某市疾控中心新冠疫苗接种点运营管理与疫情防控措施

[某市疾控中心]新冠疫苗接种点运营管理与疫情防控措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]新冠疫情，提高疫苗接种点运营管理和疫情防控的应急能力，健全相关机制，最大程度地减少疫情传播风险及其造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度旨在明确疫苗接种点运营管理的组织架构、职责分工、操作规范、应急预案及监督机制，确保疫苗接种工作安全、有序、高效开展，有效履行疫情防控主体责任。

第三条本制度的核心目的在于通过科学规范的运营管理和严格的防控措施，实现新冠疫情的有效预防、及时控制和妥善处置，降低疫情对公众健康和社会正常运转的影响。

第四条本制度的核心目标在于全面提升疫苗接种点的应急响应能力和风险管控水平，健全疫情防控长效机制，完善资源调配和信息共享体系，最大限度减少疫情对[居民]生命健康、财产安全、社会稳定及正常生活秩序造成的损害。

第五条本制度的保障对象为接种点的所有[居民]，重点保障其生命健康安全、财产安全、正常的社会生活秩序及[社会]稳定。通过疫苗接种点的科学管理和严格防控，维护社会公共卫生安全，促进社会和谐稳定发展。

第六条本制度的主要制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市疾控中心成立新冠疫苗接种点运营管理与疫情防控领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内所有接种点的疫苗接种工作与疫情防控措施。建立健全快速反应机制，明确信息报告、应急处置、资源调配等环节的责任与流程，确保在疫情发生变化或发生突发状况时，能够迅速启动应急预案，做到信息畅通、指挥高效、处置果断，有效控制疫情传播风险。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，由市疾控中心统筹协调，各区（县）疾控机构负责本辖区内接种点的具体运营管理与疫情防控工作的组织实施。各区（县）可根据实际需要，进一步明确街道（乡镇）、社区（村）以及接种点管理单位的具体职责，形成权责清晰、协同配合的责任体系，确保各项防控措施落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主”的方针，强化疫苗接种点的日常防控措施，包括环境消杀、通风管理、个人防护督促等，最大限度降低感染风险。同时，建立完善的疫情监测、排查、研判和预警机制，强化对潜在风险点的排查，确保疫情早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，及时采取有效控制措施，防止疫情扩散蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）以及接种点等多层级的联动协调机制，加强与卫生健康、教育、公安、交通运输、宣传等相关部门的协作，实现信息共享、资源整合、行动同步。同时，发动社会力量和[居民]，鼓励公众积极参与疫情防控，形成政府主导、部门协作、社会参与、[居民]自助的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控过程中，要严格依据相关法律法规和政策措施，区分不同情况，依法依规进行处理。既要保障公众的知情权、参与权和监督权，又要维护[居民]的合法权益，确保各项防控措施公开透明、合情合理、合法合规。对于因疫情引发的各类矛盾和问题，要妥善安抚、依法处置，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[某市]辖区内所有承担新冠疫苗接种任务的接种点（以下简称接种点）的运营管理与疫情防控工作的应急处置。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常秩序受到影响，以及[社会]声誉受到损害的事件。具体可系统划分为以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在接种点[辖区内]发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，邪教组织的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在接种点[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡或重大影响的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在接种点[辖区内]的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，人员聚集场所的公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在接种点[辖区内]发生的突发公共卫生事件；接种点外发生的、可能对接种点服务[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、高温等）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络发布有害信息，进行反动、谣言等宣传活动；窃取接种点或相关部门的保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏接种点网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在接种组织的相关考核或筛查工作中，在人员组织、信息登记、样本管理等环节出现的泄密事件，以及在过程中发生的扰乱秩序、暴力冲突等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：因重大舆情引发的群体性反应事件，大规模群体性聚集引发的秩序混乱事件，以及其他经专家组研判认为符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]疾控中心成立新冠疫苗接种点突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内所有接种点的疫苗接种工作与疫情防控应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]疾控中心主任

副组长：[某市]疾控中心分管疫情防控工作的副主任

成员：[某市]疾控中心办公室、应急科、疫情控制科、消毒隔离科、免疫规划科、检验科、后勤保障科、[辖区]各疾控机构负责人、[辖区]公安分局联系人与相关部门代表。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内新冠疫苗接种点各类突发事件的应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急预案，下达应急处置工作任务，协调各方资源，督导应急处置工作，并向上级主管部门报告重大情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某市]疾控中心办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；根据领导小组决策，草拟并下达应急处置指令和措施建议；协调各成员单位开展工作；负责应急处置工作的督导、检查和评估；负责应急物资储备、管理；及时总结应急处置工作的经验和教训，完善应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心分管办公室工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心办公室负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心办公室、应急科、[辖区]公安分局联系部门、[辖区]街道（乡镇）卫生院、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心办公室。

主要职责：负责维护接种点[辖区内]社会秩序稳定，预防和处置可能引发影响社会稳定的各类群体性事件；配合公安机关处置涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威活动；及时处置涉及疫苗接种的谣言、舆情，防止事态扩大；配合相关部门做好[居民]安抚、疏导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心分管安全工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心保卫科负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心保卫科、[辖区]公安分局相关部门、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心保卫科。

主要职责：负责接种点[辖区内]的治安管理，预防和处置盗窃、抢劫、伤害等违法犯罪行为；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人等工作；负责接种点安全保卫人员调配和培训，确保重点区域安全；制定并实施接种点安保应急预案。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心分管后勤保障工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心后勤保障科负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心后勤保障科、[辖区]应急管理部门联系部门、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心后勤保障科。

主要职责：负责接种点[辖区内]的安全生产管理，预防和处置火灾、触电、设备故障等安全事故；制定并实施事故灾难应急预案，组织抢险救灾工作；负责应急物资的储备、管理和调配；配合相关部门开展事故调查和善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心主任担任，副组长由[某市]疾控中心疫情控制科、免疫规划科负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心疫情控制科、免疫规划科、检验科、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心疫情控制科。

主要职责：负责接种点[辖区内]的疫情监测、报告和预警工作，及时发现和处置疑似病例、确诊病例；制定并实施疫情防控预案，采取隔离、消毒、医疗救治等措施控制疫情传播；负责疫苗接种的组织、实施和监督管理，保障疫苗接种工作安全、有序进行；开展疫情防控知识宣传和健康教育。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心分管应急工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心应急科负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心应急科、[辖区]气象部门、水利部门、自然资源部门联系部门、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心应急科。

主要职责：负责监测辖区内自然灾害风险，及时发布预警信息；配合相关部门开展自然灾害应急处置工作，保障人员安全；负责受灾接种点的灾后重建和疫情防控，尽快恢复疫苗接种工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]疾控中心分管信息工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心信息科负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心信息科、[辖区]网信部门联系部门、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心信息科。

主要职责：负责接种点[辖区内]网络安全管理，预防和处置网络攻击、信息泄露等事件；制定并实施网络安全应急预案，及时处置网络安全事件；加强信息安全管理，保障信息系统安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本组别在疫苗接种点场景下适用性较低，可参照处理接种组织相关的考核或筛查工作）。组长由[某市]疾控中心分管免疫规划工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心免疫规划科负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心免疫规划科、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心免疫规划科。

主要职责：负责接种组织的相关考核或筛查工作的安全保障，预防和处置考试期间出现的突发事件；制定并实施考试安全应急预案，确保考核或筛查工作顺利进行。

8.信息工作组。组长由[某市]疾控中心分管办公室工作的副主任担任，副组长由[某市]疾控中心办公室负责人担任。成员单位由[某市]疾控中心办公室、宣传科、[辖区]相关部门、相关接种点负责人组成。工作组办公室设在[某市]疾控中心办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；负责应急处置工作的宣传报道，引导舆论导向；负责应急处置工作的信息统计和档案管理。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]辖区内新冠疫苗接种点（以下简称接种点）的突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

接种点[辖区内]各部门及工作人员在突发事件预防、预警和应急处置工作中，必须严格遵守以下信息报送原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取、核实并上报信息，不得延误。

（二）首报意识。建立首报责任制，发现或接到突发事件信息后，第一时间向直接上级或指定部门报告，不得隐瞒不报、谎报或迟报。

（三）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲事实、夸大或缩小事件性质、影响程度，确保信息来源可靠、内容真实可信。

（四）完整性。报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，并根据事件发展动态进行续报，确保信息传递的完整性和连续性。

（五）续报要求。对突发事件的发展态势、处置进展、调查结果等，应在掌握新情况后及时续报，直至事件处置完毕。续报频率应根据事件性质和进展情况确定，重要事件应随时续报。

2.信息报送流程

接种点[辖区内]突发事件信息的报送流程遵循逐级上报原则，确保信息畅通、责任明确：

（一）部门报告。信息发现或接报部门（如接种点现场管理团队、各职能小组）负责第一时间核实信息，并向其直接上级或指定联络人报告。

（二）指定联络人/办公室报告。指定联络人或接种点办公室负责进一步核实、汇总信息，并在规定时限内向[某市]疾控中心领导小组办公室报告。

（三）领导小组决策。领导小组办公室接到报告后，立即向领导小组组长和副组长汇报，领导小组迅速研判事件性质、级别，并决定启动相应应急预案及信息上报级别。

（四）上级报告。根据领导小组决策，由领导小组办公室或指定负责人按照规定程序和时限，向[某市]疾控中心上级主管部门、[某市]人民政府及[省委]等相应层级报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

针对重大突发事件或特别紧急情况，除按常规流程报告外，必须启动紧急书面信息报送程序：

（一）即时电话报告。信息发现或接报部门必须在事件发生后40分钟内向[某市]疾控中心领导小组办公室或指定负责人电话报告事件的基本情况（包括时间、地点、初步性质等），确保高层领导及时掌握核心信息。

（二）紧急书面报告准备。接到电话报告后，信息报告责任人必须在2小时内完成书面报告的草拟工作，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部要素。

（三）加急上报。书面报告应通过加密邮件、机要或专人递送等加急方式报送至[某市]疾控中心领导小组，并由领导小组办公室审核后，按权限和规定时限报送至上级主管部门、[某市]人民政府及[省委]等相应层级。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和规范性，所有突发事件信息报告必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到接种点内具体区域或地址）。

（三）规模：事件涉及的人数、范围或影响程度。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数等）。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（六）评估：初步的事件性质、级别、发展趋势及可能造成的影响评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门、单位名称及报告人姓名、职务、联系方式。

（十）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据相关法律法规及上级要求，以下六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委]办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、干旱等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、重大安全生产事故、交通事故、环境污染事件等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（三）重大公共卫生事件：如新冠肺炎（或其他传染病）疫情爆发、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大人员健康危害和公共卫生安全的突发公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事务等的紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会不稳定因素、极端天气预警等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响范围广、危害程度严重、可能动摇社会秩序或国家安全的其他重要紧急事件。

第九条预防预警行动

在[某市]疾控中心新冠疫苗接种点突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及[辖区]相关单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各接种点[辖区内]管理部门须加强应急工作的日常管理，明确职责分工，完善信息报送渠道，健全风险评估机制，定期检查应急准备情况，确保应急管理工作规范有序、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、政策调整、实际情况变化以及突发事件处置经验，定期组织对接种点各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案等）进行评估、修订和补充，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。依托[辖区]现有力量，建设专兼职结合的应急队伍，明确队伍构成、人员职责和培训要求。加强应急队伍的业务技能训练和体能储备，提升队伍在突发事件中的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[居民]、接种点工作人员及相关单位的应急知识培训，普及疫情防控知识和应急处置技能。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的有效性，评估队伍的实战能力，并根据演练情况总结经验、查找不足，持续改进应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区]人口规模、接种点分布、服务能力及潜在风险等因素，科学制定应急物资储备计划，确保储备数量充足、种类齐全。加强应急物资的日常管理、维护和更新，建立完善的出入库登记制度，确保物资存储安全、整洁、标识清晰，并定期检查物资质量，保障在突发事件发生时能够及时、充足地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响及疫情防控需要，将接种点[辖区内]突发事件划分为以下四个等级，并对应相应预警颜色：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或危及[居民]生命安全，或[社会]秩序遭受严重破坏，或对[社会]稳定构成重大威胁，或造成重大疫情扩散的突发事件。判定标准包括但不限于：发生重大暴力恐怖袭击事件；发生重大自然灾害导致严重人员伤亡或重大疫情扩散；发生重大食品安全事件导致严重[居民]健康损害；以及其他经专家组研判认为符合特别重大事件标准的突发事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡或50人以上受伤，或对[社会]秩序造成重大影响，或对疫情防控形势构成重大挑战的突发事件。判定标准包括但不限于：发生重大治安、刑事事件，造成重大人员伤亡或严重社会影响；发生较大范围事故灾难，造成重大人员伤亡或财产损失；发生较大范围疫情扩散，经研判可能对[社会]造成严重危害；以及其他经专家组研判认为符合重大事件标准的突发事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡或10人以上受伤，或对[社会]秩序造成较严重影响，或对疫情防控形势构成较大挑战的突发事件。判定标准包括但不限于：发生较大规模群体性事件，对公共秩序构成威胁；发生较大事故灾难，造成人员伤亡或财产损失；发生较大范围疫情扩散，经研判可能对[社会]造成一定危害；以及其他经专家组研判认为符合较大事件标准的突发事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失，对[社会]秩序造成局部或暂时性影响，但影响范围和程度相对较轻的突发事件。判定标准包括但不限于：发生一般事故灾难，造成人员伤亡或财产损失；发生一般治安、刑事事件，影响范围有限；发生局部疫情扩散，经研判危害程度较低；以及其他经专家组研判认为符合一般事件标准的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

接种点[辖区内]突发事件应急响应遵循分级负责、统一指挥、快速反应、协调联动原则。事件发生后，各部门须立即启动应急机制，按照事件等级启动相应响应程序，确保应急工作高效有序开展。

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序

1.信息报告。事件发生后，现场工作人员须在20分钟内立即向接种点[辖区]管理部门（以下简称“报告单位”）报告初步信息。报告单位须在20分钟内将事件基本情况（包括时间、地点、性质、初步影响等）电话报告至[某市]疾控中心领导小组办公室，同时启动I级事件应急处置预案。领导小组办公室须在1小时内将事件信息及相关初步处置情况正式报告至[某市]疾控中心上级主管部门及[市委]等相应层级，并视情提请启动更高层级应急响应。

2.组织指挥。接到报告后，[某市]疾控中心领导小组立即启动I级事件应急响应，由[某市]疾控中心主任担任总指挥，分管副主任担任副总指挥，并迅速成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度辖区内应急处置工作。

3.现场处置。现场指挥部应立即组织应急力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，开展人员疏散、现场隔离、医疗救护、证据固定、秩序维护等先期处置工作。

4.信息发布。在总指挥统一协调下，根据事件性质和进展，由指定部门负责信息核实、发布和舆论引导，确保信息准确、及时、客观，维护社会稳定。

5.后续处置。持续跟踪事件发展态势，及时评估事件影响，根据上级指示和现场情况调整应对策略，并做好善后处理工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序

1.信息报告。事件发生后，现场工作人员须在20分钟内向报告单位报告初步信息。报告单位须在20分钟内将事件基本情况报告至[某市]疾控中心领导小组办公室，并启动II级事件应急处置预案。领导小组办公室须在1小时内将事件信息正式报告至[某市]疾控中心上级主管部门。

2.组织指挥。[某市]疾控中心领导小组启动II级事件应急响应，由[某市]疾控中心主任或其授权的副主任担任总指挥，成立现场指挥部，负责统一指挥、协调辖区内应急处置工作。

3.现场处置。现场指挥部应迅速组织应急力量赶赴现场，采取有效措施控制事态，开展人员疏散、现场隔离、医疗救护、现场保护、秩序维护等处置工作。

4.信息发布。在总指挥统一协调下，根据事件性质和进展，由指定部门负责信息核实、发布和舆论引导，确保信息准确、及时、客观，维护社会稳定。

5.后续处置。持续跟踪事件发展态势，及时评估事件影响，根据上级指示和现场情况调整应对策略，并做好善后处理工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序

1.信息报告。事件发生后，现场工作人员须在20分钟内向报告单位报告初步信息。报告单位须在20分钟内将事件基本情况报告至[某市]疾控中心领导小组办公室，并启动III级事件应急处置预案。领导小组办公室须在1小时内将事件信息正式报告至[某市]疾控中心上级主管部门。

2.组织指挥。[某市]疾控中心启动III级事件应急响应，由[某市]疾控中心分管副主任担任总指挥，成立现场指挥部，负责统一指挥、协调辖区内应急处置工作。

3.现场处置。现场指挥部应迅速组织应急力量赶赴现场，采取有效措施控制事态，开展人员安抚、现场秩序维护、必要时的临时管控、医疗救护等处置工作。

4.信息发布。在总指挥统一协调下，根据事件性质和进展，由指定部门负责信息核实、发布和舆论引导，确保信息准确、及时、客观，维护社会稳定。

5.后续处置。持续跟踪事件发展态势，及时评估事件影响，根据上级指示和现场情况调整应对策略，并做好善后处理工作。

（四）IV级（蓝色预警）应急响应程序

1.信息报告。事件发生后，现场工作人员须在20分钟内向报告单位报告初步信息。报告单位须在20分钟内将事件基本情况报告至[某市]疾控中心领导小组办公室，并启动IV级事件应急处置预案。领导小组办公室须在1小时内将事件信息正式报告至[某市]疾控中心上级主管部门。

2.组织指挥。[某市]疾控中心启动IV级事件应急响应，由[某市]疾控中心分管副主任担任总指挥，成立现场指挥部，负责统一指挥、协调辖区内应急处置工作。

3.现场处置。现场指挥部应迅速组织应急力量赶赴现场，开展现场秩序维护、人员安抚、医疗救护、信息核实等处置工作。

4.信息发布。在总指挥统一协调下，根据事件性质和进展，由指定部门负责信息核实、发布和舆论引导，确保信息准确、及时、客观，维护社会稳定。

5.后续处置。持续跟踪事件发展态势，及时评估事件影响，根据上级指示和现场情况调整应对策略，并做好善后处理工作。

3.现场指挥部核心任务

接种点[辖区内]突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大，保障现场人员安全和基本秩序稳定。

（二）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析现场情况，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。根据事件性质、影响程度及处置进展，按规定向[某市]疾控中心领导小组及相关部门及时报告信息，确保信息畅通、准确、及时。

（四）适时发布信息引导舆论。根据[某市]疾控中心统一部署，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

接种点[辖区内]应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效，为应急处置提供坚实的信息支撑。具体要求如下：

（一）健全运行机制。建立统一的信息管理平台，明确信息收集、登记、分析、研判、传递、报送、处置、反馈等环节的责任主体、操作规程、时限要求和工作标准，确保信息工作规范化、制度化。设立信息联络员，负责日常信息监测、核实、上报和协调。

（二）完善传输渠道。构建多元化的信息传输网络，包括有线电话、无线通讯、卫星电话、应急广播、移动信息平台等，确保在极端情况下信息传输的连续性和可靠性。定期检查和维护信息传输设施，确保设备完好、运行稳定。

（三）确保信息畅通。建立与[某市]疾控中心上级主管部门、公安、工信、宣传等相关部门的应急联络机制，确保信息报送渠道畅通无阻。制定突发事件信息报送预案，明确不同级别信息的报送流程和时限要求。

（四）规范信息管理。建立信息安全管理规定，确保信息传递和存储的安全。加强信息保密工作，防止信息泄露、篡改或滥用。定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，保障信息系统安全稳定运行。

（五）强化信息分析研判。建立专业化的信息分析研判队伍，配备必要的软硬件设施，对收集到的信息进行及时、准确的研判，为应急处置提供决策依据。加强与相关部门的信息共享机制，提高信息研判的精准度和预警能力。

第十二条物资与资金保障

接种点[辖区内]应急物资与资金保障方案如下：

（一）经费保障。将应急处置经费纳入[某市]疾控中心年度预算，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立应急预备金制度，确保应急处置工作的顺利开展。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、透明、高效。

（二）物资储备制度。建立应急物资储备制度，明确储备的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式、调配程序和补充机制。

（三）物资储备要求。储备的应急物资应种类齐全、数量充足、质量合格、标识清晰、保管规范，确保物资供应及时、充足、安全。

（四）物资管理。明确物资管理部门职责，建立健全物资出入库登记、检查、维护、盘点、补充等管理制度。实行专库存放，落实专人负责，确保物资管理的规范化和制度化。

（五）特殊物资管理。对特殊应急物资实行严格的专人专柜保管制度，明确专人负责，建立台账，确保特殊物资的安全、保密和可追溯。

（六）物资供应保障。建立应急物资调配机制，根据应急处置工作的实际需要，及时调配应急物资，确保物资的合理调配和高效供应。

第十三条人员与技术保障

接种点[辖区内]人员与技术保障方案如下：

（一）人员保障。组建常备/预备的应急处置队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工、培训计划、演练方案和后勤保障等，确保应急处置队伍具备应对各类突发事件的应急能力。

（二）队伍组建要求。应急处置队伍应按照“一专多能”的原则，由[某市]疾控中心统一协调管理，并根据不同事件类型进行编组，配备必要的装备和设施。

（三）人员培训要求。定期组织开展应急处置队伍的技能培训和考核，提高队伍的专业素质和应急处置能力。培训内容应涵盖应急处置知识、操作规程、心理疏导、自救互救等方面。

（四）技术保障。加强应急处置相关技术平台的建设和应用，包括但不限于疫情监测预警系统、信息管理系统、应急通信系统、远程会商系统、应急指挥系统等，提升应急处置的技术支撑能力。

（五）专业指导。积极寻求外部专业技术机构的指导，引进先进技术和设备，提升应急处置队伍的专业化水平。定期组织专家对应急处置队伍进行指导，开展技术培训和交流，提升队伍的专业技能和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

接种点[辖区内]应建立健全常态化培训和演练保障机制，提升应急处置队伍的实战能力和整体协同水平。具体要求如下：

（一）培训保障。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间、对象和考核标准，确保应