某市工业和信息化局产业园区应急管理与服务实施细则

[某市工业和信息化局]产业园区应急管理与服务实施细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]产业园区各类突发事件，提升产业园区应急管理与服务能力，健全应急管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产、工作秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合产业园区实际，制定本实施细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。产业园区设立应急管理指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调园区突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息获取、核实、报告、决策、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确指挥机构、园区管理机构及各企业（单位）的职责分工。发生突发事件后，由相应层级和职责单位启动应急预案，园区管理机构及其组成单位主要负责人是辖区内突发事件应急处置的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移，定期开展风险隐患排查和评估，强化风险评估与研判机制，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动，群防群控。构建指挥机构、园区管理机构、企业（单位）及社会力量联动的应急联动体系，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质，依法处置。在处置突发事件过程中，严格依据相关法律法规和政策规定，区分事件性质，依法保护[员工]的合法权益。坚持合情合理、公平公正原则，采取的措施应当与突发事件性质、危害程度和应对阶段相适应，确保应急处置活动依法、有序、有效进行。

第三条适用范围

本实施细则适用于[某市]产业园区各类突发事件的应急管理与服务工作。本实施细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或者园区财产受到损失，正常的生产、工作秩序受到影响，园区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：园区内或园区周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响园区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在园区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在园区内的生产安全事故，特种设备事故，重大火灾、爆炸事故，建筑物倒塌事故，重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成园区[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。包括：在园区内发生的突发公共卫生事件；园区外发生的、可能对园区[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱、高温等）、地震灾害、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：园区信息网络被攻击、破坏或中断，造成生产、管理中断或敏感信息泄露事件；利用园区网络或外部网络、媒体等发布有害信息，进行破坏活动或发布虚假信息、谣言，影响园区安全稳定的事件。

7.考试安全类突发事件。在园区内组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.影响园区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

产业园区成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为园区应急管理工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类突发事件应急处置工作组，以及信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市工业和信息化局]产业园区主要负责人

副组长：[某市工业和信息化局]产业园区分管负责人

成员：产业园区管理机构各处室主要负责人、各企业（单位）主要负责人及相关领域专家。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥园区各类突发事件的应急响应行动；研究决定突发事件等级；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题；组织开展突发事件调查评估；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在产业园区管理机构办公室（或指定部门），负责领导小组日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和报送；起草领导小组会议纪要和应急处置相关文件；组织协调各工作组开展工作；督促检查园区应急管理制度的落实和预案的演练；收集、整理、归档突发事件应急处置资料；总结突发事件应急处置经验教训；组织开展应急管理宣传教育和培训。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据领导小组的统一部署，开展相应的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构办公室或公安分局主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、政策法规处、经济发展处、安全生产监督处、公安分局、消防大队、应急管理办公室、宣传部门、网信部门及涉及事件的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构办公室或公安分局。

主要职责：负责组织协调园区内社会安全类突发事件的应急处置工作；维护现场秩序，防止事态扩大；开展调查取证，查明事件原因；依法处置相关责任人；协调相关部门开展善后处理工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构公安分局主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、公安分局、消防大队、应急管理办公室及涉及事件的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构公安分局。

主要职责：负责组织协调园区内重大治安、刑事事件的应急处置工作；开展现场警戒、治安巡逻、人员搜捕；配合公安机关开展侦查破案；维护园区治安秩序，保障人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构安全生产监督处或应急管理办公室主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、安全生产监督处、应急管理办公室、环保部门、公用事业部门、涉及事件的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构安全生产监督处或应急管理办公室。

主要职责：负责组织协调园区内事故灾害的应急处置工作；开展应急救援、抢险救灾；组织人员疏散、转移；协调相关部门开展环境监测、污染治理；保障园区基础设施运行。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构卫生管理部门主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、卫生管理部门、疾病预防控制中心、医院及涉及事件的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构卫生管理部门。

主要职责：负责组织协调园区内公共卫生事件的应急处置工作；开展疫情监测、报告、预警；组织医疗救治、卫生防疫；开展健康教育、科普宣传；保障药品、医疗器械供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构安全生产监督处或应急管理办公室主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、安全生产监督处、应急管理办公室、气象部门、水利部门、自然资源部门及涉及事件的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构安全生产监督处或应急管理办公室。

主要职责：负责组织协调园区内自然灾害的应急处置工作；开展灾害监测、预警；组织抢险救灾、人员转移；修复受损基础设施；开展灾后恢复重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构网信部门主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、网信部门、公安分局、涉及信息系统的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构网信部门。

主要职责：负责组织协调园区内网络与信息安全的应急处置工作；开展网络安全监测、预警；处置网络攻击、病毒入侵；保护重要信息系统安全；开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构负责考试管理的部门主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、负责考试管理的部门、公安分局、涉及考试活动的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构负责考试管理的部门。

主要职责：负责组织协调园区内考试安全事件的应急处置工作；开展考试环境安全检查；处置考试期间发生的突发事件；维护考试秩序，保障考试公平公正。

8.信息工作组

组长：由产业园区管理机构分管负责人担任

副组长：由产业园区管理机构办公室主要负责人担任

成员：由产业园区管理机构办公室、宣传部门、网信部门、各工作组及涉及事件的企业（单位）代表组成。

办公室地点：设在产业园区管理机构办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；撰写信息报告，及时向上级主管部门报告突发事件情况；协调新闻媒体做好突发事件宣传报道工作；发布突发事件相关信息，引导舆论；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某市]产业园区突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

产业园区管理机构各处室、各企业（单位）及相关部门在突发事件预防预警信息管理中，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何单位或个人一旦发现突发事件或风险隐患，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，反映事件实际情况，不得虚报、瞒报、夸大或缩小事件。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确，满足应急处置需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循[辖区内]信息逐级报送原则，建立清晰的信息报送流程：

（1）部门报告。事件发生或发现的[企业内]部门，应立即向本部门负责人报告，并第一时间向产业园区管理机构指定部门（如应急管理办公室）报告。

（2）园区核实与汇总。产业园区管理机构指定部门接到报告后，应迅速核实事件情况，并视事件性质和级别，决定是否上报及上报方式。

（3）领导小组决策。产业园区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）办公室接到重大报告后，应立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组迅速研判，决定应急响应级别及后续处置措施。

（4）逐级上报。领导小组根据事件级别，决定是否及向何种程度上级主管部门（如[某市]工业和信息化局、省委等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大突发事件标准的紧急事件，除按规定电话报告外，还须按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）电话先报。事件发生后，[企业内]部门或个人应立即通过电话向产业园区管理机构指定部门报告事件基本信息（见应急信息核心要素清单）。

（2）书面紧随。电话报告后，须在2小时内将包含完整应急信息核心要素的书面报告报送至产业园区管理机构指定部门。

（3）指定途径。书面报告应通过指定途径报送，如加密邮件、指定传真或专人送达至领导小组办公室。

（4）持续跟踪。报送书面报告后，应持续关注上级部门反馈，并按要求补充信息或汇报进展。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域、场所）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送单位名称及联系人、联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如严重破坏性地震、特大城市洪涝、飓风、重大山体滑坡、泥石流等。

（2）重大事故灾难：如重大工矿商贸事故、重大交通运输事故、重大公共设施和设备事故、重大环境污染和生态破坏事件等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、职业危害事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如影响园区安全的重大军事活动、重大涉外事件、重大港澳台事件等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、重大群体性事件、严重危害园区安全的其他事件。

第九条预防预警行动

在[某市工业和信息化局]产业园区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、产业园区管理机构各处室、各企业（单位）及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组根据职责分工，负责本领域应急机制的日常建设、维护和优化，确保应急组织体系、信息报送、物资储备等各项机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对园区内可能发生的各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合园区发展变化、法律法规更新及实际处置经验，及时补充完善预案内容，并做好预案的备案和公示工作。

3.加强应急队伍建设。根据突发事件应对需要，建设专兼职相结合的应急队伍。定期开展应急队伍的招募、选拔、培训和能力评估工作，提升队伍的专业化水平和实战能力。明确队伍职责，加强日常管理和战备演练。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织面向[员工]的突发事件应对知识培训、技能训练和自救互救能力培养。针对不同类型突发事件，定期组织开展桌面推演、实战演练等活动，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据园区实际和突发事件应对需要，制定应急物资储备目录和标准，建立应急物资储备库。做好应急物资的采购、储存、保管、维护和更新工作，定期检查物资质量和数量，确保应急物资的充足性、可用性和及时供应。建立应急物资调用和补充机制。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将园区内突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者造成直接经济损失1亿元以上，或者产生重大社会影响，需要动用[企业]应急资源进行处置的突发事件。例如：发生涉及[员工]的特别重大安全生产事故、造成特别重大人员伤亡的自然灾害、重大公共卫生事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者产生较大社会影响，需要[企业]较大范围应急资源进行处置的突发事件。例如：发生较大安全生产事故、较大自然灾害、重大公共卫生事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者产生一定社会影响，需要[企业]一定范围应急资源进行处置的突发事件。例如：发生一般安全生产事故、一般自然灾害、较大公共卫生事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者造成直接经济损失1000万元以下，或者产生较小社会影响，需要[企业]有限应急资源进行处置的突发事件。例如：发生一般自然灾害、一般公共卫生事件、轻微事故等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[企业]各部门应立即核实情况，按照事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并遵循以下标准流程：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，[企业内]相关部门应在20分钟内将初步情况报告至产业园区管理机构指定部门（以下简称“园区办公室”），并立即启动I级应急响应预案。园区办公室在接到报告后，立即向[某市工业和信息化局]产业园区突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，并建议成立现场指挥部。领导小组迅速启动应急响应，开展应急处置工作。园区办公室应在1小时内将事件情况报告至[某市工业和信息化局]及上级主管部门，并视情请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，[企业内]相关部门应在20分钟内将初步情况报告至园区办公室，并立即启动II级应急响应预案。园区办公室在接到报告后，立即向领导小组报告，并建议成立现场指挥部。领导小组迅速启动应急响应，开展应急处置工作。园区办公室应在1小时内将事件情况报告至[某市工业和信息化局]及上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，[企业内]相关部门应在20分钟内将初步情况报告至园区办公室，并立即启动III级应急响应预案。园区办公室在接到报告后，立即向领导小组报告，并可根据事件情况建议成立现场指挥部或由相关部门负责现场处置。领导小组指导应急处置工作。园区办公室应在1小时内将事件情况报告至[某市工业和信息化局]及上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，[企业内]相关部门应在20分钟内将初步情况报告至园区办公室，并立即启动IV级应急响应预案。园区办公室在接到报告后，及时向领导小组报告事件情况，并根据需要协调相关部门开展现场处置工作。领导小组负责统筹协调。园区办公室应在1小时内将事件情况报告至[某市工业和信息化局]及上级主管部门。

3.标准响应流程

突发事件应急响应流程包括以下核心环节：

（1）信息报告。事件发生或发现后，[企业内]相关部门及个人是信息报告的第一责任人，必须第一时间向园区办公室报告。园区办公室负责汇总、核实信息，并按照事件等级和规定时限，向领导小组及上级主管部门报告。信息报告应简明扼要，包含应急信息核心要素。

（2）启动预案。根据事件等级，启动相应的突发事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、处置流程和保障措施。

（3）成立指挥部。根据事件等级和需要，由领导小组指定牵头单位成立现场指挥部，统一领导、指挥、协调现场应急处置工作。

（4）现场处置。现场指挥部根据事件性质和现场情况，制定现场处置方案，组织力量开展现场救援、人员疏散、秩序维护、信息发布、善后处理等工作。

（5）信息发布。现场指挥部根据领导小组授权，统一发布信息，及时准确、客观公正地向社会或相关方通报事件信息，回应社会关切，引导社会舆论。

4.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置中承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护园区安全稳定。

（2）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况、人员伤亡、财产损失等信息，为决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况，并根据需要及时续报。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、适度向社会或相关方发布信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导社会舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖园区全域、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。完善各类信息收集、监测、分析、研判、传递、报送和处理机制，确保信息获取及时、流转顺畅、报送准确、处置高效。构建有线、无线、卫星等多种通信手段互补、技术先进、安全可靠的应急通信网络，确保应急期间指挥调度、情况通报、信息发布等信息的互联互通和优先传递。定期检查、维护通信设备，确保其处于良好运行状态，保障应急通讯畅通无阻。建立健全信息安全管理机制，确保信息传输安全。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急处置经费纳入[某市工业和信息化局]产业园区年度财政预算，并根据突发事件应急需要，保障应急预备费及时拨付。严格执行应急经费管理规定，确保资金使用的规范、高效、透明。

2.物资保障。建立和完善园区关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录和标准，明确储备种类、数量、规格、保管要求和更新周期。重点储备医疗救治、应急救援、生活必需、治安维护、通信保障、环境防护等方面的应急物资和装备。指定专门场所设立应急物资储备库，由专人负责物资的采购、储存、保管、维护和更新工作，定期检查物资质量和数量，确保物资充足、完好、可用。建立健全应急物资调配机制，确保应急期间物资能够及时供应到位。特殊重要应急物资应指定专人负责保管，并采取严格的保密和安全管理措施。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[某市工业和信息化局]产业园区管理机构牵头，各企业（单位）参与的常备与预备相结合的应急队伍体系。常备应急队伍由具备专业技能的骨干力量组成，负责日常值守和先期处置；预备应急队伍由园区内各部门及企业人员构成，根据指令迅速集结，承担专项应急处置任务。明确应急队伍的职责分工、训练计划、装备配置和管理办法，定期组织培训和演练，提升队伍的实战能力和协同水平。建立健全专家咨询机制，邀请相关领域专家为应急队伍建设提供专业技术指导。

2.技术保障。加强应急管理信息化建设，建立统一的应急指挥平台和信息管理系统，实现信息资源的整合共享和应急力量的统一指挥调度。推广应用先进的应急处置技术、设备和方法，提升应急处置的科技含量。加强网络安全防护，建立网络安全应急机制，防范和应对网络与信息安全突发事件。加强应急通信技术储备和研发，提升应急通信保障能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织面向[员工]的应急知识普及、自救互救技能培训以及面向应急队伍的专业技能培训。培训内容应涵盖突发事件的基本知识、应急处置流程、个人防护、心理疏导、法律法规等，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。加强培训考核，确保培训效果。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练、功能检验等。鼓励各部门、各企业（单位）积极开展自主演练，并组织专家对演练进行评估，总结经验教训，持续完善应急预案和处置措施。加强与其他[企业/社会/学校]的交流协作，组织联合演练，提升协同应对突发事件能力。

第十五条加强保障建设

[某市工业和信息化局]产业园区应急管理与服务实施细则所称“责任落实与制度保障”，是指通过建立健全相关制度体系、完善组织架构、强化资源配备、提升软硬件设施水平等措施，为突发事件的有效应对提供坚实基础。保障建设应覆盖制度、组织、物资、软硬件等各个方面，确保各项应急资源充足、运行高效。

1.制度保障。制定并完善涵盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程管理的规章制度，明确各方职责、工作程序、运行机制和保障措施，为应急处置提供规范化、法治化依据。

2.组织保障。建立健全应急组织体系，明确领导小组、办公室及各专项应急处置工作组的职责权限，确保权责清晰、指挥顺畅、协同高效。

3.物资保障。按照应急预案要求，建立和完善应急物资储备制度，明确物资种类、数量、保管要求、维护保养、调配使用等管理规范，确保应急物资充足、完好、调用及时。

4.软硬件保障。加强应急通信、信息平台、应急装备等软硬件设施建设，提升应急信息收集、传递、研判、决策、指挥调度的智能化、信息化水平，为应急处置提供有力支撑。

5.经费保障。将应急处置经费纳入[某市工业和信息化局]产业园区年度预算，确保资金投入与应急处置需求相匹配。建立健全应急经费管理办法，规范资金申请、审批、拨付、使用、监督等环节，确保资金使用安全、规范、高效。

6.人员保障。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍组建、培训、演练、考核、保障等要求。加强应急队伍建设，提升队伍的专业化、规范化水平。

7.培训演练保障。制定并实施年度应急培训与演练计划，定期组织面向[员工]的应急知识普及和技能培训，以及面向应急队伍的专业化训练和综合性应急演练，提升整体应急能力。

8.技术支持保障。建立专家咨询机制，为应急处置提供专业技术指导和支持。

通过以上全方位的保障建设，确保突发事件应急管理工作有章可循、有备无患，最大限度地降低突发事件造成的损失，维护园区安全稳定。

第十六条压实工作责任

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