北京某消防局消防安全检查与隐患整改规定

[北京某消防局]消防安全检查与隐患整改规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某消防局]辖区内消防安全事故，提升应急响应和处置能力，健全消防安全管理机制，最大限度减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]正常的教学、工作、生产、医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[辖区内/企业内]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某消防局成立消防安全检查与隐患整改指挥机构（以下简称指挥机构），全面负责辖区内消防安全检查与隐患整改工作的组织协调与监督指导。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应、高效处置的运行机制，确保消防安全检查与隐患整改工作指令畅通、响应及时，实现火灾隐患的快速发现、快速报告、快速处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确北京某消防局、各检查单位及被检查单位在消防安全检查与隐患整改工作中的职责分工。北京某消防局负责制定检查计划、标准及整改要求，监督指导辖区内的消防安全检查与隐患整改工作；各检查单位负责落实具体的检查任务；被检查单位（包括[居民/员工]）负责落实隐患整改措施，其主要负责人是本单位隐患整改工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立健全消防安全检查制度，定期和不定期开展消防安全检查，强化风险辨识与评估，强化隐患排查、研判与信息共享，实现早发现、早报告、早处置。将火灾隐患消除在萌芽状态，将火灾事故控制在最小范围，最大限度减少火灾事故造成的损害。

4.系统联动与群防群控。构建北京某消防局、检查单位、被检查单位及社会单位等多方参与、信息共享、协同联动的工作机制。强化消防安全宣传教育，提升[居民/员工]的消防安全意识和自防自救能力，形成政府监管、消防执法、单位自治、社会监督相结合的群防群控工作格局，共同维护辖区消防安全形势稳定。

5.区分性质与依法处置。在消防安全检查与隐患整改工作中，应坚持依法行政、公平公正的原则，根据隐患的性质、危害程度及整改难度，区分轻重缓急，制定合理的整改方案。依法依规对检查发现的火灾隐患进行处理，督促被检查单位落实整改责任、措施和资金，确保隐患整改到位。同时，保护被检查单位的合法权益，做到程序合法、处理得当、合情合理合法。

第三条适用范围

本规定适用于北京某消防局辖区内消防安全检查与隐患整改工作的管理。本规定所称消防安全检查与隐患整改工作中的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、财产损失、消防安全形势严峻、社会秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件（涉及消防安全）。包括：辖区内发生的建筑物、构筑物火灾，生产、储存、使用易燃易爆危险品的场所发生的火灾，电气火灾，人员密集场所发生的火灾，以及其他可能造成人员伤亡、财产损失和消防安全形势严峻的火灾事故。典型示例：大型商业综合体发生火灾；高层住宅小区发生火灾；施工现场发生电气火灾。

2.社会安全类突发事件（涉及消防安全）。包括：因矛盾纠纷、生活事件等引发的在辖区内的闹事、斗殴等行为，导致消防通道堵塞、消防设施损坏或被占用，影响消防救援行动的事件。典型示例：因邻里纠纷引发斗殴，损坏小区消防水带；因装修纠纷阻碍消防车通行；因群体性事件占据消防通道。

3.重大治安刑事类突发事件（涉及消防安全）。发生在辖区内的针对消防人员、消防设施或消防安全管理人员的盗窃、破坏、报复等刑事案件，以及其他可能影响消防安全秩序的治安事件。典型示例：盗窃消防器材；故意损坏消防设施；放火案。

4.公共卫生类突发事件（涉及消防安全）。因突发传染病疫情等公共卫生事件，导致人员恐慌、疏散，引发大规模人员流动和聚集，对消防安全管理提出临时性挑战的事件。典型示例：传染病疫情导致大型活动取消，人员集中疏散；突发环境污染事件，导致人员恐慌撤离。需注意，此类事件主要影响是人员疏散和秩序，但可能间接影响消防安全。

5.自然灾害类突发事件（涉及消防安全）。包括：辖区内发生的地震、暴雨、洪水、台风、冰雹等自然灾害，导致建筑物倒塌、消防设施损坏、道路中断，影响消防车通行和救援行动的事件。典型示例：地震导致消防站受损；洪水淹没消防通道；台风刮倒消防设施。

6.网络与信息安全类突发事件（涉及消防安全）。包括：利用网络平台编造、传播虚假消防安全信息，引发社会恐慌；黑客攻击消防信息系统，导致信息泄露或系统瘫痪，影响消防安全管理决策的事件。典型示例：网络谣言引发火灾恐慌；消防信息系统被黑客攻击。

7.考试安全类突发事件（涉及消防安全）。在辖区内举办的各类重要考试（如高考、自考等）期间，因电气故障、设备老化等原因引发的火灾，影响考试秩序和人员安全的事件。典型示例：考场因电气线路老化发生火灾；考试期间充电设备故障引发火灾。

8.其他影响消防安全稳定的突发公共事件。包括：因工程事故、设备故障、管理不善等原因引发的次生火灾隐患或临时性消防安全风险，以及其他未能归入前述类别的、但确影响辖区消防安全稳定的突发公共事件。典型示例：施工工地深基坑坍塌堵塞消防通道；大型仓储物流中心因货物堆放不规范形成严重火灾隐患；重要活动期间发生人员拥挤踩踏，影响消防疏散。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

北京某消防局成立消防安全检查与隐患整改突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：北京某消防局主要领导

副组长：北京某消防局分管领导

成员：北京某消防局办公室、各业务处室、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内消防安全检查与隐患整改工作中突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定重大火灾隐患的处理方案和应急响应措施；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；督导检查各工作组及成员单位的工作落实情况；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在北京某消防局办公室（或指定内设机构），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报辖区内消防安全检查与隐患整改工作中的突发事件信息；根据事件情况，协助领导小组提出应急处置措施建议；协调各工作组及成员单位开展应急处置工作；负责应急处置工作的记录、总结和资料归档；督导、检查各工作组及成员单位落实领导小组决策和工作部署的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对辖区内消防安全检查与隐患整改工作中可能发生的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件（涉及消防安全）应急处置工作组。组长由北京某消防局分管消防安全检查与隐患整改的领导担任，副组长由相关业务处室负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、各业务处室、消防监督检查人员、技术专家、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在消防安全管理处（或指定处室）。

主要职责：负责组织或参与较大以上火灾等事故灾害的现场应急处置；指导开展火灾扑救、人员疏散和救援工作；进行火灾原因调查；评估火灾损失；协调应急资源；根据事件发展情况，提出调整应急响应级别的建议。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由北京某消防局分管综合工作的领导担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、宣传部门、治安管理部门、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责处理因矛盾纠纷、群体性事件等引发的影响消防安全的行为；维护消防安全秩序；疏散围观人员，保障消防救援通道畅通；配合公安机关处置相关事件；做好信息发布和舆论引导工作。

3.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由北京某消防局分管治安工作的领导担任，副组长由治安管理部门负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、治安管理部门、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在治安管理部门。

主要职责：负责处置针对消防人员、消防设施或消防安全管理人员的盗窃、破坏、报复等刑事案件；维护消防安全管理秩序；收集、研判相关线索；配合公安机关开展侦查工作；保护现场证据。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由北京某消防局分管综合工作的领导担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、卫生管理部门、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责协调处理因突发传染病疫情等公共卫生事件引发的临时性消防安全需求；指导开展人员疏散、隔离和防护工作；协调医疗资源；维护现场消防安全秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由北京某消防局分管综合工作的领导担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、相关业务处室、气象部门、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责协调处理因地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害引发的消防安全问题；指导开展建筑物安全检查、危险区域人员疏散和自救互救工作；维护抢险救援现场消防安全秩序；协调应急物资储备和调配。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由北京某消防局分管信息化工作的领导担任，副组长由信息部门负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、信息部门、网络安全专家、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在信息部门。

主要职责：负责监测、预警和处置消防安全管理信息系统被攻击、破坏或病毒感染等事件；保障消防安全信息系统正常运行；及时修复受损系统；评估事件影响；配合相关部门开展调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由北京某消防局分管相关工作的领导担任，副组长由承担相关检查任务处室负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、相关业务处室、考试组织单位代表、相关检查单位及被检查单位（[居民/员工]）代表等组成。工作组办公室设在承担相关检查任务处室。

主要职责：负责处理在重要活动或考试期间发生的电气火灾、设备故障等消防安全事件；指导开展应急处置和人员疏散工作；保障活动或考试安全顺利进行。

8.信息工作组。组长由北京某消防局分管综合工作的领导担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由领导小组办公室、宣传部门、各业务处室等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内消防安全检查与隐患整改工作中突发事件的有关信息；起草信息报告、新闻稿等；协调媒体宣传报道；及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报送信息；做好信息报送的归档工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内消防安全检查与隐患整改工作中的突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握突发事件动态。

(2)首报意识：发现突发事件或隐患线索的单位、个人，应第一时间向所属部门或直接向领导小组办公室报告。

(3)真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

(5)续报要求：事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组办公室汇总>领导小组研判>上级主管部门报告”的流程进行信息报送。

(1)部门报告：辖区内各相关单位（[居民/员工]）或个人发现消防安全检查与隐患整改工作中的突发事件或重大隐患线索，应立即向本单位负责人报告，并第一时间将初步信息报告至北京某消防局领导小组办公室。

(2)领导小组办公室汇总：领导小组办公室接到报告后，应立即核实信息，初步判断事件性质和级别，并将信息汇总后报领导小组组长和副组长。

(3)领导小组研判：领导小组根据信息汇总情况，迅速研判事件态势，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)上级主管部门报告：根据事件级别和性质，领导小组办公室应及时将事件信息报告至上级主管部门（如北京市消防救援总队等）。一般信息通过内部系统或电话报告，重大信息按规定程序报送。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，领导小组办公室应在接到报告并初步核实后，立即启动紧急书面信息报送流程：

(1)第一时间电话报告：在书面报告准备期间，必须先通过电话向北京市消防救援总队值班领导报告事件的基本情况、已经采取的措施和请求支援事项。

(2)书面报告准备与报送：领导小组办公室立即组织撰写书面报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列内容，力求详尽准确。书面报告在事件发生后2小时内通过规定渠道报送至北京市消防救援总队。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间。

(2)地点：事件发生的精确地理位置。

(3)规模：涉及范围、影响区域、人员数量等。

(4)伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数及伤情。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和效果。

(8)进展：事件发展态势、处置进展情况。

(9)需求：请求上级或相关部门提供的支援事项。

(10)联系人：现场负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向北京市消防救援总队值班领导报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发严重影响消防安全的紧急情况；

(2)辖区内发生造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的火灾事故；

(3)重大事故灾难导致消防设施严重损毁或功能瘫痪；

(4)重大公共卫生事件引发大规模人员恐慌、疏散，对消防安全管理提出临时性严峻挑战；

(5)涉及消防重点单位、重要设施的重大恐怖袭击、破坏活动或涉密信息泄露事件；

(6)其他可能对辖区内消防安全形势造成重大影响、危及公共安全的紧急情况。

第九条预防预警行动

在北京某消防局消防安全检查与隐患整改突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关业务处室及辖区内各相关单位（[居民/员工]）必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督导各工作组及成员单位加强应急机制的日常运行和维护，定期检查应急制度的落实情况，确保应急组织体系、信息报送、接警处置、资源调配等环节畅通有效。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及成员单位应根据实际情况变化，定期对消防安全检查与隐患整改相关预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点关注专项预案、综合预案以及部门预案的衔接配套。

3.加强应急队伍建设。加强消防监督检查人员、技术专家、应急抢险队伍等的专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。建立完善的队伍管理制度，确保队伍处于备用状态，能够随时响应突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应统筹规划，定期组织消防安全检查、隐患排查、初期火灾扑救、人员疏散、应急通信、医疗救护等内容的应急培训和桌面推演、实战演练，提高相关人员的应急意识和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室负责制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点，并建立物资台账。定期检查、维护和更新应急物资，确保消防器材、应急照明、通信设备、防护装备、医疗用品等物资状态良好，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

辖区内发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、消防安全形势严峻，影响社会秩序的事件，依据其性质、危害程度和影响范围，分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要上级主管部门直接处置的火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响的火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

特别重大突发事件（I级）发生后，必须立即启动应急响应程序：

a.20分钟内：事件发生单位立即将初步信息报告至北京某消防局领导小组办公室，领导小组办公室接报后立即向领导小组主要领导和副组长报告，并同步启动本级I级应急响应预案。

b.1小时内：领导小组办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至北京市消防救援总队及上级主管部门。

c.核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、原因调查等应急处置工作，全力控制事态发展，并根据北京市消防救援总队的指令开展后续处置。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

重大突发事件（II级）发生后，必须立即启动应急响应程序：

a.20分钟内：事件发生单位立即将初步信息报告至北京某消防局领导小组办公室，领导小组办公室接报后立即向领导小组主要领导和副组长报告，并同步启动本级II级应急响应预案。

b.1小时内：领导小组办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至北京市消防救援总队及上级主管部门。

c.核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、原因调查等应急处置工作，全力控制事态发展，并根据北京市消防救援总队的指令开展后续处置。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

较大突发事件（III级）发生后，必须立即启动应急响应程序：

a.20分钟内：事件发生单位立即将初步信息报告至北京某消防局领导小组办公室，领导小组办公室接报后立即向领导小组主要领导报告，并同步启动本级III级应急响应预案。

b.1小时内：领导小组办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至北京市消防救援总队及上级主管部门。

c.核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、原因调查等应急处置工作，全力控制事态发展，并根据北京市消防救援总队的指令开展后续处置。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般突发事件（IV级）发生后，必须立即启动应急响应程序：

a.20分钟内：事件发生单位立即将初步信息报告至北京某消防局领导小组办公室，领导小组办公室接报后及时向领导小组报告，并同步启动本级IV级应急响应预案。

b.1小时内：领导小组办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至北京市消防救援总队及上级主管部门。

c.核心动作：成立现场指挥部（可由相关负责人或工作组临时组成），立即组织开展初期处置、人员疏散、现场警戒、原因调查等应急处置工作，全力控制事态发展，并根据北京市消防救援总队的指令开展后续处置。

3.现场指挥部核心任务

辖区内发生消防安全检查与隐患整改工作中的突发事件后，现场指挥部应立即履行以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：及时收集、核实事件信息，准确评估事态发展态势，为决策部署提供依据。

(3)及时报告：按规定向北京某消防局领导小组及上级主管部门及时、准确、全面地报告事件情况及处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件处置需要，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

北京某消防局应建立健全覆盖辖区内各相关单位（[居民/员工]）的信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通。具体要求如下：

1.信息收集：建立常态化信息收集机制，明确信息收集渠道和责任单位，确保第一时间获取辖区内消防安全动态和隐患信息。

2.信息传递：建立多渠道、全天候信息传递机制，包括有线通信、无线通信、应急广播、信息平台等，确保信息传递的及时性和准确性。

3.信息报送：明确各类消防安全信息报送标准和程序，规范信息报送的内容、格式和时限要求，确保信息报送的规范性和时效性。

4.信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理、分析研判，形成信息报告，为应急处置提供决策依据。

5.传输保障：加强通讯设施的维护保养，定期检查通讯设备的完好性，确保在突发事件发生时通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

北京某消防局应建立健全应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

1.资金保障：将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保资金充足。

2.物资储备：建立关键应急物资储备制度，明确储备种类、数量和地点，确保物资充足、及时供应。

3.物资管理：制定应急物资的采购、储存、保管、维护和供应管理办法，明确物资管理的责任主体、管理职责、管理要求。

4.专人保管：对特殊应急物资（如消防器材、防护装备等）实行专人专柜保管，确保物资安全。

5.供应保障：建立应急物资紧急调拨机制，确保在突发事件发生时应急物资能够及时运达现场。

第十三条人员与技术保障

北京某消防局应建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作专业高效。具体要求如下：

1.人员保障：组建常备与预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。

2.技术保障：加强应急处置技术的研发与应用，提升应急处置的科技含量。

3.专业指导：积极寻求专业技术指导，提升应急队伍的专业化水平。

4.培训保障：定期组织开展应急处置队伍的技能培训和实战演练，提升队伍的应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

北京某消防局应建立健全应急培训与演练保障体