北京某企业应急物资储备与管理规定

[北京某企业]应急物资储备与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业]各类突发事件，提高[企业]应急响应和处置能力，健全应急物资储备与管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策要求，结合[企业]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某企业成立应急管理领导小组，作为应急物资储备与管理的统一指挥机构，全面负责应急物资的调配、使用与监督管理工作。建立快速反应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急物资保障流程，实现物资的快速调配与供应，做到指令畅通、反应迅速、处置高效。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。应急管理领导小组负责制定应急物资储备与管理政策，统筹协调全企业的应急物资工作。各部门、各分子公司根据自身实际情况和职责范围，负责本部门、本单位的应急物资储备、管理与应用，并确保应急物资满足本区域、本单位的应急需求。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全应急物资风险排查、评估与研判机制。定期对潜在的风险点进行排查，对可能影响应急物资储备与管理的因素进行评估，并对突发事件进行科学研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将突发事件造成的损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建企业内部应急物资储备与管理的信息化平台，实现物资信息的共享与互联互通。各部门、各分子公司之间建立联动机制，加强沟通协调，形成应急物资管理的合力。同时，鼓励员工积极参与应急物资的储备与管理，形成群防群控的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在应急物资的储备、管理、使用与处置过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，坚持依法办事。根据突发事件的性质、等级和影响范围，合理调配与使用应急物资，确保应急物资的公平、公正、透明。同时，要切实保护员工的生命财产安全，维护企业的正常生产经营秩序。

第三条适用范围

本规定适用于[企业]各类突发事件的应急物资储备与管理。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业正常生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，企业重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取国家及企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本项适用于部分特定行业的企业，如教育培训机构等，如不适用可删除）在企业和行业组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

北京某企业成立突发事件处置工作领导小组，作为应急物资储备与管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、行政等工作的副总经理

成员：企业办公室、安保部、人力资源部、生产部、行政部、财务部、技术部、各主要生产/业务单位负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥北京某企业各类突发事件的应急物资储备、管理与应用工作；审议应急物资储备规划、管理制度和应急预案；批准应急物资的调配与使用；协调解决应急物资管理中的重大问题；对突发事件应急物资保障工作进行监督检查。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理和分析与企业应急物资储备相关的信息，为领导小组决策提供支持；根据领导小组决策，拟定应急物资储备、管理、调配与使用的具体措施和建议；协调各成员单位落实领导小组的决策和部署；负责应急物资信息的统计、报告和发布；及时总结企业处理突发事件中应急物资保障工作的经验和教训；督导、检查各成员单位应急物资储备与管理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安保工作的副总经理担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、人力资源部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：评估社会安全事件对企业生产经营和员工安全的影响，提出应急物资需求方案；负责维护现场秩序，保障应急物资的调配与供应通道畅通；协调相关部门做好员工安抚和稳定工作；根据领导小组指令，对应急物资的使用进行监督和登记。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安保工作的副总经理担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、人力资源部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：配合公安机关进行现场处置，保护现场，协助调查；评估事件对企业财产和员工安全的影响，提出应急物资需求方案；负责应急物资的调配与供应，保障警戒、防护等物资的到位；做好受事件影响的员工安抚和疏散工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产/安全工作的副总经理担任，副组长由生产部/安全部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、生产部、安全部、行政部、财务部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在生产部/安全部。

主要职责：评估事故灾害对企业生产经营和员工安全的影响程度，提出应急物资需求方案，特别是防护、救援、医疗等物资；负责组织抢险救援，调配和供应抢险、救援、医疗等应急物资；协调相关部门做好人员疏散和安置工作；根据领导小组指令，对应急物资的使用进行监督和登记。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管行政/人力资源工作的副总经理担任，副组长由行政部/人力资源部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、行政部、人力资源部、财务部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在行政部。

主要职责：评估公共卫生事件对企业员工健康和生产经营的影响，提出应急物资需求方案，特别是医疗、防护、消毒等物资；负责调配和供应医疗、防护、消毒等应急物资；协调相关部门做好员工健康监测、隔离治疗和后勤保障工作；根据领导小组指令，对应急物资的使用进行监督和登记。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管行政/安全工作的副总经理担任，副组长由行政部/安保部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、行政部、生产部、安全部、财务部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：评估自然灾害对企业生产经营和员工安全的影响，提出应急物资需求方案；负责调配和供应抢险、救援、生活必需品等应急物资；协调相关部门做好人员疏散、安置和灾后重建工作；根据领导小组指令，对应急物资的使用进行监督和登记。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管技术/信息工作的副总经理担任，副组长由技术部/信息中心负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、技术部、信息中心、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在技术部/信息中心。

主要职责：评估网络与信息安全事件对企业生产经营的影响，提出应急物资需求方案，特别是备用设备、通讯器材、备用电源等；负责调配和供应备用设备、通讯器材、备用电源等应急物资；协调相关部门做好系统恢复、数据备份和信息安全加固工作；根据领导小组指令，对应急物资的使用进行监督和登记。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本项适用于部分特定行业的企业，如教育培训机构等，如不适用可删除）组长由企业分管教学/培训工作的副总经理担任，副组长由教学部/培训部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安保部、教学部/培训部、人力资源部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在教学部/培训部。

主要职责：评估考试安全事件对考试秩序的影响，提出应急物资需求方案；负责调配和供应警戒、防护、通讯等应急物资，保障考试现场秩序；协调相关部门做好事件调查、人员处理和后续考试安排工作；根据领导小组指令，对应急物资的使用进行监督和登记。

8.突发事件信息工作组。组长由企业分管办公室工作的副总经理担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由企业办公室、安保部、人力资源部、生产部、行政部、财务部、技术部、涉及事件的相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责收集、整理和核实与企业突发事件及应急物资保障相关的信息；及时向领导小组报告事件进展、应急物资储备与使用情况；根据领导小组要求，撰写信息简报、新闻稿等；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对突发事件，确保应急信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

(1)及时性。信息报送必须第一时间进行，确保领导决策和应急处置工作有充分的信息支持。

(2)首报意识。各部门、各分子公司必须树立首报意识，在发现突发事件或相关信息后，第一时间向企业办公室报告。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，如信息发生变化，必须及时续报，直至事件结束。

2.[企业内]信息报送流程

(1)初级报告：各部门、各分子公司发现突发事件或相关信息后，应立即向企业办公室报告。

(2)办公室核实与汇总：企业办公室接到报告后，应迅速核实信息，并进行初步研判和汇总。

(3)领导小组决策：企业办公室将核实后的信息立即报告突发事件处置工作领导小组。领导小组组长根据信息情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事件性质和级别，企业办公室在领导小组的指导下，将信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)电话报告：发生重大突发事件后，企业办公室必须在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况。

(2)书面报告：在电话报告的同时，企业办公室必须在2小时内将书面报告送达省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

(1)时间：事件发生的具体时间，包括年、月、日、时。

(2)地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和范围。

(3)规模：事件影响的范围，包括涉及人数、面积等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数和伤情。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件的发展变化情况，包括事态控制和处置进展。

(9)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡和财产损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如安全生产事故、危化品泄漏、重大环境污染事件等造成重大人员伤亡和财产损失的事故事件。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人员伤亡和公共安全的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等方面的紧急动态。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等涉及国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组应在领导小组的指导下，加强日常工作的监督检查，不断完善应急管理的各项制度，确保应急机制的健全性和有效性。定期评估应急机制运行情况，及时发现并解决存在的问题。

2.持续完善各类应急预案。根据实际情况的变化，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。组织专家对预案进行评审，并开展预案演练，检验预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的日常管理和培训，提高应急队伍的专业技能和实战能力。根据突发事件的特点，组建不同类型的应急队伍，并定期开展培训和演练，确保应急队伍能够在突发事件发生时迅速响应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织企业内员工进行应急知识培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性和各部门的协调配合能力，提高应急处置的效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际情况，制定应急物资储备计划，确保关键应急物资的储备种类和数量满足应急需求。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放和补充等环节的责任人和操作规程。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和有效性，确保需要时应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[企业]生命财产安全和生产秩序造成特别严重威胁，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响[企业]正常生产经营，或造成严重社会影响的事件。具体判定标准包括：发生重大火灾、爆炸、危化品泄漏事故，造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全；发生重大自然灾害，造成重大人员伤亡或重大经济损失；发生重大网络与信息安全事件，造成系统瘫痪、大量数据丢失或严重声誉损害等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[企业]生命财产安全和生产秩序造成严重威胁，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪）或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或严重影响[企业]正常生产经营，或造成较严重影响的社会影响的事件。具体判定标准包括：发生较大火灾、爆炸、危化品泄漏事故，造成10人以上、29人以下死亡（含失踪）或危及10人以上、29人以下生命安全；发生较大自然灾害，造成较大人员伤亡或较大经济损失；发生较大网络与信息安全事件，造成系统部分瘫痪或重要数据泄露等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[企业]生命财产安全和生产秩序造成较大威胁，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪）或危及3人以上、9人以下生命安全，或20人以上、49人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对[企业]正常生产经营造成较大影响，或造成一定社会影响的事件。具体判定标准包括：发生一般火灾、爆炸、危化品泄漏事故，造成3人以上、9人以下死亡（含失踪）或危及3人以上、9人以下生命安全；发生一般自然灾害，造成一定人员伤亡或经济损失；发生一般网络与信息安全事件，造成系统短暂中断或信息泄露等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[企业]生命财产安全和生产秩序造成一定威胁，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）或危及3人以下生命安全，或20人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或对[企业]正常生产经营造成一定影响，或造成较小社会影响的事件。具体判定标准包括：发生轻微火灾、爆炸、危化品泄漏事故，造成3人以下死亡（含失踪）或危及3人以下生命安全；发生较小自然灾害，造成少量人员伤亡或经济损失；发生较小网络与信息安全事件，造成系统轻微影响等。

2.各级事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，企业各部门必须在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即核实信息并报告突发事件处置工作领导小组组长。领导小组组长确认事件等级后，立即启动Ⅰ级应急响应预案，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。企业办公室须在1小时内将事件信息及初步处置情况正式报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

核心动作：企业办公室立即报告信息、启动预案、成立指挥部、现场处置、信息报告。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，企业各部门必须在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即核实信息并报告突发事件处置工作领导小组组长。领导小组组长确认事件等级后，立即启动Ⅱ级应急响应预案，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。企业办公室须在1小时内将事件信息及初步处置情况正式报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

核心动作：企业办公室立即报告信息、启动预案、成立指挥部、现场处置、信息报告。

(3)较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，企业各部门必须在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即核实信息并报告突发事件处置工作领导小组组长。领导小组组长确认事件等级后，立即启动Ⅲ级应急响应预案，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。企业办公室须在1小时内将事件信息及初步处置情况正式报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

核心动作：企业办公室立即报告信息、启动预案、成立指挥部、现场处置、信息报告。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，企业各部门必须在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即核实信息并及时向突发事件处置工作领导小组报告。领导小组组长确认事件等级后，立即启动Ⅳ级应急响应预案，成立现场指挥部（可由相关职能部门负责人组成），负责现场协调与处置工作。企业办公室须在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

核心动作：企业办公室立即报告信息、启动预案、及时汇报、现场处置、信息报告。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析信息，为决策提供依据。

(3)及时报告：根据事件发展和处置情况，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告信息。

(4)适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件情况，适时发布信息，澄清事实，稳定人心，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息流程规范、高效。完善通讯与信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、信息网络等，并确保各渠道畅通无阻，相关设施设备定期维护，保障应急状态下的信息传递。建立信息安全管理机制，确保信息传输的安全性与保密性。制定应急通讯预案，明确通讯保障队伍与职责，确保应急通讯的可靠性。定期组织通讯设备检查与演练，确保应急状态下通讯畅通。建立信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和内容，确保信息报送的及时性与准确性。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分析研判，为应急处置提供决策依据。定期对信息保障工作进行评估与改进，确保信息保障体系的完善性与有效性。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障。企业将应急物资储备与管理工作所需经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保资金来源的稳定性和充足性。建立应急物资采购、储存、保管、发放、补充等环节的财务管理制度，明确各环节的责任人与操作规程，确保资金使用的规范性与合理性。加强对应急物资采购、储存、保管、发放、补充等环节的财务监督，确保资金使用的安全性与有效性。

(2)物资保障。企业根据突发事件应急预案和风险评估结果，制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点等信息。建立应急物资储备库，配备必要的设施设备，确保应急物资的储存安全、整洁、有序。定期对应急物资进行清点、检查与维护，确保物资的质量完好、数量充足、种类齐全，满足应急处置的需求。制定应急物资调配预案，明确物资调配的流程、时限和原则，确保应急物资的及时供应。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、补充等环节的责任人与操作规程，确保物资管理的规范性与有效性。加强对应急物资的日常管理，确保物资的充足、可用。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障。企业建立应急队伍管理制度，明确应急队伍的组成、职责、培训与考核等内容。组建常备应急队伍，由企业内部员工组成，负责应对一般性突发事件。根据突发事件的特点和需求，组建预备应急队伍，由企业内部员工和专业人员组成，负责应对重大、特别重大突发事件。定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。建立应急队伍的激励机制，鼓励员工积极参与应急处置工作。建立应急人员调配机制，确保应急状态下人员的及时到位。

(2)技术保障。企业建立应急技术保障体系，明确技术保障队伍的组成、职责、装备、技术支持等内容。配备先进的应急处置装备，包括通讯设备、侦察设备、救援设备、医疗设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保设备处于良好状态。建立应急技术支持机制，为应急处置提供技术指导、技术支持和技术保障。加强应急技术研发与应用，提高应急处置的科技含量。建立应急技术档案，对应急处置装备、技术方案、技术资料等进行规范化管理。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障。企业建立应急培训制度，定期对员工进行应急知识和技能培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容应包括突发事件的基本知识、应急处置的程序和方法、应急装备的使用方法、自救互救技能等。培训形式应多样化，包括课堂讲授、案例分析、实操演练等。建立培训考核机制，对培训效果进行评估，确保培训的针对性和有效性。

(2)演练保障。企业建立应急演练制度，定期组织应急演练，检验应急预案的可行性、各部门的协调配合能力和应急队伍的应急处置能力。演练类型应多样化，包括桌面推演、功能演练、实战演练等。建立演练评估机制，对演练效果进行评估，及时修订和完善应急预案。鼓励员工积极参与应急演练，提高员工的应急处置能力。与外部专业机构合作，共同开展应急演练，提升演练的专