环境应急综合预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，促进经济社会可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件应急预案编制指南1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发环境事件的应对工作，包括但不限于以下事件：（1）环境污染事故（2）生态破坏事件（3）辐射事故（4）生物安全事件（5）其他突发环境事件1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，防治结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，透明公开二、组织体系2.1突发环境事件应急指挥部（1）成立突发环境事件应急指挥部，负责突发环境事件的应急管理工作。（2）应急指挥部由政府分管领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，下设办公室、现场指挥部、专家组等。2.2突发环境事件现场指挥部（1）现场指挥部负责突发环境事件现场应急工作的指挥和协调。（2）现场指挥部由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。2.3专家组（1）专家组负责对突发环境事件进行技术评估和指导。（2）专家组由环境保护、气象、地质、生物、医学等领域的专家组成。2.4应急队伍（1）应急队伍包括专业应急队伍和志愿者队伍。（2）专业应急队伍由环境保护、公安、消防、卫生、交通、通信等部门的应急队伍组成。（3）志愿者队伍由社会各界志愿者组成。三、预防与预警3.1预防（1）加强环境监测，及时发现和掌握环境风险。（2）完善环境应急预案，提高应对突发环境事件的能力。（3）加强环境宣传教育，提高公众环保意识。（4）加强环境执法，严厉打击环境违法行为。3.2预警（1）建立突发环境事件预警系统，及时发布预警信息。（2）根据预警信息，采取相应的预防措施。（3）对可能发生突发环境事件的区域，加强监测和防控。四、应急响应4.1分级响应根据突发环境事件的性质、严重程度、影响范围等因素，实行分级响应。（1）一级响应：针对特别重大、重大突发环境事件。（2）二级响应：针对较大突发环境事件。（3）三级响应：针对一般突发环境事件。4.2响应程序（1）接到突发环境事件报告后，立即启动应急预案。（2）应急指挥部组织相关部门和专家进行分析评估，确定响应级别。（3）现场指挥部组织应急队伍开展应急处置工作。（4）应急指挥部对应急处置工作进行指导和协调。4.3应急处置措施（1）环境监测：对受污染区域进行监测，掌握污染情况。（2）污染控制：采取有效措施，控制污染源，减少污染物排放。（3）应急处置：对受污染区域进行清理、修复，消除污染。（4）人员疏散：对受污染区域附近居民进行疏散，确保生命安全。（5）医疗救治：对受伤人员提供医疗救治。（6）信息发布：及时发布应急处置信息，回应社会关切。五、后期处置5.1后期评估对突发环境事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。5.2责任追究对突发环境事件应急处置工作中的失职、渎职行为，依法进行责任追究。5.3赔偿补偿对突发环境事件造成的损失，依法进行赔偿补偿。六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强应急队伍培训，提高应急处置能力。（2）建立应急志愿者队伍，充实应急力量。6.2物资保障（1）储备应急物资，确保应急需要。（2）加强应急物资调配，提高应急响应速度。6.3资金保障（1）设立应急专项资金，保障应急处置工作。（2）拓宽资金来源，鼓励社会捐赠。6.4技术保障（1）加强环境监测、预警技术的研究和应用。（2）提高应急处置技术水平，提高应急处置效果。七、附则7.1本预案由国务院环境保护部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。（注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇一、预案编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《环境应急管理办法》4.《环境应急监测技术规范》5.《环境应急物资储备管理办法》6.国家及地方相关环境保护法规和政策二、预案编制目的为有效应对突发环境事件，最大限度地减少环境损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于我国境内各类突发环境事件的应急处置工作。四、组织体系1.突发环境事件应急指挥部（1）成立突发环境事件应急指挥部，负责突发环境事件的应急处置工作。（2）应急指挥部下设办公室，负责日常工作。2.突发环境事件应急指挥部成员单位（1）环境保护部门：负责组织协调、指导、监督突发环境事件的应急处置工作。（2）公安部门：负责维护现场秩序，确保应急处置工作顺利进行。（3）卫生部门：负责突发环境事件中的医疗救治工作。（4）交通部门：负责组织应急物资运输，确保应急处置工作需要。（5）气象部门：负责提供气象信息，为应急处置工作提供支持。（6）其他相关部门：根据突发环境事件的需要，协助开展应急处置工作。五、应急响应1.预警（1）根据突发环境事件监测预警信息，及时发布预警信息。（2）组织相关部门开展应急准备，确保应急处置工作有序进行。2.应急响应等级根据突发环境事件的严重程度，应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。3.应急响应程序（1）应急指挥部接到突发环境事件报告后，立即启动应急预案，启动应急响应。（2）应急指挥部办公室根据突发环境事件的严重程度，确定应急响应等级，并向相关部门发布应急响应指令。（3）相关部门按照应急响应指令，迅速开展应急处置工作。4.应急处置措施（1）现场处置：组织力量对突发环境事件现场进行封控，防止污染扩散，确保人员安全。（2）应急监测：对突发环境事件现场及周边环境进行监测，掌握污染状况。（3）应急处置：根据监测结果，采取相应措施，控制污染源，减轻污染危害。（4）医疗救治：组织医疗力量对受伤人员实施救治。（5）环境修复：对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。六、信息报告1.信息报告时限（1）突发环境事件发生后，事发地政府应在1小时内向上一级政府报告。（2）突发环境事件应急指挥部应在2小时内向国务院应急管理部门报告。2.信息报告内容（1）突发环境事件发生的时间、地点、原因。（2）突发环境事件的严重程度、影响范围。（3）应急处置措施及进展情况。（4）其他需要报告的事项。七、后期处置1.环境损害评估对突发环境事件造成的环境损害进行评估，提出修复方案。2.责任追究对突发环境事件中的违法行为，依法进行责任追究。3.应急物资储备加强应急物资储备，提高应急处置能力。八、保障措施1.人员保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。2.资金保障设立专项资金，用于突发环境事件的应急处置工作。3.物资保障加强应急物资储备，确保应急处置工作需要。4.技术保障加强环境监测、应急物资储备、应急处置等技术保障。九、预案管理1.预案修订根据实际情况，定期修订本预案。2.预案培训组织相关部门开展预案培训，提高应急处置能力。3.预案演练定期开展预案演练，检验预案的有效性。本预案自发布之日起实施。如遇特殊情况，可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对突发环境事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护生态环境稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《突发环境事件应急管理办法》（4）其他相关法律法规、规范性文件。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发环境事件的应急响应和处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1突发环境事件应急指挥部突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）是突发环境事件应急工作的最高指挥机构，负责突发环境事件的应急响应、处置和善后工作。2.1.1指挥部组成指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由人民政府主要负责人担任；（2）副指挥长：由人民政府分管环境保护工作的负责人担任；（3）成员：由相关部门负责人担任。2.1.2指挥部职责（1）组织、协调、指挥突发环境事件的应急响应和处置工作；（2）研究、决定突发环境事件的应急措施；（3）协调各部门、各地区的应急工作；（4）组织开展突发环境事件的调查、评估和善后工作。2.2分级应急机构根据突发环境事件的性质、规模和影响范围，设立以下分级应急机构：2.2.1地市级应急机构由地市级人民政府负责，负责本行政区域内突发环境事件的应急响应和处置工作。2.2.2县级应急机构由县级人民政府负责，负责本行政区域内突发环境事件的应急响应和处置工作。2.2.3乡级应急机构由乡级人民政府负责，负责本行政区域内突发环境事件的应急响应和处置工作。2.3专业应急队伍专业应急队伍是指专门从事突发环境事件应急工作的队伍，包括：（1）环境监测队伍；（2）应急处置队伍；（3）救援队伍；（4）专家队伍。三、应急响应3.1信息报告3.1.1信息来源突发环境事件信息来源于以下渠道：（1）各级环境保护部门；（2）企业、事业单位；（3）新闻媒体；（4）公众举报。3.1.2信息报告程序突发环境事件发生后，事发地人民政府应立即启动应急预案，按照下列程序报告：（1）事发地人民政府环境保护部门接到突发环境事件报告后，应在1小时内向上一级人民政府环境保护部门报告；（2）上一级人民政府环境保护部门在接到报告后，应在1小时内向本级人民政府报告，并向上级人民政府环境保护部门报告；（3）各级人民政府应立即向指挥部报告。3.2预警3.2.1预警等级根据突发环境事件的性质、规模和影响范围，预警等级分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。3.2.2预警信息发布预警信息发布由指挥部负责，通过以下渠道发布：（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）手机短信；（4）广播、电视等。3.3应急响应3.3.1一级响应发生特别重大突发环境事件时，启动一级响应。（1）指挥部立即启动应急响应，召开紧急会议，研究处置措施；（2）相关部门按照职责分工，立即开展应急处置工作；（3）事发地人民政府启动应急预案，组织力量开展应急处置。3.3.2二级响应发生重大突发环境事件时，启动二级响应。（1）指挥部启动应急响应，召开紧急会议，研究处置措施；（2）相关部门按照职责分工，立即开展应急处置工作；（3）事发地人民政府启动应急预案，组织力量开展应急处置。3.3.3三级响应发生较大突发环境事件时，启动三级响应。（1）事发地人民政府启动应急响应，召开紧急会议，研究处置措施；（2）相关部门按照职责分工，立即开展应急处置工作；（3）事发地人民政府组织力量开展应急处置。3.3.4四级响应发生一般突发环境事件时，启动四级响应。（1）事发地人民政府启动应急响应，组织力量开展应急处置；（2）相关部门按照职责分工，协助事发地人民政府开展应急处置。四、应急处置4.1应急处置措施4.1.1事故现场处置（1）立即封锁事故现场，设立警戒线，防止人员进入；（2）采取隔离、封堵等措施，防止污染扩散；（3）组织力量进行人员疏散、安置和救助；（4）开展环境监测，掌握污染状况；（5）采取应急措施，减轻污染危害。4.1.2污染物处置（1）对事故现场进行清理，收集污染物；（2）对污染物进行无害化处理；（3）对受污染的土壤、水体等进行修复。4.1.3受害者救助（1）对受伤人员实施救治；（2）对受影响人员提供心理疏导和安抚；（3）对受影响企业、居民进行赔偿。4.2应急物资保障应急物资保障由指挥部负责，主要包括：（1）防护用品；（2）应急处置设备；（3）生活物资。4.3应急人员保障应急人员保障由指挥部负责，主要包括：（1）应急队伍；（2）专家队伍；（3）志愿者。五、后期处置5.1调查评估对突发环境事件进行调查评估，查明事故原因、损失情况，为事故处理提供依据。5