成都某建筑公司施工现场安全管理规范

[成都某建筑公司]施工现场安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某建筑公司]施工现场各类安全事故及突发事件，提升应急响应和处置能力，健全安全管理机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[员工]生命安全和财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[企业内]实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公司成立施工现场安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责施工现场安全事故及突发事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保事故信息接报、评估、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全事故或突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事故等级及类型，启动相应的应急预案。项目部及各管理层级主要负责人是本单位施工现场安全管理的“第一责任人”，在其职责范围内对安全管理承担直接责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全风险隐患排查治理长效机制，定期与不定期开展安全检查、风险评估和隐患排查工作，强化对危险源、重点区域、关键环节的监控。加强安全风险研判，争取早发现、早预警、早报告、早控制、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故损失。

4.系统联动，群防群控。建立公司总部、项目部、作业班组三级联动的安全管理体系，形成各层级、各部门信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局。加强安全教育培训，提升全员安全意识和自防自救能力，鼓励员工积极参与安全隐患排查与报告。

5.区分性质，依法处置。严格依据国家安全生产法律法规及公司规章制度处理安全事故及突发事件，注重保护[员工]的合法权益。根据事故性质、原因和责任，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，依法依规追究责任，妥善处理善后事宜，维护正常的生产秩序和[企业内]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[成都某建筑公司]所有施工现场的安全管理及突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业内]生产秩序受到影响，公司声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：施工现场或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢料等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响施工安全和生产秩序的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在施工现场、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]或公司的各类恐怖袭击事件、盗窃事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在施工现场的建筑物坍塌、深基坑垮塌、火灾、触电、中毒、高空坠落、物体打击等重大生产安全事故，重大设备事故，重大交通事故，以及因自然灾害引发的次生事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成施工现场[员工]健康严重损害的食品卫生安全事件、传染病疫情等事件。包括：在施工现场发生的突发公共卫生事件；周边地区发生的、可能对施工现场[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对公司施工管理网络、信息系统、数据资料的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于涉及公司资质评定、人员资格考核等需严格组织的考试活动，可依据实际情况增删。）

8.其他影响施工现场安全与稳定的公共事件。包括：因极端天气、重大社会事件等不可抗力因素引发的、严重影响施工安全或生产秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立施工现场突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责施工现场各类安全事故及突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全生产的负责人、分管综合管理的负责人

成员：公司安全生产管理部、综合办公室、工程管理部、技术部、物资设备部、财务部、人力资源部、法律事务部、各项目部主要负责人。

领导小组职责：负责施工现场突发事件的统一决策、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一调度应急资源；组织开展应急评估；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司综合办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和应急处置方案；协调各工作组、各部门的应急行动；组织信息发布和舆论引导；负责应急物资的储备、管理和调配；组织开展事件调查和应急总结评估；督导检查应急预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管综合管理的负责人担任，副组长由综合办公室主任担任。工作组成员由综合办公室、工程管理部、技术部、物资设备部、法律事务部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在综合办公室。

主要职责：负责维护现场秩序，防止事态扩大；开展人员疏散和隔离；协调公安机关参与处置；收集相关信息，及时向领导小组报告；做好善后处理工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全生产的负责人担任，副组长由安全生产管理部部长担任。工作组成员由安全生产管理部、工程管理部、技术部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在安全生产管理部。

主要职责：负责现场警戒和封锁；配合公安机关进行现场勘查和调查取证；组织人员搜救和救治；统计人员伤亡和财产损失情况；做好现场清理和消毒工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全生产的负责人担任，副组长由安全生产管理部部长担任。工作组成员由安全生产管理部、工程管理部、技术部、物资设备部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在安全生产管理部。

主要职责：负责组织抢险救援和应急疏散；协调应急物资的供应；制定并实施现场处置方案；监测次生灾害风险，防止次生事故发生；评估事故损失，提出赔偿方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管综合管理的负责人担任，副组长由综合办公室主任担任。工作组成员由综合办公室、工程管理部、技术部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在综合办公室。

主要职责：负责组织人员健康监测和医疗救治；开展现场消毒和环境卫生处理；配合卫生防疫部门进行流行病学调查；宣传公共卫生知识，提高人员防范意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全生产的负责人担任，副组长由安全生产管理部部长担任。工作组成员由安全生产管理部、工程管理部、技术部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在安全生产管理部。

主要职责：负责监测自然灾害风险，及时发布预警信息；组织人员避险和疏散；开展抢险抢修，恢复生产设施；协调受灾项目部的应急响应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管综合管理的负责人担任，副组长由综合办公室主任担任。工作组成员由综合办公室、技术部、工程管理部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在技术部。

主要职责：负责网络安全事件的监测、预警和处置；切断有害信息传播渠道；恢复受损信息系统；评估网络安全事件的影响；加强网络安全防护措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于公司涉及资质评定、人员资格考核等需严格组织的考试活动，可依据实际情况增删。）组长由公司分管技术部的负责人担任，副组长由技术部部长担任。工作组成员由技术部、工程管理部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在技术部。

主要职责：负责考试过程的监督和管理；及时发现和处理考试中的突发事件；确保考试的公平、公正；做好考试结束后善后工作。

8.突发事件信息工作组。组长由公司分管综合管理的负责人担任，副组长由综合办公室主任担任。工作组成员由综合办公室、安全生产管理部、工程管理部、技术部、项目部相关人员组成。工作组办公室设在综合办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草信息报告和新闻稿；协调媒体采访和舆论引导；及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置施工现场突发事件，确保信息报送的时效性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

公司各部门及项目部在突发事件预防预警信息管理中，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识。发现突发事件或潜在风险，必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息必须全面完整，包含事件的所有必要要素，不得随意删减。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

公司建立分级负责、逐级上报的信息报送机制，确保信息畅通高效传递。

（1）初报：各部门或项目部在发现突发事件或接到相关报告后，应立即向其直接上级报告。

（2）核报：直接上级接到报告后，应立即核实事件信息，并在规定时限内向综合办公室报告。

（3）汇总：综合办公室接到各部门或项目的报告后，应立即进行汇总、分析，并判断事件等级，及时向领导小组报告。

（4）上报：领导小组根据事件等级和性质，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：综合办公室在接到重大突发事件报告后，应在40分钟内以电话形式向公司主要负责人（或其授权人）报告事件基本情况。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后，综合办公室应在2小时内完成书面报告，详细陈述事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等信息，并报送公司主要负责人（或其授权人）审阅，审阅通过后报送至领导小组。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素，以保证信息的全面性和可追溯性：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括项目名称、施工段、具体坐标等。

（3）规模：事件影响的范围，包括涉及人员数量、施工面积、设备数量等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。

（5）起因：事件发生的直接原因和间接原因，包括人为因素、自然因素、技术因素等。

（6）评估：对事件性质、等级、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（8）进展：事件处置的进展情况，包括现场控制情况、人员疏散情况、救援情况等。

（9）其他：需要补充说明的事项，包括事件责任认定、善后处理情况等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向公司主要负责人（或其授权人）报告，书面报告需在事发后2小时以内报送至领导小组：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如坍塌、火灾、爆炸、触电等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的事故事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等造成或可能造成严重人员伤亡和公共卫生风险的突发公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等领域的重大紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括社会不稳定因素、极端天气预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等可能引发社会恐慌、影响社会稳定的重大紧急事件。

第九条预防预警行动

在公司突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应落实日常管理职责，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制始终保持有效状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、公司发展实际、施工项目特点以及应急演练评估结果，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍职责分工，加强队员技能培训和实践锻炼，提升应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同类型、不同规模的应急培训和模拟演练，包括但不限于应急预案演练、技能操作培训、协同作战演练等，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求，储备充足的关键应急物资，包括抢险救援器材、个人防护用品、医疗急救用品、通讯设备、照明设备等，并建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将施工现场突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，需要或可能跨省、跨区域协调应对的突发事件。例如：发生重大坍塌事故导致10人以上死亡；发生重大火灾事故导致10人以上死亡；发生重大环境污染事件严重威胁周边[员工]健康等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成5人以上10人以下死亡（含失踪），或危及15人以上30人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，或造成较大社会影响，需要或可能跨市（州）协调应对的突发事件。例如：发生较大坍塌事故导致5人以上死亡；发生较大火灾事故导致5人以上死亡；发生较大环境污染事件威胁周边[员工]健康等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上5人以下死亡（含失踪），或危及10人以上15人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或造成一定程度社会影响，需要或可能跨县（市、区）协调应对的突发事件。例如：发生一般坍塌事故导致3人以上死亡；发生一般火灾事故导致3人以上死亡；发生一般环境污染事件影响周边[员工]健康等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以下，或造成局部社会影响，在本[企业内]范围内可以自行处置的突发事件。例如：发生一般事故导致轻伤；发生小型火灾事故无人员伤亡；发生轻微环境污染事件等。

2.各级事件应急响应程序

公司各部门在确认突发事件即将或已经发生后，要立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，在领导小组的统一领导下，根据事件等级启动相应应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，公司各部门应在20分钟内将事件信息报告至综合办公室，综合办公室立即向领导小组主要成员报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并启动相应应急预案。

1小时内，综合办公室将事件初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部立即开展现场抢险救援、人员疏散、信息发布、舆论引导等工作，全力控制事态发展，并按照领导小组指示，及时、准确、全面地报告事件进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，公司各部门应在20分钟内将事件信息报告至综合办公室，综合办公室立即向领导小组主要成员报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并启动相应应急预案。

1小时内，综合办公室将事件初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部立即开展现场抢险救援、人员疏散、信息发布、舆论引导等工作，全力控制事态发展，并按照领导小组指示，及时、准确、全面地报告事件进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，公司各部门应在20分钟内将事件信息报告至综合办公室，综合办公室立即向领导小组主要成员报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并启动相应应急预案。

1小时内，综合办公室将事件初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部立即开展现场抢险救援、人员疏散、信息发布、舆论引导等工作，全力控制事态发展，并按照领导小组指示，及时、准确、全面地报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，公司各部门应在20分钟内将事件信息报告至综合办公室，综合办公室立即向领导小组报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并启动相应应急预案。

1小时内，综合办公室将事件初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部（或相关工作组）立即开展现场处置、人员救助、信息掌握、秩序维护等工作，全力控制事态发展，并按照领导小组指示，及时、准确、全面地报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量开展现场抢险救援、人员疏散、隔离警戒、交通管制等工作，防止事态扩大和蔓延。

（2）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，及时、准确地掌握事件发生情况、发展趋势和处置进展，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告：按照领导小组要求，及时、准确、全面地报告事件信息，包括事件基本情况、处置进展、存在问题、下一步措施等。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向社会或内部发布事件信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司建立健全覆盖施工现场的信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理高效。定期检查维护通讯设备、网络系统，确保应急通讯设施和设备处于完好状态，保障突发事件信息报送渠道畅通无阻。建立健全信息报告制度，明确信息报送的层级、程序、时限要求，确保信息传递的准确性和时效性。制定并完善信息安全管理制度，加强信息安全管理，确保信息传输过程安全可靠。

第十二条物资与资金保障

公司将应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置所需资金保障。建立健全应急物资储备管理制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、保管要求等。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资质量合格、充足完好、随时可用。明确各类应急物资的保管责任单位，指定专人负责，落实保管措施，确保物资安全。制定应急物资调配使用制度，确保应急物资的合理调配和及时供应。

第十三条人员与技术保障

公司建立应急救援队伍管理制度，组建由各部门人员组成的常备应急救援队伍，并建立应急救援队伍预备库，根据突发事件类型和规模，随时动员相关专业的预备人员参与应急处置。应急救援队伍实行分级管理，明确各级人员的职责和权限。加强应急救援队伍的日常管理和培训，定期组织应急救援演练，提升队伍的应急处置能力。积极引进和研发先进的应急救援技术装备，建立应急救援技术中心，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

公司制定应急救援培训计划，定期组织开展针对不同层级、不同岗位人员的应急救援培训，提升全员安全意识和应急处置能力。制定应急演练计划，定期组织开展桌面推演、现场演练等形式的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。鼓励各部门、项目部积极开展应急演练，并组织专家对演练进行评估和指导。建立应急演练评估制度，定期对应急演练情况进行总结评估，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。加强与其他[企业内]单位的