GB∕T 43500-2023安全管理体系之4：“4.4 安全管理体系及其过程”标准、流程、风险与合规理解与应用解读（编制-2024B0版）

安全管理体系之4:“4组织及环境-4.4安全管理体系及其过程”标准、流程、风险与合规理解与应用解读第一部分：“4.4安全管理体系及其过程”标准解读组织应按照本文件的要求建立、实施、保持和持续改进安全管理体系，包括所需的过程及安全管理体系应与组织的其他管理体系相融合。组织应确定安全管理体系所需的过程及其在整个组织中的a)确定这些过程所需的输入和期望的输出；b)确定这些过程的顺序和相互作用；c)确定和应用所需的准则和方法(包括监视、测量和相关绩效指标),以确保这些过程的有效运行和d)确定这些过程所需的资源并确保获得；e)分配这些过程的职责和权限；f)按照策划(见第6章)实施过程保留成文信息以支持过程运行，确保其过程按策划进行；g)有效评价过程，及时整改变更，以确保实现这些过程的预期结果；通过建立、实施、保持和持续改进安全管理体系，系统地识别、分析和评价、控制和监视与安全相关的风险，实现安全管理体系预期结果，防止人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏，保障员工、顾客、公众和环境的安全，提升安全绩效，促进持续安全发展。2“4.4安全管理体系及其过程”条文理解与实施要点2.1有关安全管理体系及其过程术语及其理解构成事物的必要因素。(a)每一个过程都是由若干个必要的要素所组成，这些要素共同确保了过程的有效性和体系的完整性；并有效地管理安全风险。相互关联或相互作用的一组要素(c)相互关联：指各要素在功能、目标或效果上是相互联系、互相影响的，一个要素的变化可能会影响到其他要素的状态或功能；(d)相互作用：各要素之间不仅存在联系，还在某种程度上共同协作、互相促进或制约，以形成一个完整、有效的体系。(3)管理体系组织建立方针和目标以及实现这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素(a)管理体系定义：由组织建立的方针、目标以及为实现这些目标所需的过程的相互关联或相互作用的一组要素构成。它是组织为达成特定目标而设立的一套系统化的管理方法和过程；(b)管理体系的针对性：一个管理体系可以专注于单一的管理领域，如仅针对安全管理，也可以涵盖多个管理领域，例如同时包括财务管理和环境管理等；(c)管理体系要素：——组织结构：明确组织内的部门设置、层级关系以及各部门间的协作方式；——岗位和职责：为每个岗位设定明确的职责和权限，确保各项工作的顺利进行；——策划：制定实现组织方针和目标的具体计划和策略；——运行：管理体系的实际运作过程，包括资源的分配、任务的执行等；——方针：组织的基本方向和原则，为组织成员提供行动指南；——惯例与规则：组织内部形成的一些固定的做法和规定，用于规范成员行为：——理念：组织的核心价值观和信仰，是组织文化的核心；——目标：组织设定的具体可达成的成果或状态；——实现目标的过程：为实现目标而设计的一系列步骤和活动；(d)管理体系的范围：管理体系可以覆盖整个组织，也可以仅限于组织中的某个特定职能或部门。此外，它还可以跨越组织边界，涵盖多个组织共享的单一职能或多个职能。(4)安全管理体系用于建立和实现安全方针和目标的管理体系或管理体系的一部分。(a)定义：安全管理体系是组织用于建立安全方针和安全目标以及实现这些目标的过程的一组相互关联或相互作用的要素。安全管理体系是更广泛管理体系中的专门针对安全管理的部分，旨在建立和实现组织的安全方针和安全目标；(b)安全管理体系要素，包括但不限于：——组织结构、职责和权限：组织应确保将安全管理体系内相关角色及其职责、权限分配到组织内各层级并予以沟通；——领导力与全员参与：最高管理者应证实其在安全管理体系方面的领导作用并承诺，同时组织应确保所有相关人员在安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施等过程中有效参与和协商；——策划：组织应考虑所处的环境、相关方的需求和期望以及安全管理体系的范围，识别分析和评价安全相关风险，并策划应对措施；——支持：组织应基于法律法规要求和其他要求，积极建设和发展安全能力，支持安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进；——运行：组织应策划、实施和控制过程以满足安全管理体系的要求，并实施策划的措施，将其融于组织的各项活动中；——绩效评价：组织应建立、实施和保持用于监视、测量、分析和评价绩效的过程，包括合规性评价和内部审——改进：组织应积极寻求改进的机会，采取必要措施，对安全管理体系的适宜性、充分性和有效性进行持续改进。(5)安全生产标准化组织通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。(a)落实安全生产主体责任：企业作为安全生产标准化工作的主体，必须明确并落实其在安全生产方面的主体责任，包括制定安全生产政策、投入必要资源、建立安全管理体系等；(b)全员全过程参与：安全生产标准化工作不仅仅是企业管理层的责任，还需要全体员工的积极参与。从企业的最高管理层到基层员工，每个人都应该在生产经营活动的全过程中贯彻安全生产标准化理念；(c)建立并保持安全管理体系：企业需要建立一套科学、系统的安全管理体系，并确保其持续有效运行。——GBT33000-2016主要围绕目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个体系要素展开；——GB/T43500—2023则包括组织及环境、领导作用与全员参与、组织结构、职责和权限、应对风险的策划、安全目标及其实现的策划、变更的策划、资源、沟通、运行、绩效评价、持续改进等多个方面。(d)全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作：安全生产标准化工作必须覆盖企业生产经营活动的所有环节，包括设备设施管理、作业安全、职业健康、风险管控等方面，确保整个生产经营过程的安全可控；(e)实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化：这是安全生产标准化工作的具体目标。通过系统化管理，规范操作行为，提高设备设施的本质安全性，以及合理定置作业环境器具，企业能够显著提高安全生产水平；(f)持续改进：安全生产标准化是一个持续改进的过程。企业需要根据实际情况不断调整和完善安全管理体系，提高安全生产绩效，预防和减少事故的发生。利用输入实现预期结果的相互关联或相互作用的一组活动。(a)过程的定义：过程是指一组利用输入实现预期结果的相互关联或相互作用的活动。为了实现某一结果或目标，一系列有序的活动需要相互配合和执行；——一个过程的输入经常是另一个过程的输出，反之亦然。这表明在组织的运营中，不同的过程是相互依赖和——两个或更多的连续过程，如果它们之间存在相互关联和相互作用，也可以被视为一个整体过程来管理。(c)过程的策划与控制：组织应对各个过程进行周密的策划，确保它们在受控的条件下运行。这样不仅可以提高效率，还能增加过程的附加值，为组织创造更大的价值；(d)单一过程的定义：单一过程是指组织运营流程中的一个具体、独立的部分或环节。每个单一过程都有自己特定的输入、输出和活动内容；(e)过程与产品或服务的关系：过程是组织内部或外部为顾客生产产品或提供服务的相互联系的活动集合。这些活动的“预期结果”可以被称为输出，也可以依据语境被称为产品或服务；从而提高整体的运营效率和产品质量，为组织增加价值。(7)管理过程过程与过程之间的衔接、监控、支持等过程称之为管理过程。(a)管理过程的定义：管理过程指的是过程与过程之间的衔接、监控、支持等环节；简而言之，它是确保组织内各个过程能够顺畅、高效地运行的一系列活动；(b)管理过程的作用：管理过程为运行过程和支持过程提供整体的协调与要求；这意味着管理过程要确保各个运行和支持过程能够相互配合，形成一个和谐、统一的系统；——战略策划过程：确定组织的长远发展方向和目标；——方针制定过程：明确组织的基本方向和原则；——目标建立过程：设定具体、可衡量的短期和长期目标；——提供沟通过程：确保组织内外的信息能够准确、及时地传递；——确保需要资源提供过程：为组织的运行提供必要的资源，如人力、物力、财力等；——管理评审过程：定期对组织的运行状况进行评估，以便及时发现问题并进行改进。——理解组织及所处环境：深入了解组织的内部和外部环境，以便制定出合适的安全管理策略；——领导力与全员参与：强调领导层在安全管理中的关键作用，同时鼓励全员参与到安全管理工作中来；——绩效评价：定期对安全管理的效果进行评估，以便及时发现问题并进行改进；——改进：根据绩效评价的结果，对安全管理策略和方案进行调整和优化。其输入和输出均与外部顾客或产品和服务实现有关的过程(a)运行过程是与组织核心业务相关过程：运行过程是组织核心业务的重要组成部分，直——通过有效地运行过程，组织能够实现价值的增加；它需要管理过程和支持过程的支持；——运行过程的顺利实施需要得到管理过程和支持过程的协助与支撑。——外部供方提供的产品和/或服务过程的控制：确保从外部供应商获取的产品或服务符合安全标准，并对其——现场作业安全管理：针对现场工作环境，实施必要的安全管理措施；——危险化学品和危险物品安全管理：对危险化学品和危险物品进行严格地管理和控制，确保其储存、使用、——安全警示标志管理：在工作场所设置明显的安全警示标志，以提醒员工注意安全；——现场值班(带班)管理：安排专人进行现场值班，确保工作现场的秩序和安全；——隐患排查治理：定期对工作场所进行隐患排查，及时发现并处理潜在的安全问题；——安全预测预警：基于数据分析，预测可能的安全风险，并及时发出预警；——应急准备和响应：制定应急预案，培训员工掌握应急措施，确保在紧急情况下能够迅速响应。支持组织日常运作、生产、服务交付的过程，支持过程虽然不能直接为顾客增加价值或创造价值，但为价值创造过程的实施起到保证、支持作用。——支持过程的作用：在安全管理体系中，支持过程的作用主要体现在为安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进提供所需的资源、能力、安全文化和沟通等方面的保障和支持。——支持过程的类别：文档提到了多种支持过程，包括但不限于资源管理(如人员、资金、设备设施与物资、知识与技术等)、安全文化建设、内外部沟通管理、成文信息管理等。一组具有确定输出的一个或多个任务的集合；(a)活动的定义与转化过程：活动是一组具有确定输出的一个或多个任务的集合，这些任务通过特定的“转化”行为将输入转化为输出。这种转化行为是活动的核心，旨在实现特定的目的或功能。(b)活动的分类；——活动分为内部和外部活动：前者涉及组织内部的过程和作业，后者则关联到组织与外部实体(如供应商、客户等)的交互。——活动也包括常规和非常规的活动：常规活动指日常进行的重复性任务，非常规活动则可能是偶发或特殊情况下进行的非重复性任务。——短期活动和长期活动：活动可能是短期的，如特定项目的一次性任务，也可能是长期的，如组织日常运营中的持续性作业。(c)活动在安全管理体系中的作用：——安全管理体系的构建、实施、保持和持续改进依赖于一系列精心策划和管理的活动。这些活动贯穿整个管理体系的生命周期，从安全方针的制定到安全目标的达成，再到持续改进措施的落实。——活动作为实现输入到输出转化的关键过程，在安全管理体系中起到了桥梁和纽带的作用，它们确保组织能够有效地管理安全风险、提升安全绩效，并最终实现安全管理体系的预期结果。(11)输入实现要素功能应包括的有关目标和要求，以及相关的信息、资源、条件和因素。(a)输入要素的内容：输入不仅包含相关的目标、要求和具体信息，还涉及资源、条件和影响因素。(b)输入的形式；——输入可以以有形的实体形式存在，如待加工的物料或部件；——输入也可以是无形的，例如能量和信息；——在多数情况下，一个过程的输入可能同时包含有形和无形两种形式。(c)输入的来源；——输入是在过程开始之前必须获得的资源、信息或条件；——输入可以来自组织内部，如从组织内其他部门或过程中获取的信息；——也可以来自外部，例如从供应商那里获取的原材料。(d)输入的重要性；——输入直接影响过程的执行和输出结果；——不合适的输入可能导致整个过程失败或产生不符合预期的结果；——高质量的输入是确保过程顺利执行和产生高质量输出的先决条件。(e)输入的验证与监控。——在输入被用于过程之前，需要进行验证，以确保其满足特定要求；——输入需要持续监控，以确保在整个过程中的稳定性和一致性。(12)输出过程的结果。(a)输出的定义；——输出是一个过程的结果、产物或交付物；——它可以是有形的，如各种产品，也可以是无形的，如服务、文件等。(b)输出的类型；——输出可以是所期望的，也可以是不期望的；——组织的输出是产品还是服务，这主要取决于其主要特性；例如，画廊销售画作被视为产品，而接受绘画委托则被视为服务。(c)过程输出的目的；——过程的输出应明确反映该过程的设计目标和意图；——这些目标可能包括提高质量、效率，减少浪费，或满足客户需求等。(d)期望的输出；——期望的输出代表了组织、客户和其他利益相关方对过程结果的预期；——明确这些期望有助于确保过程的设计和实施能够精确地满足这些需求。(e)输入与输出的关系。——输出是由过程的输入经过一系列活动转化而来的；——一个过程的输出有可能成为其他过程的输入，这体现了过程之间的相互联系和依赖性。(13)过程接口一个过程的输出可能是另外一个过程的输入，这种从输出到输入的传递在职能上的反映和安排是过程之间的接(a)过程方法的重要性；——为了使组织有效运行，应采用过程方法，识别并管理多个相互关联和相互作用的过程；——需要对过程和过程之间的联系、组合及相互作用进行连续控制和持续改进，以增强过程管理的增值效应。(b)过程间的相互作用：描述过程如何与其他过程交换信息、资源或产品，以及这种交换如何影响整个流程的绩效和结果；(c)接口关系的具体类型：接口关系是过程与其他过程之间的连接点或边界，是信息、资源或产品与服务流动的通道，包括：——信息接口：涉及数据、文档或指令的传递；——物理接口：涉及实体物品、材料或设备的传递；——资源接口：涉及人力、资金、时间等资源的分配和共享：——服务接口：涉及一个过程向另一个过程提供的服务或支持。安排外部组织承担组织的部分职能或过程。(a)外包的定义与范围：这些被外包的职能或过程，虽然属于组织的管理体系范围内，但执行这些职能或过程的外部组织本身并不在管理体系的直接控制范围内；(b)外包的服务特性：外包总是带有服务的基本特征，因为它至少包含供方与组织之间的一项活动或接触；(c)外包与供应链：外包和协作往往与供应链的不同环节相关联；(d)外部供方的识别与合同关系：组织应识别为其提供资源的外部供方，应检查组织是否与这些外部供方或合(e)外包过程的控制：组织有责任确保所有外包过程都得到适当的控制和管理，以保证这些过程的质量和效果满足组织的预期和要求。将相互关联的过程作为一个体系加以理解和管理，有助于组织有效和高效地实现其预期结果。这种方法使组织能够对体系过程之间相互关联和相互依赖的关系进行有效控制，以增强组织整体绩效。(a)过程方法的核心思想：过程方法强调将组织内相互关联的过程视为一个整体体系进行理解和管理；(b)实现预期结果：通过采用过程方法，组织可以更加有效和高效地达到其设定的预期结果；(c)控制过程间的相互关联：该方法允许组织对各个过程之间的相互关联和依赖(d)提升整体绩效：通过对过程间相互关系的有效管理，组织能够增强其整体绩效和表现；(e)体系化的视角：过程方法鼓励组织从全局和体系化的视角来看待和管理其内部的各个过程，而非孤立地处(16)PDCA(“策划一实施一检查一改进”)循环一个迭代过程，它能够应用于整个安全管理体系及其所有(每个单独的)过程。——评价确定风险：基于合规义务、相关方要求及组织的安全方针，对安全风险进行评价和确定：——制定目标：根据评价结果，设定与组织安全方针相一致的目标；——建立所需过程：为达成目标，构建并设计必要的过程和流程。——具体计划：详细规划策划阶段的各项措施和行动；——实施策划：按照具体计划，实施所策划的过程和措施。(c)检查(C:Check);——监视测量：依据安全方针、目标、要求和策划的活动，对过程和结果进行监视和测量；——报告结果：将监视和测量的结果以报告形式展现，作为审核的依据。——持续改进：根据检查结果，采取相应措施以持续改进安全绩效；——实现预期：通过改进措施，确保达到或超越安全管理体系的预期结果。一种常用过程分析技术，任何一个组织都是一个由供方、输入、过程活动、输出和客户SIPOC这样相互关联、(a)SIPOC模型包括：输入源→输入→活动→输和检查点。SIPOC模型是一种用于理解和分析组织内部过程活动的框架，它将组织视为一个由供方(Supplier)、输入(Input)、过程活动(Process)、输出(Output)和客户(Customer)相互关联、互动的系统；(b)供方(S):指为过程提供输入资源或要求的外部或内部实体；在安全管理体系中，供方可能包括原材料供(c)输入(I):指进入过程的原始资源、信息或要求；在安全管理体系中，输入可能涉及安全政策、目标、人(d)过程活动(P):指将输入转化为输出的活动集合；这些活动可以是物理的、化学的、信息的或管理的；在安全管理体系中，过程活动涵盖风险识别、风险评估、控制措施实施、内部审核等；(e)输出(0):指过程活动完成后得到的产品、服务或结果：在安全管理体系中，输出可能包括安全报告、纠(f)客户(C):指接收输出的内部或外部实体；在安全管理体系中，客户可能包括组织内的员工、管理层、股(g)控制和检查点：SIPOC模型还强调了对过程绩效进行监视和测量的重要性。这些控制和检查点用于确保过程2.2安全管理体系及其过程概述2.2.1安全管理体系的战略决策与关键成功因素(a)对组织而言，实施安全管理体系是一项战略决策。——此决策涉及组织的愿景、使命、价值观以及长期规划，显示了其对组织未来发展的深远影响；——通常由组织的最高管理者作出此项决策，体现了其重要性和战略性。2.2.2安全管理体系目的和预期结果安全管理体系的目的和预期结果是防止人员伤害、健康损害、财产损失(a)预期结果：通过实施安全管理体系，组织预期能够达到一个显著减少事故和损害发生的状态。这种状态体现在确保人员安全、健康，资产安全，以及环境的保护和可持续发展。预期结果的实现是体系有效性的重要衡量标准，是体系建立的首要任务和根本目标。——防止人员伤害：确保在组织的所有活动和过程中，人员的生命安全得到充分保障，避免因设备故障、操作——防止健康损害：确保工作环境、工作条件和使用的材料、设备等不会对人员的健康产生不良影响，预防职——防止财产损失：通过有效的安全管理和风险控制措施，避免设备损坏、资源浪费、生产中断等带来的直接——防止环境破坏：在组织的活动、产品和服务中，采取必要的措施减少对环境的影响，防止污染和其他形式的环境破坏，实现可持续发展。——相关方的需求和期望：组织应明确与安全管理体系有关的相关方及其需求和期望，了解并满足这些期望是——安全目标的设定：基于对相关方需求和期望的理解，组织应设定明确的安全目标。这些目标应与安全相一致，旨在防止人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏；评估和应对潜在的安全风险和隐患，组织可以降低发生不良事件的可能性；——安全管理体系的绩效监视：组织应持续监视和评价安全管理体系的绩效。这包括监视活动的执行情况和结果，以确保安全管理体系能够有效地预防人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏。——持续改进：组织应追求持续改进，以提高安全管理体系的绩效。通过定期评估、审核和管理评审，组织可以识别改进的机会，并实施相应的改进措施，以便更好地实现其安全目标和预期结果。——强有力的领导力和承诺(见5.1、5.3):最高管理者的积极领导和对安全管理体系的坚定承诺是推动体——明确的安全方针和安全目标(见5.2、6.3.1):组织的安全方针必须与总体战略目标和方向保持一致，安全目标的设定需要考虑危险源、安全风险和安全机遇；——全员的参与和协商(见5.4):从高层到基层的全员参与是确保安全管理体系全面贯彻的重要因素；——符合合规义务(见4.2、6.1):组织必须严格遵守所有相关的安全法规和标准要求；——业务过程与安全管理体系的融合(见4.4):将安全管理体系融入组织的各个业务过程，确保安全与业务——有效的安全风险管理和隐患排查治理(见6.2、8.1.2、8.1.3):辨识危险源、控制安全风险并排查治理隐患是确保体系成功的核心环节；——合理的资源配置(见7.2):为保持安全管理体系的运行，需要适当的资源配置；——积极的安全文化建设(见7.3):建立、引导和促进支持实现安全管理体系预期结果的文化；——有效的沟通(见7.4):内部和外部的有效沟通是确保安全管理体系顺利实施的关键因素；——持续监视评价和有效改进(见9.1):对安全管理体系的绩效进行持续的监视和评价，并据此进行有效改进，以不断提升安全绩效。2.2.3法定基本义务《安全生产法》第四条“加强安全生产标准化、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”作为生产经营单位的重要基本义务)。安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理、应急救援、事故报告和调查处理等。通过全面实施安全生产标准化，组织可以系统地提升安全生产管理水平，确保各项安全生产工作有序进行。(a)安全风险分级管控：生产经营单位需要从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。这要求组织建立完善的风险评估体系，对可能存在的安全风险进行定期评估，坚决把隐患消灭在事故发生之前。这要求组织建立隐患排查制度，及时发现并处理各种潜在的安全隐患，防止事故的发生。2.2.4基于风险管理的原理2.3建立、实施、保持和持续改进安全管理体系2.3.1基本要求——组织类型与性质：安全管理体系和安全管理活动应根据组织的类型和性质(如制造业、服务业、政府机构等)来定制，以确保其针对性和实效性。——组织规模：安全管理体系的复杂度和资源投入应与组织的规模相适应，避免过度复杂或过于简化；——组织复杂度：对于业务流程复杂、部门众多或跨地域运营的组织，安全管理体系需要更加精细和全面。——安全风险：安全管理体系应基于组织面临的具体安全风险来构建，高风险领域应得到更多地关注和资源投(b)组织的自主权：在建立、实施和改进安全管理体系的过程中，组织拥有完全的自主权和责任。组织可以根据自身的实际情况和需求，灵活决定如何满足标准的要求，并确定各项安全事务的详略水平和程度。(a)建立一个或多个过程：组织需要定义和规划一系列的活动和步骤，这些活动和步骤将构成其安全管理体系(b)确保过程按照预先的策划得到控制和实施：组织应确保所有建立的过程都严格遵循预先制定的计划、程序和规定进行。这包括确保过程的每一步骤都有明确的责任人、时间表和所需资源，并严格按照计划执行；(c)实现安全管理体系的预期结果：组织的最终目标是通过实施有效的安全管理体系，实现预先设定的安全绩——健康损害指标：监测员工因工作环境或操作过程导致的健康损害情况，如职业病发病率、健康检查异常率——财产损失指标：评估由于安全事故或操作失误导致的设备损坏、材料浪费等直接和间接经济损失；——环境破坏指标：跟踪监测组织活动对环境的影响，如排放物达标率、环境事故发生率等。(a)安全管理体系与安全生产标准化的结合：组织应通过建立和完善安全管理体系来加强安全生产标准化工作。(b)安全生产标准化的方针和原则：安全生产标准化体现了“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。这一方针强调了预防在安全生产中的重要性，以及综合治理的必要性，旨在创造一个零事故的工作环境；这体现了现代安全管理的发展方向，即将传统安全管理方法与组织实际情况相结合，实现科学、系统的安全管理；(d)安全生产标准化的具体内容：安全生产标准化涵盖多个方面，包括安全目标设定、组织机构与人员配置、安全责任体系的构建、安全生产投入计划、法律法规和安全管理制度的遵守、专业队伍建设、生产设备设施的安全管理、科技创新与信息化应用、作业过程的规范管理、隐患的排查与治理、危险源的辨识与风险控制、安全文化的培育、应急救援体系的建立、事故的报告和调查处理流程，以及绩效的评定和持续改进机制；(e)安全生产标准化的目的：安全生产标准化的最终目的是提高组织的安全生产水平，确保生产过程中的安全无事故。通过实施标准化管理，组织能够更有效地识别和控制风险，提升员工的安全意识和操作技能，从而减少事故发生的可能性，保障员工的生命安全和组织的稳定运行。(a)建立健全安全管理体系：组织需要确保安全管理体系的完整性，明确管理责任、工作流程和监控机制，以确保安全管理工作的系统性和连贯性；(b)推行先进安全管理方法：组织应积极采纳并应用国内外先进的安全管理方法、体系等，如风险评估、事故预防、应急管理等，以不断提升安全管理水平；(c)实现管理规范化、标准化：通过制定和执行统一的安全管理标准、操作规程和检查制度，实现安全管理的规范化和标准化，减少人为因素和不确定性对安全管理的影响：(d)推进管理科学化、现代化：运用现代科技手段，如信息技术、物联网、大数据分析等，提升安全管理的科学性和现代化水平，增强安全管理的预见性和精准性。(5)安全管理体系的组成要素：安全管理体系应当包括组织及环境、领导作用与全员参与、策划、支持、运行、绩效评价和改进等要素见《安全管理体系要素架构示意图》;一级过程(要素)二级过程(要素)4.3安全管理体系的范围5领导作用与全员参与5.1领导作用5.2安全方针5.4全员参与6策划6.1法律法规要求和其他要求的确定6.2应对风险的策划6.2.1总则6.2.2风险识别6.2.4措施的策划6.3安全目标及其实现的策划6.3.2实现安全目标的策划6.4变更的策划7支持7.1总则(安全能力支持)一级过程(要素)二级过程(要素)7.2资源7.2.1总则7.2.2人员7.2.3资金7.2.4设备设施与物资7.2.5知识与技术7.2.6外部资源7.3安全文化7.3.1组织安全文化7.3.2个体安全文化7.4沟通7.4.1总则7.4.2内部沟通7.4.3外部沟通7.5成文信息7.5.1总则7.5.2创建和更新7.5.3管理和控制8.1运行的策划和控制8.1.1总则9.1.1总则9.2内部审核9.2.1总则9.2.2内部审核程序9.3管理评审9.3.1总则9.3.3管理评审输出10改进10.1事件、不符合和纠正措施10.2持续改进(a)组织及环境：组织需要确定与其宗旨相关的内部和外部因素，明确安全管理体系的边界和适用性，考虑相(b)领导作用与全员参与：最高管理者应证实其在安全管理体系的领导作用，建立安全方针，并确保所有相关人员在安全管理体系中的有效参与和协商；(c)策划：组织应识别适用的法律法规要求和其他要求，进行风险识别、分析和评价，策划应对措施，设定安全目标及其实现的计划，并对变更进行策划；(d)支持：组织需要提供资源支持，包括人员、资金、设备设施与物资、知识与技术等，同时建立和发展安全文化，确保内外部沟通的畅通；(e)运行：组织应对过程进行策划、实施和控制，实施安全风险管控措施，进行隐患排查治理，并准备和响应潜在紧急情况；(f)绩效评价：组织应监视、测量、分析和评价安全管理体系的绩效，包括合规性评价和内部审核，同时最高管理者应进行管理评审；(g)改进：组织应确定和管理事件、不符合，并寻求改进的机会，采取必要措施进行持续改进，包括完善安全管理体系，提升安全绩效等。0单mr6*mnm*.,分彩，的ennea珠，年精inm被组织用于实现持续改进。它可应用于管理体系及其每个单独的要素，具体如下：(a)策划(P:Plan):评价和确定安全风险制定目标并建立所需的过程，以实现与方针相一致的结果；(b)实施(D:Do):具体计划(c)检查(C:Check):依据安全方钍和目标，对活动和过程进行监视和测量，并报告结果，以进行审核；(d)改进(A:Act):采取措施持续改进安全绩效，2.3.2建立、实施、保持和持续改进安全管理体系及其过程(1)组织应按照GB/T43500的要求建立、实施、保持和持续改进安全管理体系(包括所需的过程及其相互作用),见《附录A:GB/T43500-2023安全管理体系过程PDCA循环及展开表(安全管理体系方法应用)》《附录B:GB/T43500-2023《安全管理体系要求》与相关安全管理体系/安全生产标准化对应关系表》。(2)GB/T43500对建立、实施并保持的安全管理体系有关过程(或程序)的要求：——5.1m)必要时，最高管理者应确保建立、实施并保持其参与和协商的过程；——5.4组织应建立、实施和保持过程，确保所有相关人员在安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和——7.4.1组织应建立、实施并保持和安全管理体系有关的内外部沟通所需过程；——6.1组织应建立、实施和保持合规义务的确定过程；——7.4.1组织应建立、实施并保持和安全管理体系有关的内外部沟通所需过程；——8.1.2建立、实施和保持安全风险管控过程，用于降低安全风险：——8.2组织应建立、实施和保持应急准备和响应所需的过程；——9.1.1组织应建立、实施和保持用于监视、测量、分析和评价绩效的过程；——9.1.2组织应建立、实施和保持用于对合规性进行评价的过程；——9.2.2组织应策划、建立、实施和保持一个或多个内部审核程序；——10.1组织应建立、实施和保持包括报告、调查和采取措施在内的过程，以确定和管理事件及不符合。(3)组织应基于PDCA循环确定安全管理体系所需的过程及其在整个组织中的应用，包括关于其安全管理活动的过程策划(P)确定安全管理体系过程所需的输入；确定安全管理体系过程期望的输出；过程实施(D)·分配安全管理体系过程的职责和权限(见5.3);·应用所需的运行准则和方法对所有过程运行和控制(7、8);●按照策划的要求(见第6章)实施过程的运行并应对安全风险；过程检查(C)●监视、测量、分析和评价这些过程的绩效，及时整改变更(见6.4),以确保实现这些过程的预期结果；改进过程(A)●改进过程和安全管理体系(见10);●保持成文信息以支持过程运行，保留成文信息(记录)以确信其过程按策划进行(见7.5)。2.3.3安全管理体系应与组织的其他管理体系相融合(1)安全管理体系不应作为一个孤立的系统存在，而应与组织的现有管理体系(如质量管理体系、职业健康安全管理体系、安全标准化建设、安全生产风险管控与隐患治理双重预防体系、环境管理体系等)相互协调、整合和补(2)通过识别共同要素、建立整合的管理框架、策划和编写共性文件或共性要求、开展基于过程方法的多体系内部审核等进行管理体系的整合；(3)安全管理体系要素整合策略见《附录C:GB/T43500-2023安全管理体系整合手册与GB/T45001-2020、GB/T33000-2016整合提示目录》。2.3.4保持和保留成文信息在必要的范围和程度上，组织应：(1)保持成文信息以支持过程运行；(2)保留成文信息以确信其过程按策划进行；(3)成文信息的详略水平、复杂性和文件化程度以及所需资源取决于多方面因素，例如：——组织所处的环境(如工作人员数量、规模、地理位置、安全文化、合规义务);——组织安全管理体系的范围；——组织活动的性质和相关的安全风险。过程输出1.GB/T43500标准要求望12.确定安全管理体系的范围13.安全管理现状的调14.组织的业务过程和 中的应用 确定安全管理体系过程输入和输出确定安全管理体系过程的顺序和相互作用 (安全风险管控和隐患拌查治理) 清单(过程展开表)理体系文件对应关系表表意图7.过程分析乌龟图矩阵流程表《图)2.安全体系建设与系认证(安全审计)“4.4安全管理体系及其过程”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息(文件)需保留成文信息(记录或证据性材料)(1)管理体系建立、运行、评价与改进控制程序(2)安全管理体系过程总清单(安全管理过程分析表)(3)安全管理体系PDCA循环过程结构图(4)安全管理各过程流程图或流程表(5)安全管理体系记录表格(样式)清单(1)安全管理体系初始评审(差异分析)报告(2)安全管理体系建设与优化工作方案(计划)(3)安全管理体系建设、优化与运行情况报告致险情景(风险表理形式)注中缺乏全同观(系惋性)行，可能引发安全风险。的安全日标。联果，造成搜派控费，的输岛视、测量和相关颁效指标》刚以有效实现安全日标。则理琐阻，影响安全日标的实现。作，增加安全风险，故发生的风险。能无法全面覆盖所有安金风险。性题故。染导致安全事故或提失的发生。文件与实际执行脱节效，降饭安全情效，失无法提供必要的证曙支持。导致安全事故。入流无法准确识别问通的根本原国或潜改进过程和安全管理体系所需的人力，著,无法达到预操的安全日标提升，流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)组织环境与基础保障P确定组织宗旨(使命、愿景、核心价值观和战略方向)界定(受组织影响或能够影响组织的)内部和外部因素类别D收集内外部环境初始数据和信息CAPD安全管理体系来解决)引导相关方参与项目决策和活动管理和监督相关方参与CA系的范围D确定组织的边界和全部范围(活动、产品和服务)发布(提供)并应用安全管理体系范围C流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)AP确定安全管理体系过程及其在姐织中的应用确定安全管理体系过程在组织中的应用确定安全管理体系过程输入和输出确定安全管理体系过程期望的输出(预期结果)确定安全管理体系过程的顺序和相互作用确定过程的有效运行和控制所需的准则和方法(包括监视、测量和相关绩效指标)D治理)C及时实施所需的变更(整改变更)A改进过程和安全管理体系(见10)改进安全管理体系全员5.1领导作用P确定方向D建设积极的安全文化(营造环境)障安全投入)安全管理体系要求融入组织业务过程之中自行评价或聘请专业第三方安全风险评价机构分析评价流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)面负责并承担责任)支持和监督其他相关管理者发挥领导作用定期对安全管理体系进行评审C对领导层进行奖励、约束或惩戒和处罚ApDCAPD制定安全责任制(确定领导安全职责、部门安全职责)匹配安全职责相应的安全知识和管理能力cAP建立工作人员的参与和协商过程和机制(包括工作人员代表)明确参与和协商目标和项目(议题)D明确协商目标和议题(发出要约)流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)确定参与协商的人员(协商代表/员工代表)收集相关资料和信息参与问题解决(参加改进小组、提案或合理化建议)CAP划PD识别合义务信息源(确定获取渠道)确定合规义务(建立合规义务清单)务C评价)AP明确范围、环境、准则和方法界定其风险管理活动的范围确定风险种类(类别)量和类型、界定评价风险重要性的准则)流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)D部位的确定)后果等)计算风险值(量化风险结果)险等级绘制安全风险分布电子图(标注风险等级)保持和保留风险分析和评价的成文信息并适施施CA6.3.2实现安全目P制定安全方针(为制定安全目标提供框架)DC评审安全目标及其实施计划(方案)A更新(调整)安全目标及其实施计划(方案)P流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)D在变更前进行评价(变更风险评估)授权部门或人员做出变更决定/批准变更(含及职责和权限分配或再分配和资源调整)取控制措施)人员对变更的实施情况进行跟踪验证(验收)CA因变更管理引起的安全管理体系文件进行修改D持力建设和发展)PDCA7.2.1总则P确定所需资源(编制资源计划或预算)D获取所需资源(包括从外部获得资源)C定期对资源充分性和适宜性进行评审A7.2.2人员PDP力岗位和能力分析D岗位设置和人员配备cA休等)P确定所需具备的能力(能力需求)流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)求等进行全面的分析)安全生产教育和培训计划)D评价措施的有效性(进行能力考核)cAPD营造良好氛围参与)CACA人员激励和奖励(薪酬管理)生产费用管理)PD安全生产费用的投入和使用(设立专项账户)费用支付和报销cA7.2.4设备设施与PD配置和提供设备设施和物资(设备设施建设与物资采购)资产登记/标识设备设施和物资流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)设备设施和物资运行与使用设备设施和物资清查盘点CA处置设备设施和物资管理中的不符合(问题)PD分享和应用知识(知识学习和知识培训)技术研究和开发项目试用正式应用CAP评估外部资源适用性和资源质量(考虑风险因系统和流程兼容性检查、分析成本效益)流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)DCA不断改进、调整、发展与相关方关系P化化D构建良好安全文化氛围开展安全文化的教育与培训提高全员安全素质CA7.4.1总则P确定沟通事项和内容、职责、程序以及沟通D建立信任和安全氛围CA7.5.1总则7.5.3管理和控制P流程节点1(过程一级展开)流程节点2(过程二级展开)确定成文信息创建和更新人员D创建和更新(编写、标识和说明)成文信息检索、使用、访问、下载与使用成文信息接收、保留、存储、维护和防护(保护)外来文件识别和控制CA行8.1.1总则P设计运行过程及其输出D对外部供应方