昆明某公安局社会治安综合治理办法

[昆明某公安局]社会治安综合治理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内各类社会治安事件，提升应急处突能力，健全社会治安综合治理机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和文件精神，结合昆明市公安局辖区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于昆明市公安局辖区内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的社会治安事件的预防与处置工作。

第三条本办法的核心目的在于构建科学、高效的社会治安综合治理体系，实现对各类事件的早发现、早报告、早处置，有效控制事态发展，妥善化解矛盾，维护社会秩序。

第四条本办法的核心目标在于全面提升公安机关应急响应能力，健全预警、联动、处置、恢复的全链条工作机制，强化资源统筹与力量协同，最大限度地减少事件对社会稳定和居民正常生活秩序的影响。

第五条本办法的保障对象为辖区内的[居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序以及[社会]稳定。通过综合治理措施，确保居民安居乐业，社会和谐有序。

第六条制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）公安部及云南省关于社会治安综合治理的相关规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。昆明市公安局成立社会治安综合治理工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内社会治安事件的预防与处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、处置行动等环节高效衔接，实现对社会治安事件的快速响应和有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的工作原则，明确各级公安机关及相关部门的职责边界。辖区内社会治安事件由所在地公安派出所作为第一响应单位，区（县）公安局负责组织协调，昆明市公安局负责统筹指挥，形成权责清晰、协同高效的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的工作方针，加强社会治安形势研判，定期开展风险排查与隐患排查，强化重点地区、重点行业、重点人群的风险管控。建立健全预警机制，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将社会治安事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延升级。

4.系统联动与群防群控。构建公安机关统一指挥、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的社会治安综合治理工作格局。加强警种之间、部门之间、军地之间、警民之间的信息共享与联动协作，充分发挥基层组织和群众力量在维护社会治安中的作用，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。严格依法办事，根据社会治安事件的不同性质、特点和危害程度，采取相应的处置措施。在处置过程中，切实保障[居民]的合法权益，注重方式方法，做到实事求是、合情合理、依法依规，维护社会公平正义，确保社会秩序平稳运行。

第三条适用范围

本管理办法适用于昆明市公安局辖区内社会治安事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区社会秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏社会秩序的非法组织活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

典型示例：非法集会扰乱公共秩序；邪教组织传教活动引发冲突；居民非正常死亡引发群体性上访。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及影响重大的恶性刑事案件。

典型示例：持刀行凶伤人事件；纵火等严重火灾事故；重大盗窃、抢劫案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的，造成严重人员伤亡或重大财产损失的生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及重要基础设施破坏事件等。

典型示例：工厂爆炸事故；高速公路重大交通事故；大型商场踩踏事件；重大环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情，以及影响公共安全的食品安全事件等。

典型示例：重大传染病疫情爆发；重大食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：强降雨引发的城市内涝；地震导致建筑物倒塌；滑坡堵塞河道引发洪水。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区关键信息基础设施的网络攻击事件；大规模网络诈骗活动；传播有害信息引发社会恐慌的事件；重要数据泄露事件等。

典型示例：政府网站被攻击瘫痪；电信网络诈骗案件高发；恶意网络谣言传播。

7.考试安全类突发事件。在辖区组织的各类重要考试中，在试卷管理、运送、考试实施等环节出现的泄密事件，以及在考试过程中发生的严重违纪事件。

典型示例：重要考试试卷丢失；考试期间发生严重暴力冲突。

8.影响辖区安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：民族宗教冲突事件、涉外突发事件、以及其他可能影响辖区安全稳定的事件。

典型示例：民族宗教矛盾引发的冲突；境外人员违反中国法律引发的治安事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

昆明市公安局成立社会治安综合治理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：昆明市公安局局长

副组长：昆明市公安局政委、分管治安工作的局领导

成员：昆明市公安局相关部门主要负责人（如：指挥中心、治安支队、刑侦支队、交警支队、网安支队、技侦支队、情报信息部门、各辖区派出所所长等）

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类社会治安突发事件的应急响应行动，协调指挥各方力量，下达应急处置工作任务。研究决定事件的性质、级别，批准应急处置方案。重大问题在第一时间内向上级公安机关请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在昆明市公安局指挥中心（或指定综合职能部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判辖区内社会治安相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各专项应急处置工作组开展工作；起草重要文件和讲话稿；及时总结辖区内处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实社会治安综合治理及应急处理工作的情况；保障领导小组会议和应急工作的顺利开展。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社会治安突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管治安工作的局领导担任，副组长由治安支队支队长担任。工作组成员由治安支队、刑侦支队、网安支队、辖区派出所、情报信息部门等单位骨干力量组成。工作组办公室设在治安支队。

主要职责：负责辖区内涉及群体性事件、非法集会游行示威、邪教组织活动、严重危害社会治安的矛盾纠纷等社会安全事件的应急处置工作；迅速控制事态，维护现场秩序，疏散围观人员；开展现场调查，查明事件起因和责任人；依法采取强制措施，防止事态扩大；协调相关部门开展教育疏导和矛盾化解工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管刑侦工作的局领导担任，副组长由刑侦支队支队长担任。工作组成员由刑侦支队、技侦支队、网安支队、辖区派出所、法医中心等单位骨干力量组成。工作组办公室设在刑侦支队。

主要职责：负责辖区内涉及重大暴力犯罪、恶性案件、严重危害公共安全的治安事件的应急处置工作；迅速出警，现场处置，抢救伤员，保护现场；开展侦查破案，收集证据，抓捕犯罪嫌疑人；进行现场勘查，分析研判，确定案件性质；配合相关部门开展善后处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管交警或应急工作的局领导担任，副组长由交警支队支队长或相关支队支队长担任。工作组成员由交警支队、消防支队、应急管理局、辖区派出所等单位骨干力量组成。工作组办公室设在交警支队。

主要职责：负责辖区内涉及重大交通事故、火灾事故、生产安全事故、自然灾害次生灾害等事故灾害事件的应急处置工作；迅速到场处置，抢救伤员，疏导交通，控制危险源；开展事故调查，查明事故原因和责任；协调相关部门开展抢险救援和善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管网安或相关工作的局领导担任，副组长由网安支队支队长或相关支队支队长担任。工作组成员由网安支队、疾控中心、卫生监督所、辖区派出所等单位骨干力量组成。工作组办公室设在网安支队。

主要职责：负责辖区内涉及重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等公共卫生事件的应急处置工作；迅速开展流行病学调查，核实疫情信息；协调相关部门开展医疗救治、隔离控制、消毒防疫等工作；加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管指挥中心或应急工作的局领导担任，副组长由指挥中心主任或相关支队支队长担任。工作组成员由指挥中心、消防支队、气象局、水利局、辖区派出所等单位骨干力量组成。工作组办公室设在指挥中心。

主要职责：负责辖区内涉及地震、洪水、干旱、台风、滑坡、泥石流等自然灾害的应急处置工作；迅速收集灾情信息，评估灾害影响；协调相关部门开展抢险救援、人员转移安置、灾后恢复重建等工作；保障应急通信和电力供应，维护灾区社会秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管网安工作的局领导担任，副组长由网安支队支队长担任。工作组成员由网安支队、公安信息通信部门、关键信息基础设施运营单位等单位骨干力量组成。工作组办公室设在网安支队。

主要职责：负责辖区内涉及关键信息基础设施遭攻击、重要数据泄露、大规模网络诈骗、有害信息传播等网络与信息安全事件的应急处置工作；迅速启动应急响应，开展网络攻击溯源和处置；封堵有害信息，打击网络犯罪；保障重要信息系统安全运行，维护网络空间安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管治安或相关工作的局领导担任，副组长由相关支队支队长担任。工作组成员由辖区派出所、刑侦支队、网安支队等单位骨干力量组成。工作组办公室设在相关支队。

主要职责：负责保障辖区内各类重要考试（如高考、中考、公务员考试等）的顺利进行，处置考试期间发生的突发安全事件；加强考点及周边治安巡逻，维护考试秩序；严厉打击涉考违法犯罪行为，确保考试公平公正。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由分管相关工作的局领导担任，副组长由相关支队支队长担任。工作组成员由根据事件性质临时抽调的相关部门单位骨干力量组成。工作组办公室根据实际情况设在相关单位。

主要职责：负责处置辖区内发生的、未列入前七类但可能影响安全稳定的其他突发公共事件，如涉外突发事件、民族宗教冲突事件等；迅速了解情况，控制事态，依法处置，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及辖区单位在突发事件预防与处置工作中，必须遵循以下信息报送原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间上报，不得迟报、漏报。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、缩报或夸大。

（四）完整性。报送信息必须全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减。

（五）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，如情况发生变化或未达到报告标准，应及时续报最新情况。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组办公室汇总>领导小组研判>上级报告”的流程进行信息报送。

（1）部门报告：辖区内各有关单位（如派出所、刑侦、治安、网安、交警、消防等部门）在发现或接到突发事件信息后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间将初步信息报送至昆明市公安局领导小组办公室。

（2）领导小组办公室汇总：领导小组办公室负责收集、整理、核实各部门报送的信息，进行汇总分析，形成统一信息，并报领导小组组长、副组长审阅。

（3）领导小组研判：领导小组根据信息内容，研判事件性质、级别，决定信息报送范围和层级。

（4）上级报告：领导小组办公室根据领导小组指示，将信息逐级上报至上级公安机关或相关部门。紧急信息通过电话口头报告，重要信息以书面形式正式报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件后，领导小组办公室应立即按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）立即起草信息报告初稿，内容应包含应急信息核心要素清单所列要素。

（2）初稿经领导小组组长审阅同意后，立即以加密传真或指定安全渠道报送至上级公安机关或相关部门。

（3）报送后，应立即电话确认对方已收到信息，并说明信息编号或主题。

（4）根据上级要求，补充完善信息内容或提供进一步的情况说明。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和范围。

（三）规模：事件涉及的人数、财产规模、影响范围等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（十）联系人及电话：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如地震、特大洪涝、干旱、地质灾害等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大交通运输事故、重大环境污染事件等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成重大社会影响的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全等紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、民族宗教冲突事件等。

第九条预防预警行动

在昆明市公安局社会治安综合治理突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应在领导小组的统筹指导下，加强应急机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、制度执行等，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应各类突发事件。

2.持续完善各类应急预案。各专项工作组及相关部门应根据辖区实际情况、法律法规变化、威胁态势演变以及以往处置经验，定期对各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，形成一套科学、完整、衔接的应急预案体系。

3.加强应急队伍建设。强化应急队伍的日常管理、教育训练和技能提升，根据不同事件类型的需求，建设专兼结合、反应迅速的应急队伍，包括指挥协调、抢险救援、医疗救护、技术支撑、后勤保障等专业力量，定期评估队伍素质和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分层次、全覆盖的应急知识培训和技能训练。定期组织不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门间的协同效率，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求，确保储备的应急物资（如防护用品、医疗设备、通信器材、交通工具、生活必需品等）能够满足应急处置需要。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，保障应急时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将辖区内社会治安突发事件划分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及生命的人数在100人以上，或危及生命的人数在50人以上且危及生命的医疗资源严重不足；发生造成或可能造成100人以上中毒或重伤，或波及30个以上家庭的重大污染（含核事故、核设施严重事故、有毒化学品严重泄漏事故）事件；在[社会]造成或可能造成严重危害的特别重大灾难事故；以及其他危害[社会]安全的特别重大突发事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及生命的人数在50人以上、100人以下，或危及生命的人数在20人以上、50人以下且危及生命的医疗资源严重不足；发生造成或可能造成30人以上中毒或重伤，或波及10个以上家庭的重大污染（含核事故、核设施严重事故、有毒化学品严重泄漏事故）事件；在[社会]造成或可能造成严重危害的重大灾难事故；以及其他危害[社会]安全的重大突发事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及生命的人数在20人以上、50人以下，或危及生命的人数在10人以上、20人以下且危及生命的医疗资源严重不足；发生造成或可能造成10人以上中毒或重伤，或波及5个以上家庭的较大污染（含核事故、核设施严重事故、有毒化学品严重泄漏事故）事件；在[社会]造成或可能造成较重危害的灾难事故；以及其他危害[社会]安全的较大突发事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及生命的人数在10人以下且危及生命的医疗资源充足；发生造成或可能造成3人以上中毒或重伤，或波及2个以上家庭的污染（含核事故、核设施严重事故、有毒化学品严重泄漏事故）事件；在[社会]造成或可能造成危害的一般灾难事故；以及其他危害[社会]安全的一般突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，昆明市公安局应根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地辖区公安机关应在20分钟内将初步信息报送至昆明市公安局领导小组办公室，并立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面组织开展应急处置工作。

2.标准流程。昆明市公安局领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长、副组长报告，并立即将事件信息及相关处置方案报送上级公安机关。同时，迅速调集辖区警力、应急救援力量，由现场指挥部统一指挥，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作。昆明市公安局应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上级公安机关及相关部门，并根据上级指示，协调指挥应急处置工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地辖区公安机关应在20分钟内将初步信息报送至昆明市公安局领导小组办公室，并立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面组织开展应急处置工作。

2.标准流程。昆明市公安局领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长、副组长报告，并立即将事件信息及相关处置方案报送上级公安机关。同时，迅速调集辖区警力、应急救援力量，由现场指挥部统一指挥，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作。昆明市公安局应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上级公安机关及相关部门，并根据上级指示，协调指挥应急处置工作。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地辖区公安机关应在20分钟内将初步信息报送至昆明市公安局领导小组办公室，并立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，开展应急处置工作。

2.标准流程。昆明市公安局领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长、副组长报告，并立即将事件信息及相关处置方案报送上级公安机关。同时，迅速调集辖区警力、应急救援力量，由现场指挥部统一指挥，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作。昆明市公安局应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上级公安机关及相关部门，并根据上级指示，协调指挥应急处置工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地辖区公安机关应在20分钟内将初步信息报送至昆明市公安局领导小组办公室，并立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，开展应急处置工作。

2.标准流程。昆明市公安局领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长、副组长报告，并立即将事件信息及相关处置方案报送上级公安机关。同时，迅速调集辖区警力、应急救援力量，由现场指挥部统一指挥，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作。昆明市公安局应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上级公安机关及相关部门，并根据上级指示，协调指挥应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心领导机构，其主要任务包括：

（一）控制事态。迅速组织警力开展现场警戒、秩序维护、人员疏散和重点目标保护工作，防止事态扩大和蔓延，维护现场稳定。

（二）掌握进展。通过信息收集、现场侦察和情况研判，全面掌握事件发展态势、影响范围和处置进展，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。建立信息报告制度，及时、准确、客观地向上级指挥部和相关部门报告事件情况、处置进展和存在问题，确保信息畅通。

（四）适时发布信息引导舆论。根据上级公安机关及相关部门要求，统一信息发布口径，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

昆明市公安局应建立健全覆盖辖区内各类突发事件的信息收集、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息流转高效畅通。具体措施包括：

（一）完善信息收集机制。依托大数据、视频监控、情报信息共享平台等手段，加强社会治安信息源的监测、分析和研判，实现信息资源的整合与共享。

（二）畅通信息传递渠道。建立健全有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地传递至各级指挥机构及相关部门。

（三）规范信息报送程序。明确各类突发事件的信息报送标准、时限和流程，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

（四）提升信息处理能力。加强信息技术应用，提升信息处理效率和智能化水平，为应急处置提供数据支撑和决策依据。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。昆明市公安局应将应急处置经费纳入年度财政预算，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费管理办法，明确经费使用范围、审批程序和监督机制，确保资金使用的规范、高效。

（二）应急物资保障。建立辖区内应急物资储备体系，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点和管理责任单位。完善物资的采购、保管、维护和补充机制，确保应急物资储备充足、更新及时、管理规范。制定应急物资调配方案，明确物资调拨权限、程序和责任，确保应急物资能够及时、准确地送达使用单位。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。昆明市公安局应组建专兼职结合的应急预备队，明确预备队的组成部门、人员构成、装备配置和训练要求。加强应急队伍建设，通过系统培训、实战演练和专业指导，提升队伍的综合素质和实战能力。

（二）专业技术支持。加强应急通信、医疗救护、技术支撑等专业领域的专业技术力量配备，为突发事件的应急处置提供专业技术保障。建立健全专家咨询机制，充分发挥专家在风险评估、技术指导、灾情评估等方面的作用。

第十四条培训与演练保障

（一）常态化培训。昆明市公安局应制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同层次人员开展分层次、全覆盖的应急处置知识和技能培训，提升工作人员的应急意识和应急处置能力。

（二）定期组织演练。昆明市公安局应定期组织不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和部门间的协同效率。通过演练发现问题、总结经验，不断完善应急准备和处置能力。

（三）鼓励交流协作。昆明市公安局应积极推动与辖区相关部门、企事业单位、社会组织的交流合作，通过建立联动机制、开展联合演练等方式，提升协同应对突发事件的能力和水平。

第十五条加强保障建设

昆明市公安局应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等方面，全方位加强保障体系建设，为突发事件的预防、预警、应急响应和后期处置提供坚实支撑。

（一）制度建设保障。建立健全覆盖突发事件应