社会治理现代化推进协议

社会治理现代化推进协议社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定面临新形势新挑战，推进社会治理现代化成为实现中国式现代化的必然要求。2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，从战略高度对推进社会治理现代化作出系统部署；同年11月，首次中央社会工作会议召开，为新时代社会治理现代化提供了行动指南。在此背景下，《社会治理现代化推进协议》的制定与实施，旨在以制度创新破解治理难题，以系统思维构建共建共治共享格局，推动中国特色社会主义社会治理之路行稳致远。党的十八大以来，我国社会治理现代化建设取得历史性成就，为协议实施奠定了坚实基础。党对社会治理的全面领导显著加强，中央社会工作部及省、市、县三级社会工作部门相继组建，形成上下贯通的组织体系。民生保障与社会治理深度融合，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的目标逐步实现。平安中国建设迈向更高水平，国家安全领导体制不断完善，社会治安综合治理效能提升，成功防范化解一系列重大风险。社会领域制度创新持续深化，教育、医疗、就业等基础性制度改革取得突破，行业协会商会改革推动形成现代社会组织体制。共建共治共享格局初步形成，“互联网+”治理模式广泛应用，数字技术赋能基层治理，北京市“接诉即办”、朝阳区“朝阳群众”等创新实践成为社会治理品牌。城乡基层治理效能显著提升，新时代“枫桥经验”全面推广，网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台基本建成，市域社会治理现代化试点工作取得重要进展。《协议》明确，社会治理现代化体系构建需坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则，重点推进六大体系建设。在党的领导体系方面，完善党委统筹协调机制，将社会治理纳入地方党政领导班子考核，建立社会治理重点任务清单制度。强化基层党组织政治功能，推动党支部或党小组建在网格上，实现“党建+网格”全覆盖。在政府治理体系方面，深化乡镇（街道）管理体制改革，依法赋予基层行政执法权，整合执法力量，解决“有责无权”“多头执法”问题。优化政务服务流程，推进“一网通办”“跨省通办”，压缩审批时限，减轻基层报表负担。在法治保障体系方面，完善社会治理领域法律法规，制定基层治理条例，规范社会组织和公众参与治理的权利义务。加强法治宣传教育，建立“法官+检察官+律师”基层法律服务团队，将矛盾纠纷化解纳入法治轨道。在科技支撑体系方面，建设全国统一的社会治理大数据平台，整合公安、民政、城管等部门数据资源，实现跨层级、跨地域、跨系统数据共享。推广“智慧社区”“数字孪生城市”建设，运用人工智能、物联网技术提升风险预警和应急处置能力。在社会协同体系方面，推进社会组织培育工程，重点发展社区服务类、公益慈善类社会组织，落实政府购买服务制度。健全行业自律机制，推动行业协会商会制定行业治理标准，参与公共政策制定。在公众参与体系方面，完善村（居）民议事协商制度，推广“小院议事厅”“板凳恳谈会”等微协商形式。建立积分制、清单制等激励机制，鼓励群众参与社区公共事务和志愿服务。基层治理是社会治理的“最后一公里”，《协议》将基层治理现代化作为重中之重，提出三方面实施路径。在自治强基方面，健全村（居）民自治制度，规范村（居）委会换届选举，完善村（居）务公开目录，保障群众知情权、参与权、监督权。推广“村民说事”“居民议事”等自治模式，推动村规民约、居民公约修订完善，发挥其在化解矛盾、淳化民风方面的作用。在法治保障方面，深化“法律进社区”“法律进乡村”活动，建立基层矛盾纠纷“一站式”化解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”。加强社区矫正和安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。在德治教化方面，开展“文明村镇”“文明家庭”创建，将社会主义核心价值观融入村（居）规民约。建立道德评议会、红白理事会等群众组织，整治高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。发展社会工作者和志愿服务队伍，建立“社工+志愿者”联动服务机制，为特殊群体提供专业化、个性化服务。为确保协议落地见效，《协议》明确四项保障措施。在组织保障上，成立社会治理现代化推进领导小组，由党委政法委牵头，民政、公安、司法等部门参与，定期召开联席会议，协调解决重大问题。在制度保障上，建立社会治理现代化评价指标体系，从党建引领、法治建设、科技应用、群众满意度等维度设置考核指标，每年开展评估并通报结果。在资源保障上，加大财政投入，将社会治理经费纳入地方财政预算，建立稳定的增长机制。统筹使用各类专项资金，向基层治理倾斜，保障社区工作者薪酬待遇和办公经费。在人才保障上，实施“社会治理人才培养计划”，开设基层治理专题培训班，对优秀社区工作者给予职称评定、学历提升等支持。畅通人才流动渠道，鼓励机关干部、高校毕业生到基层从事治理工作，形成“下得去、留得住、干得好”的人才激励机制。《社会治理现代化