水利水电工程建设监理联合体工作导则（征求意见稿）

IT/JWEAXXXX—2026前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4联合体组建 24.1组建要件 24.2组建原则 24.3组建条件 24.4组建流程 35联合体协议 35.1联合体协议签订 35.2联合体协议要素 36联合体职责 46.1联合体共同职责 46.2联合体单位职责 46.3监理机构主要人员职责 46.4其它机构职责 57联合体协作机制 58基本工作程序 58.1监理工作策划 58.2体系文件编制 68.3监理过程 69主要工作方法 69.1工作要求 69.2联合检查 79.3信息共享 79.4工作协调 710工作制度 7 811.1退出 811.2退出程序 811.3协议终止与争议解决 8 8附录A（资料性）水利水电工程建设监理联合体协议范本 10T/JWEAXXXX—2026附录B（资料性）水利水电工程监理联合体内部工作用表...................................13T/JWEAXXXX—2026本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中水北方勘测设计研究有限责任公司提出。本文件由吉林省水利工程协会归口。本文件起草单位：中水北方勘测设计研究有限责任公司、吉林省水利科学研究院、吉林省水利水电勘测设计审查总站、吉林省合汇工程勘察设计有限公司、延边嘉宏工程咨询有限公司本文件主要起草人：温贵明、金泰植、贾惋清、张磊、朱学英、何福娟、刘伟丽、李熙乾、王垚、于淼、刘文志、翟杨、郑建阳、胡生伟、高国明、韩鹏程、董建、杜俊鹏、房恩泽、李博、付天来、赵健男、万莉、常忠、池成俊、潘萍萍、孔令铭T/JWEAXXXX—2026工程监理依据法律法规、技术标准、设计文件和建设工程合同，对工程建设的质量、进度、投资、安全等进行专业化监督和管理的服务活动，是工程建设合法、合规、高效推进的基本保障。水利水电工程是保障国家水安全、能源安全、粮食安全的重要基石，水利水电工程投资规模大、建设周期长、社会关切度高。为进一步发挥工程建设监理的作用，更好服务于工程建设需要，监理单位在提升自身实力和加速市场整合的同时，越来越多的以联合体形式参与项目建设，实现更优组合和发挥更大作用，如水利工程施工监理与水土保持监理、与爆破监理、与信息化监理、与其他行业监理以及地域间联合等。同时，在联合体执行过程中也出现运行效果不佳、联合体内部推诿塞责、甚至中途退出而给项目建设带来损失的情况等。为给监理联合体的运行提供指导，明确各方职责、规范联合体行为、提高项目监理服务质量、实现联合体工作目标，有必要制定一套工作制度，对各方的行为进行指导或约定。依据《民法典》《建筑法》《招投标法》等法律法规，设计了监理联合体运行的基本程序和要求，制定了本导则，由此确保了联合体行为的合法、合规性。T/JWEAXXXX—20261水利水电工程建设监理联合体工作导则本导则明确了水利水电工程建设监理联合体的组建条件、行为准则、工作程序、管理制度及监督评价等要求。本导则适用于水利水电工程建设监理联合体的组建与运行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1监理联合体两个及以上具备相应工程监理资质的独立法人单位，为共同承揽超出单个单位资质范围或能力的监理业务，依据法律法规和协议约定，自愿组成的、以一个联合体名义共同参与监理投标、承接监理任务并承担连带责任的临时合作组织。3.2联合体协议监理联合体成员为进行项目投标和合同履行而签订的以明确各成员单位在联合体中的分工、权利、义务、利益分配以及风险承担等为主要内容的书面协议。3a联合体单位项目监理联合体所有单位的统称。3.4联合体牵头单位指在监理和联合体中，经所有成员单位协商确定、对外代表整个联合体开展工作，并在联合体协议中明确代表联合体履行监理合同牵头责任的单位。3.5联合体成员单位除联合体牵头单位外，其他签署联合体协议、参与项目监理工作、享有权利并承担相应义务的监理单位。3.6联合体项目监理机构由联合体单位共同组建、代表联合体履行监理合同以及联合体协议的现场监理工作机构。3.7联合体领导小组由联合体各组成单位的主要负责人或其授权代表组成，协调联合体协议运行中的重大问题，确保联合体监理合同正常履行的联合体项目管理机构。联合体工作小组由项目联合体监理机构中各联合体单位代表组成，为确保现场监理工作正常进行、合理履行监理合同和提高监理工作效率的现场工作协调机构。3.9联合体项目总监理工程师由工程联合体共同任命，全面负责联合体所承接工程项目监理工作的总负责人，代表联合体履行监理合同义务，全面负责工程项目监理工作的监理工程师，原则上应由联合体牵头单位派出，并经项目建设单位认可。3ao联合体成员单位现场代表由联合体成员单位派驻现场，代表联合体成员单位实施履行联合体协议中分工范围监理职责管理的监理工程师。T/JWEAXXXX—202624联合体组建4.1组建要件4.1.1联合体单位应了解项目建设的主要内容以及各自在联合体协议中承担的工作分工，权利、义务和违约责任。4.1.2联合体单位应在监理资质、业绩或资源投入上形成互补或强强联合，建立项目竞标和履约优势，并满足项目监理过程中的资源投入要求。4.1.3联合体单位就监理合同违约事项向项目建设单位承担连带责任。4.2组建原则4.2.1诚信合作：联合体单位应秉持诚实守信原则组建联合体，确保联合体协议中承诺的资质和业绩真实有效，各类资源及时配置，并在联合体协议的框架下努力工作，维护联合体整体声誉，合理共享工作信息，善意提醒或化解对方风险。4.2.2优势互补：联合体单位应在监理资质、监理业绩或资源投入上实现优势互补，并切实落实联合体协议相关约定。4.2.3权责明晰：——联合体单位应明确各自的任务分工、职责和权利，并全面履行联合体协议约定；——联合体协议宜选用标准范本，并设置必要的补救条款，便利协议中的争议事项得到合理解决。4.2.4协商尊重。联合体单位地位平等，共同实施或协商确定签订联合体协议、制定监理工作计划、处理重大技术或其他争议问题等事项。4.2.5风险共担：——联合体单位应就项目监理合同的履行向项目建设法人承担违约连带责任；——监理合同履行过程中，联合体单位应共同分析和应对可能面临的各种风险。当风险发生时，联合体单位应积极采取措施，共同化解风险；——联合体单位可约定不同风险条件下各自的风险分担权重，确保风险承担与利益享受相匹配。4.3组建条件4.3.1资质条件应满足要求：联合体单位应具备与联合体协议分工相适应的监理资质，且联合体整体资质应满足项目监理资质要求。4.3.2业绩条件满足要求：联合体整体业绩应满足项目招标文件要求，联合体单位应能按要求提供相应的业绩证明文件。4.3.3财务条件宜满足以下要求：——联合体单位的财务状况应满足招标文件要求，并应与其承担的责任风险相匹配；——联合体协议可约定单位间相互提供财务担保，确保协议合理履行，并为及时解决违约事项创造条件；——联合体内部宜建立单位财务状态通报机制，确保联合体单位在项目监理合同履行过程中具备必要的财务支撑。4.3.4信誉条件满足要求：联合体单位应积极参加水利水电建设市场主体（监理单位）信用评价，取得良好信誉，并满足项目招标要求。4.3.5资源条件宜满足如下要求：——联合体整体资源应满足项目招标和现场监理工作需要，并能实现联合体单位间资源互补；——联合体单位应具备完成分工范围内的人员、设备、管理系统等资源，并能够按照计划适时投入。4.3.6如存在以下情况，应遵循利益冲突规避原则：——联合体单位应确保投标意愿透明，在未明确是否同意联合投标的情况下，不宜同时与其他单位协商联合投标事宜；——联合体单位不得同时成为同一项目或同标段的施工承包人、材料设备供应商或具有其他项目法人要求回避的身份。4.3.7合规性满足要求：联合体组建需符合相关法律法规及行业主管部门的相关规定。34.4组建流程4.4.1潜在项目投标人根据项目招标要求以及自身条件确定是否需要以联合体方式进行投标。4.4.2潜在项目投标人根据项目招标要求，筛选符合优势互补或强强联合、信誉良好的监理单位，并向其发出组成联合体意向。4.4.3联合体单位在投标及履约信息充分共享的条件下，按照项目招标要求签订联合体协议。4.4.4联合体牵头单位将联合体协议以及投标文件一并提交项目招标机构。5联合体协议5.1联合体协议签订5.1.1为共同承接项目监理业务，联合体单位一般需要按照项目招标文件规定的格式和内容签订联合体协议。联合体若未获得项目中标，则该联合体协议自动废止。5.1.2项目中标后，联合体单位宜以投标阶段签订的联合体协议为基础，细化监理过程中各方在监理过程中的权利与义务、协作方式以及风险分配等内容，作为联合体协议的补充。5.2联合体协议要素5.2.1联合体协议内容一般包括联合体单位信息、牵头单位、职责分工、风险与责任划分、成本分担、监理酬金接收与分配、项目管理与决策机制、协议生效和解除条件等。5.2.2联合体单位信息至少应包括单位名称、法定代表人、投标项目所用资质及等级、联系方式等内5.2.3联合体牵头单位与职责分工如下：——联合体单位职责分工应与项目联合体协议中申报的资质及等级相适应，联合体各方必须具备承担所分工任务的相应资质；——联合体协议还应明确牵头单位在项目投标和监理合同履行阶段的授权范围；——总监理工程师原则上由联合体牵头单位派遣，各成员单位在其职责分工范围内派遣工程师或副总监理工程师，在项目总监理工程师的统一管理下，承担各自单位分工范围内的工作组织和协调任务；——联合体同专业内的职责划分，可由联合体单位依据资源优势等因素划分为不同工程部位或建设阶段的监理。5.2.4联合体风险与责任划分如下：——单位应对联合体协议中约定的管理范围、部位或其管理的人员、岗位等的工作质量负责，并对不利后果在联合体内部承担主体责任；——联合体单位须向项目法人承担因某一成员单位的重大过失或违约导致的联合体整体违约的连带责任；——联合体单位可就具体事项的特殊风险责任划分进行专门约定。5.2.5联合体单位应协商确定项目投标、运行、保修期等阶段的成本分摊规则，其中：——投标保证金宜由联合体牵头单位提供和收回；——履约保函宜按照联合体单位各自承担的监理工作量份额、风险状况等协商分摊；——质量保证金宜按照监理合同约定以相同比例扣除，也可结合监理工作评价结果做适当调整。5.2.6监理服务酬金应由联合体单位或牵头单位设立专门账户接收，并可协商对账户实施共同监管。5.2.7联合体单位按照监理合同及联合体协议约定确定监理收益的分配比例。5.2.8联合体单位应约定现场监理机构正常运行管理办法以及处理不同问题的机构、流程和效力。联合体应建立统一的监理工作质量标准，约定成员间技术协调、信息传递、联合验收等工作程序，建立交叉检查、互审互促工作机制。5.2.9联合体协议必须明确约定联合体单位对项目法人承担连带责任，并应约定联合体单位违约或其他原因造成联合体整体利益损失情况下的处罚措施。5.2.10联合体单位应协商确定协议生效和解除的条件或事件，以及协议解除前应该完成的善后事项。5.2.11联合体协议不得与监理合同约定的内容相违背。T/JWEAXXXX—202646联合体职责6.1联合体共同职责6.1.1联合体单位应遵守联合体协议，按照协议约定的内容、要求投入资源，完成职责分工范围内的监理工作，接受牵头单位的管理。联合体单位出现履约困难时，应及时向联合体其他单位通报，并采取积极措施减少联合体整体损失。6.1.2联合体单位应遵守项目主管部门相关规定，并为其派遣人员违规或工作失误所造成后果承担责任。6.1.3联合体单位不得违法分包、转包监理业务。联合体单位分包或转包其业务应获得联合体其他单位和项目法人的同意，并承担由于分包或转让而造成的联合体整体利益损失。6.1.4联合体单位不得泄露工程项目、联合体运行以及联合体其他成员单位的秘密，并应保护项目参建单位的知识产权。6.1.5联合体单位不得以该项目联合体的名义擅自对外承揽或签署其他业务或合同，违约者应自行承担相应责任。联合体单位在得知联合体其他成员对外做出超出协议约定的行为时，应主动向对方提出，并要求纠6.2联合体单位职责6.2.1联合体牵头单位应承担但不限于以下职责：——代表联合体维持与项目法人的日常联系；——组织编制并报送审核项目监理规划；——核查或组织审核联合体成员单位编制的专业或工程监理规划；——负责联合体协议分工范围内的监理工作；——对项目现场监理服务质量和联合体协议履行情况进行监督和管理；——主持联合体领导小组日常工作，定期或不定期组织联合体领导小组会议。6.2.2联合体成员单位应承担但不限于以下职责：——完成联合体协议分工范围内的监理任务；——审核或审批联合体协议分工范围内的专业或工程监理工作策划，并报联合体牵头单位核查、审核或审批；——加强资源投入，提升监理服务质量，协助联合体牵头单位解决项目相关问题。6.3监理机构主要人员职责6.3.1总监理工程师应承担但不限于以下职责：——代表联合体全面负责履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指令、签署监理文件、协调各方关系。——全面管理，领导、协调项目联合体现场监理机构内部日常工作；——主导项目监理工作标准化建设，确保联合体单位监理工作质量等标准统一；——主持项目监理工作策划、监理规划、关键专业或技术监理规划或监理实施细则、质量或安全事故调查报告、年度监理工作报告、工程验收监理工作报告等监理工作重要文件的编制；——审批各专业或工程监理实施细则；——组织设计交底与图纸核查、审查施工项目计划；——审核工程付款；——签署监理机构重要监理指令、文件、报告；——监督、检查联合体单位监理工作质量、组织联合体内部监理工作质量审核；——推进联合体单位间信息共享，促进项目监理工作整体提升；——主持联合体工作小组会议，协调解决现场问题；——组织对现场监理人员工作能力和效果考核，提出处理意见或建议。6.3.2联合体成员单位现场代表（若有）应承担但不限于以下职责：——代表联合体成员单位履行联合体协议中约定的现场监理工作管理职责；T/JWEAXXXX—20265——主持编制联合体协调分工范围内的监理工作策划、监理规划、监理实施细则等文件；——按照项目监理机构要求，定期提交分工范围内的监理工作记录或报告；——参与项目监理机构组织的联合检查和工程验收；——配合项目总监理工程师做好现场问题的协调、处理或整改；——核查和向联合体成员单位反馈项目现场资源与成本投入，提出改进意见或建议，确保满足现场工作需要。6.4其它机构职责6.4.1联合体领导小组的主要职责包括：——定期或不定期召开联席会议，协商解决项目监理和联合体协议运行问题，或对项目运行风险进行动态评估和决策；——审批项目监理工作策划和（或）项目监理规划；——对项目现场的工作情况进行检查，对联合体单位的工作情况进行评价，提出改进措施；——协商确定联合体单位退出处理意见。6.4.2联合体工作小组的主要职责包括：——协调解决项目现场监理工作相关事项；——监督联合体单位现场履约情况；——定期向联合体领导小组通报项目现场工作情况。7联合体协作机制7.1建立联合体领导小组联席会议制度，主要包括：——协商解决项目法人和联合体协议运行中的重要事项；——联席会议由联合体领导小组成员参加，通常每年度召开一次。联合体单位也可根据需要申请召开会议。参会人员调整时应向联合体领导小组通报；——联合体领导小组组长应由联合体牵头单位代表担任；——联合体领导小组办公室为联合体协议履行期间的常设机构，由其组长所在单位组建。办公室负责接收、传递项目现场运行信息、联合体单位意见或建议以及领导小组联席会议筹备工作；——联合体单位应执行联席会议做出的决策。7.2项目现场组建联合体工作小组，主要包括：——协调解决现场监理机构运行相关事项；——联合体工作小组通常每月召开一次协调会议，也可根据需要适时召开。联合体工作小组组长由联合体项目总监理工程师担任，负责会议主持工作。参会成员调整时应向联合体工作小组通报；——项目现场监理机构应全面执行联合体工作小组做出的决定。联合体工作小组无法协调解决的重要事项应递交联合体领导小组研究处理；——联合体工作小组应定期向联合体领导小组通报项目现场监理工作情况。7.3落实联合体牵头单位的主导作用，主要包括：——联合体成员单位应尊重联合体协议对牵头单位的授权；——联合体牵头单位应在联合体协议授权范围内主动发挥作用，并接受联合体成员单位的监督；——联合体单位可协商变更牵头单位，但须通过项目法人的批准。7.4联合体牵头单位应主导制定联合体单位间与项目监理工作或联合体协议相关的信息通报制度。联合体单位应按时通报相关情况，主动接受其他单位的监督、评价，并及时就存在的问题进行处理。8基本工作程序8.1监理工作策划8.1.1监理工作实施前，项目总监理工程师应组织编制现场监理工作策划，明确现场监理机构工作方案、工作流程、阶段成果以及关键问题处理原则等主要事项。T/JWEAXXXX—202668.1.2现场监理工作策划文件应通过联合体工作小组审核，并报联合体领导小组批准。8.1.3监理工作策划应成为联合体实施监理工作的纲领性文件，并结合项目实施实施情况进行修订。对策划方案做出的重大调整，应通过联合体领导小组审批。8.1.4联合体单位应编制职责分工范围内的监理工作策划，并与现场监理机构工作策划的核心内容保持一致。8.2体系文件编制8.2.1项目监理规划应由总监理工程师在监理工作策划框架内主持编制，经联合体单位技术负责人审核签认，报项目建设单位审批后执行。8.2.27.联合体单位在分工范围内编制的专业监理规划应与项目监理规划的核心内容相统一，经其单位技术负责人审核后，由项目总监理工程师按规定流程办理审批。8.2.3根据项目管理需要，专业监理规划可向联合体其他单位报备或报审，相关单位技术负责人应签署意见。8.2.4重要工程或专业、工艺的《监理实施细则》由联合体相应责任单位负责编制，项目总监理工程师按规定流程办理审批。8.3监理过程8.3.1项目监理机构应按照相关监理规范要求和监理合同约定履行监理职责。8.3.2项目建设重要方案或文件的审批由联合体项目总监理工程师负责。联合体单位按分工审批职责范围内的方案或文件，并报项目监理机构备案。联合体单位对分工范围内的方案或文件的审核成果向项目监理联合体负责。项目监理联合体向项目法人承担责任。8.3.3联合体单位按照分工实施现场监理工作。项目总监理工程师定期组织现场工程质量、安全、进度等联合检查，并通过联合体工作小组协调处理现场问题。8.3.4总监理工程师或联合体单位的现场代表组织或参加工程验收工作，并签署监理机构验收意见。8.3.5以监理机构身份组织或参与工程验收的人员应获得总监理工程师的书面授权。9主要工作方法9.1工作要求9.1.1项目联合体监理机构的公章应以联合体单位共同名义刻制，并由联合体单位共同确认启用。公章的使用由项目监理机构统一管理。9.1.2项目联合体监理机构各岗位人员选择及职责权限由联合体单位现场代表提出，总监理工程师审批。9.1.3联合体单位应参加其分工专业范围内项目划分工作。9.1.4联合体的监理工作方法包括但不限于发布文件、旁站监督、巡视检查、跟踪与平行检测、现场记录、工作协调等。9.1.5由相同专业组成的监理联合体，工作方法由联合体单位共同协商确定。由不同专业组成的监理联合体，工作方法由联合体单位结合分工在监理机构工作方法总框架下确定，并报项目联合体监理机构确认。9.1.6联合体监理机构内部的工作标准应统一，并满足项目管理需要。9.1.7监理工作标准宜由联合体牵头单位提出，并由项目总监理工程师组织确认。9.1.8联合体单位在其分工范围内实施的制度编制、开工条件审核、文件编辑与发布、工程验收与计量、档案管理等工作，应与项目监理机构制定的工作标准保持一致。9.1.9分部工程（含）以上的工程验收，联合体单位应至少派一名代表参加。9.1.10项目联合体监理机构可协商确定项目建设过程中形成的项目文件的日常管理办法。联合体单位以其分工范围形成的项目文件，应在竣工验收前向项目联合体监理机构办理移交，并由项目联合体监理机构统一整理、归档。9.1.11联合体单位应对其归档的监理过程文件质量负责。项目监理机构应建立完善的文件移交、借阅清单，并定期进行检查、通报。T/JWEAXXXX—202679.2联合检查9.2.1项目联合体监理机构应建立监理工作内部联合检查制度，并定期或不定期组织内部工作交叉检查，不断提高联合体监理整体工作水平。联合检查结果应向联合体工作小组通报。9.2.2联合体工作小组宜每季度组织一次项目监理工作全面检查，并督促整改。必要时可向工程建设相关参建单位进行回访。检查及整改结果应向联合体领导小组进行通报。9.2.3联合体领导小组宜每年进行一次监理服务情况检查和总结，提出改进意见，并发送各联合体单位。9.3信息共享9.3.1项目监理机构应建立统一的项目信息管理平台，共享监理日志、会议纪要等现场工作信息，并通报联合体各单位现场履职情况。9.3.2联合体单位应在项目监理机构范围内分享项目管理经验与创新实践，促进项目监理工作共同提9.3.3联合体单位收集到的涉及成员项目利益的信息应及时向对方传递，并尽量提供可靠证明材料。9.4工作协调9.4.1联合体内部协调工作主要包括：——联合体工作小组协调解决项目联合体监理机构运行过程中的相关问题；——联合体领导小组协调解决联合体工作小组递交以及联合体协议运行中的相关问题。联合体单位完成的分工外的工作，由联合体领导小组协商确定其责任及报酬，并签订补充协议；——联合体单位应共同成立项目专家咨询团队开展项目重要技术方案论证以及协调解决项目实施过程中产生的其他复杂问题。9.4.2联合体外部协调工作主要包括：——联合体牵头单位负责与项目建设相关单位的对接工作，并向联合体成员单位通报工作对接信——联合体领导小组协调完成联合体牵头单位未被授权的其他事项。10工作制度10.1联合体单位应通过联合体内部权责制衡、信息共享与问责机制等方式，相互监督联合体协议的履行情况，防范履约风险、保障项目合规运行。10.2联合体应定期或不定期召开以下会议：——联合体牵头单位宜每年组织联合体领导小组联席会议，协商解决联合体工作以及全局性问题。联合体牵头单位应在会议前向成员单位征集会议议题，确定会议议程。会议应形成正式纪要文件，经联合体领导小组签发后分送各成员单位执行；——项目总监理工程师应应组织召开联合体工作小组月度例会，协商解决现场监理工作中相关问题。会议应形成正式纪要文件，经联合体工作小组确认后执行；——对于监理合同履行过程中出现的复杂技术难题、突发应急事件、建设单位增加的紧急工作任务、联合体内部权责不清等情况，联合体单位均有权提议召开专题会议协商解决办法；——会议纪要由发起单位草拟，经联合体领导或工作小组审核后形成正式文件，分送各成员单位执行。10.3联合体单位应编制其分工范围内的监理工作情况周报、月报等报告，由联合体项目监理机构汇总形成联合体监理工作报告，报送项目法人和联合体成员单位。10.4监理合同履行过程中发生的重大事项，由联合体牵头单位组织编制专项报告，并提交至联合体领导小组或项目法人。10.5联合体领导或工作小组宜定期组织成员单位开展联合体工作情况检查，检查结果应形成书面文件发送各成员单位，并纳入工作考核评价体系。10.6联合体领导或工作小组宜定期向项目参建单位进行回访，全面、客观的获取项目参建单位对联合体工作情况的评价和意见，为持续提升履约能力提供依据。T/JWEAXXXX—2026810.7联合体内部的工作考核评价依照以下方式进行：——联合体单位应每年对其派驻联合体项目的组织机构和人员工作情况进行考核，并将考核结果通报联合体其他成员单位；——联合体领导小组应组织编制联合体工作考核评价制度，项目监理机构应每年至少组织一次考核评价工作，考核评价结果在联合体领导小组联席会上通报，并协商改进措施；——联合体考核评价制度应以项目法人和政府监督管理机构的监督检查和考核结果为基础，并结合联合体内部联合检查结果进行制定；——对联合体内部的重大争议事项，可委托第三方机构独立开展评价，第三方机构的评价结果应被联合体单位所认可。第三方评价机构的选择应由联合体单位协商确定。10.8联合体协议应明确联合体单位在特定情形下的退出机制，设定退出单位应承担的责任，减轻因联合体单位退出而导致的合同无法顺利履行甚至合同解除的不利后果或风险。11.1退出责任11.1.1联合体单位的主动退出通常会对项目建设、监理工作等多方面产生不利影响，导致联合体监理合同违约，应避免联合体在约定期限内退出；11.1.2因法律规定的自然灾害、政府行为、社会异常事件等不可抗力原因造成联合体无法正常履行，协商退出。11.1.3因企业破产、转型、并购、查封等自身经营或生产活动造成无法继续履行联合体义务，须承担违约责任并承担相应责任及赔偿。11.1.4联合体单位在退出前，应主动采取措施，最大限度地争取项目法人的理解与支持，减少损失。11.1.5联合体单位应承担因自身原因退出导致的所有不利后果。11.2退出程序11.2.1联合体单位退出前，应向联合体其他成员发出书面通知，说明退出原因、退出时间等具体事项以及责任承担、补救措施等建议。11.2.2联合体收到成员退出通知后，应尽快召开会议，评估退出事项对项目监理合同履行的不利影响，研究处理意见和应对措施。11.2.3联合体成员应签订正式的退出协议，明确退出时间、权利义务转移、工程资料移交、财务结算、补偿或赔偿等主要事项处理办法。11.2.4退出协议应由联合体所有成员确认。11.3协议终止与争议解决11.3.1联合体协议终止形式一般包括监理合同和协议内容全面履行、应项目法人要求终止监理合同履行且协议相关内容处理完成、联合体内部原因导致协议解除、因不可抗力原因导致协议不能继续履行以及法律法规规定的其他合同终止情形。11.3.2联合体单位宜在友好协商中处理联合体合作中的争议事项。11.3.3联合体单位可在共同认可的第三方机构协调下处理争议事项。第三方机构做出并经联合体单位认可的结果应被联合体单位共同遵守。11.3.4联合体单位可根据联合体协议选择申请仲裁或诉讼途径解决争议事项。12.1联合体单位应遵守相关法律法规规定，避免出现违法分包或转包监理业务。可能造成违法分包或转包的情形包括但不限于：——联合体单位未履行联合体投标协议中的分工职责，但从联合体服务报酬中收取管理费或其他类似费用；——联合体单位超出联合体投标协议约定的专业开展监理工作。912.2监理联合体宜共同创造条件，与项目法人协商，在项目监理合同中明确各联合体单位的工作分工、权利义务以及风险承担等事项，为解决联合体运行中的争议事项提供便利。T/JWEAXXXX—2026（资料性）水利水电工程建设监理联合体协议范本水利水电工程建设监理联合体协议（示范文本）甲方（牵头单位）乙方（成员单位）单位名称：_____________________单位名称：_________________________资质等级：_____________________资质等级：_____________________法定代表人：___________________法定代表人：___________________鉴于：甲乙双方拟以联合体形式参与_________________（项目名称）的监理投标及后续服务，根据《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设监理规定》等法规，达成如下协议。1联合体职责分工（1）代表联合体与项目建设单位对接，签署监理合同及相关文件；（2）派出项目总监理工程师，主持项目现场监理机构日常工作，负责项目现场监理工作的总体协调，推动监理合同得到合理履行；（3）统筹各类监理工作报告的编制与提交；（4）组织和主持联合体领导小组联席会议；（5）对联合体单位的工作效果进行考核和评价。（1）负责_________________（具体分工，如机电安装监理、安全监测监理等）；（2）按甲方要求提供专业监理人员及技术支持；（3）配合甲方完成监理日志、周报、月报、专题报告等文件；（4）配合甲方完成项目监理合同约定的其他义务。注：分工需与双方资质范围严格匹配（如乙方不得承担超越其资质等级的任务）。2资源配置（1）项目总监理工程师由甲方指派，建设单位认可后上岗；（2）甲乙双方按照分工配置满足合同和工作要求的监理人员和设施设备；（3）甲方派出专业专家，乙方派出专业专家，共同组成联合体咨询专家团队，为现场监理工作提供技术支持。3项目管理机制3.1联合体领导小组（1）联合体领导小组为确保本协议合理履行的最高协商机构，各方代表均有权处理与本单位利益相关的联合体工作事项；（2）联合体领导小组组长由甲方代表担任，并负责组建领导小组办公室，领导小组办公室为常设办事机构；（3）联合体领导小组由甲乙双方各派____名代表组成。其中，甲方代表为，乙方代表（4）联合体协议运行中的重大事项需由联合体领导小组协商解决；（5）项目运行过程中出现的本协议未尽事宜由联合体领导小组协商处理。3.2联合体工作小组（1）联合体工作小组为确保项目现场监理工作正常进行而组建的协商机构，由甲乙方派驻项目现场的代表组成；（2）联合体工作小组组长由项目总监理工程师担任；T/JWEAXXXX—2026（3）联合体工作小组负责协商处理项目现场监理工作事宜，并将争议事项及现场监理工作情况向联合体领导小组办公室进行通报。3.3项目总监理工程师（1）项目现场监理工作坚持项目总监理工程师负责制；（2）项目现场监理机构的工作应主动接受联合体各方的监督、检查，并积极进行问题整改；联合体各方应主动通报现场监理工作情况。4监理酬金与分配4.1酬金总额以联合体与建设单位签订的《监理合同》总价为基准，包含：基本监理费____万元；额外服务费____万元。4.2酬金收取（1）建设单位支付至联合体指定账户____（开户名：，账号：）；（2）甲方负责催收款项，乙方需配合提供收款所需文件。4.3酬金分配（1）甲方占基本监理费的____%，乙方占基本监理费____%（按投入人员、工作量或成本比例约）；（2）甲方占额外服务费的____%，乙方占额外服务费____%（按投入人员、工作量或成本比例约）；（3）建设单位支付款项到达联合体账户后____日内按比例分配。4.4成本分担（1）甲方承担_________________（如办公场地、总协调人员费用）；（2）乙方承担_________________（如专业检测设备、派驻人员费用）；（3）联合体现场监理机构运行费用承担方式为_________________；（4）质保金按照监理费用分配比例承担。4.5税务处理各方自行申报缴纳企业所得税，甲方代扣代缴增值税及附加。5保密与知识产权（1）联合体各方应遵守本项目监理合同关于保密的相关约定；（2）本项目产生的监理成果归联合体共有，未经同意不得单独使用；（3）联合体关于知识产权的其他约定还包括：_________________。6违约责任6.1连带责任承诺（1）联合体各方承诺承担本项目监理工作过程中出现的监理合同违约连带责任；（2）联合体约定的不受连带责任约束的事项包括：。6.2内部责任追偿（1）由于自身主观故意或任由损失扩大或一方未履行协议等行为造成的违约责任由责任方承担；（2）因甲方管理过失导致的联合体损失，甲方承担____%；（3）因乙方专业监理过失导致的联合体损失，乙方承担____%；（4）联合体一方擅