深圳某企业生产安全事故预防与应急演练管理办法

[深圳某企业]生产安全事故预防与应急演练管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]生产安全事故，提升企业应急响应和处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过系统性的事故预防与应急演练管理，强化安全生产意识，完善应急准备，确保在发生生产安全事故时能够迅速、有序、高效地开展救援处置工作，降低人员伤亡和财产损失，保障[企业]的稳定运行和社会的和谐发展。

第三条本办法的核心目标包括：

（一）提升企业应对生产安全事故的预警能力、响应能力和处置能力；

（二）健全安全生产事故预防与应急管理体系，实现责任明确、措施落实、演练规范；

（三）最大限度减少事故对员工生命安全、企业财产及生产经营活动的损害。

第四条本办法的保障对象包括：

（一）[员工]的生命安全与健康；

（二）企业的生产设备、设施及其他财产安全；

（三）正常的生产经营秩序；

（四）企业的社会稳定与可持续发展。

第五条本办法的制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国安全生产法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》（如涉及涉疫安全事故）；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；

（六）行业标准及企业内部安全管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），作为事故应急工作的统一领导和指挥机构，全面负责企业生产安全事故的应急处置工作。建立健全事故报告、信息传递、指挥协调、资源调配等快速反应机制，确保事故信息第一时间核实、报告，指挥指令迅速下达，救援力量迅速到位，实现对事故的快速响应和有效控制。

2.分级负责与属地管理。按照“分级管理、分级负责”的原则，指挥部根据事故等级和类型，明确各级应急组织及人员的职责权限。事故发生后，事故发生地部门或单位（以下简称事故现场单位）承担现场应急处置的第一责任，在指挥部统一领导下，实施先期处置；企业内部各相关部门按照职责分工，协同配合开展应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展安全风险辨识和隐患排查评估，强化对重点区域、关键环节、重大危险源的监控和治理。加强事前研判，提高风险预警能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故消灭在萌芽状态或将事故损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全企业内部应急联动机制，加强各部门、各层级之间的沟通协调和信息共享。完善与地方政府应急管理部门、消防救援、医疗救护等外部救援力量的协同作战方案，形成企地联动、资源共享、协同处置的工作格局。同时，加强应急知识宣传和培训，提高[员工]的自救互救能力和应急处置意识，构建全员参与、群防群控的安全生产防护网络。

5.区分性质与依法处置。根据事故的具体性质、原因和危害程度，依法依规开展应急处置工作。在处置过程中，应当充分保障[员工]的生命安全和合法权益，科学制定救援方案，妥善处置事故现场，做好善后处理工作。坚持依法办事，严格按照国家安全生产法律法规和应急预案的要求进行处置，确保应急处置工作程序规范、措施得当、处置得当，最大限度减少事故对企业和外部环境造成的影响，维护企业正常生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类突发事件的预防与应急演练管理工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏企业生产经营秩序的严重盗窃、抢劫等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营场所内的安全生产事故，如火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害等；建筑物倒塌、危化品泄漏等重大安全事故；以及因企业原因引发或波及外部的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[企业][员工]健康严重损害的传染病疫情、职业危害事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流）、水文灾害（如洪水、内涝）等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业信息系统被攻击、破坏或非法入侵，导致生产经营中断、数据泄露或被篡改；利用企业网络或外部网络、媒体等发布有害信息，进行诽谤、诬告等破坏企业声誉、影响企业稳定的活动；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在企业内部组织的重要资格考核、技能鉴定等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于因外部环境突变、政策法规调整、重大舆情事件等对企业生产经营秩序、员工安全稳定造成重大影响的非上述类别的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），作为企业生产安全事故应急工作的统一领导和指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成分级负责、分类管理的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组（指挥部）及主要职责

指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、运营等企业负责人担任副总指挥，相关成员单位主要负责人组成。成员单位包括：安全生产管理部门、生产运营部门、人力资源部门、财务部门、技术部门、设备管理部门、后勤保障部门、法律事务部门、[企业内]各生产单元/车间等。

指挥部职责：

（一）统一决策企业生产安全事故应急工作的重大事项，审定应急响应级别和处置方案；

（二）全面领导和指挥生产安全事故的应急处置工作，协调解决应急处置过程中的重大问题；

（三）批准应急资源的调配和指挥指令的下达，监督应急处置工作的实施；

（四）及时向上级主管部门和相关政府部门报告重大生产安全事故信息；

（五）组织开展事故调查，总结事故教训，完善应急管理体系。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部下设办公室，办公室设在企业安全生产管理部门，负责日常应急管理事务和指挥部交办的工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析和传递生产安全事故相关信息，为指挥决策提供支持；

（二）根据事故情况，协助指挥部快速制定并下达应急处置工作方案和指令；

（三）协调指挥各部门、各单元/车间开展应急处置工作，确保信息畅通、指令畅通；

（四）收集应急处置过程中的各类数据和资料，撰写应急处置总结报告；

（五）组织开展应急演练的策划、组织、评估和改进工作；

（六）对企业应急管理工作进行督导检查，确保各项制度和措施落实到位；

（七）管理应急物资和装备，保障应急处置工作的顺利开展。

第七条处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型生产安全事故的应急处置工作：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管生产安全的企业负责人担任。

副组长：由安全生产管理部门负责人担任。

成员单位：生产运营部门、技术部门、设备管理部门、[企业内]相关生产单元/车间、应急抢险队伍等。

办公室地点：设在安全生产管理部门。

核心应急处置职责：

（一）负责组织对生产现场进行安全检查，排查事故隐患，建立风险管控机制；

（二）根据事故类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展事故现场的抢险救援工作；

（三）协调指挥应急抢险队伍，调配应急物资和装备，保障救援工作顺利进行；

（四）组织开展事故现场的隔离、疏散和防护工作，防止事故扩大和次生事故发生；

（五）配合政府部门开展事故调查，提供相关技术支持。

2.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管人力资源/后勤的企业负责人担任。

副组长：由人力资源部门/后勤保障部门负责人担任。

成员单位：人力资源部门、后勤保障部门、[企业内]医务室、相关生产单元/车间等。

办公室地点：设在人力资源部门/后勤保障部门。

核心应急处置职责：

（一）负责组织开展员工健康监测，预防和控制传染病疫情的发生和传播；

（二）根据事故类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展医疗救护和卫生防疫工作；

（三）协调指挥医疗救护队伍，调配应急药品和医疗器械，保障医疗救治工作顺利进行；

（四）组织开展卫生防疫宣传和培训，提高员工的自我防护意识和能力；

（五）配合政府部门开展事故调查，提供相关医疗数据和信息。

3.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管信息化/技术的企业负责人担任。

副组长：由信息技术部门负责人担任。

成员单位：信息技术部门、生产运营部门、[企业内]相关生产单元/车间等。

办公室地点：设在信息技术部门。

核心应急处置职责：

（一）负责建立和维护企业信息系统的安全防护体系，定期开展安全评估和漏洞扫描；

（二）根据事故类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展网络攻击的应急处置工作；

（三）协调指挥网络安全技术队伍，开展网络攻击的溯源和反制工作，尽快恢复信息系统正常运行；

（四）组织开展网络安全宣传和培训，提高员工的网络安全意识和防护能力；

（五）配合政府部门开展事故调查，提供相关网络数据和信息。

4.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管企业运营/综合管理的企业负责人担任。

副组长：由综合管理部门负责人担任。

成员单位：综合管理部门、[企业内]相关生产单元/车间、安保部门等。

办公室地点：设在综合管理部门。

核心应急处置职责：

（一）负责维护企业生产运营秩序，预防和处置可能影响生产安全的群体性事件；

（二）根据事故类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展现场处置和人员疏散工作；

（三）协调指挥安保队伍，开展现场警戒和秩序维护，配合公安机关处置突发事件；

（四）组织开展员工的思想教育和心理疏导工作，化解矛盾纠纷，维护企业稳定；

（五）配合政府部门开展事故调查，提供相关现场数据和信息。

5.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管企业运营/综合管理的企业负责人担任。

副组长：由综合管理部门负责人担任。

成员单位：综合管理部门、[企业内]相关生产单元/车间、安保部门等。

办公室地点：设在综合管理部门。

核心应急处置职责：

（一）负责维护企业生产运营秩序，预防和处置可能影响生产安全的治安事件和刑事案件；

（二）根据事故类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展现场处置和人员疏散工作；

（三）协调指挥安保队伍，开展现场警戒和秩序维护，配合公安机关处置突发事件；

（四）组织开展员工的安全教育和防范意识培训，提高员工的自卫能力；

（五）配合政府部门开展事故调查，提供相关现场数据和信息。

6.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管企业运营/综合管理的企业负责人担任。

副组长：由分管生产安全/后勤的企业负责人担任。

成员单位：安全生产管理部门、后勤保障部门、[企业内]相关生产单元/车间等。

办公室地点：设在综合管理部门。

核心应急处置职责：

（一）负责组织对自然灾害风险进行评估，制定防灾减灾预案，并定期开展演练；

（二）根据灾害类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展人员疏散和财产保护工作；

（三）协调指挥应急救援队伍，调配应急物资和装备，开展抢险救灾工作；

（四）组织开展灾后重建工作，尽快恢复企业生产运营秩序；

（五）配合政府部门开展灾情评估和事故调查，提供相关数据和信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：由分管人力资源/技术的企业负责人担任。

副组长：由人力资源部门/技术部门负责人担任。

成员单位：人力资源部门/技术部门、[企业内]相关生产单元/车间等。

办公室地点：设在人力资源部门/技术部门。

核心应急处置职责：

（一）负责组织对企业内部各类考试进行安全风险评估，制定考试安全预案；

（二）根据事故类型和等级，启动相应的应急处置预案，组织开展现场处置和人员疏散工作；

（三）协调指挥安保队伍，开展现场警戒和秩序维护，确保考试安全顺利进行；

（四）组织开展考试安全宣传和培训，提高考生的安全意识和防范能力；

（五）配合相关部门开展事故调查，提供相关数据和信息。

8.信息工作组

组长：由分管企业运营/综合管理的企业负责人担任。

副组长：由综合管理部门负责人担任。

成员单位：综合管理部门、安全生产管理部门、人力资源部门、信息技术部门等。

办公室地点：设在综合管理部门。

核心应急处置职责：

（一）负责建立企业应急管理信息系统，收集、整理和发布生产安全事故相关信息；

（二）负责对企业应急管理工作进行宣传报道，提高员工的应急处置意识和能力；

（三）负责对企业应急管理工作进行统计分析，为完善应急管理体系提供数据支持；

（四）负责与企业外部相关政府部门和媒体进行信息沟通和协调；

（五）负责对企业应急管理工作进行评估和改进，不断提升应急处置能力。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防生产安全事故，及时掌握预警信息，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业各部门及[员工]在发现或接到可能发生生产安全事故的预警信息时，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保预警信息第一时间传递至应急管理部门。

（二）首报意识：任何单位和个人均为信息首报责任人，须第一时间核实并上报初始信息。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得隐瞒、谎报、迟报或夸大，确保信息准确可靠。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四款），确保信息全面。

（五）续报要求：事件发展过程中，须根据指挥部要求或事件进展情况，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

生产安全事故预警信息的报送流程遵循“部门识别>应急管理部门核实>指挥部研判>按级别上报”的原则，具体流程如下：

（一）企业内各部门或[员工]作为信息源头，在发现预警信息后，应立即向本部门负责人报告，并由部门负责人向企业安全生产管理部门（应急管理部门）报告。

（二）企业安全生产管理部门接到预警信息后，应迅速核实信息真伪、事件性质、影响范围等基本情况，并在规定时限内（如15分钟内）向生产安全事故应急救援指挥部办公室（设在安全生产管理部门）报告。

（三）生产安全事故应急救援指挥部办公室接到信息后，应立即向指挥部总指挥、副总指挥报告，并根据指挥部指示和事件等级，决定是否启动应急预案及上报上级主管部门。

（四）根据事件严重程度和上级主管部门要求，由指挥部办公室或指挥部指定的部门将预警信息逐级上报至[企业]上级主管部门、政府相关应急管理部门（如应急管理局、消防救援机构等）。

3.紧急书面信息报送流程

遇可能造成严重后果的紧急预警信息，须启动紧急书面信息报送流程：

（一）企业安全生产管理部门在核实信息为紧急情况后，应立即以电话方式向生产安全事故应急救援指挥部总指挥或副总指挥报告，电话报告内容应包含应急信息核心要素（见本规范第四款）的概括性信息。

（二）在电话报告的同时或之后2小时内，必须将书面信息报告报送至生产安全事故应急救援指挥部办公室，并抄送相关成员单位。书面报告应使用统一规范的《生产安全事故预警信息报告表》，详细填写应急信息核心要素。

（三）生产安全事故应急救援指挥部办公室在收到紧急书面报告后，应立即组织研判，并按流程上报指挥部及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的规范性和完整性，所有生产安全事故预警信息报告必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发现或发生的时间（精确到分钟）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域或装置）。

（三）规模：事件可能涉及的范围、影响程度或潜在危害范围。

（四）伤亡：已确认或预计可能的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因或诱因分析。

（六）评估：对事件发展趋势、可能后果的初步评估。

（七）措施：已采取或建议采取的初步应对措施。

（八）进展：事件发展动态或变化情况。

（九）报告单位及联系人：报告信息的部门、人员及联系方式。

（十）附件：现场照片、视频、相关图纸等能够佐证信息的材料（如有）。

5.特定重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件预警信息或事件发生后，相关责任部门必须在40分钟内通过电话向企业生产安全事故应急救援指挥部总指挥报告，并在2小时内报送书面信息报告至生产安全事故应急救援指挥部办公室：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、暴雪等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如危险化学品泄漏、爆炸、火灾、坍塌、中毒等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的生产安全事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如新冠肺炎）、职业危害事件等造成或可能造成重大人员健康危害的公共卫生事件。

（四）涉国家安全、政治稳定领域重要紧急动态：如恐怖袭击、重大网络攻击、民族宗教领域突发事件、群体性事件等可能影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

（五）重大预警动向：如重要基础设施（电力、通信、供水等）出现重大故障或停运，可能引发重大次生衍生灾害或严重影响企业正常运营的紧急预警。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重要领导干部、重要会议期间发生的可能影响安全稳定的紧急情况等。

第九条预防预警行动

在生产安全事故应急救援指挥部的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在指挥部的统筹协调下，加强应急机制的日常管理与维护。包括但不限于：

（一）明确职责分工，确保各环节、各岗位的责任落实到位；

（二）完善信息报送、会商研判、指令下达、督导检查等制度流程；

（三）定期对应急工作进行风险评估，及时发现并纠正机制运行中存在的问题；

（四）加强应急档案管理，确保各类应急文件、记录完整、准确、可追溯。

2.应急预案持续完善

各专项应急处置工作组应结合实际，持续完善各类生产安全事故应急预案。包括但不限于：

（一）定期组织对现有应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性；

（二）根据法律法规更新、企业生产工艺/设备变化、组织结构调整等情况，及时调整预案内容；

（三）加强预案的衔接性，确保不同层级、不同类别预案之间的有效衔接和协调联动；

（四）组织开展预案的专家评审，提升预案的科学性和权威性。

3.应急队伍能力建设

各专项应急处置工作组应加强应急队伍建设，提升队伍的实战能力。包括但不限于：

（一）明确应急队伍的组成人员、装备配置和职责分工；

（二）定期组织开展应急队伍的技能培训和体能训练，提升队伍的快速反应和协同作战能力；

（三）加强应急队伍的心理疏导和装备使用培训，提升队员的心理素质和实战技能；

（四）建立应急队伍的考核评估机制，确保队伍时刻保持良好状态。

4.应急培训和演练活动

各专项应急处置工作组应定期组织应急培训和模拟演练，提升[员工]的应急处置意识和能力。包括但不限于：

（一）组织开展全员安全生产教育培训，普及应急知识，提高[员工]的自救互救能力；

（二）定期组织开展专项应急演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力；

（三）根据不同事故类型，开展针对性的演练，提高演练的针对性和实效性；

（四）及时总结演练经验，查找不足，持续改进应急预案和演练方案。

5.应急物资储备与管理

各相关部门应做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资充足、及时供应。包括但不限于：

（一）根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求；

（二）建立应急物资台账，定期对物资进行清点和检查，确保物资的质量和有效性；

（三）制定应急物资的维护保养制度，定期对物资进行维护保养，确保物资随时可用；

（四）建立应急物资的调配机制，确保在紧急情况下能够快速、准确地调配物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产安全事故的紧急程度和可能造成的危害程度，将事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大生产安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或造成重大环境污染事件，或危及[企业]主体结构安全，或需要跨区域协调支援的事故灾难。例如：涉及[员工]的特大爆炸、火灾、中毒等事故，造成或可能造成重大社会影响的群体性事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大生产安全事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较重环境污染事件，或影响[企业]重要生产设施安全，或需要市级及以上应急力量的支援。例如：较大范围的火灾、危化品泄漏事故，造成或可能造成重大社会影响的群体性事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大生产安全事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一般环境污染事件，或影响[企业]部分生产设施安全。例如：一般火灾、危化品泄漏事故，造成或可能造成较轻社会影响的群体性事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般生产安全事故。指造成或可能造成轻伤、无死亡，或造成直接经济损失1000万元以下，或造成轻微环境污染事件，或影响[企业]非关键生产设施安全，且无人员被困或无重大财产损失可能。例如：轻微的设备故障、小范围财产损失事件等。

2.各级事件应急响应程序

生产安全事故发生后，企业应急管理部门应立即启动应急响应程序，并根据事故等级启动相应的应急处置措施。具体响应程序如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生后，现场人员应立即报告给企业应急管理部门，企业应急管理部门在接报后20分钟内向生产安全事故应急救援指挥部办公室（设在安全生产管理部门）报告，同时启动I级应急响应程序。生产安全事故应急救援指挥部办公室在接报后1小时内向企业主要负责人（总指挥）报告，并根据指令向[企业]上级主管部门和政府相关应急管理部门报告。同时，根据事故性质和影响范围，及时向[企业]内部相关部门及外部救援力量发出指令，协调开展应急处置工作。

2.指挥协调：生产安全事故应急救援指挥部立即启动I级应急响应，总指挥迅速到达事故现场或指挥中心，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度应急救援工作。明确各工作组职责分工，迅速调集应急资源，组织开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强信息收集和研判，及时掌握事故动态，并根据需要协调外部救援力量参与处置。

3.信息发布：由生产安全事故应急救援指挥部办公室负责统一发布事故信息，及时、准确、客观地向社会和媒体公开相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。加强舆情监测和引导，及时澄清事实，发布权威信息。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生后，现场人员应立即报告给企业应急管理部门，企业应急管理部门在接报后20分钟内向生产安全事故应急救援指挥部办公室报告，同时启动II级应急响应程序。生产安全事故应急救援指挥部办公室在接报后1小时内向企业主要负责人（副总指挥）报告，并根据指令向[企业]上级主管部门和政府相关应急管理部门报告。同时，根据事故性质和影响范围，及时向[企业]内部相关部门及外部救援力量发出指令，协调开展应急处置工作。

2.指挥协调：生产安全事故应急救援指挥部启动II级应急响应，副总指挥负责现场指挥或协调，明确各工作组职责分工，迅速调集应急资源，组织开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强信息收集和研判，及时掌握事故动态，并根据需要协调外部救援力量参与处置。

3.信息发布：由生产安全事故应急救援指挥部办公室负责统一发布事故信息，及时、准确、客观地向社会和媒体公开相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。加强舆情监测和引导，及时澄清事实，发布权威信息。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生后，现场人员应立即报告给企业应急管理部门，企业应急管理部门在接报后20分钟内向生产安全事故应急救援指挥部办公室报告，同时启动III级应急响应程序。生产安全事故应急救援指挥部办公室在接报后1小时内向企业主要负责人报告，并根据指令向[企业]上级主管部门和政府相关应急管理部门报告。同时，根据事故性质和影响范围，及时向[企业]内部相关部门及外部救援力量发出指令，协调开展应急处置工作。

2.指挥协调：生产安全事故应急救援指挥部启动III级应急响应，指定相关负责同志负责现场指挥或协调，明确各工作组职责分工，迅速调集应急资源，组织开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强信息收集和研判，及时掌握事故动态，并根据需要协调外部救援力量参与处置。

3.信息发布：由生产安全事故应急救援指挥部办公室负责统一发布事故信息，及时、准确、客观地向社会和媒体公开相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。加强舆情监测和引导，及时澄清事实，发布权威信息。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生后，现场人员应立即报告给企业应急管理部门，企业应急管理部门在接报后20分钟内向生产安全事故应急救援指挥部办公室报告，同时启动IV级应急响应程序。生产安全事故应急救援指挥部办公室在接报后1小时内向企业主要负责人报告，并根据指令向[企业]上级主管部门和政府相关应急管理部门报告。同时，根据事故性质和影响范围，及时向[企业]内部相关部门及外部救援力量发出指令，协调开展应急处置工作。

2.指挥协调：生产安全事故应急救援指挥部启动IV级应急响应，指定相关负责同志负责现场指挥或协调，明确各工作组职责分工，迅速调集应急资源，组织开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强信息收集和研判，及时掌握事故动态，并根据需要协调外部救援力量参与处置。

3.信息发布：由生产安全事故应急救援指挥部办公室负责统一发布事故信息，及时、准确、客观地向社会和媒体公开相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。加强舆情监测和引导，及时澄清事实，发布权威信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（一）控制事态发展，采取有效措施防止事故扩大，维护现场秩序，保障[员工]的生命安全和财产安全；

（二）及时掌握事故进展情况，收集现场信息，准确评估事故等级和影响范围，为决策提供依据；

（三）根据事故情况，及时、准确、规范地向上级指挥部、相关部门和外部救援力量报告事故信息，确保信息畅通；

（四）根据指挥部指令，适时统一发布权威信息，稳定现场及周边区域秩序，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[企业]建立健全覆盖[企业内]各层级、各部门的应急通讯与信息保障机制，确保突发事件的信息收集及时、传递准确、报送迅速、处理高效。具体保障措施包括：

（一）完善通讯网络设施，确保应急通讯设备完好率100%，并配备必要的备用通讯手段（如卫星电话、应急广播系统等），保障极端情况下[企业]通讯网络的畅通和信息安全。

（二）建立健全信息收集机制，明确信息收集的范围、渠道和流程，确保第一时间掌握突发事件信息。充分利用[企业]内部信息系统、视频监控、[员工]信息员队伍以及外部信息来源，构建多元化、立体化的信息收集网络。

（二）建立信息传递和报送机制，规范信息传递的路径、时限和格式，确保信息在[企业]内部以及与外部相关部门间的高效流转。明确各层级信息报告的责任主体和流程，确保信息及时上报至生产安全事故应急救援指挥部及[企业]上级主管部门。

（三）建立信息处理和研判机制，指定专门机构和人员负责突发事件信息的汇总、分析、研判和评估，为应急处置提供决策支持。

（四）建立信息发布机制，规范信息发布的内容、程序和渠道，确保突发事件信息的权威、准确、及时发布，维护[企业]形象和声誉。

第十二条物资与资金保障

（一）[企业]将应急处置所需经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金来源明确、保障有力。建立应急资金快速审批和拨付机制，确保应急响应和处置工作及时到位。

（二）[企业]应急管理部门负责统筹协调应急处置物资的储备、管理和调配工作。建立关键应急物资（包括但不限于医疗急救药品和设备、个人防护用品、通讯器材、照明设备、破拆工具、消防器材、生活保障物资等）的储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任。定期对应急物资进行清点、检查和维护，确保物资的质量和有效性，并建立物资出入库管理制度，实现物资管理规范化、制度化。

（三）建立应急物资调配机制，明确物资调配的申请、审批、运输和发放流程，确保在突发事件发生时，应急物资能够快速、准确、高效地调配至现场。特殊应急物资实行专人专管，确保物资的安全保管和及时补充。

（四）建立应急资金使用管理机制，确保应急资金的合理使用和严格监管，做到专款专用，并加强资金使用情况的监督和评估，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

（一）[企业]建立健全应急救援队伍体系，明确各类应急救援队伍的组成、职责和训练要求。组建常备/预备的应急救援队伍，由[企业]安全生产管理部门统一管理，并纳入[企业]应急管理体系。应急救援队伍应涵盖医疗救护、抢险救援、疏散引导、后勤保障等专业救援力量，并配备必要的应急救援装备和设施。

（二）明确应急救援队伍的人员组成、训练计划、考核标准和奖惩机制，定期组织应急救援队伍开展专业技能训练和演练，提升队伍的实战能力和协同作战水平。加强应急救援队伍建设，注重专业人才引进和培养，建立应急救援专家库，为突发事件应急处置提供专业支撑。

（三）加强应急救援技术应用，引进先进的应急救援装备和设施，并建立应急救援技术保障机制，确保应急救援工作的高效、科学、有序进行。建立应急救援技术信息共享平台，实现应急救援技术资源的整合与共享。

第十四条培训与演练保障

（一）建立常态化应急处置培训机制，定期组织[员工]及相关方开展应急预案、应急响应程序、自救互救技能等方面的培训，提高[员工]的应急处置意识和能力。培训内容应涵盖法律法规、应急预案、应急处置流程、自救互救技能、应急装备使用等内容，并注重培训效果的评估与反馈。

（二）建立常态化应急演练机制，定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作