深圳某企业职业健康安全管理规定及培训

[深圳某企业]职业健康安全管理规定及培训第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类职业健康安全事件，提高[企业]快速反应和应急处理能力，健全职业健康安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康、企业财产安全、正常的生产经营秩序，维护[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[企业]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。[企业]成立职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[企业内]职业健康安全事件的应对处置工作，形成处置职业健康安全事件的快速反应机制，确保事件信息的及时报告、指挥决策、资源调配、现场处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生职业健康安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生部门或区域负责人启动相应的应急处置预案和程序。[企业内]各部门、各岗位负责人是本单位、本岗位职业健康安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全职业健康安全风险排查、评估、预警和防控机制，强化日常监督检查和隐患排查治理，强化职业健康安全信息的收集、分析和研判，争取早发现、早报告、早预警、早控制、早处置。将职业健康安全事件控制在萌芽状态或初期阶段，避免造成人员伤亡和财产损失扩大。

4.系统联动，群防群控。发生职业健康安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场，组织指挥应急救援工作。形成领导小组统一指挥、各部门协同配合、各岗位各司其职、全体员工积极参与的系统联动和群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置职业健康安全事件过程中，要严格区分事件的不同性质（如生产安全事故、职业病危害事件等），依据国家相关法律法规和[企业]规章制度，保护[员工]的合法权益，做到合情、合理、合法，及时妥善处理事件，防止事态扩大，最大限度减少事件造成的损害，维护[企业]的正常生产经营秩序和稳定。

第三条适用范围

本规定及培训适用于[企业]各类职业健康安全突发事件的预防、应急准备、监测预警、处置救援等工作。本规定所称职业健康安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到严重威胁、身体健康受到损害、企业财产受到损失、正常生产经营秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[企业]内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[企业]内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重暴力事件、重大盗窃事件、针对[员工]的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[企业]内的生产安全事故（如火灾、爆炸、触电、中毒、机械伤害等）、重大设备事故、建筑物倒塌事故、交通运输事故、大型群体活动公共安全事故，以及[企业]周边发生的、可能严重影响[企业]生产经营安全的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[企业][员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在[企业]内发生的突发公共卫生事件；[企业]外发生的、可能对[企业][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、雷击、冰雹、大雪等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，这些灾害发生在[企业]内或周边，可能对企业造成严重影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[企业]信息系统的网络攻击、病毒入侵、重要数据泄露或丢失、信息系统瘫痪等事件，这些事件可能威胁[员工]安全、破坏生产经营秩序。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在[企业]内组织的重要资格认证、技能考核等类似考试的考试过程中，出现的试题泄露、作弊行为、考场秩序混乱等事件。

8.影响[企业]安全稳定的其他突发公共事件。除上述类别外，其他突然发生、可能对企业职业健康安全造成严重威胁或重大影响的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[企业]成立职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[企业内]职业健康安全突发事件的应急管理工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条职业健康安全管理领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（如总经理）

副组长：企业分管安全/运营的负责人（如副总经理）

成员：企业相关分管领导、各主要部门负责人（如生产部、安全环保部、人力资源部、办公室、财务部、技术研发部、各生产车间/分厂等主要负责人）。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[企业]职业健康安全突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；协调指挥各方资源；对重大事件向上级主管部门和相关政府监管部门报告；审定应急处置的总体方案和重要事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[企业]安全环保部（或综合办公室，根据企业实际设置），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析职业健康安全事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；根据事件情况，协助领导小组提出应急处置的措施和建议；协调、督导各工作组、各部门落实领导小组的决策部署；负责应急处置信息的汇总、上报和发布；组织事件现场的调查、评估；负责应急物资、装备的管理；组织编制、修订应急预案；定期组织开展应急演练；总结应急处置工作的经验和教训，提出改进措施；对应急预案的执行情况进行督导检查。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的职业健康安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管综合管理/安全的领导小组副组长担任。

副组长：由办公室主要负责人担任。

成员单位：办公室、安全环保部、人力资源部、保卫部、涉事部门/车间、外部法律顾问（如聘请）等。

办公室地点：设在领导小组办公室（安全环保部或综合办公室）。

核心应急处置职责：负责维护事件发生现场的秩序，防止事态扩大；开展与相关方的沟通协调；提供必要的法律支持；根据领导小组指令，协调相关部门采取控制措施；配合公安机关处置相关治安事件；及时上报处置进展情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管生产/运营的领导小组副组长担任。

副组长：由保卫部主要负责人担任。

成员单位：保卫部、安全环保部、生产部、涉事部门/车间、人力资源部等。

办公室地点：设在保卫部。

核心应急处置职责：负责组织实施现场警戒、封闭和人员疏散；保护现场，收集证据；指挥调动企业内部安保力量参与处置；配合公安机关开展调查取证、人员搜捕等工作；维护企业内部治安秩序，保障人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管相关行业的领导小组副组长（如生产、设备、环保等）担任。

副组长：由安全环保部主要负责人担任。

成员单位：安全环保部、生产部、设备部、维修部、应急抢险队伍、涉事部门/车间、人力资源部等。

办公室地点：设在安全环保部。

核心应急处置职责：负责组织开展抢险救援、人员疏散和救治；实施现场控制措施，防止次生/衍生灾害发生；组织事故调查，分析事故原因；协调外部救援力量（如消防、医疗、专业救援队）的参与；管理应急物资和装备的调配。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管人力资源/健康的领导小组副组长担任。

副组长：由安全环保部（或卫生管理部门，如医务室负责人）主要负责人担任。

成员单位：安全环保部、人力资源部、医务室/卫生所、后勤保障部、食堂、涉事部门/车间、相关科研/检测部门（如适用）等。

办公室地点：设在安全环保部（或卫生管理部门）。

核心应急处置职责：负责组织对受害者进行医疗救治和隔离观察；开展现场卫生防疫和消毒工作；排查密切接触者，实施健康管理；发布健康提示信息；协调医疗资源；配合卫生健康行政部门开展疫情调查和控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管企业整体运营或设施安全的领导小组副组长担任。

副组长：由安全环保部、基建工程部（或负责相关设施管理的部门）主要负责人担任。

成员单位：安全环保部、基建工程部、生产部、后勤保障部、通讯部门、气象部门（信息获取）、涉事区域部门/车间等。

办公室地点：设在领导小组办公室（安全环保部或综合办公室）。

核心应急处置职责：负责监测预警自然灾害信息；组织人员疏散至安全地带；实施对厂房、设备、设施等的抢险加固；保障应急通讯和电力供应；协调地方政府及相关单位开展抗灾救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管技术研发/信息化的领导小组副组长担任。

副组长：由信息中心/技术研发部主要负责人担任。

成员单位：信息中心/技术研发部、安全环保部、生产部、办公室、财务部等关键信息系统用户部门。

办公室地点：设在信息中心/技术研发部。

核心应急处置职责：负责受影响的网络和信息系统的识别、隔离和恢复；清除病毒、攻击痕迹；恢复关键业务系统的正常运行；评估事件影响范围；加强网络安全防护措施；配合公安机关进行网络攻击事件的调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由分管生产/运营/技能鉴定的领导小组副组长担任。

副组长：由人力资源部/培训部主要负责人担任。

成员单位：人力资源部/培训部、安全环保部、办公室、涉事考场/部门/车间等。

办公室地点：设在人力资源部/培训部。

核心应急处置职责：负责考试过程中的突发事件处置，如考生身体突发状况、作弊行为、考场安全事故等；维护考场秩序；启动应急医疗救助或隔离措施；处理作弊行为；评估事件对考试结果的影响，并提出处理建议。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由负责综合协调的领导小组副组长担任。

副组长：由办公室主要负责人担任。

成员单位：办公室、安全环保部、人力资源部、保卫部、涉事部门/车间及相关专业部门。

办公室地点：设在领导小组办公室（安全环保部或综合办公室）。

核心应急处置职责：负责识别和应对不属于上述类别但对企业职业健康安全稳定构成威胁的突发事件，如大型群体性事件（非传统意义上的社会安全）、涉外突发事件、重要活动安全保卫等；根据事件性质，协调调动相关资源和力量，开展先期处置，并视情提请领导小组启动相应应急响应。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现、快速报告职业健康安全突发事件，建立健全信息报送渠道和管理制度，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

首报意识：各部门、各岗位发现或接到突发事件信息后，应立即向[企业]办公室报告，不得延误。

真实性：报送信息必须客观、真实，严禁虚报、瞒报、漏报和伪造信息。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素（见第四条），确保信息全面、准确。

续报要求：事件情况发生变化或处置过程中出现重要进展时，应及时进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程。

初步报告：[员工]或[企业]内任何部门发现职业健康安全突发事件后，应立即向所在部门负责人报告，并第一时间口头或电话报告[企业]办公室。

办公室核实与汇总：[企业]办公室接到报告后，应迅速核实事件基本情况，判断事件性质和级别，并立即向职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组）报告。

领导小组决策与上报：领导小组根据事件情况，决定启动相应应急预案，并按照规定程序向上级主管部门和相关监管部门报告信息。

根据事件级别和性质，领导小组可决定是否需要同时向[省委/市政府等上级单位]报告。

3.紧急书面信息报送流程。

事件发生后，[企业]办公室应立即整理核心信息，制作紧急书面报告。

对于特别重大或重大事件，或根据领导小组指示，紧急书面报告应立即报送至[省委办公厅（40分钟内电话报告/2小时内书面报告）]及上级主管部门。

普通重大事件或根据领导小组指示，紧急书面报告应按照规定时限报送至[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单。

时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（精确到区域、厂房、设备编号等）。

规模：涉及范围、影响区域、受影响人数（包括[员工]人数、可能受影响的周边人员等）。

伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

起因：初步判断的事件原因或诱因。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取的先期处置措施和效果。

进展：事件发展情况、处置进展、次生/衍生风险情况。

其他：与事件相关的其他重要信息，如涉及危险物质、环境状况、需要协调资源等。

5.向省委报告的紧急事件清单及时限要求。

根据相关规定，发生下列六类重大突发事件时，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害（如地震、台风、洪水等对企业造成重大影响的）。

(2)重大事故灾难（如重大生产安全事件、重大设备事故、重大火灾爆炸事故等）。

(3)重大公共卫生事件（如传染病疫情在[企业]内爆发或可能扩散的）。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如发生影响国计民生的涉外事件或涉及上述领域的突发事件）。

(5)重大预警动向（如收到上级部门或权威机构发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，且可能影响[企业]）。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如重大群体性事件、严重网络攻击事件等）。

第九条预防预警行动

在职业健康安全管理领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，落实日常应急管理工作，包括但不限于风险隐患排查、信息收集与研判、预警信息发布、应急值守、联络协调等，确保应急管理工作规范、有序、高效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[企业内]各类职业健康安全突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规变化、[企业]实际情况调整、技术进步以及演练评估结果，及时更新预案内容，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍（如抢险救援队、医疗救护队、疏散引导队等），明确队伍职责，定期开展人员招募、选拔和培训，优化队伍结构，提升队伍的专业技能和实战能力，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同人群开展有针对性的应急知识、技能培训和自救互救能力教育。定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练（桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的有效性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合水平，并根据演练情况总结经验，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准，储备必要的应急物资和装备（如个人防护用品、医疗急救用品、照明器材、通讯设备、救援工具、生活必需品等），建立应急物资台账，明确管理责任，定期检查、维护和更新，确保物资的质量完好、数量充足、储存安全，并保障在需要时能够快速、及时地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。

(1)I级事件（红色预警）：特别重大职业健康安全事件。指造成或可能造成[企业]内10人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或危及[企业]主体结构安全，或造成[企业]停产停业3个月以上，或引发重大社会影响，或需要上级政府直接处置的职业健康安全事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大职业健康安全事件。指造成或可能造成[企业]内3人以上死亡（含失踪）或10人以上重伤，或直接经济损失数千万元至1亿元（不含），或造成[企业]停产停业1个月以上3个月以下，或引发较大社会影响的职业健康安全事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大职业健康安全事件。指造成或可能造成[企业]内1人以上死亡（含失踪）或3人以上轻伤，或直接经济损失数十万元至数千万元（不含），或造成[企业]停产停业7天以上1个月以下，或造成一定社会影响的职业健康安全事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般职业健康安全事件。指造成或可能造成[企业]内[员工]轻伤，或直接经济损失数十万元以下，或仅造成局部区域停产停业，或影响范围有限，或社会影响轻微的职业健康安全事件。

2.各级事件应急响应程序。

(1)I级事件应急响应。[企业]内发生I级事件后，事发部门或岗位应立即采取可能的控制措施，并在20分钟内向[企业]办公室报告，[企业]办公室在接到报告后立即向职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况向上级主管部门和[省委]报告。

(2)II级事件应急响应。[企业]内发生II级事件后，事发部门或岗位应立即采取可能的控制措施，并在20分钟内向[企业]办公室报告，[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况向上级主管部门报告。

(3)III级事件应急响应。[企业]内发生III级事件后，事发部门或岗位应立即采取可能的控制措施，并在20分钟内向[企业]办公室报告，[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由[企业]分管领导担任总指挥），并1小时内将事件信息及处置情况向上级主管部门报告。

(4)IV级事件应急响应。[企业]内发生IV级事件后，事发部门或岗位应立即采取可能的控制措施，并在20分钟内向[企业]办公室报告，[企业]办公室在接到报告后立即向领导小组报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及处置情况向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务。

(1)统一指挥，协调资源。全面负责应急处置工作的统一指挥，协调各方资源，调动应急队伍，确保应急处置工作高效有序进行。

(2)现场管控，控制事态。组织力量对事件现场进行管控，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

(3)信息掌握，及时报告。指挥部应密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况、人员伤亡、财产损失等信息，按规定程序向领导小组及上级主管部门报告，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

(4)评估进展，科学决策。组织专家或相关技术人员对事件性质、危害程度、发展趋势进行评估，为应急处置工作提供决策依据，并根据事态发展变化，及时调整应急处置方案。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[企业]应建立健全覆盖全面的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件相关信息能够快速、准确、安全地收集、传递、报送和处理。

(1)信息收集机制。建立多渠道信息收集网络，包括但不限于[企业]内部信息员报告、各部门信息报送、[企业]视频监控系统预警、以及与外部相关单位（如政府监管部门、兄弟单位、专业机构）的信息沟通机制，确保第一时间获取突发事件信息。

(2)信息传递渠道。完善应急信息传递渠道，包括固定电话、移动通信网络、内部应急通讯平台、专用邮箱等，并确保在突发事件发生时，所有信息传递渠道畅通无阻，优先保障核心信息的快速传递。

(3)信息报送程序。制定明确的信息报送标准和程序，根据事件的性质、等级和紧急程度，规范信息报送的内容、格式、途径和时限要求，确保信息逐级或越级报送及时准确。

(4)信息处理机制。建立应急信息分析研判机制，对收集到的信息进行核实、评估和分类，及时分析事件发展趋势，为领导决策和应急处置提供依据，同时做好信息发布审核与发布工作。

(5)设施设备保障。定期检查和维护应急通讯设备，确保其处于良好状态，并做好应急通讯设备备份和备用电源准备，确保极端情况下通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

[企业]应建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作的顺利开展。

(1)应急资金保障。将应急准备、应急处置、善后处置等相关经费纳入[企业]年度预算，并根据实际需要适时追加，确保应急资金来源稳定、使用规范、管理严格、保障有力。

(2)应急物资储备制度。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录和标准，明确各类应急物资的储备种类、数量、规格、保管要求及更新补充机制，确保应急物资储备充足、种类齐全、质量可靠。

(3)物资管理与维护。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、领用、回收等环节的管理责任部门和具体要求，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资处于随时可用状态。

(4)特殊物资管理。对剧毒、易燃易爆、放射性的特殊应急物资，应指定专人负责管理，建立严格的出入库登记、双人双锁、专库储存制度，确保绝对安全。

第十三条人员与技术保障

[企业]应建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置队伍的专业化和应急技术的先进性。

(1)应急队伍建设。组建[企业]职业健康安全管理应急预备队（以下简称应急队伍），作为应急处置的专业力量。应急队伍由[企业]各部门、车间根据自身职责和特点，按照专业分工、平战结合的原则，选拔政治素质高、业务能力强、身体健康的[员工]组建，并根据实际需要适时进行调整和补充。

(2)队伍构成。应急队伍可设置应急救援、医疗救护、技术支持、后勤保障、信息联络等小组，明确各小组职责，确保人员结构合理、专业能力互补。

(3)专业指导。积极引进和吸收应急管理领域的专业技术知识，可聘请外部专家或与专业机构合作，对应急队伍进行专业指导，提升应急处置的专业化水平。

(4)技术支撑。加强应急技术装备的配置、维护和更新，提升应急处置的科技含量，如配备先进的监测预警设备、通信指挥设备、应急救援装备等，并建立应急技术平台，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

[企业]应建立健全应急培训与演练保障机制，提升[员工]的应急意识和应急处置能力。

(1)应急培训。制定年度应急培训计划，定期组织针对不同岗位、不同人群的应急知识、技能培训和自救互救能力教育，内容包括但不限于应急响应程序、应急处置方法、应急设备使用、个人防护、心理疏导等，确保培训内容实用、针对性强。

(2)应急演练。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模、不同场景的应急模拟演练，包括桌面推演、单项演练、综合演练等，检验应急预案的可行性、应急处置队伍的实战能力和各部门的协同配合水平。

(3)演练评估与改进。建立应急演练评估机制，对演练过程和结果进行客观评价，总结经验教训，及时修订完善应急预案和改进应急处置工作。

(4.)交流协作。加强与[企业]外部相关单位（如政府相关部门、行业协会、专业机构等）的沟通协调，建立应急信息共享和应急资源互补机制，组织开展应急联训联演，提升协同应对突发事件的能力。

第十五条加强保障建设

[企业]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，为职业健康安全管理提供坚实支撑。

1.制度建设保障。完善与突