西安某社区社区消防设施检查与维护制度

[西安某社区]社区消防设施检查与维护制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某社区]各类火灾事故，提升社区消防应急响应能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护社区正常的生产生活秩序，促进[社会]和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合[西安某社区]实际情况，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区成立消防安全指挥协调小组（以下简称指挥小组），全面负责辖区内消防应急工作的统一指挥和协调，建立健全消防应急快速反应机制，确保火情信息接报、指令下达、力量调派、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确社区、物业服务企业、居民（或业主）委员会及各责任单元的消防安全管理职责。社区是辖区内消防工作的主体责任方，负责统筹协调；物业服务企业或相关管理单位负责具体消防设施维护和日常管理；居民（或业主）委员会及居民（或业主）负责落实户内消防安全措施。各责任单元主要负责人是其职责范围内消防安全工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，建立常态化消防安全风险排查机制，定期组织开展消防安全检查、隐患排查治理和风险评估研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。对排查出的隐患，要明确整改责任、措施、时限和预案，将火灾风险控制在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生。

4.系统联动，群防群控。构建社区消防安全“多网合一”（责任网、巡查网、宣传网、救援网）的管理体系，整合社区网格员、志愿消防队、微型消防站、物业服务力量及居民（或业主）等多方资源，建立信息共享、预警互连、协同作战的消防联动机制，形成政府主导、部门协同、社会参与、全民有责的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故应急处置和后续处置过程中，要严格依据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合火灾事故的具体情况，依法保护当事人及相关人员合法权益。坚持实事求是、合情合理合法的原则，妥善处理火灾事故相关事宜，严肃追究火灾事故责任，维护居民（或业主）生命财产安全，确保社区消防安全形势持续稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[西安某社区]辖区内各类与消防相关的突发事件应急处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社区生产生活秩序受到严重影响、社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件。包括：社区内发生的火灾、燃气泄漏爆炸、危化品事故、建筑物垮塌、交通事故、自然灾害（如地震、暴雨、台风等）及其引发的次生灾害等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的恶性刑事案件、群体性治安事件等。

3.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。

4.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，可能引发严重影响社区稳定的矛盾纠纷等。

5.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统的网络攻击、病毒入侵、重要数据丢失或泄露等事件。

6.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类考试（如升学考试、职业技能考试等）中发生的试卷泄密、考场骚乱、考生意外伤亡等事件。

7.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括：大型群众性活动（如集会、演出、庆典等）中发生的突发事件，以及其他不属于上述类别但符合突发事件定义的事件。

8.涉及消防设施故障或管理不善引发的紧急情况。包括：社区消防设施（如消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等）发生严重故障、被恶意破坏或管理维护不到位导致失效，可能引发火灾蔓延或阻碍疏散的紧急状态。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[西安某社区]成立社区消防安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区消防安全应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成统一指挥、分工负责的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区书记

副组长：社区主任、分管安全工作的副主任

成员单位：社区党委办公室、社区居委会、社区警务室、物业服务企业、微型消防站、社区志愿者队伍、各居民小区（楼栋）代表等。

领导小组职责：

1.负责社区消防安全突发事件的统一决策、指挥和协调；

2.审定社区消防安全应急预案的启动与终止；

3.决定社区消防安全应急资源的调配；

4.协调解决应急处置过程中的重大问题；

5.向上级主管部门报告重大消防安全突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区党委办公室（或社区居委会办公室），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室核心职责：

1.承担信息分析研判，收集、汇总、上报消防安全动态和突发事件信息；

2.根据事件情况，协助领导小组提出应急处置的措施和建议；

3.协调各工作组、各单位之间的沟通与协作；

4.负责应急处置工作的记录、总结和评估，形成工作台账和经验教训；

5.对社区消防安全检查与维护制度的落实情况进行督导检查。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区主任（或分管安全工作的副主任）

副组长：社区警务室负责人、物业服务企业负责人

成员单位：社区民警、物业服务企业安保及工程维修人员、微型消防站队员、相关居民小区（楼栋）代表

办公室地点：社区警务室（或物业服务企业安全部）

核心职责：

1.负责火灾等事故灾害的现场先期处置，包括灭火、抢险、救援、疏散引导；

2.组织或协助开展火灾原因调查；

3.协调消防、医疗、公安等外部救援力量；

4.维护现场秩序，保护火灾现场。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区书记（或社区主任）

副组长：社区民警

成员单位：社区民警、物业服务企业保安人员、社区志愿者队伍

办公室地点：社区警务室

核心职责：

1.处置因消防安全引发或伴随的社会治安问题，如群体性事件苗头；

2.维护消防安全现场及周边秩序，保障救援通道畅通；

3.配合公安机关开展现场处置和调查取证。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区卫生服务中心负责人（或社区副主任）

副组长：社区民警

成员单位：社区卫生服务中心、社区民警、物业服务企业保洁人员

办公室地点：社区卫生服务中心

核心职责：

1.在火灾等事件中，负责伤员的医疗救护和卫生防疫工作；

2.组织开展现场消毒和环境卫生清理；

3.指导居民做好个人防护。

4.物业服务企业应急处置工作组

组长：物业服务企业负责人

副组长：物业服务企业分管安全及工程负责人

成员单位：物业服务企业安保部、工程部、客服部等

办公室地点：物业服务企业总部（社区服务中心）

核心职责：

1.负责消防设施的日常管理和维护，执行检查与维护制度；

2.负责火灾发生后的初期扑救和设施设备控制（如切断电源、关闭燃气等）；

3.落实消防安全巡查，及时发现和消除火灾隐患；

4.协助开展疏散引导和现场处置。

5.志愿者及居民自救互救工作组

组长：社区居委会主任（或社区书记）

副组长：社区网格员队长

成员单位：社区志愿者队伍、各居民小区（楼栋）代表、热心居民

办公室地点：社区居委会

核心职责：

1.组织居民学习消防安全知识和自救互救技能；

2.在火灾等事件中，协助开展初期灭火、疏散引导和人员搜救；

3.建立邻里守望机制，形成群防群治格局。

6.疏散引导工作组

组长：社区主任（或分管安全工作的副主任）

副组长：社区网格员队长

成员单位：社区网格员、物业服务企业保安人员、志愿者

办公室地点：社区居委会

核心职责：

1.负责制定和公示社区疏散通道图和应急疏散方案；

2.在火灾等事件中，及时引导居民沿指定路线安全疏散；

3.检查疏散通道是否畅通，清除障碍物。

7.宣传教育及信息发布工作组

组长：社区书记（或分管宣传工作的副主任）

副组长：社区宣传委员

成员单位：社区居委会、社区卫生服务中心、物业服务企业

办公室地点：社区居委会

核心职责：

1.负责消防安全知识的宣传教育，提高居民消防安全意识；

2.在事件处置过程中，负责信息收集、核实和发布，回应社会关切；

3.制作消防安全宣传材料，利用多种渠道进行传播。

8.后勤保障工作组

组长：社区主任（或分管后勤工作的副主任）

副组长：社区经管站负责人

成员单位：社区经管站、物业服务企业

办公室地点：社区经管站（或物业服务企业）

核心职责：

1.负责应急处置所需物资（如消防器材、照明设备、饮用水等）的准备和调配；

2.负责应急处置人员的后勤服务保障；

3.协调相关费用保障。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置社区消防安全突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

社区消防安全突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况并上报。

(2)首报意识。任何部门或个人发现可能发生或已经发生的消防安全突发事件信息，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚构或隐瞒。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

社区消防安全突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)初步报告：信息发现部门或个人（如物业服务企业、网格员、居民等）应立即将事件信息报告至社区消防安全领导小组办公室（设在社区党委办公室或社区居委会办公室）。

(2)办公室核实与上报：领导小组办公室接到报告后，应迅速核实信息真伪及初步情况，并在10分钟内向社区消防安全领导小组组长（社区书记）报告。

(3)领导小组决策与上报：社区消防安全领导小组组长接报后，根据事件性质和严重程度，决定信息报送级别和范围，并指挥办公室向上一级主管部门（如街道办事处、区级消防救援部门等）报告。

(4)逐级上报：上级主管部门根据信息重要程度，可进一步上报至区级、市级或省级相关主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大消防安全突发事件，或根据上级要求，需启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：领导小组办公室在向领导小组组长报告的同时，必须在事发后40分钟内向街道办事处及区级消防救援部门电话报告事件基本情况（包括时间、地点、简要原因、初步影响等）。

(2)书面报告：在电话报告后2小时内，领导小组办公室必须完成书面报告的撰写，并通过政务系统、加密邮件或专人递送等方式，将包含完整应急信息核心要素清单的书面报告报送至街道办事处及区级消防救援部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的社会消防安全突发事件信息，应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（楼栋、单元、楼层、区域等）。

(3)规模：涉及的范围（如影响的楼栋数、户数、人员范围等）。

(4)伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施（如报警、初期扑救、疏散、切断电源燃气等）。

(8)进展：事件处置过程中的最新动态和变化情况。

(9)建议：需要上级协调或支持的事项。

(10)报告单位及报告人：报送信息的部门名称和报告人姓名、联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列涉及社区安全的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处及区级消防救援部门报告，并在2小时内报送包含完整应急信息核心要素清单的书面报告：

(1)重大火灾事故；

(2)重大爆炸事故；

(3)重大危化品泄漏事故；

(4)重大建筑垮塌事故；

(5)重大自然灾害（如地震、洪水、台风等）引发的社区消防安全威胁；

(6)其他可能造成或已经造成重大人员伤亡、财产损失、严重影响社区安全的紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区消防安全突发事件处置工作领导小组的统一部署和协调下，各专项应急处置工作组、社区各部门（含物业服务企业）以及相关单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

(1)各工作组、各部门应依据本制度及上级相关要求，建立健全并持续优化日常消防安全管理机制，明确职责分工，落实管理责任。

(2)物业服务企业应加强消防设施的日常巡查、检查和维护记录管理，确保设施完好有效。

(3)社区网格员应加强辖区内消防安全风险隐患的日常排查和上报。

2.持续完善各类应急预案

(1)社区应定期组织对社区消防安全应急预案及其专项预案（如高层建筑火灾、电动车充电火灾等）的评估和修订。

(2)预案修订应结合社区实际情况、消防设施配置变化、周边环境变化以及演练评估结果进行。

(3)确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好存档和共享工作。

3.加强应急队伍建设

(1)建立和壮大社区微型消防站队伍、社区消防志愿者队伍，明确队员职责，加强队伍管理。

(2)物业服务企业应确保安保及工程维修人员具备必要的消防知识和操作技能。

(3)定期对应急队伍进行考核，提升队伍的整体应急响应能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

(1)社区应制定年度应急培训计划，定期组织居民、物业服务人员、网格员等进行消防安全知识、自救互救技能培训。

(2)每年至少组织一次覆盖辖区重点区域、重点单位（如高层住宅、小型商业场所）的消防应急疏散演练或消防设施实操演练。

(3)演练应检验预案的有效性，评估队伍的响应能力，并根据演练情况总结经验，完善预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

(1)社区应按照标准储备必要的应急物资，包括但不限于灭火器、消防栓、水带水枪、应急照明、疏散指示标志、急救药箱等。

(2)明确应急物资的保管责任单位（通常为物业服务企业或社区指定部门），建立物资台账，实施专人管理。

(3)定期检查、维护和补充应急物资，确保其数量充足、状态良好、随时可用，并保证存放位置便于取用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区消防安全突发事件的等级根据其性质、严重程度、影响范围和可控性，划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或产生严重社会影响、严重影响社区稳定、需要上级政府协调处置的特别重大火灾事故，或涉及[居民]生命安全的重大群体性火灾事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响、影响社区稳定的较大火灾事故，或涉及[居民]生命安全的较大群体性火灾事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响、影响社区稳定的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或产生局部影响、未影响社区稳定的火灾事故，或其他造成或可能造成严重后果的消防相关突发情况（如重大消防设施故障）。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

Ⅰ级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将事件信息报告至社区消防安全领导小组办公室，同时立即启动社区消防安全应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置。

社区消防安全领导小组办公室在接到报告后，20分钟内向社区消防安全领导小组组长（社区书记）报告，并立即协调指挥各工作组、物业服务企业等力量赶赴现场实施救援、疏散和现场管控。社区消防安全领导小组在接到报告后1小时内向街道办事处、区级消防救援部门等上级主管部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

核心响应动作：立即报告、启动预案、成立指挥部、先期处置、信息报告。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

Ⅱ级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将事件信息报告至社区消防安全领导小组办公室，同时立即启动社区消防安全应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置。

社区消防安全领导小组办公室在接到报告后，20分钟内向社区消防安全领导小组组长（社区书记）报告，并立即协调指挥各工作组、物业服务企业等力量赶赴现场实施救援、疏散和现场管控。社区消防安全领导小组在接到报告后1小时内向街道办事处、区级消防救援部门等上级主管部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

核心响应动作：立即报告、启动预案、成立指挥部、先期处置、信息报告。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将事件信息报告至社区消防安全领导小组办公室，同时立即启动社区消防安全应急预案，成立现场指挥部（可由社区消防安全领导小组组长或其授权人员担任现场总指挥），组织开展先期处置。

社区消防安全领导小组办公室在接到报告后，20分钟内向社区消防安全领导小组组长（社区书记）报告，并立即协调指挥各工作组、物业服务企业等力量赶赴现场实施救援、疏散和现场管控。社区消防安全领导小组在接到报告后1小时内向街道办事处、区级消防救援部门等上级主管部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

核心响应动作：立即报告、启动预案、成立指挥部、先期处置、信息报告。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将事件信息报告至社区消防安全领导小组办公室，同时视情启动社区消防安全应急预案，成立现场指挥部（可由社区消防安全领导小组组长或其授权人员担任现场总指挥），组织开展先期处置。

社区消防安全领导小组办公室在接到报告后，20分钟内向社区消防安全领导小组组长（社区书记）报告，并立即协调指挥各工作组、物业服务企业等力量赶赴现场实施救援、疏散和现场管控。社区消防安全领导小组在接到报告后1小时内向街道办事处、区级消防救援部门等上级主管部门报告事件情况，并根据上级指示开展处置工作。

核心响应动作：立即报告、启动预案、现场处置、信息报告。

3.现场指挥部核心任务

社区消防安全突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速评估事件态势，采取有效措施防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障救援通道畅通。

(2)掌握进展：组织力量对事件现场进行勘查、监测，及时收集、核实事件信息，准确掌握事态发展情况。

(3)及时报告：根据事件性质、严重程度和上级要求，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息、处置进展和所需支援。

(4)适时发布信息：根据上级授权，适时向社会或社区内部发布权威信息，澄清事实，稳定人心，引导舆论，回应关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区应建立健全覆盖全域、反应迅速的通讯与信息保障机制，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化和高效化。

(1)信息收集：依托社区网格化管理平台、物联感知设备、视频监控系统以及物业服务企业信息员队伍，构建多元化信息收集网络，实现日常巡查与应急处突信息联动。

(2)信息传递：建立有线、无线、卫星等多种通讯方式互为备份的信息传递渠道，确保信息在任何情况下均能快速、准确传递至相关责任主体。

(3)信息报送：制定统一的信息报送标准和流程，明确各类突发事件的报告时限、内容要求和报送路径，确保信息及时、规范上报至社区消防安全领导小组、上级主管部门及相关部门。

(4)信息处理：设立社区应急信息处理中心，负责对收集到的信息进行汇总、分析、研判，为应急决策提供依据，并按权限进行信息发布。

(5)通讯畅通：定期对通讯设备、网络设施进行检查、维护和测试，确保其完好、畅通，保障应急通讯渠道随时可用，并制定通讯中断应急处置预案。

第十二条物资与资金保障

社区应建立健全应急物资保障体系，确保应急响应所需物资充足、调拨及时、使用规范。

(1)经费保障：将社区消防安全应急处置经费纳入年度财政预算，并根据实际需要适时追加，确保应急处置工作经费落实到位。

(2)物资储备：建立社区应急物资储备库，按照“分类管理、定点储备、定期检查、及时补充”的原则，储备必要的应急物资。

(3)物资管理：明确各类应急物资的保管单位、保管责任人和管理职责，制定物资出入库登记制度，定期检查物资质量，确保物资处于良好可用状态。

(4)物资供应：制定应急物资需求计划和调拨方案，确保应急物资能够及时补充到位，满足应急处置工作需要。

(5)特殊物资管理：对药品、消毒用品、特殊设备等特殊应急物资，指定专人负责保管，建立专门台账，严格执行出入库管理制度，确保特殊物资安全、规范使用。

第十三条人员与技术保障

社区应建立专业化的应急处置队伍，并配备必要的专业技术和设备。

(1)队伍建设：组建社区消防安全应急处置常备队伍和预备队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求。

(2)结构优化：根据社区实际情况，优化队伍结构，吸纳专业技术人才，提升队伍的综合应急能力。

(3)技术指导：积极与消防救援机构、专业救援队伍等建立联系，定期邀请其进行技术指导，提升队伍的专业技术水平。

(4)技术装备：为应急处置队伍配备必要的消防器材、救援装备、通讯设备、侦检设备等，并定期进行检查、维护和演练，确保装备完好有效。

(5)技能培训：定期组织开展应急处置队伍的业务技能培训，提升队伍的实战能力和应急处置水平。

第十四条培训与演练保障

社区应建立健全应急处置培训与演练制度，提升社区应急处置能力。

(1)培训制度：制定年度培训计划，定期组织社区工作人员、物业服务人员、志愿者及居民开展消防安全知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高消防安全意识和应急处置能力。

(2)演练制度：定期组织开展不同类型、不同规模的消防应急演练，检验应急预案的实用性，检验队伍的应急响应能力。

(3)演练内容：演练内容应包括信息报告、应急响应启动、初期处置、人员疏散、通讯联络、后勤保障、后期评估等环节，并注重与其他相关部门的协同配合。

(4)演练评估：制定演练评估标准，对演练过程和效果