昆明某景区景区旅游安全与应急救助规范

[昆明某景区]景区旅游安全与应急救助规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理昆明某景区各类旅游安全事件与突发事件，提升景区应急响应和救援处置能力，健全旅游安全与应急救助工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损失，保障游客生命财产安全，维护正常旅游秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合昆明某景区实际情况，制定本规范。

第二条本规范适用于昆明某景区内发生的各类旅游安全事故、自然灾害、公共卫生事件及其他突发事件的预防、处置与救助工作。

第三条本规范的核心目的在于通过科学管理、有效预警、快速响应，实现旅游安全风险的有效预防、突发事件的有效控制以及事故后果的妥善处理。

第四条本规范的核心目标是全面提升昆明某景区应对突发事件的应急能力，健全旅游安全与应急救助工作机制，完善资源配置与协同机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护景区声誉与社会稳定。

第五条本规范保障对象为昆明某景区内游客的生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，保障[居民]安全，维护[社会]稳定。

第六条制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》（适用于涉及游客群体的事件处置）。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。昆明某景区设立旅游安全与应急救助指挥机构（以下简称指挥机构），实行统一领导、分级负责的指挥体系，全面统筹景区旅游安全与应急救助工作。建立健全体制健全、反应灵敏、运作高效的应急响应机制，确保信息接报、分析研判、决策指挥、处置行动等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确景区内部各部门及运营单位的应急职责。景区管理机构承担主体责任，各部门、各单位按照职责分工，协同配合，形成联动合力。发生旅游安全事件后，由相应责任单位或部门启动相应级别的应急预案，落实处置措施。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全旅游安全风险隐患排查、评估、报告制度。强化日常巡查与监测预警，运用科技手段提升风险识别能力。加强旅游安全知识宣传教育，提高游客安全意识和自我保护能力。对发现的隐患和风险，坚持早发现、早报告、早研判、早处置，将事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延扩散。

4.系统联动与群防群控。构建景区、相关部门、运营单位、游客等多方参与、信息共享、资源整合的应急联动体系。加强与应急管理、公安、卫健、交通运输等相关部门的协同配合，建立联防联控工作机制。发动和组织景区工作人员、志愿者等力量，形成群防群治的工作格局，共同维护景区旅游秩序和安全环境。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本规范要求，结合事件性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。坚持依法办事，保障游客的合法权益，维护人格尊严。处置过程中应坚持公平、公正、公开原则，措施要符合情理、符合法规，确保处置过程规范有序，最大限度减少负面影响，维护昆明某景区正常旅游秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于昆明某景区内各类旅游安全与应急救助事件的预防、处置与救助工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或景区财产受到损失，正常旅游秩序受到严重影响，景区声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边发生的涉及游客的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；各类邪教、非法组织的传教、活动；游客间或游客与景区人员之间引发的重大冲突、斗殴事件；以及其他可能扰乱旅游秩序、威胁游客人身安全的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内的针对游客或景区工作人员的抢劫、抢夺、诈骗等重大刑事案件；破坏性强的恐怖袭击事件；以及造成游客群体性伤亡的重大治安事件。

3.事故灾害类突发事件。景区内发生的建筑物倒塌、火灾、山体滑坡、泥石流等地质灾害；重大交通运输事故（如景区交通工具倾覆、碰撞）；大型游乐设施故障或事故；旅游活动过程中发生的拥挤踩踏事件；以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。景区内发生的突发传染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；重大食物中毒事件；游客群体性中暑、晕厥等突发健康事件；以及其他可能对游客健康造成危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。地震、台风、暴雨、洪水、冰雹、雷电等气象灾害；火山喷发、地面沉降等地质灾害；以及由自然灾害引发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。景区官方网站、预订系统、监控系统等信息系统被攻击、破坏或瘫痪；通过网络传播虚假信息、谣言，造成游客恐慌或景区声誉受损；丢失游客个人信息或支付信息，造成游客财产或信息安全风险等。

7.考试安全类突发事件。针对在景区内进行的各类考试（如研学考试、技能考核等）发生的试卷泄密、考场作弊、试卷丢失等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：在景区发生的涉外突发事件；因民族、宗教问题引发的冲突事件；以及上述类别未能涵盖的其他可能对游客生命财产安全、旅游秩序和景区稳定造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

昆明某景区设立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区旅游安全与应急救助的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、市场部、工程部、餐饮部、医务室、各游客区管理部门、合作经营单位代表等主要负责人。

领导小组职责：统一领导、指挥昆明某景区旅游安全与应急救助工作；研究决定重大突发事件的应急处置方针、政策和措施；批准启动和终止应急响应；统一调度景区内外应急资源；对突发事件处置工作进行监督检查；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，负责领导小组日常工作及突发事件处置的协调保障。

领导小组办公室主要职责：收集、分析、报送突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和应急处置相关文件；组织制定、修订和完善景区突发事件应急预案；协调各工作组开展应急处置工作；督促、检查各部门突发事件预防准备和应急处置工作落实情况；负责突发事件善后处置的协调工作；总结突发事件应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：景区办公室、市场部、各游客区管理部门、合作经营单位代表、必要时可邀请辖区公安部门代表参加。

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责景区内涉及社会安全类突发事件的现场处置、秩序维护和信息上报；组织人员疏散；配合公安机关开展调查处置；维护景区正常旅游秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：景区办公室、市场部、各游客区管理部门、合作经营单位代表、必要时可邀请辖区公安部门代表参加。

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责景区内针对游客或景区工作人员的重大治安、刑事案件现场处置；保护现场，配合公安机关开展调查取证；救助受伤人员；发布相关信息，稳定游客情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营或工程负责人担任

副组长：由工程部负责人担任

成员：景区办公室、工程部、餐饮部、医务室、各游客区管理部门、合作经营单位代表。

办公室地点：设在工程部

核心职责：负责景区内发生的各类事故灾害（如火灾、设施设备故障、交通事故、拥挤踩踏等）的应急处置；组织抢险救援；实施人员疏散；开展事故调查；维护现场秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管卫生或运营负责人担任

副组长：由医务室负责人担任

成员：景区办公室、医务室、餐饮部、游客服务中心、各游客区管理部门、合作经营单位代表。

办公室地点：设在医务室

核心职责：负责景区内突发公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）的应急处置；开展医疗救治；实施隔离消毒；发布健康提示；配合卫生部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人担任

副组长：由分管安全或运营的负责人担任

成员：景区办公室、安保部、工程部、各游客区管理部门、合作经营单位代表。

办公室地点：设在景区办公室

核心职责：负责应对景区内发生的自然灾害（如地震、洪水、滑坡等）及其引发的次生灾害；组织抢险避险；实施人员疏散；维护灾区秩序；配合上级部门开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管信息或市场负责人担任

副组长：由市场部或信息管理部门负责人担任

成员：景区办公室、市场部、信息管理部门、游客服务中心、各游客区管理部门、合作经营单位代表。

办公室地点：设在市场部或信息管理部门

核心职责：负责应对景区网络与信息安全事件（如系统瘫痪、网络攻击、信息泄露等）；开展应急处置；恢复信息系统运行；控制信息传播；维护景区声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营或市场负责人担任

副组长：由负责具体考试的部门负责人担任

成员：景区办公室、负责具体考试的部门、安保部、医务室、合作经营单位代表。

办公室地点：设在负责具体考试的部门

核心职责：负责应对景区内组织的各类考试（如研学考核等）中发生的突发事件；维护考场秩序；处理突发事件；确保考试公平公正。

8.信息工作组

组长：由景区分管办公室工作的负责人担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：景区办公室、市场部、安保部、各游客区管理部门、合作经营单位代表。

办公室地点：设在景区办公室

核心职责：负责突发事件信息的收集、分析、研判和报送；协调媒体宣传和舆情引导；管理突发事件信息发布工作；确保信息传递及时、准确、畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置昆明某景区突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

景区各部门及运营单位在突发事件预防预警信息管理中，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接到突发事件信息，均须第一时间进行初步核实并向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性，满足应急处置需要。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

景区突发事件预防预警信息实行分级负责和逐级上报制度，具体流程如下：

（一）信息初报：景区内任何单位或个人发现突发事件或安全隐患，应立即向其所属部门负责人报告，并第一时间向景区办公室报告。

（二）信息核实与汇总：景区办公室接到信息初报后，应迅速核实信息真伪、初步研判事件性质和级别，并立即向领导小组报告。

（三）信息上报：领导小组根据事件性质和级别，决定信息上报范围和流程。一般信息由领导小组办公室统一汇总后向上级主管部门报告；重大信息由领导小组决定是否直接上报上级主管部门或省委、省政府。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，景区办公室应在接到报告并核实情况后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：景区办公室应在事发后40分钟内，通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（二）书面报告：书面报告应在事发后2小时内完成，并通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关佐证材料。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体区域或地点）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）其他：需要说明的补充信息或特殊情况。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大交通安全事故、重大火灾事故、重大环境污染事件等。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等领域的紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、舆情动态、社会不稳定因素等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响国家安全和社会稳定的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

在昆明某景区突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应依据本规范要求，建立健全应急管理的各项制度，明确职责分工，加强日常巡查与风险排查，完善信息报送与沟通协调机制，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据景区实际情况、法律法规变化及突发事件处置经验，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。定期组织对预案的评估和演练，根据评估结果和演练情况优化预案内容。

3.加强应急队伍建设。景区应组建专兼职相结合的应急队伍，包括但不限于应急救援队、医疗救护队、治安维护队、信息保障队等。定期对应急队伍进行培训，提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战能力。建立应急队伍管理制度，确保队伍随时处于备勤状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。景区应制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同类型的突发事件，组织开展形式多样的应急知识培训、技能训练和模拟演练。通过演练检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率，及时发现并改进存在的问题。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。景区应根据风险评估和应急需求，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、照明设备、医疗用品、生活必需品、通讯设备、防护用品、救援工具等。建立应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资质量和数量满足应急需要，保障在突发事件发生时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

昆明某景区突发事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成景区内及邻近区域重大人员伤亡（如造成10人以上死亡或危及生命者超过30人），或造成景区关键设施严重损毁、运营全面瘫痪，或引发重大社会影响、严重危害国家安全的事件。例如：发生重大自然灾害导致景区完全关闭并造成重大伤亡；发生涉及游客的特别重大刑事案件或恐怖袭击事件；发生造成重大伤亡的严重环境污染事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成景区内较多人员伤亡（如造成3人以上死亡或危及生命者超过10人且不足30人），或造成景区重要设施严重损毁、游客中心等核心区域运行受阻，或引发较大社会影响、较危害公共安全的事件。例如：发生较重自然灾害导致景区部分区域关闭并造成较多伤亡；发生涉及游客的严重刑事案件或群体性事件；发生较大范围的食物中毒事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成景区内一定人员伤亡（如造成轻伤者10人以上且无死亡，或造成3人以下死亡），或造成景区部分设施损毁、局部区域运行受阻，或引发一定社会影响、公共安全风险的事件。例如：发生一般自然灾害导致局部区域不便；发生涉及游客的一般刑事案件或较小规模群体性事件；发生一般性食物中毒事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成景区内少量人员轻伤，或造成少量财产损失，或对景区正常运营产生轻微影响，或存在潜在安全风险的事件。例如：发生轻微交通事故；发生游客个别意外伤害事件；发生一般设施故障等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，景区各部门应立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，由领导小组或其授权机构组织协调处置工作。各专项应急处置工作组应在领导小组统一指挥下，根据职责分工，迅速开展现场处置和信息报告等工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告并核实确认后，应在20分钟内向领导小组报告，同时启动I级应急响应机制，成立现场指挥部。

2.核心动作：立即组织开展现场抢险救援、人员疏散撤离、秩序维护、信息收集与报告等工作。现场指挥部迅速到达现场，全面掌控事态，下达应急处置指令，协调各方力量开展处置。同时，景区办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支持请求等书面信息报送上级主管部门及省委办公厅（如属规定范围）。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告并核实确认后，应在20分钟内向领导小组报告，同时启动II级应急响应机制，成立现场指挥部。

2.核心动作：立即组织开展现场先期处置、人员安全转移、秩序维护、信息收集与报告等工作。现场指挥部迅速到达现场，评估事态发展，协调指挥处置工作。同时，景区办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支持请求等书面信息报送上级主管部门及省委办公厅（如属规定范围）。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告并核实确认后，应在20分钟内向领导小组报告，同时启动III级应急响应机制，由领导小组或其授权机构成立现场指挥部。

2.核心动作：立即组织开展现场控制、人员疏导、信息核实与发布等工作。现场指挥部迅速到达现场，协调处置力量，控制事态发展。同时，景区办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支持请求等书面信息报送上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发地部门应立即向景区办公室报告。景区办公室在接到报告并核实确认后，应在20分钟内向领导小组报告，同时启动IV级应急响应机制，由相关部门或工作组负责现场处置。

2.核心动作：立即组织开展现场先期处置、信息核实、情况通报、舆论引导等工作。相关部门或工作组迅速到达现场，控制事态，收集信息。同时，景区办公室在规定时限内将事件基本情况、处置进展等简要信息报送领导小组及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部承担应急处置的统一指挥协调职责，核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速制定现场处置方案，组织力量实施现场警戒、人员疏散、秩序维护、危险源控制等措施，防止事态扩大，维护现场稳定。

（二）掌握进展情况。通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面了解事件性质、影响范围、人员伤亡、财产损失等基本情况，及时掌握事态发展动态。

（三）及时向上级报告。根据事件等级和处置进展，及时、准确、客观地向上级主管部门及省委办公厅（如属规定范围）报告事件信息、处置措施和进展情况，争取指导和支持。

（四）适时发布信息引导舆论。根据上级要求及事件性质，协调相关部门制定信息发布方案，适时、适度向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，防止谣言传播，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制健全。建立健全覆盖景区全域、联动高效的应急信息收集、分析、传递、报送、处理机制。明确信息收集渠道（如视频监控、巡逻巡查、公众举报、部门报告等），建立信息核实、分级分类、归口管理、及时处置流程。确保信息报送渠道畅通，实现信息资源的互联互通与共享。

2.传输渠道完善。完善固定电话、移动通信、卫星电话、应急广播、专用信息平台等多元化通讯保障体系，确保突发事件发生时各类信息能够快速、准确传递。定期检查维护通讯设备，确保其处于良好运行状态，制定通讯中断时的应急通信预案。

3.设备完好畅通。确保所有应急通讯设备、信息系统处于正常运行状态，定期进行设备维护、检测与演练，建立设备故障快速抢修机制。制定通讯安全保障方案，明确信息安全管理责任，保障信息传递过程安全可靠。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急保障经费纳入昆明某景区年度财政预算，确保应急经费的及时拨付和使用。明确应急经费的使用范围、审批程序和管理办法，确保应急资金专款专用，优先保障应急物资采购、应急队伍装备配备、应急演练、宣传教育培训等关键环节。

2.物资储备制度。建立和完善应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新和调配使用等规定。

3.物资管理与供应。明确应急物资的保管责任单位和管理人员，落实专人负责制，确保物资存放场所符合安全、通风、防火、防潮等要求。制定应急物资调拨、发放、回收流程，确保应急物资质量和数量满足应急处置需求，保障在突发事件发生时能够及时、充足供应。特殊应急物资（如急救药品、防护用品、重要通讯设备等）实行严格的管理制度，指定专门人员负责保管，并建立台账，确保其安全完好。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍组建。昆明某景区组建专兼职相结合的应急队伍，包括应急抢险救援队、医疗救护队、治安维护队、技术保障队、信息联络队等。明确各应急队伍的组成部门、人员构成、装备配置及日常管理要求。

2.队伍建设与优化。定期开展应急队伍的培训和演练，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。根据突发事件类型和任务需求，优化队伍结构和人员配置，并积极引入专业技术力量，提升应急处置的专业化水平。

3.技术支撑保障。加强应急技术应用，完善应急指挥平台、信息管理系统、监测预警系统等技术设施建设，提升技术支撑能力。加强技术保障队伍建设，配备专业技术人才，为应急处置提供科技支撑。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同类型的突发事件，组织开展形式多样的应急知识培训，包括法律法规、应急预案、应急处置技能、自救互救知识等内容。定期对景区工作人员、应急队伍及相关单位人员开展培训，提高风险防范意识和应急处置能力。

2.应急演练。定期组织开展桌面推演、实战演练，检验应急预案的实用性、可操作性和应急处置队伍的实战能力。根据突发事件类型，模拟不同场景，检验指挥协调、信息传递、现场处置等环节的衔接配合，及时总结演练情况，完善应急预案。

3.交流协作。加强与政府相关部门、周边景区、专业救援机构等的沟通协调，建立应急信息共享、资源整合、协同处置等合作机制。积极参加各类应急交流活动，学习先进经验，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

昆明某景区应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后全过程的管理制度体系，完善景区旅游安全与应急救助相关规章制度，明确各环节工作职责、运行流程和处置要求。定期评估和修订相关制度，确保其科学性、实用性和可操作性。

2.组织保障。明确昆明某景区突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）及其办公室的组织架构、职责权限和工作制度，完善各专项应急处置工作组（以下简称“专项工作组”）的组织体系，确保责任明确、指挥畅通、