中国数字经济白皮书

1 2 3 4 5第2章中国数字经济指标体系构建 7 7 7 8 8 8 8 10 11 12 12 12 13 13 13 13 13 15 15 15 16 17 18 19 21 23 25第4章地区数字经济发展情况 284.1总指数：地区差异明显，东 28 30 30 31 32 33 35 35 40 45 52 52 53 53 53 54附录A中国内地省级行政区数字经济指数 55X 13 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 38 39 40 46 47 48 49 50 51 55 56 57 58 59 60 14 41 42 44 451设施建设、技术创新、公共服务等多个方面。2025年中国政府工作报告强调要工智能+’行动”，以及“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促2年底，中国已建成全球规模最大的移动通信和光纤宽带网络，5G基站数量第三，算力基础实现跃升。根据工业和信息化部数据，中国算力规模达到3度投资未来，培育新质生产力，为数字经济高质量元，同比增长5.1%。这一结构性增长态势体现出平台化服务模式的强大生命力公布数据显示，2024年，中国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入4的进一步普及、智能终端的持续创新，以及云计算企业收入实现小幅稳步增长。据工业和信息化部数据，2024年以信息服务为主5能制造、工业互联网、虚拟现实、区块链、集成电路等数字技术工程应用领域，化数字人才配置的重要保障。近年来，中国数字治理体系建设按下“快进键”，重要意义。2024年，国务院出台《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动6环境，推动平台经济规范健康发展。2024年，在政府引导和市场驱动双重作用7全面、多维度地考察中国数字经济的发展水平、2.1指标设置与选取原则政策文本及实证数据，大语言模型构建出可通过简单82.2指标构建过程9基于cohen’skappa统计量开发出一种在评分任务中控大语言模型，要求大模型进行打分，得到N次输出，并将其视ki=(kij1,kij2,…,kijN一1)(2一1)kij(22)2.3评价指标体系2.3.1基础设施评价指标数字基础设施是数字经济持续发展的核心支撑与底层保障。2022年，国务2.3.2产业发展评价指标2.3.3人才资源评价指标2.3.4数字治理评价指标2.4数据收集与处理方法2.5指标计算方法（2）依据科学性、系统性、实时性和实用性原则，采集底层数据，同时进基础设施指数旨在全面衡量一个地区在数字经济发展方面的基础条件及其势较为复杂。2020－2024年，增速呈现波动状态，在2021年的低谷之后，得益指数体现了中国数字经济相关产业发展的综合状况。2019－2024年，产业发展判断数字经济相关产业的发展趋势、发展阶段以及发展稳定性具有重要意义。2019－2024年，产业发展指数增速总体呈现波动上升的趋势，表明数字经济相2022年达到峰值后呈现下降趋势，表明当前人才增长动能有所减弱。这一变化这一增长态势反映出数字经济实践应用领域专业人才在数量和质量上均有显著相对滞后可能与数字经济发展阶段、人才培养周期、研发投入结构等因素有关，数字治理指数旨在全面衡量一个地区数字经济领域的治理体系建设水平和具体而言，2019－2022年为上升阶段，指数增长了20.00%，反映出数字治理体与数字治理发展进入深化期、面临新挑战以及外部数呈现不同特征：电子政务指数呈“倒U型”走势，2019－2021年从4.67上升在2.66-2.76之间波动，2024年回落至4.1总指数：地区差异明显，东部领跑中国地区的发展轨迹存在显著差异。东部地区作为数字经济发展的领头羊，在2020至出现负增长，2024年跌至-5.2%。这一波动1.4%，整体呈现增速逐步放缓的趋势。地区和东北地区的基础设施指数相对较低，且发展轨迹有所不同。西部地区从的阶段性高点，随后有所回落，近年来逐步回升至2024年的5.49，总体增长区指数比西部地区和东北地区分别高出55.92%和60.47%。这些差异凸显了我国长至2024年的6.99，增幅达84.92%从区域差距来看，东部地区与其他三个地区的差距有所扩大，2024年东部稳步增长至2024年的3.76，增幅达75.70%，始终势平稳但缺乏突破性增长。西部地区人才资源指数呈现小幅下降趋势，从2019他三个地区与东部地区之间的差距显著扩大。2024年，东部地区人才资源指数-2021年，四大经济区域的数字治理指数均快速上升。这一快速增长主要源于部和东北地区相对滞后，且两者地位在观察期内出现变化——东北地区在2021-2023年一度超越西部，但2024年又被西部地区反超。4.3省级数字经济发展4.3.1省级数字经济总指数字经济发展的领先梯队。中部省份在这一时期展现出强劲的发展势头。到20224.3.2省级数字经济一级指数4.3.2.1各省份基础设施指数4.3.2.2各省份产业发展指数4.3.2.3各省份人才资源指数呈现稳定增长态势，从2019年的1.64.3.2.4各省份数字治理指数2019－2022年的快速发展后，各地数字治理指数普遍回落，这可能与数字治理4.4省级数字经济发展象限分析数量增多，主要集中在西部和东北地区，包括新疆展现出较强的发展潜力和追赶态势。西藏、陕西等图4-16展示了2022年中国数字经济发展象限划分。2022年，中国数字经济发展呈现“稳中承压”的态势，整体格局与2021年基本持平。整体来看，北京、广东等数字经济强省继续保持领先优势，展现出较的发展韧性。值得关注的是，重庆实现跨越式发展，由至高指数高增长梯队，成为年度数字经济发展亮点。然然突出。一方面，甘肃、山西等中西部省份增速从高于中平均水平，反映出经济欠发达地区在维持高速增长方面面面，西藏、内蒙古数字经济发展水平增速承压明显，未能实具针对性的政策支持和资源倾斜。总体而言，20下保持基本稳定，但区域分化现象进一步显现，薄弱，但已重回正增长轨道。重庆、山西、总体而言，2023年中国数字经济在经济复苏的背景下和产业转型升级的推动下增幅高达