北京某学校校园欺凌事件预防和处理办法

[北京某学校]校园欺凌事件预防和处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某学校]校园欺凌事件，提高学校快速反应和应急处理能力，健全校园欺凌事件预防和处理机制，最大程度地减少事件对[师生]造成的损害，保障[师生]人身安全、财产安全、教学秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育部关于建立健全校园欺凌防治工作机制的意见》、《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园欺凌事件预防和处理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。校园欺凌事件的预防和处理遵循分级负责、属地管理原则，学校各职能部门、年级组、班级层层压实责任。发生校园欺凌事件后，由领导小组根据事件性质和严重程度，启动相应的应急处置预案，明确各级责任人及职责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、源头治理，常态化开展校园欺凌风险排查，建立学生心理健康监测和预警机制。强化对欺凌行为、被欺凌行为及潜在风险点的研判，实现早发现、早报告、早介入、早处置，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建学校、家庭、社区、公安机关等多方参与的协同治理机制，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作格局。充分发挥教师、学生、家长及社会力量的作用，营造全员参与、群防群治的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。严格区分校园欺凌与其他行为（如学生间正常冲突）的性质，依据相关法律法规及学校规章制度，保护被欺凌学生及涉事学生的合法权益。对欺凌事件的处理应坚持公平、公正、公开原则，做到合情合理、依法依规，确保处置结果经得起检验，维护校园和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某学校]校园欺凌事件（以下简称突发事件）的预防、识别、报告、处置和善后工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、心理创伤、财产损失，扰乱[校内]正常的教育教学、生活秩序，以及损害学校声誉的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；[师生]参与的邪教、非法组织活动；校园及周边发生的针对[师生]的暴力袭击、劫持、勒索等事件；以及因矛盾纠纷激化可能引发群体性事件的其他情形。

典型示例：学生在校外被社会人员殴打并导致受伤；因师生间矛盾引发校外极端事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、故意伤害等刑事案件；针对[师生]的爆炸、纵火等恐怖袭击事件；以及破坏校园秩序的严重扰乱治安行为。

典型示例：校园内发生持械伤人事件；[师生]遭遇校园盗窃并造成重大财产损失。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等造成人员伤亡或重大财产损失的安全事故；校园内发生的重大交通安全事故；实验室危险化学品泄漏事故；以及因极端天气引发的校园内灾害事件。

典型示例：教学楼发生火灾导致人员疏散；校车发生交通事故造成师生伤亡。

4.公共卫生类突发事件。校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）爆发；食物中毒事件；以及因环境污染（如水源污染）可能对[师生]健康造成危害的事件。

典型示例：校园内出现聚集性发热病例；食堂发生食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在校园及周边的地震、暴雨、洪水、台风、雷击等自然灾害，以及由此引发的次生灾害，对校园设施、人员安全造成威胁。

典型示例：校园遭受暴雨袭击导致内涝；地震导致校舍出现裂缝。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及[师生]的利用网络（包括校园网、社交媒体等）进行欺凌、造谣、诽谤，散布有害信息，或参与网络赌博、色情等活动；以及校园信息系统被攻击、数据泄露等事件。

典型示例：学生在网络上遭受持续欺凌导致心理问题；校园信息系统被黑客攻击导致数据丢失。

7.考试安全类突发事件。在各类考试（包括校内外统一组织的考试）过程中发生的试卷失密、泄密事件；因考场秩序混乱、作弊行为失控等严重影响考试公平公正的事件；以及因考试相关的设施设备故障导致考试无法正常进行的事件。

典型示例：考试期间发生试卷被盗事件；考场发生大规模作弊行为。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生、可能对[师生]生命财产安全、身心健康和[校内]秩序造成危害，或严重损害学校声誉的公共事件。

典型示例：外来人员恶意骚扰、滋扰师生；校园设施设备突发严重故障导致停用。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园欺凌事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的预防和处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、学生工作处、安全保卫处、教务处、后勤管理处、校医院、各院（系）部、团委等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园欺凌事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析和研判；起草领导小组决策所需文件和工作方案；协调各工作组开展工作；收集、汇总、上报事件信息；组织事件调查和评估；总结事件处置经验教训；指导、督导各部门落实校园欺凌事件预防和处置工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作、安全工作的校领导

副组长：学生工作处处长、安全保卫处副处长

成员：校党委办公室、校长办公室、学生工作处、安全保卫处、团委、涉事院（系）部负责人。

办公室地点：安全保卫处

核心应急处置职责：负责研判涉及师生行为规范的矛盾冲突是否构成欺凌；协调处理因校园欺凌引发的校外冲突；维护校园及周边秩序稳定；配合公安机关处置涉及欺凌的违法犯罪行为；开展相关法制教育和心理疏导。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全保卫工作的校领导

副组长：安全保卫处处长

成员：校长办公室、安全保卫处、校医院、公安派出所、涉事院（系）部负责人。

办公室地点：安全保卫处

核心应急处置职责：负责校园欺凌事件的现场秩序维护和警戒；保护现场，配合公安机关开展调查取证；对受伤学生进行紧急救治；做好涉事师生的安抚和善后工作；调查处理涉及欺凌的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：后勤管理处处长

成员：校长办公室、安全保卫处、后勤管理处、校医院、涉事院（系）部负责人。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责因校园欺凌引发的意外事故（如踩踏、斗殴致伤）的紧急救援和医疗救治；保障应急期间的水、电、气等物资供应；做好校园环境的清理和消毒工作；评估事故损失，提出恢复方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康的校领导

副组长：校医院院长

成员：校长办公室、安全保卫处、后勤管理处、学生工作处、校医院、涉事院（系）部负责人。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责对因校园欺凌引发的传染病疫情进行排查、隔离和治疗；提供心理疏导和健康咨询服务；加强食堂、宿舍等场所的卫生管理；开展公共卫生知识宣传，提高师生自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤、安全工作的副院长

成员：校长办公室、安全保卫处、后勤管理处、校医院、各院（系）部负责人。

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责因自然灾害（如地震、洪水）引发的校园欺凌事件的预防和处置；组织师生安全疏散和紧急避险；开展灾后重建工作；维护校园秩序稳定。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化建设的校领导

副组长：信息化建设负责人

成员：校长办公室、党委宣传部、安全保卫处、教务处、学生工作处、信息化建设部门、涉事院（系）部负责人。

办公室地点：信息化建设部门

核心应急处置职责：负责监测和处置网络欺凌事件（如人肉搜索、网络暴力）；保护师生个人信息安全；维护校园网络系统稳定运行；开展网络安全教育，提高师生网络安全意识和防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：校长办公室、教务处、学生工作处、安全保卫处、监考组、涉事院（系）部负责人。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责预防和处置考试期间发生的校园欺凌事件（如作弊、扰乱考场秩序）；维护考场秩序，确保考试公平公正；对涉事学生进行教育和处理；总结经验，完善考试管理制度。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校长办公室主任

成员：校长办公室、党委宣传部、安全保卫处、教务处、学生工作处、信息化建设部门、各院（系）部负责人。

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析校园欺凌事件相关信息；起草事件报告和新闻稿；协调媒体报道，维护学校声誉；向上级主管部门报告事件情况；指导各部门做好信息报送工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园欺凌事件预防预警信息的及时、准确、全面传递，建立健全高效的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园欺凌事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况。

（2）首报意识。事发部门或知情者首报责任重大，须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，须按要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

校园欺凌事件的信息报送遵循以下流程：

事发部门或知情者→学校办公室→校园欺凌事件处置工作领导小组→上级主管部门。

具体流程说明：

（1）事发部门或知情者第一时间向学校办公室报告初步信息。

（2）学校办公室接报后，立即核实信息，判断事件性质和级别，并迅速报告领导小组组长和副组长。

（3）领导小组根据事件情况，决定信息报送级别和接收部门，并督促相关部门做好后续处置工作。

（4）学校办公室根据领导小组指示，将信息按要求报送至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园欺凌事件，除按[校内]信息报送流程执行外，还应启动紧急书面信息报送流程：

（1）学校办公室接报后，立即撰写紧急书面信息报告，内容包括应急信息核心要素。

（2）紧急书面信息报告须经领导小组组长审核签字后，立即通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送至上级主管部门。

（3）报送过程中，应确保信息安全，防止信息泄露。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域等）。

（3）规模：事件涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：事件造成的师生伤亡情况（包括失踪、受伤、死亡等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、级别、影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）其他：需要说明的其他事项（如现场照片、视频等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如校园重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、实验室危险化学品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如流感、手足口病等）爆发，食物中毒事件等造成或可能造成重大人员伤亡、严重影响校园正常秩序的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等方面的重大紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气、社会不稳定因素等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响国家安全和社会稳定的其他重要紧急情况。

紧急报告内容应简明扼要，突出核心要素，确保信息传达到位。书面报告应详细阐述事件情况、处置进展及下一步计划。

第九条预防预警行动

在校园欺凌事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位依据职责分工，加强日常值守，完善信息报送、会商研判、协调联动等应急工作机制，确保责任落实到位，保障应急管理工作规范、有序运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、学校发展变化、实际情况处置经验以及领导小组部署要求，定期组织对校园欺凌事件各类应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，实现预案的动态管理。

3.加强应急队伍建设。建设专兼结合的校园欺凌事件应急队伍，包括心理咨询、法律援助、医疗救护、秩序维护、信息宣传等专业力量。定期开展队伍建设和业务培训，提升队伍的专业素养和实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。面向全体[师生]，定期开展校园欺凌识别、预防、应对及自救互救等主题的应急知识培训。组织不同规模、不同场景的校园欺凌事件模拟演练，检验预案的有效性，提高[师生]的应急反应能力和协同处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学校实际和应急预案要求，储备必要的应急物资，包括但不限于心理疏导所需设备、紧急医疗用品、通讯设备、照明工具、防护用品等。建立应急物资台账，明确专人负责，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、取用方便，保障应急响应需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园欺凌事件可能造成的危害程度、影响范围、发展趋势以及应对难度，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生造成或可能造成10人以上[师生]死亡或重伤，或30人以上[师生]轻微伤，或严重影响学校教育教学秩序、造成社会广泛关注，或引发严重影响[学校]稳定、需要上级部门直接介入处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]死亡或重伤，或10人以上、30人以下[师生]轻微伤，或较严重影响学校教育教学秩序、造成较广泛社会影响，或引发较严重影响[学校]稳定，需要学校领导小组启动一级响应并报请上级部门指导处置的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生造成或可能造成1人以上、3人以下[师生]死亡或重伤，或10人以上轻微伤，或一般影响学校教育教学秩序，或引发一定社会关注，需要学校领导小组启动二级响应并在上级部门指导下处置的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生造成或可能造成[师生]轻伤，或对学校教育教学秩序造成短暂影响，事件性质较为单一，影响范围和程度较小，由学校领导小组启动三级响应自行处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，学校各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，遵循以下分级响应程序：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向校园欺凌事件处置工作领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校层面I级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即开展工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告至上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向校园欺凌事件处置工作领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校层面II级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即开展工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告至上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向校园欺凌事件处置工作领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校层面III级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即开展工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告至上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向校园欺凌事件处置工作领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校层面IV级应急响应预案，成立现场指挥部或指定工作组开展工作。学校办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等向校园欺凌事件处置工作领导小组汇报，并根据领导小组指示，将必要信息及时上报上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

校园欺凌事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取措施，控制现场局势，防止事件扩大、升级，维护现场秩序稳定，保护[师生]人身安全。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、核实相关信息，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。根据事件发展和处置需要，及时、准确、全面地向上级主管部门、学校领导小组报告事件情况、处置进展及遇到的困难。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级要求和领导小组决策，适时、适度向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

学校建立健全覆盖全面、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障机制。明确信息收集、分析、传递、报送、处理的规范流程和责任部门，确保信息渠道畅通无阻。完善包括有线电话、无线通讯、校园广播、应急联络群组在内的多元化信息传输渠道，并定期检查维护，确保设备完好、信号畅通。建立信息安全管理规定，保障信息传递的准确性和时效性，实现信息资源整合与共享，为快速响应提供坚实的信息支撑。

第十二条物资与资金保障

学校将应急经费纳入年度预算，并根据实际需求进行动态调整，确保应急处置工作所需经费保障。建立应急物资储备制度，明确储备种类、数量、保管要求及维护机制。储备的应急物资包括但不限于急救药品、防护用品、通讯设备、照明工具、生活必需品、心理疏导设备等，确保物资充足、完好、可随时调配。明确各类应急物资的保管责任部门，落实专人管理，并定期检查、补充，确保应急物资能够及时供应。特殊应急物资（如传染病防护用品、关键通讯设备等）应设专库保管，并指定专人负责，确保其安全、可用。

第十三条人员与技术保障

学校组建专兼结合的校园欺凌事件应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、心理疏导组、信息联络组、后勤保障组等，明确各小组职责与人员构成。定期对应急队伍进行结构优化，根据事件类型和需求调整人员配置，并积极寻求心理健康、法律事务、危机沟通等领域的专业技术指导，提升队伍的专业化水平。建立应急专家库，为事件处置提供智力支持。

第十四条培训与演