保定应急预案备案

第1篇第一章总则第一条为了加强保定市应急预案管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指为应对突发事件，预防和减少突发事件造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，按照法定程序制定的，具有指导性和可操作性的文件。第三条本办法适用于保定市行政区域内各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织制定的应急预案的备案工作。第四条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）依法备案，确保合法有效；（二）分级管理，明确责任主体；（三）科学合理，注重实效；（四）公开透明，接受监督。第五条市人民政府应急管理部门负责全市应急预案备案工作的指导和监督。县（市、区）人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案备案工作的具体实施。第二章备案范围和内容第六条以下应急预案应当备案：（一）市级人民政府及其有关部门制定的应急预案；（二）县（市、区）人民政府及其有关部门制定的应急预案；（三）乡（镇）人民政府、街道办事处制定的应急预案；（四）企事业单位、社会团体和其他组织制定的应急预案；（五）其他依法应当备案的应急预案。第七条应急预案备案应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、编制单位、编制时间；（二）应急预案的适用范围和指导原则；（三）突发事件的风险评估和预警；（四）应急组织指挥体系及职责；（五）应急响应程序和措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复与重建；（八）应急预案的培训、演练和评估；（九）其他应当备案的内容。第八条应急预案应当根据实际情况及时修订，修订后的应急预案应当重新备案。第三章备案程序第九条应急预案备案程序如下：（一）编制单位应当按照本办法规定的内容编制应急预案，经单位主要负责人批准后，报送备案；（二）报送备案的应急预案应当附具以下材料：1.应急预案文本；2.编制应急预案的依据和过程说明；3.应急预案编制单位基本情况；4.应急预案编制人员基本情况；5.其他相关材料。第十条县（市、区）人民政府应急管理部门收到应急预案备案材料后，应当在5个工作日内进行审核，符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，书面告知编制单位，并说明理由。第十一条市人民政府应急管理部门对备案的应急预案进行抽查，对不符合备案条件的应急预案，责令编制单位限期整改。第四章监督检查第十二条应急预案备案实行年度报告制度。编制单位应当于每年1月31日前，将上一年度应急预案备案情况报送所在地应急管理部门。第十三条应急管理部门应当加强对应急预案备案工作的监督检查，对未按规定备案或者备案不符合要求的，责令限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，依法予以处理。第五章法律责任第十四条违反本办法规定，未按规定备案应急预案的，由应急管理部门责令限期备案；逾期不备案的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第十五条应急预案备案材料不真实、不完整的，由应急管理部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第十六条应急管理部门工作人员在应急预案备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本办法自发布之日起施行。第十八条本办法由保定市人民政府应急管理部门负责解释。第十九条本办法未尽事宜，按照国家和省有关法律法规执行。保定市应急预案备案管理办法实施细则第一章总则第一条为了进一步规范保定市应急预案备案工作，根据《保定市应急预案备案管理办法》的规定，制定本细则。第二条本细则适用于保定市行政区域内各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织制定的应急预案备案工作。第三条应急预案备案工作应当遵循合法、规范、高效、便民的原则。第二章备案范围和内容第四条应急预案备案范围：（一）市级人民政府及其有关部门制定的应急预案；（二）县（市、区）人民政府及其有关部门制定的应急预案；（三）乡（镇）人民政府、街道办事处制定的应急预案；（四）企事业单位、社会团体和其他组织制定的应急预案；（五）其他依法应当备案的应急预案。第五条应急预案备案内容：（一）应急预案的名称、编制单位、编制时间；（二）应急预案的适用范围和指导原则；（三）突发事件的风险评估和预警；（四）应急组织指挥体系及职责；（五）应急响应程序和措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复与重建；（八）应急预案的培训、演练和评估；（九）其他应当备案的内容。第三章备案程序第六条应急预案备案程序：（一）编制单位按照本办法规定的内容编制应急预案，经单位主要负责人批准后，报送备案；（二）报送备案的应急预案应当附具以下材料：1.应急预案文本；2.编制应急预案的依据和过程说明；3.应急预案编制单位基本情况；4.应急预案编制人员基本情况；5.其他相关材料。第七条县（市、区）人民政府应急管理部门收到应急预案备案材料后，应当在5个工作日内进行审核，符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，书面告知编制单位，并说明理由。第八条市人民政府应急管理部门对备案的应急预案进行抽查，对不符合备案条件的应急预案，责令编制单位限期整改。第四章监督检查第九条应急预案备案实行年度报告制度。编制单位应当于每年1月31日前，将上一年度应急预案备案情况报送所在地应急管理部门。第十条应急管理部门应当加强对应急预案备案工作的监督检查，对未按规定备案或者备案不符合要求的，责令限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，依法予以处理。第五章法律责任第十一条违反本办法规定，未按规定备案应急预案的，由应急管理部门责令限期备案；逾期不备案的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第十二条应急预案备案材料不真实、不完整的，由应急管理部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第十三条应急管理部门工作人员在应急预案备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十四条本细则自发布之日起施行。第十五条本细则由保定市人民政府应急管理部门负责解释。第十六条本细则未尽事宜，按照国家和省有关法律法规执行。保定市突发事件应急预案编制指南第一章总则第一条为了规范保定市突发事件应急预案编制工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本指南。第二条本指南适用于保定市行政区域内各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织编制的突发事件应急预案。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：（一）依法编制，确保合法有效；（二）科学合理，注重实效；（三）分级管理，明确责任主体；（四）公开透明，接受监督。第四条应急预案编制应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、编制单位、编制时间；（二）应急预案的适用范围和指导原则；（三）突发事件的风险评估和预警；（四）应急组织指挥体系及职责；（五）应急响应程序和措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复与重建；（八）应急预案的培训、演练和评估；（九）其他应当编制的内容。第二章风险评估和预警第五条应急预案编制单位应当对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级，制定相应的预警措施。第六条风险评估应当包括以下内容：（一）可能发生的突发事件类型；（二）可能发生的突发事件规模和影响范围；（三）可能发生的突发事件发生概率；（四）可能发生的突发事件可能造成的损失；（五）可能发生的突发事件应对措施。第七条预警措施应当包括以下内容：（一）预警信号的发布和传播；（二）预警信息的发布和传播；（三）预警措施的落实；（四）预警效果的评估。第三章应急组织指挥体系及职责第八条应急预案应当明确应急组织指挥体系及职责。第九条应急组织指挥体系应当包括以下内容：（一）应急指挥部；（二）应急指挥部办公室；（三）应急专业工作组；（四）应急支援队伍。第十条应急指挥部及办公室职责：（一）负责应急工作的全面领导、指挥和协调；（二）负责应急工作的组织、部署和实施；（三）负责应急工作的监督检查和评估。第十一条应急专业工作组职责：（一）负责应急工作的专业指导和技术支持；（二）负责应急工作的组织实施和协调；（三）负责应急工作的监督检查和评估。第十二条应急支援队伍职责：（一）负责应急工作的支援和保障；（二）负责应急工作的组织实施和协调；（三）负责应急工作的监督检查和评估。第四章应急响应程序和措施第十三条应急预案应当明确应急响应程序和措施。第十四条应急响应程序应当包括以下内容：（一）预警发布；（二）应急启动；（三）应急响应；（四）应急结束。第十五条应急响应措施应当包括以下内容：（一）人员疏散；（二）物资调配；（三）医疗救护；（四）交通管制；（五）信息发布；（六）其他应急措施。第五章应急保障措施第十六条应急预案应当明确应急保障措施。第十七条应急保障措施应当包括以下内容：（一）应急物资储备；（二）应急资金保障；（三）应急通信保障；（四）应急运输保障；（五）应急培训保障；（六）应急演练保障。第六章应急恢复与重建第十八条应急预案应当明确应急恢复与重建措施。第十九条应急恢复与重建措施应当包括以下内容：（一）受灾群众安置；（二）基础设施修复；（三）社会秩序恢复；（四）经济损失补偿；（五）其他恢复与重建措施。第七章应急预案的培训、演练和评估第二十条应急预案应当明确应急预案的培训、演练和评估。第二十一条应急预案培训应当包括以下内容：（一）应急预案的宣传和普及；（二）应急预案的培训内容和方式；（三）应急预案的培训效果评估。第二十二条应急预案演练应当包括以下内容：（一）演练的目的和意义；（二）演练的内容和方式；（三）演练的组织和实施；（四）演练的效果评估。第二十三条应急预案评估应当包括以下内容：（一）应急预案的编制质量评估；（二）应急预案的执行效果评估；（三）应急预案的修订和完善。第八章附则第二十四条本指南自发布之日起施行。第二十五条本指南由保定市人民政府应急管理部门负责解释。第二十六条本指南未尽事宜，按照国家和省有关法律法规执行。保定市突发事件应急预案编制工作流程一、前期准备1.成立应急预案编制工作小组，明确工作职责和任务分工。2.收集相关资料，包括法律法规、政策文件、应急预案、风险评估报告等。3.开展调研，了解本地区、本行业、本单位的实际情况。4.制定应急预案编制工作方案。二、风险评估1.分析可能发生的突发事件类型、规模、影响范围和发生概率。2.评估可能造成的损失和影响。3.确定风险等级。4.制定相应的预警措施。三、应急预案编制1.确定应急预案的名称、编制单位、编制时间。2.编制应急预案的适用范围和指导原则。3.编制突发事件的风险评估和预警。4.编制应急组织指挥体系及职责。5.编制应急响应程序和措施。6.编制应急保障措施。7.编制应急恢复与重建。8.编制应急预案的培训、演练和评估。四、评审和修改1.组织专家对应急预案进行评审。2.根据评审意见对应急预案进行修改和完善。3.提交应急预案备案。五、备案和公布1.将应急预案报送所在地应急管理部门备案。2.将应急预案公布，接受社会监督。六、培训和演练1.组织开展应急预案培训。2.组织开展应急预案演练。3.对演练情况进行评估和总结。七、修订和完善1.根据实际情况和演练评估结果，对应急预案进行修订和完善。2.重新备案和公布修订后的应急预案。保定市突发事件应急预案编制工作要求一、依法编制，确保合法有效1.应急预案编制应当遵循国家和省有关法律法规、政策文件的规定。2.应急预案内容应当符合实际情况，具有可操作性。二、科学合理，注重实效1.应急预案编制应当科学合理，符合实际情况。2.应急预案措施应当具有可操作性，能够有效应对突发事件。三、分级管理，明确责任主体1.应急预案编制应当实行分级管理，明确责任主体。2.各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织应当根据自身职责，制定相应的应急预案。四、公开透明，接受监督1.应急预案编制应当公开透明，接受社会监督。2.应急预案备案和公布应当及时、准确。五、动态管理，持续改进1.应急预案编制应当动态管理，持续改进。2.应急预案应当根据实际情况和演练评估结果，及时修订和完善。六、加强培训，提高能力1.加强应急预案编制人员的培训，提高编制能力。2.加强应急预案的宣传和普及，提高公众应对突发事件的能力。七、注重演练，检验效果1.定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的实际效果。2.对演练情况进行评估和总结，不断提高应对突发事件的能力。八、加强协作，形成合力1.加强各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织之间的协作，形成应对突发事件的合力。2.建立健全应急联动机制，提高应急响应能力。保定市突发事件应急预案编制工作注意事项一、明确编制目的和适用范围1.明确应急预案的编制目的，确保应急预案的针对性和实用性。2.明确应急预案的适用范围，确保应急预案的覆盖面。二、科学评估风险，制定预警措施1.科学评估可能发生的突发事件类型、规模、影响范围和发生概率。2.制定相应的预警措施，提高预警能力。三、明确应急组织指挥体系及职责1.明确应急组织指挥体系，确保应急工作的有效开展。2.明确各级应急组织及人员的职责，确保应急工作的落实。四、制定应急响应程序和措施1.制定应急响应程序，确保应急工作的有序开展。2.制定应急响应措施，确保应急工作的有效实施。五、完善应急保障措施1.完善应急物资储备，确保应急物资的供应。2.完善应急资金保障，确保应急工作的顺利进行。六、加强培训和演练1.加强应急预案培训，提高公众应对突发事件的能力。2.加强应急预案演练，检验应急预案的实际效果。七、及时修订和完善1.根据实际情况和演练评估结果，及时修订和完善应急预案。2.定期对应急预案进行评估，确保应急预案的有效性。八、加强宣传和普及1.加强应急预案的宣传和普及，提高公众对应急预案的认知。2.建立健全应急预案宣传和普及的长效机制。保定市突发事件应急预案编制工作常见问题及解答一、问题：应急预案编制需要哪些法律法规依据？解答：应急预案编制需要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》、《保定市突发事件应急预案备案管理办法》等法律法规。二、问题：应急预案的适用范围如何确定？解答：应急预案的适用范围应当根据实际情况确定，包括本地区、本行业、本单位的实际情况。三、问题：应急预案编制过程中如何进行风险评估？解答：应急预案编制过程中，应当对可能发生的突发事件类型、规模、影响范围和发生概率进行评估，确定风险等级，制定相应的预警措施。四、问题：应急预案编制过程中如何确定应急组织指挥体系及职责？解答：应急预案编制过程中，应当根据实际情况，明确应急组织指挥体系，包括应急指挥部、应急指挥部办公室、应急专业工作组、应急支援队伍等，并明确各级应急组织及人员的职责。五、问题：应急预案编制过程中如何制定应急响应程序和措施？解答：应急预案编制过程中，应当根据实际情况，制定应急响应程序，包括预警发布、应急启动、应急响应、应急结束等，并制定相应的应急响应措施。六、问题：应急预案编制过程中如何完善应急保障措施？解答：应急预案编制过程中，应当完善应急物资储备、应急资金保障、应急通信保障、应急运输保障、应急培训保障、应急演练保障等应急保障措施。七、问题：应急预案编制过程中如何加强培训和演练？解答：应急预案编制过程中，应当加强应急预案培训，提高公众应对突发事件的能力，并定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的实际效果。八、问题：应急预案编制过程中如何及时修订和完善？解答：应急预案编制过程中，应当根据实际情况和演练评估结果，及时修订和完善应急预案，确保应急预案的有效性。保定市突发事件应急预案编制工作案例分析一、案例背景某县发生一起重大交通事故，造成多人伤亡。事故发生后，当地政府启动了应急预案，组织相关部门进行救援和处置。二、案例分析1.应急预案启动及时，救援工作有序开展。2.应急组织指挥体系明确，各级应急组织及人员职责分明。3.应急响应程序和措施得当，有效控制了事故影响。4.应急保障措施完善，确保了救援工作的顺利进行。5.应急预案培训到位，提高了公众应对突发事件的能力。三、经验总结1.应急预案编制要符合实际情况，具有可操作性。2.应急组织指挥体系要明确，确保应急工作的有效开展。3.应急响应程序和措施要得当，确保应急工作的有序开展。4.应急保障措施要完善，确保应急工作的顺利进行。5.应急预案培训要到位，提高公众应对突发事件的能力。保定市突发事件应急预案编制工作总结一、工作回顾1.组织开展了应急预案编制工作培训，提高了编制人员的业务水平。2.组织开展了应急预案编制工作调研，了解了本地区、本行业、本单位的实际情况。3.组织开展了应急预案编制工作，制定了各级各类应急预案。4.组织开展了应急预案备案工作，确保了应急预案的合法有效性。5.组织开展了应急预案培训和第2篇第一章总则第一条为了加强保定市应急预案管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指为应对突发事件，按照规定程序制定的预防和应对措施、组织指挥体系、应急处置流程、资源保障措施等内容的综合性文件。第三条本办法适用于保定市行政区域内各类突发事件应急预案的备案管理。第四条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）统一领导，分级负责；（二）预防为主，防治结合；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法行政。第五条保定市应急管理局负责全市应急预案备案工作的指导和监督。各县（市、区）应急管理部门负责本行政区域内应急预案备案工作的具体实施。第六条各级人民政府、有关部门和单位应当加强应急预案的宣传教育，提高公众应对突发事件的能力。第二章备案范围和内容第七条下列应急预案应当备案：（一）市、县（市、区）人民政府及其有关部门制定的突发事件总体应急预案；（二）市、县（市、区）人民政府及其有关部门制定的专项应急预案；（三）市、县（市、区）人民政府及其有关部门制定的部门应急预案；（四）企业事业单位制定的突发事件应急预案；（五）其他依法应当备案的应急预案。第八条应急预案备案应当包括以下内容：（一）应急预案的名称、制定单位、编制日期；（二）应急预案的编制依据；（三）突发事件的基本情况；（四）应急组织指挥体系及职责；（五）应急处置流程；（六）应急保障措施；（七）应急培训、演练和宣传；（八）应急预案的修订和废止。第三章备案程序第九条应急预案备案实行分级管理，由制定单位按照规定程序报备。第十条应急预案备案程序如下：（一）制定单位应当组织编制应急预案，明确预案编制责任人和参与人员；（二）应急预案编制完成后，制定单位应当进行内部审查，确保预案的合法性和可行性；（三）制定单位应当将应急预案报上级主管部门审核；（四）上级主管部门应当自收到应急预案之日起20个工作日内进行审核，对符合备案条件的，予以备案；对不符合备案条件的，提出修改意见，退回制定单位；（五）备案后的应急预案应当在制定单位内部公布，并向社会公开。第十一条应急预案备案材料应当包括：（一）应急预案文本；（二）应急预案编制说明；（三）应急预案审核意见；（四）其他相关材料。第四章备案管理第十二条保定市应急管理局负责建立应急预案备案管理系统，对备案的应急预案进行统一管理。第十三条应急预案备案管理应当包括以下内容：（一）应急预案的备案登记；（二）应急预案的审核、备案和公布；（三）应急预案的修订和废止；（四）应急预案的培训和演练；（五）应急预案的宣传和普及。第十四条各级人民政府、有关部门和单位应当定期对备案的应急预案进行评估，确保预案的有效性和实用性。第五章法律责任第十五条违反本办法规定，未按照规定备案应急预案的，由应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第十六条应急预案编制不合法、不科学、不实用的，由应急管理部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第十七条应急预案备案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十八条本办法自发布之日起施行。第十九条本办法由保定市应急管理局负责解释。第二十条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。（以下为补充内容，可根据实际情况调整）第七章应急预案的修订和废止第二十一条应急预案应当根据实际情况和突发事件的变化，定期进行修订。第二十二条修订应急预案应当遵循以下程序：（一）制定单位应当组织对应急预案进行评估，确定修订的必要性；（二）制定单位应当组织修订应急预案，明确修订责任人和参与人员；（三）修订后的应急预案应当经上级主管部门审核，并报备案。第二十三条应急预案修订后，应当及时向社会公布。第二十四条应急预案有下列情形之一的，应当予以废止：（一）所针对的突发事件已经消除；（二）应急预案的内容与法律法规、政策规定不符；（三）应急预案已经过时，不再适应实际情况。第二十五条应急预案废止后，应当及时向社会公布。第八章应急预案的培训和演练第二十六条各级人民政府、有关部门和单位应当定期组织开展应急预案培训和演练。第二十七条应急预案培训应当包括以下内容：（一）应急预案的基本内容；（二）应急处置流程；（三）应急保障措施；（四）应急培训方法。第二十八条应急预案演练应当包括以下内容：（一）应急预案的启动；（二）应急处置；（三）应急恢复；（四）应急总结。第二十九条应急预案培训和演练应当形成记录，并报备案。第三十条各级人民政府、有关部门和单位应当加强对应急预案培训和演练的指导和监督。第九章应急预案的宣传和普及第三十一条各级人民政府、有关部门和单位应当加强应急预案的宣传和普及工作。第三十二条应急预案宣传和普及应当包括以下内容：（一）应急预案的基本知识；（二）应急处置方法；（三）应急避难场所；（四）应急联系方式。第三十三条各级人民政府、有关部门和单位应当利用各种媒体，广泛宣传应急预案，提高公众应对突发事件的能力。第三十四条各级人民政府、有关部门和单位应当定期开展应急预案知识竞赛、讲座等活动，普及应急预案知识。第三十五条本办法自发布之日起施行。（注：以上内容为示例，实际操作中请根据当地法律法规和政策要求进行调整。）第3篇第一章总则第一条为加强保定市应急预案管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指为应对突发事件，预防和减少突发事件造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，由各级人民政府及其有关部门、单位制定的应对措施和行动方案。第三条本市行政区域内应急预案的备案工作，适用本办法。第四条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）分级负责，分类管理；（三）科学合理，实用有效；（四）动态管理，及时更新。第五条市人民政府应急管理部门负责全市应急预案备案工作的指导、监督和检查。县（市、区）人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案备案工作的组织实施。第二章备案范围第六条本市应急预案备案范围包括：（一）市级人民政府及其有关部门制定的应急预案；（二）县（市、区）人民政府及其有关部门制定的应急预案；（三）乡镇人民政府、街道办事处制定的应急预案；（四）企事业单位制定的应急预案；（五）其他需要备案的应急预案。第七条以下应急预案应当纳入备案范围：（一）涉及多个地区、多个部门或者多个单位的应急预案；（二）可能对全市或者较大范围造成严重影响、危害的应急预案；（三）与国家和省、市突发事件应对工作要求相一致的应急预案；（四）其他需要备案的应急预案。第三章备案程序第八条应急预案备案应当符合以下要求：（一）符合国家、省、市有关法律法规和政策要求；（二）内容完整，结构合理，措施具体，可操作性强；（三）应急预案的编制单位应当对预案内容的真实性、准确性和完整性负责。第九条应急预案备案程序：（一）应急预案编制单位应当将应急预案文本及其附件报送同级人民政府应急管理部门备案。（二）同级人民政府应急管理部门收到应急预案后，应当进行审核。审核内容包括：1.应急预案是否符合法律法规和政策要求；2.应急预案的内容是否完整、合理、具体、可操作；3.应急预案的编制单位是否具备编制应急预案的资质和能力。（三）审核通过后，同级人民政府应急管理部门应当在5个工作日内向备案单位出具应急预案备案通知书。（四）备案单位应当将应急预案备案通知书存档备查。第十条应急预案备案后，备案单位应当定期对应急预案进行评估和修订，并根据实际情况及时更新。第四章备案管理第十一条应急预案备案实行信息化管理。各级人民政府应急管理部门应当建立应急预案备案信息系统，实现应急预案的在线备案、查询、统计和监督。第十二条应急预案备案信息应当公开，接受社会监督。公众可以通过政府网站、新闻媒体等渠道查询应急预案备案信息。第十三条各级人民政府应急管理部门应当加强对应急预案备案工作的监督检查，对违反本办法的行为，依法予以查处。第五章法律责任第十四条违反本办法，有下列情形之一的，由同级人民政府应急管理部门责令改正；拒不改正的，依法给予通报批评、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销许可证等行政处罚：（一）未按照本办法规定备案应急预案的；（二）未按照本办法规定进行应急预案评估、修订和更新的；（三）应急预案内容不符合法律法规和政策要求的。第十五条对在应急预案备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十六条本办法自发布之日起施行。第十七条本办法由保定市人民政府应急管理部门负责解释。第十八条本办法未尽事宜，按照国家、省有关法律法规和政策执行。保定市应急预案备案管理办法第一章总则第一条为加强保定市应急预案管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指为应对突发事件，预防和减少突发事件造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，由各级人民政府及其有关部门、单位制定的应对措施和行动方案。第三条本市行政区域内应急预案的备案工作，适用本办法。第四条应急预案备案工作应当遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）分级负责，分类管理；（三）科学合理，实用有效；（四）动态管理，及时更新。第五条市人民政府应急管理部门负责全市应急预案备案工作的指导、监督和检查。县（市、区）人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案备案工作的组织实施。第二章备案范围第六条本市应急预案备案范围包括：（一）市级人民政府及其有关部门制定的应急预案；（二）县（市、区）人民政府及其有关部门制定的应急预案；（三）乡镇人民政府、街道办事处制定的应急预案；（四）企事业单位制定的应急预案；（五）其他需要备案的应急预案。第七条以下应急预案应当纳入备案范围：（一）涉及多个地区、多个部门或者多个单位的应急预案；（二）可能对全市或者较大范围造成严重影响、危害的应急预案；（三）与国家和省、市突发事件应对工作要求相一致的应急预案；（四）其他需要备案的应急预案。第三章备案程序第八条应急预案备案应当符合以下要求：（一）符合国家、省、市有关法律法规和政策要求；（二）内容完整，结构合理，措施具体，可操作性强；（三）应急预案的编制单位应当对预案内容的真实性、准确性和完整性负责。第九条应急预案备案程序：（一）应急预案编制单位应当将应急预案文本及其附件报送同级人民政府应急管理部门备案。（二）同级人民政府应急管理部门收到应急预案后，应当进行审核。审核内容包括：1.应急预案是否符合法律法规和政策要求；2.应急预案的内容是否完整、合理、具体、可操作；3.应急预案的编制单位是否具备编制应急预案的资质和能力。（三）审核通过后，同级人民政府应急管理部门应当在5个工作日内向备案单位出具应急预案备案通知书。（四）备案单位应当将应急预案备案通知书存档备查。第十条应急预案备案后，备案单位应当定期对应急预案进行评估和修订，并根据实际情况及时更新。第四章备案管理第十一条应急预案备案实行信息化管理。各级人民政府应急管理部门应当建立应急预案备案信息系统，实现应急预案的在线备案、查询、统计和监督。第十二条应急预案备案信息应当公开，接受社会监督。公众可以通过政府网站、新闻媒体等渠道查询应急预案备案信息。第十三条各级人民政府应急管理部门应当加强对应急预案备案工作的监督检查，对违反本办法的行为，依法予以查处。第五章法律责任第十四条违反本办法，有下列情形之一的，由同级人民政府应急管理部门责令改正；拒不改正的，依法给予通报批评、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销许可证等行政处罚：（一）未按照本办法规定备案应急预案的；（二）未按照本办法规定进行应急预案评估、修订和更新的；（三）应急预案内容不符合法律法规和政策要求的。第十五条对在应急预案备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十六条本办法自发布之日起施行。第十七条本办法由保定市人民政府应急管理部门负责解释。第十八条本办法未尽事宜，按照国家、省有关法律法规和政策执行。保定市突发事件应急预案编制指南第一章总则第一条为规范保定市突发事件应急预案编制工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本指南。第二条本指南适用于保定市各级人民政府及其有关部门、企事业单位编制的突发事件应急预案。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：（一）依法依规，符合国家、省、市有关法律法规和政策要求；（二）科学合理，紧密结合实际情况，具有可操作性；（三）分级负责，分类管理，明确各部门、单位的职责；（四）动态管理，及时更新，保持预案的时效性。第四条应急预案编制应当遵循以下程序：（一）应急预案编制单位应当成立应急预案编制工作小组，明确工作职责和任务分工；（二）开展应急预案编制的调研、论证和评估工作；（三）制定应急预案编制方案，明确编制内容和要求；（四）编制应急预案文本，包括总则、组织体系、监测预警、应急处置、保障措施、附则等部分；（五）对应急预案进行评审、修改和完善；（六）发布实施应急预案。第二章应急预案编制内容第五条应急预案应当包括以下内容：第一节总则（一）编制依据；（二）适用范围；（三）工作原则；（四）组织体系；（五）职责分工。第二节组织体系（一）市、县（市、区）、乡镇（街道）三级应急指挥机构；（二）相关部门和单位的职责分工；（三）应急队伍的组建和管理。第三节监测预警（一）监测预警系统；（二）预警信息发布和传递；（三）预警响应措施。第四节应急处置（一）应急处置措施；（二）应急处置流程；（三）应急处置队伍和物资保障。第五节保障措施（一）应急资金保障；（二）应急物资保障；（三）应急通信保障；（四）应急人员保障。第六节附则（一）预案的修订；（二）预案的解释；（三）预案的发布和实施。第三章应急预案编制要求第六条应急预案编制应当符合以下要求：（一）符合国家、省、市有关法律法规和政策要求；（二）内容完整，结构合理，措施具体，可操作性强；（三）应急预案的编制单位应当对预案内容的真实性、准确性和完整性负责。第七条应急预案编制应当遵循以下步骤：（一）确定应急预案编制工作小组；（二）开展应急预案编制的调研、论证和评估工作；（三）制定应急预案编制方案；（四）编制应急预案文本；（五）对应急预案进行评审、修改和完善；（六）发布实施应急预案。第四章应急预案评审第八条应急预案评审应当遵循以下原则：（一）公开、公正、公平；（二）科学、合理、实用；（三）全面、细致、严谨。第九条应急预案评审程序：（一）应急预案编制单位向评审机构提交应急预案评审申请；（二）评审机构组织专家对应急预案进行评审；（三）评审机构出具应急预案评审报告；（四）应急预案编制单位根据评审意见对应急预案进行修改和完善。第五章应急预案发布和实施第十条应急预案发布和实施应当符合以下要求：（一）应急预案编制单位应当将应急预案文本及其附件报送同级人民政府应急管理部门备案；（二）应急预案发布后，应当及时向社会公布；（三）应急预案实施过程中，应当加强宣传、培训和演练，提高应急处置能力。第六章附则第十一条本指南自发布之日起施行。第十二条本指南由保定市人民政府应急管理部门负责解释。第十三条本指南未尽事宜，按照国家、省有关法律法规和政策执行。保定市突发事件应急预案编制指南第一章总则第一条为规范保定市突发事件应急预案编制工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本指南。第二条本指南适用于保定市各级人民政府及其有关部门、企事业单位编制的突发事件应急预案。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：（一）依法依规，符合国家、省、市有关法律法规和政策要求；（二）科学合理，紧密结合实际情况，具有可操作性；（三）分级负责，分类管理，明确各部门、单位的职责；（四）动态管理，及时更新，保持预案的时效性。第四条应急预案编制应当遵循以下程序：（一）确定应急预案编制工作小组；（二）开展应急预案编制的调研、论证和评估工作；（三）制定应急预案编制方案；（四）编制应急预案文本；（五）对应急预案进行评审、修改和完善；（六）发布实施应急预案。第二章应急预案编制内容第五条应急预案应当包括以下内容：第一节总则（一）编制依据；（二）适用范围；（三）工作原则；（四）组织体系；（五）职责分工。第二节组织体系（一）市、县（市、区）、乡镇（街道）三级应急指挥机构；（二）相关部门和单位的职责分工；（三）应急队伍的组建和管理。第三节监测预警（一）监测预警系统；（二）预警信息发布和传递；（三）预警响应措施。第四节应急处置（一）应急处置措施；（二）应急处置流程；（三）应急处置队伍和物资保障。第五节保障措施（一）应急资金保障；（二）应急物资保障；（三）应急通信保障；（四）应急人员保障。第六节附则（一）预案的修订；（二）预案的解释；（三）预案的发布和实施。第三章应急预案编制要求第六条应急预案编制应当符合以下要求：（一）符合国家、省、市有关法律法规和政策要求；（二）内容完整，结构合理，措施具体，可操作性强；（三）应急预案的编制单位应当对预案内容的真实性、准确性和完整性负责。第七条应急预案编制应当遵循以下步骤：（一）确定应急预案编制工作小组；（二）开展应急预案编制的调研、论证和评估工作；（三）制定应急预案编制方案；（四）编制应急预案文本；（五）对应急预案进行评审、修改和完善；（六）发布实施应急预案。第四章应急预案评审第八条应急预案评审应当遵循以下原则：（一）公开、公正、公平；（二）科学、合理、实用；（三）全面、细致、严谨。第九条应急预案评审程序：（一）应急预案编制单位向评审机构提交应急预案评审申请；（二）评审机构组织专家对应急预案进行评审；（三）评审机构出具应急预案评审报告；（四）应急预案编制单位根据评审意见对应急预案进行修改和完善。第五章应急预案发布和实施第十条应急预案发布和实施应当符