上海某高校学生宿舍用电安全与违规处罚规定

[上海某高校]学生宿舍用电安全与违规处罚规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍用电安全事故，提升[师生]应急响应和处置能力，健全用电安全管理机制，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和规定，结合本校学生宿舍管理实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍用电安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍用电安全事件的统一指挥和协调指挥工作。建立快速反应机制，确保用电安全隐患或事故发生后的信息报告、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循学校安全管理层级，实行分级负责制。学生工作部门、后勤管理部门、各学院及宿舍管理部门根据职责分工，承担相应范围内的用电安全管理责任。各学院院长及宿舍管理员是本学院、本宿舍楼用电安全的第一责任人，负责本学院、本宿舍楼用电安全的日常监管和工作落实。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展学生宿舍用电安全检查，强化用电安全知识宣传和教育，提高[师生]安全意识和自防自救能力。建立用电安全隐患排查、研判、报告、处置的闭环管理机制，实现早发现、早报告、早控制、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，最大限度减少安全事故发生及其造成的损害。

4.系统联动与群防群控。建立学校、学院、宿舍管理员、学生等多层次、多部门联动的用电安全管理网络。形成管理力量与[师生]力量相结合的群防群控工作格局，充分发挥各方作用，共同维护学生宿舍用电安全秩序。

5.区分性质与依法处置。在处理用电安全违规行为时，应区分违规性质和情节轻重，坚持教育与处罚相结合的原则。依法依规进行处理，保障[师生]的合法权益，做到程序正当、处理得当，维护正常的学生宿舍管理秩序。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在学校[校内]内突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学、科研、生活秩序受到严重影响以及学校声誉受损的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；[师生]参与的邪教组织传教、非法集会等政治性活动；因用电安全引发的宿舍火灾等严重影响公共安全的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在宿舍内或周边区域发生的针对[师生]的盗窃、诈骗、故意伤害等严重影响人身和财产安全的行为；因违规用电引发的宿舍火灾等治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因违规使用大功率电器、私拉乱接电线等行为引发的宿舍火灾；因线路老化、设备故障等原因引发的宿舍停电等影响正常生活的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在宿舍内或周边区域发生的因集中供餐、共用生活用品等引发的群体性食物中毒事件；因人员密集、通风不良等原因引发的传染病在宿舍内传播的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因台风、暴雨、雷击等极端天气引发的宿舍设施损坏、停电等事件；因地震等自然灾害引发的宿舍人员伤亡和财产损失的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用宿舍网络传播有害信息、进行网络攻击等破坏网络安全的行为；因网络病毒、系统故障等原因导致宿舍网络中断，严重影响正常学习生活的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：因宿舍内违规使用电子产品等行为干扰考试纪律的事件；因宿舍发生安全事故（如火灾）等突发事件影响考试正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因宿舍管理不到位、安全意识薄弱等原因引发的各类安全隐患事件；因突发停电、停水等公共设施故障严重影响宿舍正常秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍用电安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：分管学生工作与安全工作的校领导

副组长：学生工作处处长、后勤管理处处长、保卫处负责人

成员：校办、党委宣传部、纪委、教务处、研究生院、各学院院长、学生工作部（处）各科室负责人、后勤管理处各科室负责人、保卫处各科室负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍用电安全突发事件的统一决策指挥，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急响应，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题，并向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办，负责学生宿舍用电安全突发事件的日常管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和传递，组织协调各工作组、各部门开展工作，督促检查应急预案的落实情况，收集整理应急处置过程中的资料，组织事件调查和总结评估，提出改进措施。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：学生工作部（处）负责人

副组长：相关学院院长

成员：党委宣传部、保卫处、校团委、相关学院学工负责人、宿舍管理员代表。

办公室地点：学生工作部（处）

核心应急处置职责：负责因宿舍矛盾引发的群体性事件、扰乱宿舍秩序等社会安全事件的现场处置、人员疏散、信息沟通、情绪安抚和调查协调工作，维护宿舍区域社会稳定。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：后勤管理处处长

副组长：保卫处负责人

成员：校办、党委宣传部、纪委、学生工作部（处）、财务处、资产处、相关学院院长、宿舍管理员代表、校医院负责人。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责因违规用电引发的火灾等事故的初期扑救、人员疏散和救援，组织事故现场保护、调查取证、原因分析，协调后勤保障和善后处理工作。

3.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：信息化建设与管理负责人（或分管信息化工作的校领导）

副组长：校办、保卫处分管网络信息负责人

成员：党委宣传部、学生工作部（处）、后勤管理处、各学院网络信息负责人、宿舍管理员代表。

办公室地点：信息化建设与管理办公室（或保卫处）

核心应急处置职责：负责因宿舍网络攻击、有害信息传播等事件造成的网络与信息安全事故的应急处置，包括网络隔离、信息清除、系统恢复、影响评估和调查处置工作。

4.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管学生工作与安全工作的校领导（或领导小组副组长）

副组长：学生工作部（处）负责人（或后勤管理处处长）

成员：校办、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、各学院院长、相关职能部门负责人。

办公室地点：校办（或根据事件性质确定）

核心应急处置职责：负责处理除上述类别外，因其他突发因素（如停电、停水、设施故障、群体性食物中毒等）在学校宿舍区域引发的安全稳定事件，组织协调相关力量进行应急处置和秩序维护。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保学生宿舍用电安全突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍用电安全突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送应第一时间进行，确保预警和处置工作尽早启动。

（2）首报意识。最先发现或接到事件信息的部门（单位）为责任首报单位，必须第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍用电安全突发事件的信息报送遵循[校内]逐级上报原则：

（1）部门报告：最先发现或接到事件信息的部门（如各学院、宿舍管理中心、校医院、后勤维修部门等）应立即向学生工作部（处）或保卫处进行电话报告，并尽快补报书面信息。

（2）校办转报：学生工作部（处）或保卫处接到报告后，应立即核实情况并向校办公室报告。

（3）领导小组决策：校办公室接到重要报告后，应立即向领导小组组长和副组长报告，由领导小组研究决定事件性质、级别并启动相应应急响应。

（4）上级报告：根据事件级别和性质，领导小组决定是否以及向哪些上级主管部门（如市教育委、市公安局、省教育厅等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大学生宿舍用电安全突发事件，除按[校内]信息报送流程报告外，还应启动紧急书面信息报送流程：

（1）紧急电话报告：事件发生后40分钟内，信息报告责任人必须通过电话向校办公室报告事件基本信息。

（2）紧急书面报告：事件发生后2小时内，必须将包含应急信息核心要素清单所列内容的书面报告送达校办公室，由校办公室按规定程序报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍用电安全突发事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切起止时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（如宿舍楼号、房间号）。

（3）规模：涉及的人数、影响范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门（单位）及姓名、职务、联系方式。

（10）其他：需要补充说明的情况。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列学生宿舍用电安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害事件：如宿舍楼遭遇台风、暴雨、地震等造成严重破坏或人员伤亡。

（2）重大事故灾难事件：如因违规用电引发的造成3人以上死亡或10人以上重伤的宿舍火灾。

（3）重大公共卫生事件：如因宿舍集中供餐（若有）或人员密集引发的、可能造成重大影响的群体性食物中毒事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态相关事件：如涉及上述领域的师生在宿舍区域发生的重大敏感事件。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如发现可能引发重大群体性事件的谣言或极端情绪在宿舍区域蔓延。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生在宿舍区域的严重暴力事件、恐怖袭击事件等。

第九条预防预警行动

在学生宿舍用电安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室牵头，各工作组、学生工作部（处）、保卫处、后勤管理处、各学院等应加强用电安全应急机制的日常运行和维护，明确职责分工，落实工作措施，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制等处于良好备战状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室组织，各工作组、学生工作部（处）、保卫处、后勤管理处、各学院等应根据实际情况变化和事件处置经验，定期评估和修订《[上海某高校]学生宿舍用电安全与违规处罚规定》及相关配套预案，特别是宿舍火灾、停电等专项应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。学生工作部（处）、保卫处、后勤管理处、各学院等应建设专兼职相结合的学生宿舍用电安全应急队伍，包括宿舍管理员、安全员、学生志愿者等，定期开展选拔、培训和考核，提升队伍的应急处置能力、协同作战能力和服务保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室协调，学生工作部（处）、保卫处、后勤管理处、各学院等应定期组织面向[师生]的用电安全知识普及、技能培训和应急疏散演练，特别是针对宿舍管理员开展应急处置实务培训；定期组织模拟不同场景下的宿舍用电安全事故应急演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处负责，保卫处配合，依据应急预案和实际需求，储备必要的应急物资，包括但不限于消防器材（灭火器、消防栓、消防水带等）、应急照明、疏散指示标志、急救药箱、通讯设备等，并建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、取用便捷，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据学生宿舍用电安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重影响学校稳定和公共安全的严重宿舍用电安全事故（如大型宿舍区发生特大火灾）。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或较大财产损失，或严重影响学校正常秩序的宿舍用电安全事故（如一个宿舍楼发生重大火灾）。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重伤，或一般财产损失，或对学校秩序造成较严重影响，但未达到重大事件标准的宿舍用电安全事故（如一个宿舍房间发生火灾）。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或财产损失轻微，或对学校秩序造成局部影响，但未达到较大事件标准的宿舍用电安全事故（如发现违规用电行为引发警告）。

2.各级事件应急响应程序

事件发生后，相关发现部门或人员应立即采取初期控制措施，并第一时间向学生工作部（处）或保卫处报告。学生工作部（处）或保卫处接到报告后，应立即核实情况并向校办公室报告，校办公室根据事件初步情况判断等级并向领导小组报告，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后20分钟内，由校办公室向领导小组报告，领导小组立即成立现场指挥部，启动I级应急响应，并同步将事件信息报告上级主管部门。1小时内，校办公室向上级主管部门提交书面报告。核心动作包括：立即组织抢险救援、人员疏散和现场处置；全力救治伤员；控制事态发展；收集整理相关信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后20分钟内，由校办公室向领导小组报告，领导小组立即成立现场指挥部，启动II级应急响应，并同步将事件信息报告上级主管部门。1小时内，校办公室向上级主管部门提交书面报告。核心动作包括：迅速组织抢险救援、人员疏散和现场处置；密切关注事态发展；加强信息核实与发布；协调相关部门配合处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后20分钟内，由校办公室向领导小组报告，领导小组启动III级应急响应，并将在1小时内将事件信息报告上级主管部门。核心动作包括：及时组织抢险救援、人员疏散和现场处置；评估事件影响；加强现场秩序维护；按规定向上级报告事件进展。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后20分钟内，由校办公室向领导小组报告，领导小组启动IV级应急响应，并将在1小时内将事件信息报告上级主管部门。核心动作包括：迅速控制现场，进行必要的处置和整改；核实事件情况；及时通知相关[师生]；做好后续跟踪和检查。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是事件应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延或升级，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：实时收集、分析事件发展动态和处置情况，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门及时、准确、全面地报告事件信息和处置进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布事件相关信息，回应社会关切，引导舆论走向，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、传输高效、处理及时。完善包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等在内的多渠道信息传输系统，定期检查维护相关设备，确保其在突发事件发生时能够立即启用并保持正常运行。建立信息安全管理机制，保障信息报送的准确性、及时性和安全性。

第十二条物资与资金保障

将学生宿舍用电安全应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。后勤管理处牵头，联合校医院、保卫处等部门，建立完善关键应急物资储备制度，储备必要的医疗急救药品、个人防护用品、照明设备、通讯器材、破拆工具、灭火器材、应急照明、疏散指示标志、生活必需品等物资，并指定专人或专门机构负责。明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护周期及补充机制，确保应急物资储备充足、完好可用。特殊应急物资应指定专人专柜保管，建立台账，确保取用便捷、管理规范。

第十三条人员与技术保障

组建由学校层面常备应急队伍与各学院、职能部门预备力量相结合的学生宿舍用电安全应急处置队伍，明确学生工作部（处）、保卫处、后勤管理处、校医院、各学院等部门的职责分工和人员构成要求。常备队伍应定期进行优化调整，吸纳具备相关专业知识和应急处置能力的[师生]骨干力量，并鼓励吸纳校内相关领域专家作为顾问，提供专业技术指导。根据事件类型和规模，启动相应层级的应急响应时，迅速调集预备力量，形成综合处置能力。

第十四条培训与演练保障

定期组织面向全体[师生]和宿舍管理人员的用电安全知识普及、应急处置技能培训和疏散演练，明确培训内容、频次、形式及考核要求，提升[师生]安全意识和自防自救能力。每年至少组织12次覆盖多部门、模拟真实场景的应急演练