2025年建筑施工企业标前调查管理办法

2025年建筑施工企业标前调查管理办法一、总则为规范公司工程项目投标前的调查工作，提升投标决策的科学性与准确性，有效防范项目风险，提高中标率及项目盈利水平，依据国家有关法律法规、行业标准及公司内部管理要求，制定本办法。本办法适用于公司所有以投标方式承揽的房屋建筑、市政基础设施等各类工程项目的标前调查活动。海外工程项目可参照本办法基本原则，并结合项目所在地法律法规及市场环境特点执行。标前调查工作应遵循以下原则：真实性原则，确保调查信息客观准确；全面性原则，覆盖项目技术、经济、法律、环境等关键维度；时效性原则，在投标截止日前完成有效调查；分级负责原则，明确各级组织在调查过程中的职责与权限。二、职责分工公司经营管理部是标前调查工作的归口管理部门，负责制定并完善标前调查管理制度与工作标准；组织重大项目的现场调查与评估；建立和维护投标项目信息数据库；对各分支机构的标前调查工作进行指导、监督与考核。各区域公司、专业分公司负责组织实施所属范围内的工程项目标前调查工作。应指定专人担任标前调查负责人，组织技术、商务、法务等专业人员成立项目调查小组，具体执行调查计划，编制调查报告，并对调查结果的真实性、完整性负责。项目部（或拟任项目部）应参与标前调查工作，特别是对施工现场条件、周边环境、资源供应等情况进行详细核查，为后续项目实施提供第一手资料。财务、法务等职能部门应根据需要提供专业支持，对项目资金状况、合同条件、法律风险等发表专业意见。三、调查内容与要求项目基本情况调查应包括：项目建设单位（业主）资信状况，包括企业性质、资金实力、既往合作记录、行业口碑等；项目立项、规划、用地、环评等审批手续的完备性与合法性；项目资金来源及到位情况，是否列入政府财政预算或企业投资计划；项目整体规模、建设周期、质量目标等核心要求。市场环境调查应包括：项目所在地建筑材料、劳动力、机械设备等生产要素的市场价格水平及供应稳定性；当地交通运输条件、气候特点、民俗习惯等对施工可能产生的影响；行业主管部门的监管要求、地方性政策法规及行业惯例；潜在竞争对手的基本情况、竞争优势及投标策略分析。施工现场条件调查必须进行实地踏勘，重点核查：场地地形地貌、地质条件、地下管线分布、周边建筑物状况；施工用水、用电、通信、排污等接口条件及容量；场地内外部交通组织方案，大型设备进出场路线及安装条件；现场临时设施布置的可行性及限制因素。技术方案可行性调查应聚焦：招标文件中的技术标准、规范要求与公司现有技术能力、施工经验的匹配度；是否存在特殊工艺、新技术、新材料应用要求及其技术风险；图纸设计的深度与完整性，是否存在重大错漏碰缺或不确定性；关键施工节点的技术难点与应对预案。商务及合同条件调查需仔细研读招标文件，重点分析：投标报价模式（固定总价、单价合同等）及计价依据；付款条件、预付款比例、进度款支付周期、结算方式及质保金条款；工期要求及延误罚款标准；变更、索赔、争议解决等合同条款的公平性与风险敞口。四、调查工作程序项目信息获取与初步筛选。经营管理部及各分支机构通过公开渠道、客户关系网络等获取项目招标信息后，应于2个工作日内完成信息登记与初步判断。对于符合公司战略发展方向且具备基本投标条件的项目，启动标前调查程序。成立调查小组与制定调查计划。确定启动调查的项目，由相应责任单位在3个工作日内成立调查小组，明确组长及成员分工。调查小组应编制详细的调查计划，明确调查内容、方法、时间节点、资源需求及预期成果，报经营管理部备案。重大项目的调查计划需经公司分管领导批准。组织实施调查。调查小组按照批准的计划开展调查工作，综合运用现场踏勘、资料查阅、人员访谈、市场询价等多种方式收集信息。现场调查必须留存影像资料，关键环节的调查记录需由相关方签字确认。调查过程中遇到重大疑问或风险，应及时向主管部门汇报。调查报告编制与提交。现场调查结束后，调查小组应在5个工作日内完成调查报告的编制。报告应内容翔实、数据准确、结论清晰，并附必要的支撑材料。报告主要内容应包括调查工作开展情况、各项调查内容的具体发现、综合风险分析、投标建议及主要依据。报告评审与决策。调查报告须经调查小组内部评审通过后，提交至经营管理部。经营管理部组织技术、商务、法务等部门进行联合评审，形成评审意见。根据项目规模及风险等级，评审结论报相应层级的管理层审批，作为是否参与投标决策的重要依据。五、调查报告管理标前调查报告应采用公司统一制定的模板，确保格式规范、内容完整。报告应明确标注项目名称、调查时间、调查小组成员、报告编制日期等基本信息。调查报告的密级根据项目重要性划分为“秘密”、“机密”两级，接触人员范围应严格限定在与项目投标决策直接相关的人员。报告的传递、存储、销毁应遵守公司保密管理规定。经营管理部应建立标前调查项目数据库，对所有完成的调查报告进行统一归档管理。数据库应便于检索与统计分析，为后续类似项目的投标提供历史数据支持。调查报告的保存期限自项目中标结果公布或投标截止日起算，不少于五年。六、监督与考核公司审计监察部定期对标前调查工作的规范性、真实性及效果进行监督检查，重点核查调查程序是否合规、信息是否真实、风险是否充分揭示、决策依据是否充分。建立标前调查工作质量考核机制，将调查工作的及时性、完整性、准确性以及调查结论对投标决策的支持效果，纳入相关部门和人员的绩效考核体系。对在调查工作中表现突出、有效规避重大风险或为中标做出重要贡献的单位和个人，给予通报表扬或物质奖励。对因调查工作不到位、信息失真、隐瞒风险等原因导致投标决