成都某商场防火设施检查与维护管理规定

[成都某商场]防火设施检查与维护管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某商场]内火灾事故，提升商场火灾应急响应和处置能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和政策》等法律法规及相关政策要求，结合[成都某商场]实际情况，制定本管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[成都某商场]防火设施检查与维护管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场防火设施的检查、维护与应急处置工作。建立快速反应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责，属地管理。防火设施检查与维护管理遵循分级负责、属地管理原则。商场内各区域、各商户负责人是本区域、本经营场所防火设施检查与维护管理的“第一责任人”，需落实具体责任，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展防火设施全面排查，强化风险研判与隐患评估，实现早发现、早报告、早处置。将火灾隐患消灭在萌芽状态，防止火灾事故发生或扩大，最大限度减少火灾损失。

4.系统联动，群防群控。构建商场防火设施检查与维护管理的系统联动机制，整合商场内部安保、工程、运营等部门力量，形成专业队伍与社会公众相结合的群防群控工作格局，提升整体防火能力。

5.区分性质，依法处置。在防火设施检查与维护及火灾应急处置过程中，需严格区分不同性质的隐患与事件，坚持依法依规、合情合理原则，保护[员工]的合法权益，确保各项检查、维护、处置工作符合国家法律法规及商场管理规定，维护商场正常的生产经营秩序。

第三条适用范围

本管理规定适用于[成都某商场]防火设施检查与维护管理的应急处置工作。本管理规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场公共财产受到损失，[企业]正常的生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边发生的涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的火灾、爆炸、建筑物倒塌、供配电系统故障、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，大型促销活动或人群聚集场所的公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场外发生的、可能对商场[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商场网络或信息系统发布有害信息，进行破坏性攻击、网络诈骗等行为，窃取商场商业秘密或客户信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏商场网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与商场防火设施检查与维护管理规定关联度较低，如无相关考试活动可删除或替换为更相关类别）

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括：严重影响商场正常运营的社会事件、重要设施设备严重故障事件、以及其他未能归入上述类别的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某商场]成立防火设施检查与维护管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场防火设施的检查、维护与应急处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、安全总监

成员：商场办公室、工程部、安保部、运营部、市场部、人力资源部、财务部、各楼层管理负责人等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥商场各类火灾等突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在商场办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析火灾等相关突发事件信息，提出处理火灾等突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结商场处理火灾等突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实火灾等突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由商场办公室、安保部、人力资源部、各楼层管理负责人等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责处理商场内或周边发生的涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，维护商场秩序，防止事态扩大，并及时上报情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由商场办公室、安保部、人力资源部、各楼层管理负责人等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责处理发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，如盗窃、抢劫、袭击等，实施现场警戒、人员疏散、证据保护，并配合公安机关处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由总经理担任，副组长由安全总监担任。工作组成员由商场办公室、工程部、安保部、运营部、各楼层管理负责人等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责处理发生在商场内的火灾、爆炸、建筑物倒塌、供配电系统故障、燃气泄漏等重大安全事故，组织抢险救援、人员疏散、设施抢修，并查明事故原因。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管运营工作的副总经理担任，副组长由运营部经理担任。工作组成员由商场办公室、人力资源部、工程部、安保部、各楼层管理负责人等组成。工作组办公室设在运营部。

主要职责：负责处理商场内发生的突发公共卫生事件，如食物中毒、传染病爆发等，组织人员隔离、医疗救护、环境消毒，并配合卫生部门进行处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由总经理担任，副组长由分管安全工作的副总经理担任。工作组成员由商场办公室、工程部、安保部、运营部、各楼层管理负责人等组成。工作组办公室设在商场办公室。

主要职责：负责处理商场遭受的自然灾害，如暴雨、洪水、地震等，组织人员疏散、财产转移、设施抢修，并发布灾害信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由商场办公室、工程部、市场部、人力资源部等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责处理商场网络与信息系统遭受的攻击或故障，如网络瘫痪、数据泄露等，组织系统恢复、信息安全防护，并查明事件原因。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别与商场防火设施检查与维护管理规定关联度较低，如无相关考试活动可删除或替换为更相关类别）

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副总经理担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由商场办公室、安保部、工程部、运营部、人力资源部等组成。工作组办公室设在商场办公室。

主要职责：负责收集商场内各类突发事件信息，汇总、分析信息，及时、准确向领导小组和上级部门报送信息，并协调各部门信息沟通工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[成都某商场]内突发事件，特别是火灾事故，建立规范的信息报送和管理机制至关重要。确保防火设施检查与维护相关信息及潜在火灾风险得到及时、准确、全面的传递和处理。

1.信息报送核心原则

商场内各部门、各商户在日常防火检查与维护中发现的可疑情况、隐患问题或发生的火灾等突发事件信息报送，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保领导小组及相关单位能迅速掌握情况，做出反应。

（2）首报意识。最先发现或接到报告的部门、人员，有责任在第一时间向指定渠道（通常是办公室或直接向领导小组）进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或夸大，确保决策和处置基于事实依据。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，力求全面，避免关键信息缺失。

（5）续报要求。事件发生初期报告后，如事态发展、处置措施或情况发生变化，相关责任部门必须及时进行续报，直至事件妥善处置完毕。

2.信息报送流程

商场内防火设施检查与维护相关信息的报送流程遵循[企业内]统一管理，具体如下：

（1）部门/发现人：商场内任何部门、员工或商户在发现防火设施隐患、火情初期或发生火灾时，应立即向本部门负责人报告，并视情况严重程度直接向安保部或办公室报告。

（2）商场办公室：负责接收来自各部门、商户及员工的防火相关信息报告。办公室接到报告后，应迅速核实基本情况，判断事件性质和紧急程度，并立即向领导小组组长或副组长汇报。

（3）领导小组：领导小组在接到重要报告后，根据信息研判结果，决定是否启动相应应急响应，并组织指挥处置工作。同时，根据事件级别和性质，决定是否及如何向上级主管部门（如属地政府、行业主管部门）报告。

（4）上级主管部门：商场根据领导小组决策和规定程序，向相应的上级主管部门报告火灾等突发事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或根据规定需紧急上报的火灾等突发事件，执行以下紧急书面报送流程：

（1）即时电话报告：事件发生后，商场办公室或现场最先处置人员必须在40分钟内向[省委办公厅]（根据实际情况确定具体接收部门，此处示例为省级层面）电话报告核心信息（事件性质、发生地点、初步影响等）。

（2）限时书面报告：在电话报告的同时或之后，必须在2小时内，通过最快途径（如加密邮件、特快专递、专人送达等）将详细的书面报告送达[省委办公厅]。书面报告需包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并按指定格式撰写。

4.应急信息核心要素清单

所有火灾等突发事件信息的报送，特别是向上级报告的书面信息，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、商户编号等）。

（3）规模：涉及范围（如影响多少个区域、多少人员等）。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），及失踪情况。

（5）起因：初步判断或已知的事件引发原因（如电气故障、违规用火、线路老化等）。

（6）评估：现场初步评估的火灾等级、危害程度、可能造成的影响。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如报警、初期灭火、疏散引导、设施关闭等）。

（8）进展：事件发展态势、处置进展情况、是否得到控制。

（9）报告单位/人：报送信息的部门名称或个人姓名、职务。

（10）联系方式：报告人的有效联系电话。

5.规定时限内的重大突发事件报告清单

根据相关法律法规及上级要求，涉及[企业]的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，并在2小时内报送书面报告。该类事件包括：

（1）重大自然灾害：如影响商场的严重暴雨、洪水、地震、雷击等。

（2）重大事故灾难：如商场范围内发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的重大火灾、爆炸、建筑物垮塌、供配电系统崩溃、燃气严重泄漏等。

（3）重大公共卫生事件：如商场内发生的大范围传染病爆发或群体性食物中毒，可能严重影响公众健康。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：若商场涉及相关敏感领域的事件。

（5）重大预警动向：收到可能对商场造成重大冲击的、经官方确认的重大风险预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他经研判认为需要立即上报的、可能引发严重后果或影响社会稳定的情况。

第九条预防预警行动

为有效预防[成都某商场]内火灾等突发事件，领导小组应统一部署并督促各专项应急处置工作组及相关部门常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组，需在日常工作中持续加强应急机制的运行和维护管理，明确职责分工，确保应急组织体系、信息报送渠道、协调联动机制等处于良好待命状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对商场防火设施检查与维护管理应急预案、各类火灾专项应急预案以及结合商场实际情况制定的综合性应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规更新和技术发展及时调整。

3.加强应急队伍建设。商场应组建或完善专职、兼职结合的应急队伍（如义务消防队、应急抢险小组等），明确队伍职责，加强队员日常管理，定期进行能力评估，并根据评估结果开展针对性的技能训练，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。商场应制定年度应急培训计划，定期对全体员工（特别是重点岗位人员如电工、保安、商户负责人等）进行防火知识、消防技能、疏散逃生、初期火灾扑救等内容的培训。同时，应定期组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练（如模拟报警、疏散、灭火演练等），检验预案的有效性，提高员工的应急反应和协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。商场应建立应急物资台账，明确各类应急物资（如灭火器、消防栓、水带水枪、应急照明、疏散指示标志、应急通讯设备、急救药品等）的品种、数量、存放地点、保管人及维护要求。确保应急物资储备充足、种类齐全，并定期检查、维护和更换，保证其在需要时能够随时取用，处于良好状态。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、影响范围、人员伤亡、财产损失等因素，将[成都某商场]内发生的火灾等突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响商场正常运营的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

商场内发生火灾等突发事件后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、协同处置的原则，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期扑救措施，并第一时间向商场办公室报告。商场办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并立即向上级主管部门报告。在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等详细书面报告报送至上级主管部门。商场办公室应立即通知相关部门和人员赶赴现场，实施应急处置。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期扑救措施，并第一时间向商场办公室报告。商场办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并立即向上级主管部门报告。在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等详细书面报告报送至上级主管部门。商场办公室应立即通知相关部门和人员赶赴现场，实施应急处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期扑救措施，并第一时间向商场办公室报告。商场办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可由领导小组指定牵头部门负责现场协调），并立即向上级主管部门报告。在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。商场办公室应立即通知相关部门和人员赶赴现场，实施应急处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期扑救措施，并第一时间向商场办公室报告。商场办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动IV级应急响应预案，由领导小组指定相关部门负责现场协调，并视情况及时向上级主管部门报告。在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。商场办公室应立即通知相关部门和人员赶赴现场，实施应急处置。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速评估事件态势，制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展变化，及时收集、分析现场信息，准确掌握事态进展情况。

（3）及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和所需支援等。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向社会或内部发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[成都某商场]内突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保信息渠道的安全畅通。商场应设立应急通讯联络清单，明确内部及外部关键应急联络人员和联系方式，并定期检查维护，确保应急通讯畅通无阻。建立信息收集网络，明确信息收集责任部门，定期分析研判各类信息，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。完善信息传递流程，确保信息在领导小组、相关部门及上级单位之间高效流转。健全信息处理机制，确保对突发事件信息进行快速分析、评估和决策支持。

第十二条物资与资金保障

[成都某商场]将应急处置经费纳入年度预算，保证资金充足，专款专用，并根据实际需要动态调整。设立应急物资储备库，由工程部负责管理，建立应急物资台账，明确各类应急物资（包括但不限于医疗急救用品、个人防护装备、照明设备、通讯器材、破拆工具、消防器材、生活保障物资等）的品种、数量、存放地点、保管要求和维护周期。制定应急物资采购、补充、调配和报废管理制度，确保应急物资储备充足、种类齐全、质量可靠。明确应急物资的保管责任，落实专人管理，定期检查维护，确保物资完好可用。制定应急物资调配使用流程，确保应急物资能够及时、有序地供应到现场。设立应急专项资金账户，用于应急处置物资的采购、补充和紧急调拨，确保应急处置工作所需资金及时到位。

第十三条人员与技术保障

[成都某商场]组建由商场员工、各部门负责人及义务消防队员组成的常备/预备应急队伍，明确队伍职责，加强队员日常管理和技能训练，提升队伍的应急处置能力。建立人员培训档案，记录队员培训情况。定期组织应急技能培训，包括但不限于消防知识、灭火器使用、疏散逃生、急救技能等。完善应急预案体系，针对不同类型、不同规模的突发事件制定相应的应急预案，并定期组织演练。建立专家咨询机制，邀请消防、医疗、工程等领域的专业技术人员为应急队伍建设提供技术指导。建立应急专家库，为突发事件应急处置提供专业支持。加强应急队伍的日常管理，包括人员配备、装备维护、训练考核等，确保队伍始终保持良好状态。

第十四条培训与演练保障

[成都某商场]应定期开展全员消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准。建立培训档案，记录培训情况。定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高各部门、各岗位人员的应急处置能力。制定演练方