2025年建筑施工企业安全生产管理制度

2025年建筑施工企业安全生产管理制度一、总则为切实保障建筑施工活动中从业人员的生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合建筑施工行业特点及本公司实际情况，制定本制度。本制度适用于公司所有在建工程项目及与施工生产活动相关的各部门、各岗位人员。安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。公司各级负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。二、安全生产组织与职责公司建立自上而下、覆盖全员的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责。（一）公司管理层安全生产职责公司法定代表人及主要负责人对公司的安全生产工作全面负责，其职责包括但不限于：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。公司分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对职责范围内的安全生产工作承担相应领导责任。其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产工作负责。（二）安全生产管理机构及人员职责公司设立安全生产委员会或安全生产领导小组，作为公司安全生产工作的决策协调机构。公司设置独立的安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责具体落实国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度，组织开展安全生产检查、隐患排查、教育培训、应急管理等工作。（三）工程项目部安全生产职责各工程项目部是施工现场安全生产管理的责任主体。项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产负全面领导责任。项目应配备专职或兼职安全生产管理人员，具体负责项目日常安全生产管理工作，包括现场安全巡查、危险作业监护、安全技术交底、劳保用品发放与使用监督等。（四）各职能部门安全生产职责技术部门负责在施工组织设计、专项施工方案中制定安全技术措施，并进行技术交底。设备材料部门负责施工机械设备、安全防护用品、材料的采购、验收、保管和发放管理，确保其符合安全要求。人力资源部门负责组织员工安全生产教育培训、特种作业人员资格管理。财务部门负责保障安全生产费用提取和使用的落实。（五）从业人员安全生产职责从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。三、安全生产投入与费用管理公司建立安全生产投入保障制度，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，足额提取安全生产费用，专项用于与安全生产相关的支出，不得挤占、挪用。安全生产费用主要用于以下方面：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用的使用应建立台账，详细记录费用提取、使用情况，接受公司财务部门、安全生产管理部门及上级主管部门的监督检查。四、安全教育培训制度公司实行全员安全教育培训制度，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（一）管理人员安全教育公司主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并按规定接受培训考核，持证上岗。其他管理人员每年应接受不少于8学时的安全生产教育培训。（二）新员工三级安全教育新入职员工必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，总学时不得少于24学时。公司级安全教育由公司安全生产管理部门组织，主要内容为国家安全生产方针政策、法律法规、公司安全规章制度等。项目部级安全教育由项目负责人组织，主要内容为项目工程概况、施工特点、危险源分布、安全注意事项等。班组级安全教育由班组长组织，主要内容为本工种安全操作规程、岗位危险危害因素、劳动防护用品使用、事故案例等。三级安全教育考核合格后，方可分配上岗。（三）特种作业人员培训电工、焊工、起重机械司机、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员应按规定进行复审培训。（四）变换工种和四新教育从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间（工段、区、队）和班组级安全教育。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对有关从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（五）日常安全教育各项目部应坚持班前安全会制度，针对当日作业内容进行危险点分析和安全注意事项交代。定期组织安全活动日、事故案例剖析、安全知识竞赛等形式多样的安全教育活动，提高员工安全意识。五、安全风险分级管控与隐患排查治理公司建立安全风险分级管控制度，定期组织开展危险源辨识、评估，确定风险等级，并采取相应的管控措施。（一）危险源辨识与风险评估每年初或新项目开工前，由公司安全生产管理部门组织，各项目部、各部门参与，对生产经营活动全过程进行危险源辨识，采用科学方法进行风险评估，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险等级，建立危险源清单和风险数据库。（二）风险管控措施针对不同等级的风险，制定并落实相应的管控措施。对于重大风险，应制定专项管控方案，采取工程技术、管理控制、个体防护、应急处置等综合措施，并公告警示。对于较大风险，应加强现场监督和管理控制。对于一般和低风险，应保持现有控制措施，并纳入日常检查。（三）隐患排查治理公司建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。隐患排查分为日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查等类型。日常排查由岗位员工、班组长、安全员每日进行。综合性排查由公司或项目部每月组织一次。专业性排查由相关部门每季度组织一次。季节性排查根据季节特点适时组织。重点时段及节假日前必须进行专项排查。对排查出的事故隐患，应登记建档，实施隐患治理闭环管理。一般隐患应立即或限期整改。重大事故隐患应制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。事故隐患治理过程中，应采取必要的安全防范措施，防止事故发生。隐患治理完成后，应组织验收，确保隐患消除。六、施工现场安全管理施工现场是安全生产管理的重点区域，必须严格执行各项安全管理规定。（一）安全技术管理施工组织设计中必须编制安全技术措施。对危险性较大的分部分项工程，如基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等，应编制专项施工方案。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案应组织专家论证。施工前必须进行安全技术交底，交底内容应具体、明确、针对性强，交底双方履行签字手续。（二）安全防护管理施工现场的洞口、临边、电梯井、管道井等危险部位，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网等防护设施。高处作业人员必须系挂安全带。施工用电必须采用三级配电、两级保护，实行一机一闸一漏保。各类施工机械设备应安全装置齐全有效，定期进行检查、维修和保养。脚手架、模板支撑体系等应按规范搭设和验收。（三）消防安全管理施工现场应按规定配置消防器材，设置消防通道并保持畅通。动火作业必须办理动火审批手续，清除周边可燃物，配备消防器材，设专人监护。易燃易爆物品应分类专库储存，设专人管理。宿舍、办公区等临时设施应符合消防安全要求。（四）文明施工管理施工现场应实行封闭管理，设置大门和门卫室。材料、构件、料具应按总平面布局码放整齐。施工垃圾应及时清运。采取有效措施控制粉尘、废气、废水、固体废弃物和噪声振动对环境的污染和危害。工地食堂应办理卫生许可证，炊事人员持健康证上岗。七、危险作业安全管理对动火作业、临时用电作业、高处作业、有限空间作业、起重吊装作业等危险作业，必须实行审批许可管理，严格落实安全措施。（一）危险作业审批危险作业前，作业负责人应提出申请，填写危险作业审批表，经项目技术负责人、安全管理人员审查，报项目经理批准。审批内容应包括作业时间、地点、内容、危险因素分析、安全措施、作业人员资格、监护人员安排等。（二）作业过程控制危险作业前必须进行安全交底。作业现场应设置安全警示标志，划定作业区域，必要时设置警戒线。作业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品。必须安排专人进行全过程监护，监护人员不得擅离职守。遇到恶劣天气或发现异常情况，应立即停止作业。（三）有限空间作业管理有限空间作业必须严格执行先通风、再检测、后作业的原则。作业前应对有限空间内的氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度进行检测，检测合格方可作业。作业期间应保持连续通风和定时检测。配备通讯、救援设备，现场监护人员与作业人员保持有效联络。八、劳动防护用品管理公司为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（一）配备标准根据各岗位作业环境和危险有害因素，制定劳动防护用品配备标准。安全帽、安全带、安全网等特种劳动防护用品必须具有生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。（二）采购与验收劳动防护用品由公司统一采购，采购部门应选择合格供应商，确保产品质量。入库前应进行验收，核对产品合格证、检测报告等资料。（三）发放与使用劳动防护用品发放应建立个人领用台账。从业人员应正确佩戴和使用劳动防护用品。管理人员应对劳动防护用品的使用情况进行监督检查，对不正确佩戴或使用的行为予以纠正。（四）维护与报废劳动防护用品应定期进行检查、维护和保养。达到报废标准或超过使用期限的劳动防护用品应及时报废更换，不得继续使用。九、应急管理与事故处理公司制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（一）应急预案编制针对公司可能发生的生产安全事故类别，如高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、火灾、爆炸等，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、人员职责、救援程序、救援措施、物资保障、通讯联络等内容。（二）应急演练公司每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。各项目部每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应进行评估总结，针对演练中发现的问题，修订完善应急预案。（三）应急物资装备根据应急预案要求，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如消防器材、急救药品、担架、通讯设备、照明设备等。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保完好有效。（四）事故报告与调查处理发生生产安全事故后，现场人员应立即报告项目负责人，并迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。项目负责人接到报告后，应于1小时内向公司主要负责人和安全生产监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。事故调查处理应坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。按照事故等级和管辖权限，组成事故调查组，查明事故经过、原因、人员伤亡和经济损失，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议。事故调查处理情况应依法向社会公布。（五）事故档案管理建立生产安全事故档案，内容包括事故报告、调查记录、分析报告、处理决定、整改措施落实情况的验证材料等。事故档案应长期保存。十、安全生产考核与奖惩公司将安全生产纳入各部门、各项目部和各级管理人员、从业人员的绩效考核范围，实行安全生产一票否决制。（一）考核内容安全生产考核主要包括以下内容：安全生产责任制的落实情况；安全生产规章制度和操作规程的执行情况；安全生产投入的有效实施情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训情况；生产安全事故控制情况；应急管理情况；上级部门安全检查提出问题的整改情况等。（二）考核方式安全生产考核分为日常考核、月度考核和年度考核。日常考核由安全生产管理部门通过检查、巡查进行。月度考核由公司安全生产委员会或领导小组组织。年度考核结合全年安全生产工作情况综合评定。（三）奖励对在安全生产工作中做出显著成绩的部门、项目部和个人，给予通报表扬、物质奖励或晋升机会。奖励情形包括：全年未发生生产安全责任事故；在安全生产管理、安全技术创新、应急救援等方面有突出贡献；及时发现重大事故隐患或避免重大事故发生；在上级部门安全生