成都某酒店防火安全管理规定

[成都某酒店]防火安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理酒店各类火灾事故，提高酒店快速反应和应急处理能力，健全防火安全机制，最大程度地预防和减少火灾事故及其造成的损害，保障客人、员工生命和财产安全，维护酒店的正常经营秩序和社会的稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合酒店实际，制定本规定。

第二条本规定的核心目的是：1.有效预防火灾事故的发生；2.及时控制火灾事故的蔓延；3.妥善处理火灾事故的应急处置工作。

第三条本规定的核心目标是：1.提升酒店的应急响应和处置能力；2.健全酒店防火安全管理体系；3.最大限度地减少火灾事故造成的生命和财产损失。

第四条本规定的保障对象是：1.客人及员工的生命安全；2.酒店的重大财产物资安全；3.酒店的正常经营秩序；4.酒店及其周边的社会稳定。

第五条本规定的制定依据是：1.《中华人民共和国消防法》；2.《中华人民共和国突发事件应对法》；3.教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；4.国家及地方相关消防安全法规、标准和规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制

1.1酒店成立防火安全领导小组，统一指挥全酒店的防火安全工作。

1.2建立快速反应机制，确保火情发现后能够迅速启动应急预案，做到信息传递迅速、指挥决策果断、处置行动迅速。

2.分级负责与属地管理

2.1酒店防火安全工作实行分级负责制，各楼层、各部门负责人为本辖区防火安全的第一责任人。

2.2明确各岗位的防火安全职责，确保防火安全责任落实到人，实现属地管理、分级负责。

3.预防为主与及时控制

3.1坚持预防为主的方针，定期开展防火安全检查，及时消除火灾隐患。

3.2加强火灾风险的研判，提高对火灾隐患的早期发现能力，实现早发现、早报告、早处置，将火灾事故消灭在萌芽状态。

3.3一旦发生火情，立即启动应急预案，迅速控制火势蔓延，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控

4.1建立酒店内部各部门、各系统（如消防、安保、工程等）联动的应急机制，确保信息畅通、资源共享、协同作战。

4.2加强员工和客人的防火安全教育培训，提高全员防火安全意识和自防自救能力，形成群防群控的良好局面。

5.区分性质与依法处置

5.1处理火灾事故及相关事件时，要严格区分事故性质，保护当事人及客人的合法权益。

5.2坚持依法处置原则，确保所有应急处置措施符合国家法律法规和相关规定，做到合情合理、合法合规，维护酒店的正常经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件。本规定适用于[成都某酒店]内各类突发事件的防火安全管理工作。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边发生的涉及客人、员工的非法集会、游行、示威、骚乱以及集体罢餐、罢宿等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏性行为，客人、员工的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件和刑事案件，针对客人、员工的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成酒店客人、员工健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在酒店内发生的突发公共卫生事件；周边地区发生的、可能对酒店客人、员工健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损酒店声誉、影响酒店稳定的活动；窃取客人、酒店重要信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏酒店网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在酒店举办的重要考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条防火安全管理应急组织体系

酒店成立防火安全管理突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条防火安全管理突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店各部门负责人（如前厅部、客房部、餐饮部、工程部、安保部、人力资源部、行政部等）

领导小组职责：负责统一决策指挥全酒店的防火安全管理应急工作，组织、指挥各类防火安全管理突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源。

第六条领导小组办公室及主要职责

防火安全管理突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在酒店行政部（或安保部），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析火灾安全相关信息，提出处理各类防火安全管理突发事件的应急措施建议报领导小组；及时总结酒店处理各类防火安全管理突发事件的经验和做法；督导、检查各部门落实防火安全管理工作和应急处置预案执行情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类防火安全管理突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安保工作的副总经理

副组长：安保部经理

成员：行政部、前厅部、客房部、餐饮部等部门负责人

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：负责处理发生在酒店内或周边可能影响酒店消防安全和社会秩序的社会安全事件（如非法集会、骚乱等），维护现场秩序，配合公安机关处置，确保消防安全不受干扰。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安保工作的副总经理

副组长：安保部经理

成员：行政部、前厅部、客房部、餐饮部等部门负责人

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：负责处理发生在酒店内的盗窃、诈骗、故意伤害等治安事件和刑事案件，保护现场，抢救伤员，配合公安机关调查取证，维护酒店消防安全和正常秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（含火灾）

组长：酒店总经理

副组长：分管工程、安保工作的副总经理

成员：工程部、安保部、行政部、前厅部、客房部、餐饮部等部门负责人

办公室地点：设在工程部

核心应急处置职责：负责组织和指挥酒店内发生的火灾等事故灾害的应急处置工作，包括启动消防设施、组织人员疏散、扑救初期火灾、协调专业救援队伍等，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政、后勤工作的副总经理

副组长：行政部经理

成员：行政部、后勤部、前厅部、客房部等部门负责人

办公室地点：设在行政部

核心应急处置职责：负责处理可能影响酒店消防安全和员工、客人健康的食物中毒、传染病等公共卫生事件，采取隔离、消毒、上报等措施，防止事态扩大，维护正常经营秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：酒店总经理

副组长：分管工程、安保工作的副总经理

成员：工程部、安保部、行政部等部门负责人

办公室地点：设在工程部

核心应急处置职责：负责处理地震、暴雨、洪水等自然灾害对酒店造成的损害，组织抢险救灾，保障人员安全，维护消防设施完好，尽快恢复经营秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政工作的副总经理

副组长：行政部经理

成员：行政部、工程部、安保部等部门负责人

办公室地点：设在行政部

核心应急处置职责：负责处理酒店网络系统被攻击、重要信息泄露等网络安全事件，采取技术手段进行处置，保护消防控制系统和相关数据安全，维护酒店声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如酒店承办考试）

组长：分管行政、前厅工作的副总经理

副组长：行政部经理、前厅部经理

成员：行政部、前厅部、安保部等部门负责人

办公室地点：设在行政部

核心应急处置职责：负责处理在酒店内举办的考试中发生的扰乱秩序、作弊等突发事件，维护考场秩序，配合考试组织机构进行处理，确保考试顺利进行，维护消防安全。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副总经理

副组长：行政部经理

成员：行政部、安保部等部门负责人

办公室地点：设在行政部

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析防火安全管理突发事件的相关信息，及时向领导小组报告，传达领导小组决策，做好信息发布工作，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置防火安全管理突发事件，确保信息畅通、决策迅速，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

1.1及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

1.2首报意识：任何部门或个人发现异常情况或突发事件苗头，必须第一时间向酒店防火安全管理领导小组办公室报告。

1.3真实性：报送信息必须客观、真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

1.4完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

1.5续报要求：事件发展过程中，如情况发生变化，应及时续报最新动态，直至事件处理完毕。

2.校内信息报送流程

2.1初步报告：各部门或员工发现火情或疑似火情等突发事件后，应立即向所在部门负责人报告，并第一时间拨打酒店内部报警电话和119火警电话，同时通知酒店安保部。

2.2部门核实与上报：部门负责人接到报告后，应迅速核实情况，并立即向酒店防火安全管理领导小组办公室报告。

2.3领导小组决策：领导小组办公室接到报告后，应迅速核实信息，评估事件等级，并立即向领导小组组长和副组长汇报，启动相应应急预案。

2.4指令下达与执行：领导小组根据事件情况，下达应急处置指令，各工作组立即开展工作。

2.5持续上报：领导小组办公室负责将事件信息及处置进展按程序上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话报告：发生重大火灾等突发事件后，酒店防火安全管理领导小组办公室必须在40分钟内通过电话向酒店总经理报告，并在2小时内向成都市消防救援支队报告。

3.2书面报告：书面报告应包括应急信息核心要素清单所列内容，并在事件发生后2小时内报送至成都市消防救援支队和酒店总经理。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、房间号等）。

4.3规模：事件影响范围、涉及人数、过火面积等。

4.4伤亡：已确认的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤。

4.5起因：事件发生的初步原因分析，如电气故障、违规用火等。

4.6评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

4.7措施：已采取的应急处置措施，如疏散、报警、灭火等。

4.8进展：事件处置的最新进展情况，包括火势控制、人员救治、损失情况等。

4.9其他：需要补充说明的事项。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

5.1重大自然灾害：如地震、洪水、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾害。

5.2重大事故灾难：如酒店内发生的大面积火灾、燃气爆炸、建筑物倒塌等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的安全事故。

5.3重大公共卫生事件：如食物中毒、传染病爆发等造成或可能造成严重人员伤亡和公共安全的公共卫生事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、政治稳定的重要紧急事件。

5.5重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气预警、社会不稳定因素等。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等造成或可能造成严重人员伤亡和社会秩序混乱的事件。

上述六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向酒店总经理报告，并在2小时内以书面形式报送至成都市消防救援支队和酒店总经理。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

1.1各专项应急处置小组和部门应依据本规定及相关应急预案，建立健全本领域的日常防火安全管理机制。

1.2定期检查应急组织体系运行情况，明确各级责任人职责，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案

2.1定期评估现有各类防火安全管理应急预案的实用性和可操作性。

2.2根据法律法规更新、实际情况变化以及演练评估结果，及时修订和完善各类应急预案。

2.3确保各类应急预案内容科学、职责清晰、流程顺畅、可操作性强。

3.加强应急队伍建设

3.1建立健全酒店应急队伍（如义务消防队、安保应急组等），明确队伍规模、人员构成及职责分工。

3.2加强对应急队伍的日常管理和教育，提高队员的专业技能和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

4.1定期组织开展防火安全知识、灭火器使用、疏散逃生等应急技能培训，提高全体员工和客人的安全意识和自救互救能力。

4.2定期组织不同场景、不同规模的防火安全管理模拟演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的协同作战和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

5.1按照规定储备充足数量和种类的消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等）。

5.2建立健全应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、负责人及管理要求。

5.3定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，随时可以投入使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成特别重大人员伤亡、重大财产损失，严重影响酒店正常运营和社会稳定的事件。

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）的火灾事故；

（2）造成或可能造成重大政治影响、社会影响，需要立即采取紧急应对措施的火灾事故；

（3）酒店关键设施发生火灾，可能导致酒店全面瘫痪，需要外部大量资源介入的事故。

1.2II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成重大人员伤亡、较大财产损失，对酒店正常运营和社会稳定造成严重影响的事件。

（1）造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的火灾事故；

（2）造成或可能造成较大政治影响、社会影响，需要采取较大范围应对措施的火灾事故；

（3）酒店重要设施发生火灾，严重影响酒店部分区域运营，需要较多外部资源介入的事故。

1.3III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成较大人员伤亡、一般财产损失，对酒店正常运营和社会稳定造成较严重影响的事件。

（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的火灾事故；

（2）造成或可能造成一定政治影响、社会影响，需要采取一定范围应对措施的火灾事故；

（3）酒店一般设施发生火灾，影响酒店部分区域运营，需要一定外部资源协助的事故。

1.4IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成少量人员伤亡、轻微财产损失，对酒店正常运营和社会稳定造成一般影响的事件。

（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）的火灾事故；

（2）造成或可能造成轻微政治影响、社会影响，需要采取局部范围应对措施的事故；

（3）酒店零星设施发生火灾，影响范围小，无需大量外部资源介入的事故。

2.各级事件应急响应程序

2.1响应原则

2.1.1遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。

2.1.2严格按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

2.1.3确保信息畅通，做到快速报告、快速决策、快速处置。

2.2响应流程

（1）I级事件（红色预警）应急响应

1.1触发条件：发生或确认发生I级事件。

1.2响应时间：

1.2.1现场初报：事件发生或确认后，现场人员立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至酒店防火安全管理领导小组办公室。

1.2.2领导小组启动：领导小组办公室在接到报告后，立即向酒店总经理（领导小组组长）报告，并在10分钟内启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并报上级主管部门。

1.2.3信息上报：领导小组办公室在接到报告后20分钟内，向成都市消防救援支队报告，并在1小时内向酒店总经理和上级主管部门报告详细情况，并请求指示和支援。

1.3核心动作：

1.3.1成立现场指挥部：由酒店总经理担任总指挥，分管副总经理担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调I级事件的应急处置工作。

1.3.2现场处置：现场指挥部立即组织人员疏散、扑救初起火灾、保护现场、配合消防救援队伍进行处置。

1.3.3信息报告：现场指挥部及时收集、整理信息，向酒店总经理、上级主管部门和成都市消防救援支队报告事件进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

2.1触发条件：发生或确认发生II级事件。

2.2响应时间：

2.2.1现场初报：事件发生或确认后，现场人员立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至酒店防火安全管理领导小组办公室。

2.2.2领导小组启动：领导小组办公室在接到报告后，立即向酒店分管副总经理（领导小组副组长）报告，并在10分钟内启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并报上级主管部门。

2.2.3信息上报：领导小组办公室在接到报告后20分钟内，向成都市消防救援支队报告，并在1小时内向酒店总经理和上级主管部门报告详细情况，并请求指示和支援。

2.3核心动作：

2.3.1成立现场指挥部：由酒店分管副总经理担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调II级事件的应急处置工作。

2.3.2现场处置：现场指挥部立即组织人员疏散、扑救初起火灾、保护现场、配合消防救援队伍进行处置。

2.3.3信息报告：现场指挥部及时收集、整理信息，向酒店总经理、上级主管部门和成都市消防救援支队报告事件进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

3.1触发条件：发生或确认发生III级事件。

3.2响应时间：

3.2.1现场初报：事件发生或确认后，现场人员立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至酒店防火安全管理领导小组办公室。

3.2.2领导小组启动：领导小组办公室在接到报告后，立即向酒店分管副总经理报告，并在10分钟内启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，并报上级主管部门。

3.2.3信息上报：领导小组办公室在接到报告后20分钟内，向成都市消防救援支队报告，并在1小时内向酒店总经理和上级主管部门报告详细情况，并请求指示和支援。

3.3核心动作：

3.3.1成立现场指挥部：由酒店分管副总经理担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调III级事件的应急处置工作。

3.3.2现场处置：现场指挥部立即组织人员疏散、扑救初起火灾、保护现场、配合消防救援队伍进行处置。

3.3.3信息报告：现场指挥部及时收集、整理信息，向酒店总经理、上级主管部门和成都市消防救援支队报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

4.1触发条件：发生或确认发生IV级事件。

4.2响应时间：

4.2.1现场初报：事件发生或确认后，现场人员立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至酒店防火安全管理领导小组办公室。

4.2.2领导小组启动：领导小组办公室在接到报告后，立即向酒店总经理报告，并在10分钟内启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，并报上级主管部门。

4.2.3信息上报：领导小组办公室在接到报告后20分钟内，向成都市消防救援支队报告，并在1小时内向酒店总经理和上级主管部门报告详细情况。

4.3核心动作：

4.3.1成立现场指挥部：由酒店分管副总经理担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调IV级事件的应急处置工作。

4.3.2现场处置：现场指挥部立即组织人员疏散、扑救初起火灾、保护现场、配合消防救援队伍进行处置。

4.3.3信息报告：现场指挥部及时收集、整理信息，向酒店总经理、上级主管部门和成都市消防救援支队报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止火灾事故扩大，确保人员安全。

3.2掌握进展：及时收集、分析现场情况，掌握事件进展动态，为决策提供依据。

3.3及时报告：按规定及时向上级主管部门、成都市消防救援支队和相关单位报告事件情况。

3.4适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时发布信息，澄清事实，稳定人心，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

11.1建立健全信息收集机制：明确信息收集渠道，包括现场人员报告、监控系统预警、部门信息汇总等，确保信息来源广泛、信息报告及时。

11.2完善信息传递渠道：建立酒店内部应急信息专用通讯网络，包括内部对讲系统、应急广播系统、外部与消防救援队伍的通讯联络机制，确保信息传递快速、准确、畅通。

11.3规范信息报送流程：明确各类突发事件信息报送的程序、时限和责任人，确保信息报送规范、高效，防止延误、漏报、瞒报。

11.4建立信息处理机制：设立应急信息处理中心，负责信息的分析、研判和处置，确保信息处理科学、准确、有效。

第十二条物资与资金保障

12.1应急经费保障：将应急