煤矿分类分级管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强煤矿安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合我国煤矿实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有煤矿企业，包括国有煤矿、集体煤矿、私营煤矿和外资煤矿等。第三条煤矿分类分级管理制度旨在通过分类分级，明确煤矿安全生产责任，提高煤矿安全生产水平，预防和减少煤矿事故发生。第四条煤矿分类分级管理应当遵循以下原则：（一）科学合理原则：根据煤矿生产条件、技术装备、安全管理水平等因素，对煤矿进行科学分类分级。（二）动态管理原则：根据煤矿生产状况的变化，及时调整煤矿分类分级。（三）责任明确原则：明确各级政府、煤矿企业及相关部门的安全生产责任。（四）奖惩分明原则：对安全生产成绩突出的煤矿给予奖励，对违反安全生产规定的煤矿依法进行处罚。第二章煤矿分类第五条煤矿分类分为以下类别：（一）按生产规模分类：大型煤矿、中型煤矿、小型煤矿。（二）按开采方式分类：露天煤矿、井工煤矿。（三）按煤种分类：烟煤煤矿、无烟煤煤矿、褐煤煤矿。（四）按安全风险分类：高瓦斯煤矿、低瓦斯煤矿、无瓦斯煤矿。第三章煤矿分级第六条煤矿分级分为以下级别：（一）一级煤矿：具备下列条件之一的煤矿：1.生产规模达到大型煤矿标准；2.采用现代化开采技术，安全生产管理水平达到国际先进水平；3.连续三年未发生死亡事故。（二）二级煤矿：具备下列条件之一的煤矿：1.生产规模达到中型煤矿标准；2.采用先进开采技术，安全生产管理水平达到国内先进水平；3.连续两年未发生死亡事故。（三）三级煤矿：具备下列条件之一的煤矿：1.生产规模达到小型煤矿标准；2.采用基本开采技术，安全生产管理水平达到国家标准；3.连续一年未发生死亡事故。（四）四级煤矿：未达到三级煤矿标准的煤矿。第四章煤矿分类分级管理职责第七条各级政府及相关部门职责：（一）国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿分类分级管理的组织实施和监督检查。（二）省、自治区、直辖市人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内煤矿分类分级管理的组织实施和监督检查。（三）市、县级人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内煤矿分类分级管理的组织实施和监督检查。（四）煤矿企业负责本企业煤矿分类分级管理的组织实施。第八条煤矿企业职责：（一）建立健全煤矿分类分级管理制度，明确各部门、各岗位的安全生产责任。（二）根据煤矿实际情况，制定煤矿分类分级管理实施方案。（三）加强对煤矿分类分级管理工作的监督检查，确保各项措施落实到位。（四）对煤矿分类分级管理工作进行总结、评估，及时调整和完善。第五章煤矿分类分级管理措施第九条煤矿分类分级管理措施：（一）建立健全煤矿安全生产责任制，明确各级政府、煤矿企业及相关部门的安全生产责任。（二）加强煤矿安全生产培训，提高煤矿从业人员的安全意识和技能。（三）加强煤矿安全技术改造，提高煤矿安全生产水平。（四）加强对煤矿安全生产的监督检查，严厉打击违法违规行为。（五）建立健全煤矿安全生产应急救援体系，提高煤矿事故应急处置能力。（六）对煤矿分类分级管理工作进行考核，对安全生产成绩突出的煤矿给予奖励，对违反安全生产规定的煤矿依法进行处罚。第六章法律责任第十条违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关主管部门依法予以处理：（一）未按照规定进行煤矿分类分级的；（二）未按照规定实施煤矿分类分级管理的；（三）未按照规定履行煤矿分类分级管理职责的；（四）未按照规定进行煤矿安全生产培训的；（五）未按照规定进行煤矿安全技术改造的；（六）未按照规定进行煤矿安全生产监督检查的；（七）未按照规定进行煤矿安全生产应急救援体系建设的。第十一条违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十二条本制度自发布之日起施行。第十三条本制度由国务院煤炭行业管理部门负责解释。第十四条各级政府、煤矿企业及相关部门应当结合本地区、本企业实际情况，制定具体实施办法。第十五条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。【注】本制度为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第2篇第一章总则第一条为加强煤矿安全生产管理，提高煤矿安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合我国煤矿实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有煤矿企业，包括国有煤矿、集体煤矿、私营煤矿、中外合资煤矿等。第三条煤矿分类分级管理制度以安全生产法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行分类分级管理，强化煤矿企业安全生产主体责任，提高煤矿安全生产水平。第四条煤矿分类分级管理制度应遵循以下原则：（一）科学合理原则：根据煤矿生产条件、技术水平、安全状况等因素，科学合理地进行分类分级。（二）动态管理原则：根据煤矿安全生产状况的变化，及时调整分类分级。（三）责任明确原则：明确煤矿企业、地方政府、相关部门的安全生产责任。（四）奖惩分明原则：对安全生产成绩突出的煤矿企业给予奖励，对安全生产责任不落实、事故频发的煤矿企业进行处罚。第二章煤矿分类分级标准第五条煤矿分类分级标准主要包括以下内容：（一）煤矿生产规模：根据年产量将煤矿分为大型、中型、小型三类。（二）煤矿生产条件：包括地质条件、水文地质条件、通风条件、运输条件等。（三）煤矿技术水平：包括采煤工艺、设备水平、信息化水平等。（四）煤矿安全状况：包括事故发生率、隐患排查治理情况等。第六条煤矿分类分级标准的具体内容如下：（一）大型煤矿：年产量在1000万吨以上，具备现代化采煤工艺和设备，安全生产状况良好。（二）中型煤矿：年产量在300万吨至1000万吨之间，具备一定的采煤工艺和设备，安全生产状况较好。（三）小型煤矿：年产量在300万吨以下，采煤工艺和设备相对落后，安全生产状况一般。第三章煤矿分类分级管理措施第七条煤矿企业应根据自身实际情况，按照分类分级标准进行自评，并将自评结果报送所在地煤矿安全监管部门。第八条煤矿安全监管部门应定期对煤矿进行分类分级，并将分类分级结果向社会公布。第九条煤矿安全监管部门应根据煤矿分类分级结果，采取以下管理措施：（一）对大型煤矿：加强日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，提高安全生产水平。（二）对中型煤矿：加强监管力度，督促企业完善安全生产制度，提高安全生产水平。（三）对小型煤矿：加大监管力度，督促企业整改安全隐患，提高安全生产水平。第十条煤矿安全监管部门应加强对煤矿企业的安全生产培训，提高企业员工的安全意识和技能。第十一条煤矿安全监管部门应建立健全煤矿安全生产隐患排查治理制度，督促企业及时排查治理安全隐患。第十二条煤矿安全监管部门应定期开展安全生产检查，对存在安全隐患的煤矿企业进行整改。第四章奖惩措施第十三条对安全生产成绩突出的煤矿企业，给予以下奖励：（一）授予安全生产先进企业称号；（二）优先安排安全生产项目资金支持；（三）简化安全生产审批手续。第十四条对安全生产责任不落实、事故频发的煤矿企业，给予以下处罚：（一）责令停产整顿；（二）降低安全生产等级；（三）取消安全生产先进企业称号；（四）依法予以行政处罚。第五章附则第十五条本制度由国务院安全生产监督管理部门负责解释。第十六条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为加强煤矿安全生产管理，提高煤矿安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合我国煤矿实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于全国所有煤矿企业，包括国有煤矿、集体煤矿、私营煤矿和其他各类煤矿。第三条煤矿分类分级管理制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿安全生产标准化为基础，实行分类分级管理，强化煤矿安全生产责任制，提高煤矿安全生产水平。第四条煤矿分类分级管理制度由煤矿企业、地方煤矿安全监管部门和上级煤矿安全监管部门共同实施。第二章煤矿分类第五条煤矿根据其生产规模、技术装备水平、安全生产条件等因素，分为以下类别：（一）大型煤矿：年生产能力在300万吨以上的煤矿。（二）中型煤矿：年生产能力在30万吨至300万吨之间的煤矿。（三）小型煤矿：年生产能力在30万吨以下的煤矿。（四）特殊类型煤矿：具有特殊地质条件、开采技术或安全风险的煤矿。第六条煤矿类别由煤矿企业根据实际情况提出申请，经地方煤矿安全监管部门审核，报上级煤矿安全监管部门批准。第三章煤矿分级第七条煤矿根据安全生产标准化等级、安全生产状况、事故发生率等因素，分为以下等级：（一）一级煤矿：安全生产标准化等级达到一级，安全生产状况良好，事故发生率低。（二）二级煤矿：安全生产标准化等级达到二级，安全生产状况较好，事故发生率一般。（三）三级煤矿：安全生产标准化等级达到三级，安全生产状况一般，事故发生率较高。（四）四级煤矿：安全生产标准化等级达到四级，安全生产状况较差，事故发生率较高。第八条煤矿等级由煤矿企业根据实际情况提出申请，经地方煤矿安全监管部门审核，报上级煤矿安全监管部门批准。第四章管理措施第九条煤矿企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责。第十条煤矿企业应按照国家规定，定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。第十一条煤矿企业应加强安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和技能。第十二条煤矿企业应建立健全应急救援体系，定期进行应急救援演练。第十三条煤矿企业应按照国家规定，定期进行安全生产标准化评审。第十四条地方煤矿安全监管部门应加强对煤矿企业的监督检查，对不符合安全生产条件的煤矿，依法责令整改或关闭。第十五条上级煤矿安全监管部门应加强对地方煤矿安全监管部门的业务指导和监督，确保煤矿分类分级管理制度的有效实施。第五章监督检查第十六条地方煤矿安全监管部门应定期对煤矿企业进行安全生产监督检查，重点检查以下内容：（一）煤矿企业安全生产责任制落实情况。（二）煤矿企业安全生产检查和隐患排查治理情况。（三）煤矿企业安全生产教育培训情况。（四）煤矿企业应急救援体系建设情况。第十七条上级煤矿安全监管部门应定期对地方煤矿安全监管部门进行检查，确保煤矿分类分级管理制度的有效实施。第六章法律责任第十八条煤矿企业未按照本制度规定进行分类分级管理的，由地方