地铁应急方案计划

地铁应急方案计划一、地铁应急方案计划概述

地铁作为城市公共交通的重要组成部分，其安全运营直接关系到市民的出行安全和城市交通的稳定。为有效应对可能发生的各类突发事件，保障地铁运营安全，特制定本应急方案计划。本计划旨在明确应急组织架构、响应流程、处置措施及保障机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、应急组织架构及职责

（一）应急指挥中心

1.组成人员：由运营公司主要负责人担任总指挥，各部门负责人担任副总指挥，相关专业人员组成。

2.主要职责：

(1)负责应急方案的制定、修订和演练；

(2)启动和终止应急响应；

(3)统一指挥协调各部门应急工作；

(4)定期组织应急培训和演练。

（二）现场处置组

1.组成人员：由运营公司安全管理人员、工程技术人员、客服人员等组成。

2.主要职责：

(1)现场应急处置指挥；

(2)人员疏散和救援；

(3)设备设施抢修；

(4)现场信息收集和报告。

（三）后勤保障组

1.组成人员：由后勤部门、财务部门、物资管理部门等组成。

2.主要职责：

(1)应急物资储备和调配；

(2)应急资金保障；

(3)应急通信保障；

(4)应急生活用品供应。

三、应急响应流程

（一）预警阶段

1.信息收集：通过监控系统、客服热线、目击者报告等渠道收集突发事件信息。

2.初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，判断事件性质和严重程度。

3.预警发布：根据研判结果，发布预警信息，通知相关部门做好应急准备。

（二）响应阶段

1.启动应急响应：应急指挥中心根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应。

2.现场处置：现场处置组赶赴现场，开展人员疏散、救援、设备抢修等工作。

3.信息报告：现场处置组及时向应急指挥中心报告现场情况，应急指挥中心向相关部门报告。

4.协同处置：各部门根据应急指挥中心的统一指挥，协同开展应急处置工作。

（三）结束阶段

1.应急评估：事件得到控制后，应急指挥中心组织相关部门对事件进行评估。

2.响应终止：根据评估结果，应急指挥中心决定终止应急响应。

3.后期处置：各部门开展后期处置工作，包括现场清理、设备修复、善后处理等。

四、应急处置措施

（一）火灾应急处置

1.火情发现：乘客或工作人员发现火情后，立即使用灭火器进行初期扑救。

2.紧急报警：火势无法控制时，立即拨打报警电话，并向应急指挥中心报告。

3.人员疏散：启动紧急疏散预案，引导乘客有序疏散至安全区域。

4.灭火救援：消防人员到达现场后，开展灭火救援工作。

（二）设备故障应急处置

1.故障发现：监控系统或工作人员发现设备故障后，立即向应急指挥中心报告。

2.故障诊断：工程技术人员对故障进行诊断，确定故障原因和影响范围。

3.设备抢修：抢修人员携带抢修工具和材料，赶赴现场开展抢修工作。

4.运营调整：根据故障情况，调整运营方案，确保乘客安全。

（三）乘客纠纷应急处置

1.纠纷发现：工作人员发现乘客纠纷后，立即上前进行劝解和调解。

2.情况报告：情况无法调解时，向应急指挥中心报告。

3.专业处置：应急指挥中心调派专业人员，开展纠纷处置工作。

4.安全保障：确保处置过程中乘客安全，防止事态扩大。

五、应急保障措施

（一）物资保障

1.储备应急物资：包括灭火器、急救箱、抢修工具、应急照明设备等。

2.定期检查：定期对应急物资进行检查和补充，确保物资完好可用。

3.调配机制：建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时能够及时调配。

（二）通信保障

1.建立应急通信系统：包括有线电话、无线通信设备、应急广播等。

2.定期测试：定期对应急通信系统进行测试，确保系统完好可用。

3.保障措施：确保在突发事件发生时，应急通信系统能够正常使用。

（三）培训演练

1.定期培训：定期组织应急培训，提高工作人员的应急处置能力。

2.演练计划：制定年度演练计划，定期开展应急演练。

3.演练评估：对演练进行评估，总结经验教训，不断完善应急方案。

六、附则

1.本应急方案计划由运营公司负责解释。

2.本应急方案计划自发布之日起实施。

3.本应急方案计划将根据实际情况进行修订和完善。

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**一、地铁应急方案计划概述**

地铁作为城市公共交通的重要组成部分，其安全运营直接关系到市民的出行安全和城市交通的稳定。为有效应对可能发生的各类突发事件，保障地铁运营安全，特制定本应急方案计划。本计划旨在明确应急组织架构、响应流程、处置措施及保障机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。方案需覆盖从事件预警、应急响应、现场处置到后期恢复的全过程管理，并强调预防为主、常备不懈、统一指挥、分级负责的原则。

**二、应急组织架构及职责**

（一）应急指挥中心

1.组成人员：由运营公司主要负责人担任总指挥，负责应急工作的统一决策和指挥；各部门负责人（如运营部、安全部、工程部、客服部、后勤部等）担任副总指挥，协助总指挥开展工作；下设各专业组（如综合协调组、技术支持组、后勤保障组、外部联络组等），由专业人员组成，负责具体执行工作。

2.主要职责：

(1)负责应急方案的制定、修订、评审和定期演练，确保方案的适宜性和有效性；

(2)根据事件等级和性质，决定启动或终止应急响应；

(3)统一发布应急信息，协调各部门、各环节的应急工作，形成工作合力；

(4)组织或协调外部救援力量（如消防救援、医疗救护、公安等）的引入和配合；

(5)定期组织应急培训和宣传，提升全员安全意识和应急处置能力；

(6)建立应急值班制度，确保24小时通讯畅通，能够及时接收和处置突发事件信息。

（二）现场处置组

1.组成人员：由靠近事发点的车站工作人员、值班司机、工程技术人员等组成，并根据事件类型和规模，可调集邻近车站或后备人员支援。通常分为车站处置小组、区间处置小组（如需进入隧道）等。

2.主要职责：

(1)**事件初期处置**：第一时间发现、报告事件，根据预案和现场情况，采取初期控制措施（如使用灭火器、断电、引导疏散等）；

(2)**人员疏散与引导**：启动车站或区间疏散预案，通过广播、指示牌、手势等方式，引导乘客迅速、有序地撤离至安全区域（如站厅、地面出口、其他安全车站）；

(3)**现场救援**：对伤员进行初步检伤、分类和必要的紧急救护（如止血、包扎、心肺复苏等），等待专业医疗人员；

(4)**现场警戒与秩序维护**：在安全区域设置警戒线，防止无关人员进入危险区域，维护现场秩序，防止恐慌蔓延；

(5)**信息收集与报告**：收集现场详细信息（事件性质、位置、影响范围、人员情况等），及时、准确地向应急指挥中心报告。

（三）技术支持组

1.组成人员：由运营控制中心（OCC）调度员、信号工程师、车辆工程师、供电工程师、通信工程师等组成。

2.主要职责：

(1)**信息监控与分析**：密切关注相关系统（如视频监控、环境与设备监控系统BAS、列车运行控制系统CTC/ATC等）的报警信息，分析事件原因和影响；

(2)**设备控制与调整**：根据总指挥指令和现场情况，采取相应的设备控制措施，如调整列车运行计划、开关站、切除故障区段、调整通风或供电等；

(3)**技术支持与咨询**：为现场处置组和技术保障组提供专业技术支持，解答疑问，参与故障诊断和抢修方案的制定；

(4)**数据记录与报告**：记录事件发生过程中的关键操作和数据，为后续调查和分析提供依据。

（四）后勤保障组

1.组成人员：由物资管理、车辆维修、供电维修、保洁、安保等部门的骨干力量组成。

2.主要职责：

(1)**应急物资调配**：根据现场需求，迅速调配灭火器、急救药箱、担架、应急照明、临时电源、通讯设备、破拆工具、防护用品等应急物资和设备；

(2)**设备设施抢修**：组织抢修力量对损坏的设备设施（如轨道、接触网、信号设备、车辆、车站设施等）进行紧急抢修，尽快恢复运营条件；

(3)**环境清理与消毒**：在事件处置完毕后，负责现场的环境清理、消毒工作，确保恢复安全；

(4)**生活保障**：为应急处置人员提供必要的餐饮、休息等生活保障。

**三、应急响应流程**

（一）预警阶段

1.信息收集：建立多渠道信息收集机制，包括：

(1)车站监控中心：通过视频监控、门禁系统、乘客求助按钮等发现异常情况；

(2)乘客报告：通过客服热线（如12345或地铁专用服务热线）、车站客服中心、列车广播等方式接收乘客报告；

(3)系统报警：接收来自BAS、电力监控系统、信号系统、车辆系统等的自动报警信息；

(4)目击者信息：通过安保人员巡逻、值班司机瞭望等方式获取外部信息。

2.初步研判：应急指挥中心或指定人员接报后，迅速核实信息，初步判断事件性质（如火灾、设备故障、乘客纠纷、自然灾害等）、发生地点、影响范围和潜在风险等级。利用监控系统、场区传感器等手段进一步确认情况。

3.预警发布与准备：根据研判结果，决定是否发布预警，并通知相关车站、车组和部门做好以下准备：

(1)提高警惕，加强巡视检查；

(2)检查应急设备（如灭火器、疏散指示灯、应急照明）是否完好；

(3)准备好应急物资和备品备件；

(4)对可能受影响的乘客进行提前告知或引导。

（二）响应阶段

1.启动应急响应：应急指挥中心总指挥或授权副总指挥根据事件严重程度和预案规定，决定启动相应级别的应急响应（如IV级/一般、III级/较大、II级/重大、I级/特别重大）。启动指令需明确响应级别、涉及范围和主要任务。

2.现场处置：现场处置组立即按照预案和指令开展工作：

(1)**信息报告与持续更新**：第一时间向应急指挥中心报告现场情况（位置、性质、伤亡、影响等），并持续更新；

(2)**人员疏散**：执行疏散预案，确保所有乘客和工作人员安全撤离至指定安全区域。特别注意疏散路线的畅通、特殊人群（老弱病残孕）的照顾、竖井/站台的疏散引导；

(3)**初期控制与救援**：根据事件类型，采取针对性的初期处置措施（如灭火、断电、抢修、隔离等），并对伤员进行初步救护；

(4)**现场警戒与秩序维护**：设立警戒区域，无关人员禁止入内，维持现场秩序，防止次生事件发生。

3.指挥协调与信息传递：应急指挥中心作为统一指挥平台，负责：

(1)评估事件态势，动态调整响应级别和处置措施；

(2)协调现场处置组、技术支持组、后勤保障组的工作，确保资源有效利用；

(3)建立与外部单位（如消防救援、医疗、公安、气象等）的联络协调机制，请求支援或信息共享；

(4)指定专人负责对外信息发布，及时、准确、客观地向社会公布事件信息和处置进展，避免谣言传播。

4.抢险救援与处置深化：根据事件发展，组织更专业的救援力量和设备进行处置：

(1)消防事件：配合消防部门进行灭火和搜救；

(2)设备故障：技术支持组和后勤保障组全力进行抢修，恢复设备功能；

(3)乘客伤害：协助医疗救护人员救治伤员，必要时启动紧急疏散或关闭车站/线路；

(4)环境事件（如泄漏）：采取通风、隔离、清理等措施，控制污染扩散。

（三）结束阶段

1.应急状态解除评估：事件得到有效控制，危害消除或显著降低，受影响区域恢复正常，且无次生风险时，由现场处置组或技术支持组提出建议。

2.响应终止决策：应急指挥中心总指挥或授权人员对解除建议进行评估确认后，决定终止应急响应。

3.响应终止宣布：通过指定渠道正式宣布应急响应终止。

4.后期处置与恢复：

(1)**现场清理与检查**：对事件发生区域进行彻底清理、消毒和检查，确保安全；

(2)**设备设施修复**：组织力量对损坏的设备设施进行全面修复，经测试合格后恢复使用；

(3)**运营恢复**：根据修复情况和影响范围，逐步恢复线路或车站运营；

(4)**事件调查与总结**：组织相关部门对事件原因、过程、处置效果进行深入调查，分析经验教训，形成调查报告和总结评估，作为修订应急预案、改进工作的依据；

(5)**善后处理**：对受事件影响的乘客、员工进行必要的安抚和帮助，处理相关善后事宜。

**四、应急处置措施（专项）**

（一）火灾应急处置（续）

1.**初期火灾扑救步骤**：

(1)发现火情人员：

a.保持镇静，立即用附近的灭火器进行初期扑救（遵循“提、拔、握、压”口诀）；

b.若火势无法控制，立即按下手动报警按钮，并拨打车站内部报警电话和外部火警电话（如119），报告准确位置、燃烧物、火势大小；

c.在确保自身安全的前提下，利用就近的消防栓进行扑救（需经过培训）；

d.立即通过广播或口头通知站台乘客，提醒保持镇静，沿疏散指示标志撤离。

(2)接到火警的车站工作人员：

a.立即确认火情位置和性质，启动车站火灾应急预案；

b.立即按下消防控制室内的火灾报警按钮，通知消防控制室和应急指挥中心；

c.通过广播系统，通知所有乘客注意安全，有序向安全出口疏散；

d.引导乘客使用消防通道和楼梯，严禁使用电梯；

e.在安全位置设置引导员，指挥疏散方向，防止拥堵；

f.检查消防通道是否畅通，如有障碍物立即清除；

g.必要时，协助乘客从消防通道疏散。

2.**站台/站厅火灾处置**：

(1)立即启动车站整体疏散预案，所有乘客和工作人员向远离火源的安全区域（站厅、相邻车站、地面出口）疏散；

(2)消防控制室根据火情大小，决定是否启动相关防火分区防火门、排烟系统、消防广播等设备；

(3)现场工作人员持续引导疏散，安抚乘客情绪，防止恐慌和踩踏。

3.**区间隧道火灾处置**：

(1)**首要任务**：确保列车在区间安全停车，防止火势蔓延。司机根据指令或自动系统停车；

(2)**切断电源**：在确保安全的前提下，切断着火列车和区间内非消防电源；

(3)**通风排烟**：启动隧道通风系统，进行强排烟，降低隧道内温度和烟雾浓度；

(4)**人员疏散**：组织乘客通过列车紧急制动按钮停车后，从疏散门撤离至相邻车站。工作人员穿着防护服进入区间，引导疏散；

(5)**消防作业**：消防人员携带专用设备（如通风、排烟、灭火装置）进入区间进行灭火和救援，列车司机和工作人员提供必要的配合和引导。

4.**灭火救援注意事项**：

(1)时刻注意自身和乘客安全，保持冷静，服从指挥；

(2)穿戴必要的个人防护装备（如灭火器、呼吸器、防护服等）；

(3)灭火时注意灭火剂与燃烧物的兼容性，防止产生有毒气体；

(4)疏散时注意保持秩序，避免逆行和拥挤。

（二）设备故障应急处置（续）

1.**信号系统故障处置**：

(1)**故障发现与报告**：司机通过车载设备或地面信号表示器发现异常，立即报告OCC；OCC监控人员发现地面信号故障或系统报警，立即确认；

(2)**OCC处置**：

a.立即确认故障性质、范围和影响；

b.根据预案和设备状况，采取限速、扣车、调整运行计划、关闭受影响区段等措施；

c.启动备用信号系统或人工驾驶（如适用）；

d.向列车司机和车站发布调度指令；

e.必要时，组织乘客在安全车站换乘或疏散。

(3)**车站处置**：配合OCC指令，做好乘客信息发布和引导工作。

2.**电力系统故障处置**：

(1)**故障发现与报告**：变电所值班人员发现异常，立即处理并向OCC报告；车站工作人员发现照明、通风等异常，立即报告OCC；

(2)**OCC处置**：

a.立即确认故障范围（单点、区域性）和影响（车站、区间、列车）；

b.采取措施切换备用电源，恢复非关键负荷供电；

c.对关键负荷（如列车牵引、信号、通信、应急照明）进行保电；

d.根据供电情况，决定是否限速、扣停列车；

e.指示变电所和车站进行抢修。

(3)**车站处置**：引导乘客，安抚情绪，确保应急照明正常，配合抢修。

3.**车辆故障处置**：

(1)**故障发现与报告**：司机发现车辆故障（如制动、空调、车门等），通过无线通信报告OCC；乘客发现车辆异常，通过司机室通话器或车站报告；

(2)**OCC处置**：

a.立即确认故障列车位置、故障性质和影响；

b.安排后续列车绕行或替换；

c.指示故障列车在指定安全地点停车；

d.指示车站做好故障列车乘客的安抚和疏散/换乘工作；

e.指示维修人员携带工具和备件赶赴现场抢修。

(3)**车站处置**：协助OCC进行乘客引导和疏散，配合抢修工作。

4.**轨道/隧道结构异常处置**：

(1)**故障发现与报告**：通过轨道巡检、视频监控、车载检测设备等发现异常（如沉降、变形、裂缝、渗水等），立即报告OCC或相关部门；

(2)**OCC处置**：

a.立即评估异常情况和潜在风险；

b.根据风险等级，采取限速、封锁区段、调整运行计划等措施；

c.指示工程技术人员携带检测设备赶赴现场；

d.必要时，组织乘客疏散或换乘。

(3)**现场处置**：技术人员对异常进行详细检测和评估，制定抢修或加固方案。

（三）乘客纠纷应急处置（续）

1.**纠纷发现与初步干预**：

(1)工作人员（站务、司机）发现乘客间发生口角、争执或轻微冲突；

(2)立即上前劝解，将双方当事人分开，避免事态升级；

(3)保持冷静、理性，使用规范用语，表明身份和职责；

(4)听取双方陈述，初步了解情况。

2.**情况判断与升级处理**：

(1)若纠纷仅为一般性口角，经劝解后双方自行和解，工作人员记录简要情况后离开；

(2)若纠纷涉及肢体接触、侮辱、威胁，或情绪激动、难以控制，工作人员应：

a.再次分开双方，加强现场看护；

b.向相邻岗位或OCC报告情况，请求支援；

c.若情况恶化，可能引发治安事件，立即联系车站公安或驻站民警；

d.必要时，将当事人带至安静区域或警务室进行进一步处理。

3.**配合与移交**：

(1)对于需要公安机关介入处理的纠纷，全力配合警方工作，提供相关情况说明；

(2)工作人员不介入纠纷评判，不激化矛盾，不私自处理涉及法律或治安范畴的问题；

(3)纠纷处理完毕后，做好记录，并根据需要向上级部门汇报。

**五、应急保障措施（专项）**

（一）物资保障（续）

1.**应急物资清单（示例）**：

(1)**消防类**：灭火器（干粉、二氧化碳等）、消防栓及水带、消防水枪、消防斧、应急破拆工具、灭火毯、烟雾报警器、应急照明灯、消防广播系统；

(2)**急救类**：急救箱（含常用药品、消毒用品、纱布、绷带、止血带、担架、AED等）、急救药箱（针对常见病和外伤）、洗眼器、防毒面具；

(3)**疏散类**：应急照明灯、疏散指示标志、应急广播系统、破窗工具、应急逃生绳（针对高层车站）；

(4)**通讯类**：对讲机、应急电话、备用电源通讯设备；

(5)**抢修类**：常用电气工具、绝缘用品、临时照明设备、抢修备品备件（如轨道连接件、信号灯、车门部件等）、防水布、沙土、警示标志、警戒带；

(6)**防护类**：安全帽、防护服、防护手套、防护眼镜、呼吸器（防毒、防尘）；

(7)**其他**：雨衣、手电筒、备用电池、饮用水、应急食品、常用清洁消毒用品。

2.**物资管理要求**：

(1)建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、负责人；

(2)定期检查物资完好性和有效性，确保随时可用；

(3)根据使用情况和消耗，及时补充和更换；

(4)制定物资申领、发放、回收流程，确保管理规范；

(5)将应急物资分布图纳入车站应急预案，方便现场快速查找。

（二）通信保障（续）

1.**应急通信系统构成**：

(1)**内部通信**：车站对讲机系统（覆盖站厅、站台、设备区）、OCC无线通信系统、消防专用电话、应急广播系统（含背景音乐切换功能）；

(2)**外部通信**：固定电话线路、互联网接入、移动通信网络（确保与外部单位联络畅通）、与消防救援、医疗、公安等单位的专用或协议联络渠道；

(3)**备用通信**：卫星电话（作为极端情况下的备用）、便携式基站（如需扩大覆盖或应急指挥）。

2.**通信保障要求**：

(1)确保所有应急通信设备处于良好状态，定期进行测试和演练；

(2)明确各级别应急响应下的通信联络方式和负责人；

(3)建立通信中断时的应急通信预案，如利用移动手机、对讲机短波等备用手段；

(4)加强与外部单位的联络，建立联络员制度，确保信息传递顺畅。

（三）培训演练

1.**培训内容**：

(1)应急预案知识：使员工了解自身职责、响应流程、疏散路线等；

(2)基本应急处置技能：如初期火灾扑救、使用灭火器、人工呼吸、止血包扎、疏散引导、设备操作（如消防栓）等；

(3)应急设备使用：熟悉各类应急设备的位置、使用方法和注意事项；

(4)心理疏导与沟通技巧：提高员工在应急情况下安抚乘客、处理矛盾的能力；

(5)协同配合：加强不同岗位、不同部门间的协同演练。

2.**演练形式**：

(1)**桌面推演**：针对复杂或综合性事件，在桌面进行方案推演，检验预案的合理性和可操作性；

(2)**单项演练**：针对特定技能或设备（如灭火、使用AED、疏散引导），进行单项技能培训或演练；

(3)**综合演练**：模拟真实场景，组织多部门、多岗位人员参与的实战演练，检验整体应急响应能力。

3.**演练要求与评估**：

(1)制定年度演练计划，明确演练时间、内容、形式、参与人员等；

(2)演练过程需有记录、有评估，重点评估响应速度、措施得当性、协同效率、信息沟通等；

(3)演练结束后，及时总结经验教训，形成评估报告，并对预案进行修订和完善；

(4)将演练表现纳入员工绩效考核，提高员工参与应急演练的积极性和重视程度。

**六、附则**

1.本应急方案计划由运营公司负责解释和组织实施。

2.本应急方案计划将根据国家相关标准、行业规范以及实际运营情况，定期进行评审和修订，确保其持续适宜有效。

3.本应急方案计划自发布之日起生效，各相关部门需组织学习，确保相关人员熟悉掌握。

一、地铁应急方案计划概述

地铁作为城市公共交通的重要组成部分，其安全运营直接关系到市民的出行安全和城市交通的稳定。为有效应对可能发生的各类突发事件，保障地铁运营安全，特制定本应急方案计划。本计划旨在明确应急组织架构、响应流程、处置措施及保障机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、应急组织架构及职责

（一）应急指挥中心

1.组成人员：由运营公司主要负责人担任总指挥，各部门负责人担任副总指挥，相关专业人员组成。

2.主要职责：

(1)负责应急方案的制定、修订和演练；

(2)启动和终止应急响应；

(3)统一指挥协调各部门应急工作；

(4)定期组织应急培训和演练。

（二）现场处置组

1.组成人员：由运营公司安全管理人员、工程技术人员、客服人员等组成。

2.主要职责：

(1)现场应急处置指挥；

(2)人员疏散和救援；

(3)设备设施抢修；

(4)现场信息收集和报告。

（三）后勤保障组

1.组成人员：由后勤部门、财务部门、物资管理部门等组成。

2.主要职责：

(1)应急物资储备和调配；

(2)应急资金保障；

(3)应急通信保障；

(4)应急生活用品供应。

三、应急响应流程

（一）预警阶段

1.信息收集：通过监控系统、客服热线、目击者报告等渠道收集突发事件信息。

2.初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，判断事件性质和严重程度。

3.预警发布：根据研判结果，发布预警信息，通知相关部门做好应急准备。

（二）响应阶段

1.启动应急响应：应急指挥中心根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应。

2.现场处置：现场处置组赶赴现场，开展人员疏散、救援、设备抢修等工作。

3.信息报告：现场处置组及时向应急指挥中心报告现场情况，应急指挥中心向相关部门报告。

4.协同处置：各部门根据应急指挥中心的统一指挥，协同开展应急处置工作。

（三）结束阶段

1.应急评估：事件得到控制后，应急指挥中心组织相关部门对事件进行评估。

2.响应终止：根据评估结果，应急指挥中心决定终止应急响应。

3.后期处置：各部门开展后期处置工作，包括现场清理、设备修复、善后处理等。

四、应急处置措施

（一）火灾应急处置

1.火情发现：乘客或工作人员发现火情后，立即使用灭火器进行初期扑救。

2.紧急报警：火势无法控制时，立即拨打报警电话，并向应急指挥中心报告。

3.人员疏散：启动紧急疏散预案，引导乘客有序疏散至安全区域。

4.灭火救援：消防人员到达现场后，开展灭火救援工作。

（二）设备故障应急处置

1.故障发现：监控系统或工作人员发现设备故障后，立即向应急指挥中心报告。

2.故障诊断：工程技术人员对故障进行诊断，确定故障原因和影响范围。

3.设备抢修：抢修人员携带抢修工具和材料，赶赴现场开展抢修工作。

4.运营调整：根据故障情况，调整运营方案，确保乘客安全。

（三）乘客纠纷应急处置

1.纠纷发现：工作人员发现乘客纠纷后，立即上前进行劝解和调解。

2.情况报告：情况无法调解时，向应急指挥中心报告。

3.专业处置：应急指挥中心调派专业人员，开展纠纷处置工作。

4.安全保障：确保处置过程中乘客安全，防止事态扩大。

五、应急保障措施

（一）物资保障

1.储备应急物资：包括灭火器、急救箱、抢修工具、应急照明设备等。

2.定期检查：定期对应急物资进行检查和补充，确保物资完好可用。

3.调配机制：建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时能够及时调配。

（二）通信保障

1.建立应急通信系统：包括有线电话、无线通信设备、应急广播等。

2.定期测试：定期对应急通信系统进行测试，确保系统完好可用。

3.保障措施：确保在突发事件发生时，应急通信系统能够正常使用。

（三）培训演练

1.定期培训：定期组织应急培训，提高工作人员的应急处置能力。

2.演练计划：制定年度演练计划，定期开展应急演练。

3.演练评估：对演练进行评估，总结经验教训，不断完善应急方案。

六、附则

1.本应急方案计划由运营公司负责解释。

2.本应急方案计划自发布之日起实施。

3.本应急方案计划将根据实际情况进行修订和完善。

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**一、地铁应急方案计划概述**

地铁作为城市公共交通的重要组成部分，其安全运营直接关系到市民的出行安全和城市交通的稳定。为有效应对可能发生的各类突发事件，保障地铁运营安全，特制定本应急方案计划。本计划旨在明确应急组织架构、响应流程、处置措施及保障机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。方案需覆盖从事件预警、应急响应、现场处置到后期恢复的全过程管理，并强调预防为主、常备不懈、统一指挥、分级负责的原则。

**二、应急组织架构及职责**

（一）应急指挥中心

1.组成人员：由运营公司主要负责人担任总指挥，负责应急工作的统一决策和指挥；各部门负责人（如运营部、安全部、工程部、客服部、后勤部等）担任副总指挥，协助总指挥开展工作；下设各专业组（如综合协调组、技术支持组、后勤保障组、外部联络组等），由专业人员组成，负责具体执行工作。

2.主要职责：

(1)负责应急方案的制定、修订、评审和定期演练，确保方案的适宜性和有效性；

(2)根据事件等级和性质，决定启动或终止应急响应；

(3)统一发布应急信息，协调各部门、各环节的应急工作，形成工作合力；

(4)组织或协调外部救援力量（如消防救援、医疗救护、公安等）的引入和配合；

(5)定期组织应急培训和宣传，提升全员安全意识和应急处置能力；

(6)建立应急值班制度，确保24小时通讯畅通，能够及时接收和处置突发事件信息。

（二）现场处置组

1.组成人员：由靠近事发点的车站工作人员、值班司机、工程技术人员等组成，并根据事件类型和规模，可调集邻近车站或后备人员支援。通常分为车站处置小组、区间处置小组（如需进入隧道）等。

2.主要职责：

(1)**事件初期处置**：第一时间发现、报告事件，根据预案和现场情况，采取初期控制措施（如使用灭火器、断电、引导疏散等）；

(2)**人员疏散与引导**：启动车站或区间疏散预案，通过广播、指示牌、手势等方式，引导乘客迅速、有序地撤离至安全区域（如站厅、地面出口、其他安全车站）；

(3)**现场救援**：对伤员进行初步检伤、分类和必要的紧急救护（如止血、包扎、心肺复苏等），等待专业医疗人员；

(4)**现场警戒与秩序维护**：在安全区域设置警戒线，防止无关人员进入危险区域，维护现场秩序，防止恐慌蔓延；

(5)**信息收集与报告**：收集现场详细信息（事件性质、位置、影响范围、人员情况等），及时、准确地向应急指挥中心报告。

（三）技术支持组

1.组成人员：由运营控制中心（OCC）调度员、信号工程师、车辆工程师、供电工程师、通信工程师等组成。

2.主要职责：

(1)**信息监控与分析**：密切关注相关系统（如视频监控、环境与设备监控系统BAS、列车运行控制系统CTC/ATC等）的报警信息，分析事件原因和影响；

(2)**设备控制与调整**：根据总指挥指令和现场情况，采取相应的设备控制措施，如调整列车运行计划、开关站、切除故障区段、调整通风或供电等；

(3)**技术支持与咨询**：为现场处置组和技术保障组提供专业技术支持，解答疑问，参与故障诊断和抢修方案的制定；

(4)**数据记录与报告**：记录事件发生过程中的关键操作和数据，为后续调查和分析提供依据。

（四）后勤保障组

1.组成人员：由物资管理、车辆维修、供电维修、保洁、安保等部门的骨干力量组成。

2.主要职责：

(1)**应急物资调配**：根据现场需求，迅速调配灭火器、急救药箱、担架、应急照明、临时电源、通讯设备、破拆工具、防护用品等应急物资和设备；

(2)**设备设施抢修**：组织抢修力量对损坏的设备设施（如轨道、接触网、信号设备、车辆、车站设施等）进行紧急抢修，尽快恢复运营条件；

(3)**环境清理与消毒**：在事件处置完毕后，负责现场的环境清理、消毒工作，确保恢复安全；

(4)**生活保障**：为应急处置人员提供必要的餐饮、休息等生活保障。

**三、应急响应流程**

（一）预警阶段

1.信息收集：建立多渠道信息收集机制，包括：

(1)车站监控中心：通过视频监控、门禁系统、乘客求助按钮等发现异常情况；

(2)乘客报告：通过客服热线（如12345或地铁专用服务热线）、车站客服中心、列车广播等方式接收乘客报告；

(3)系统报警：接收来自BAS、电力监控系统、信号系统、车辆系统等的自动报警信息；

(4)目击者信息：通过安保人员巡逻、值班司机瞭望等方式获取外部信息。

2.初步研判：应急指挥中心或指定人员接报后，迅速核实信息，初步判断事件性质（如火灾、设备故障、乘客纠纷、自然灾害等）、发生地点、影响范围和潜在风险等级。利用监控系统、场区传感器等手段进一步确认情况。

3.预警发布与准备：根据研判结果，决定是否发布预警，并通知相关车站、车组和部门做好以下准备：

(1)提高警惕，加强巡视检查；

(2)检查应急设备（如灭火器、疏散指示灯、应急照明）是否完好；

(3)准备好应急物资和备品备件；

(4)对可能受影响的乘客进行提前告知或引导。

（二）响应阶段

1.启动应急响应：应急指挥中心总指挥或授权副总指挥根据事件严重程度和预案规定，决定启动相应级别的应急响应（如IV级/一般、III级/较大、II级/重大、I级/特别重大）。启动指令需明确响应级别、涉及范围和主要任务。

2.现场处置：现场处置组立即按照预案和指令开展工作：

(1)**信息报告与持续更新**：第一时间向应急指挥中心报告现场情况（位置、性质、伤亡、影响等），并持续更新；

(2)**人员疏散**：执行疏散预案，确保所有乘客和工作人员安全撤离至指定安全区域。特别注意疏散路线的畅通、特殊人群（老弱病残孕）的照顾、竖井/站台的疏散引导；

(3)**初期控制与救援**：根据事件类型，采取针对性的初期处置措施（如灭火、断电、抢修、隔离等），并对伤员进行初步救护；

(4)**现场警戒与秩序维护**：设立警戒区域，无关人员禁止入内，维持现场秩序，防止次生事件发生。

3.指挥协调与信息传递：应急指挥中心作为统一指挥平台，负责：

(1)评估事件态势，动态调整响应级别和处置措施；

(2)协调现场处置组、技术支持组、后勤保障组的工作，确保资源有效利用；

(3)建立与外部单位（如消防救援、医疗、公安、气象等）的联络协调机制，请求支援或信息共享；

(4)指定专人负责对外信息发布，及时、准确、客观地向社会公布事件信息和处置进展，避免谣言传播。

4.抢险救援与处置深化：根据事件发展，组织更专业的救援力量和设备进行处置：

(1)消防事件：配合消防部门进行灭火和搜救；

(2)设备故障：技术支持组和后勤保障组全力进行抢修，恢复设备功能；

(3)乘客伤害：协助医疗救护人员救治伤员，必要时启动紧急疏散或关闭车站/线路；

(4)环境事件（如泄漏）：采取通风、隔离、清理等措施，控制污染扩散。

（三）结束阶段

1.应急状态解除评估：事件得到有效控制，危害消除或显著降低，受影响区域恢复正常，且无次生风险时，由现场处置组或技术支持组提出建议。

2.响应终止决策：应急指挥中心总指挥或授权人员对解除建议进行评估确认后，决定终止应急响应。

3.响应终止宣布：通过指定渠道正式宣布应急响应终止。

4.后期处置与恢复：

(1)**现场清理与检查**：对事件发生区域进行彻底清理、消毒和检查，确保安全；

(2)**设备设施修复**：组织力量对损坏的设备设施进行全面修复，经测试合格后恢复使用；

(3)**运营恢复**：根据修复情况和影响范围，逐步恢复线路或车站运营；

(4)**事件调查与总结**：组织相关部门对事件原因、过程、处置效果进行深入调查，分析经验教训，形成调查报告和总结评估，作为修订应急预案、改进工作的依据；

(5)**善后处理**：对受事件影响的乘客、员工进行必要的安抚和帮助，处理相关善后事宜。

**四、应急处置措施（专项）**

（一）火灾应急处置（续）

1.**初期火灾扑救步骤**：

(1)发现火情人员：

a.保持镇静，立即用附近的灭火器进行初期扑救（遵循“提、拔、握、压”口诀）；

b.若火势无法控制，立即按下手动报警按钮，并拨打车站内部报警电话和外部火警电话（如119），报告准确位置、燃烧物、火势大小；

c.在确保自身安全的前提下，利用就近的消防栓进行扑救（需经过培训）；

d.立即通过广播或口头通知站台乘客，提醒保持镇静，沿疏散指示标志撤离。

(2)接到火警的车站工作人员：

a.立即确认火情位置和性质，启动车站火灾应急预案；

b.立即按下消防控制室内的火灾报警按钮，通知消防控制室和应急指挥中心；

c.通过广播系统，通知所有乘客注意安全，有序向安全出口疏散；

d.引导乘客使用消防通道和楼梯，严禁使用电梯；

e.在安全位置设置引导员，指挥疏散方向，防止拥堵；

f.检查消防通道是否畅通，如有障碍物立即清除；

g.必要时，协助乘客从消防通道疏散。

2.**站台/站厅火灾处置**：

(1)立即启动车站整体疏散预案，所有乘客和工作人员向远离火源的安全区域（站厅、相邻车站、地面出口）疏散；

(2)消防控制室根据火情大小，决定是否启动相关防火分区防火门、排烟系统、消防广播等设备；

(3)现场工作人员持续引导疏散，安抚乘客情绪，防止恐慌和踩踏。

3.**区间隧道火灾处置**：

(1)**首要任务**：确保列车在区间安全停车，防止火势蔓延。司机根据指令或自动系统停车；

(2)**切断电源**：在确保安全的前提下，切断着火列车和区间内非消防电源；

(3)**通风排烟**：启动隧道通风系统，进行强排烟，降低隧道内温度和烟雾浓度；

(4)**人员疏散**：组织乘客通过列车紧急制动按钮停车后，从疏散门撤离至相邻车站。工作人员穿着防护服进入区间，引导疏散；

(5)**消防作业**：消防人员携带专用设备（如通风、排烟、灭火装置）进入区间进行灭火和救援，列车司机和工作人员提供必要的配合和引导。

4.**灭火救援注意事项**：

(1)时刻注意自身和乘客安全，保持冷静，服从指挥；

(2)穿戴必要的个人防护装备（如灭火器、呼吸器、防护服等）；

(3)灭火时注意灭火剂与燃烧物的兼容性，防止产生有毒气体；

(4)疏散时注意保持秩序，避免逆行和拥挤。

（二）设备故障应急处置（续）

1.**信号系统故障处置**：

(1)**故障发现与报告**：司机通过车载设备或地面信号表示器发现异常，立即报告OCC；OCC监控人员发现地面信号故障或系统报警，立即确认；

(2)**OCC处置**：

a.立即确认故障性质、范围和影响；

b.根据预案和设备状况，采取限速、扣车、调整运行计划、关闭受影响区段等措施；

c.启动备用信号系统或人工驾驶（如适用）；

d.向列车司机和车站发布调度指令；

e.必要时，组织乘客在安全车站换乘或疏散。

(3)**车站处置**：配合OCC指令，做好乘客信息发布和引导工作。

2.**电力系统故障处置**：

(1)**故障发现与报告**：变电所值班人员发现异常，立即处理并向OCC报告；车站工作人员发现照明、通风等异常，立即报告OCC；

(2)**OCC处置**：

a.立即确认故障范围（单点、区域性）和影响（车站、区间、列车）；

b.采取措施切换备用电源，恢复非关键负荷供电；

c.对关键负荷（如列车牵引、信号、通信、应急照明）进行保电；

d.根据供电情况，决定是否限速、扣停列车；

e.指示变电所和车站进行抢修。

(3)**车站处置**：引导乘客，安抚情绪，确保应急照明正常，配合抢修。

3.**车辆故障处置**：

(1)**故障发现与报告**：司机发现车辆故障（如制动、空调、车门等），通过无线通信报告OCC；乘客发现车辆异常，通过司机室通话器或车站报告；

(2)**OCC处置**：

a.立即确认故障列车位置、故障性质和影响；

b.安排后续列车绕行或替换；

c.指示故障列车在指定安全地点停车；

d.指示车站做好故障列车乘客的安抚和疏散/换乘工作；

e.指示维修人员携带工具和备件赶赴现场抢修。

(3)**车站处置**：协助OCC进行乘客引导和疏散，配合抢修工作。

4.**轨道/隧道结构异常处置**：

(1)**故障发现与报告**：通过轨道巡检、视频监控、车载检测设备等发现异常（如沉降、变形、裂缝、渗水等），立即报告OCC或相关部门；

(2)**OCC处置**：

a.立即评估异常情况和潜在风险；

b.根据风险等级，采取限速、封锁区段、调整运行计划等措施；

c.指示工程技术人员携带检测设备赶赴现场；

d.必要时，组织乘客疏散或换乘。

(3)**现场处置**：技术人员对异常进行详细检测和评估，制定抢修或加固方案。

（三）乘客纠纷应急处置（续）

1.**纠纷发现与初步干预**：

(1)工作人员（站务、司机）发现乘客间发生口角、争执或轻微冲突；

(2)立即上前劝解，将双方当事人分开，避免事态升级；

(3)保持冷静、理性，使用规范用语，表明身份和职责；

(4)听取双方陈述，初步了解情况。

2.**情况判断与升级处理**：

(1)若纠纷仅为一般性口角，经劝解后双方自行和解，工作人员记录简要情况后离开；

(2)若纠纷涉及肢体接触、侮辱、威胁，或情绪激动、难以控制，工作人员应：

a.再次分开双方，加强现场看护