北京某医院新冠肺炎疫情防控与应急救治管理办法

[北京某医院]新冠肺炎疫情防控与应急救治管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理新冠肺炎突发事件，提高[北京某医院]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少疫情传播风险及其造成的损害，保障[居民/员工]生命安全和身体健康，维护正常医疗秩序和[社会/辖区内]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[北京某医院]实际，制定本办法。

第二条本办法的核心目的在于通过科学规范的防控措施和应急处置机制，有效预防新冠肺炎的输入、传播和扩散，及时控制疫情蔓延，妥善处理突发疫情事件，最大限度地降低对公众健康、医疗系统和社会秩序的冲击。

第三条本办法的核心目标在于全面提升[北京某医院]新冠肺炎疫情防控和应急救治能力，完善疫情防控体系和工作机制，强化资源统筹与协同联动，减少疫情对[居民/员工]生命财产安全、正常医疗服务秩序以及[社会/辖区内]稳定造成的损害。

第四条本办法的保障对象为[居民/员工]的生命安全和身体健康，财产权益不受侵害，正常医疗服务秩序得到维护，以及[社会/辖区内]的社会稳定与公共卫生安全。

第五条本办法的制定依据包括但不限于以下法律法规和政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）北京市及[北京某医院]关于新冠肺炎疫情防控的相关规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立新冠肺炎疫情防控与应急救治工作领导小组（以下简称领导小组），作为疫情防控与应急救治工作的统一指挥机构，全面负责医院新冠肺炎疫情防控与应急救治工作的组织、指挥、协调和监督。建立健全体制化的疫情监测、报告、预警和响应机制，确保信息畅通、措施果断，实现疫情早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，做到快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，在北京市及[北京某医院]属地政府的统一领导下，落实疫情防控责任。医院内部实行分级管理，院长是医院疫情防控的第一责任人，各科室负责人是本科室疫情防控的直接责任人，明确各级各类人员职责，形成权责清晰、协同高效的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化常态化疫情防控措施，包括但不限于健康监测、场所消杀、个人防护、疫苗接种等，构建全方位、多层次的预防屏障。加强疫情风险评估和监测预警，运用大数据、人工智能等技术手段提升疫情研判能力，做到早发现、早研判、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，及时控制疫情传播风险。

4.系统联动与群防群控。建立医院内部各部门、各科室之间以及与北京市及周边地区卫生健康行政部门、疾控机构、其他医疗机构等外部单位的协同联动机制，实现信息共享、资源整合、联防联控。充分发挥社区、企事业单位及[居民/员工]的主动性，形成政府主导、医院主战、社会参与、群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控过程中，严格依据国家法律法规和诊疗方案，规范诊疗行为，保障[居民/员工]的医疗救治权利。同时，要关注疫情对[社会/辖区内]稳定的影响，依法依规处置各类矛盾和纠纷，保护[居民/员工]的合法权益，做到信息公开透明、措施精准适度、处置公正合理，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某医院]内发生的各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是医院财产受到损失，[北京某医院]正常医疗服务秩序受到影响，以及[社会/辖区内]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医院内部或[辖区内]发生的涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢医等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响医院和[社会/辖区内]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在医院内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件，如爆炸、持械行凶等。

3.事故灾害类突发事件。发生在医院内的建筑物倒塌、火灾、气体泄漏等重大安全事故，安全生产事故（如医疗器械、药品供应环节），医院重大交通安全事故，大型医疗活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如医院废水、废弃物处理不当引发的外部事件）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[北京某医院][居民/员工]健康严重损害的传染病疫情（包括但不限于新冠肺炎及其他新发传染病）、群体性不明原因疾病、食品卫生安全事件、职业危害事件等。包括：在医院内发生的突发公共卫生事件；医院外发生的、可能对[北京某医院][居民/员工]健康造成严重危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如供电、供水中断）等，对医院正常运行造成重大影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：医院信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致医疗服务中断；窃取、泄露患者隐私信息、医疗秘密或医院关键数据，可能造成严重后果的事件；利用网络发布虚假信息、谣言，严重干扰医院秩序或损害医院声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。虽然医院非典型考试场所，但指在涉及医院认证、培训考核等类似“考试”性质的评估活动中，出现的泄密、作弊或引发重大争议的事件。

8.影响医院安全稳定的其他突发公共事件。指不属于上述类别，但突然发生、可能对医院安全稳定造成重大影响的公共事件，如重大舆情事件、重要人员（如患者、家属）纠纷升级等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某医院]成立新冠肺炎疫情防控与应急救治工作领导小组（以下简称领导小组），作为医院疫情防控与应急救治工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条新冠肺炎疫情防控与应急救治工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管疫情防控工作的副院长、分管医院运行副院长

成员：医务部、护理部、院感管理科、急诊科、医务科、门诊办公室、办公室（院办）、纪检监察室、总务科、设备科、信息科、财务科、人力资源部、保卫科、各临床科室主任、各医技科室主任。

领导小组职责：全面负责医院新冠肺炎疫情防控与应急救治工作的统一领导、指挥和决策；研究制定医院疫情防控与应急救治工作的重大方针、政策和措施；部署、协调、指导全院疫情防控与应急救治工作；决定启动和终止应急响应；向上级卫生健康行政部门报告重要情况；组织开展疫情防控与应急救治工作的督导检查。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在医院办公室（院办），负责疫情防控与应急救治工作的日常管理和协调。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报疫情防控与应急救治相关信息；起草领导小组文件、会议纪要和工作方案；协调落实领导小组各项决策和部署；组织开展疫情防控与应急救治工作的培训、演练和评估；负责与上级卫生健康行政部门及其他相关部门的沟通联络；总结疫情防控与应急救治工作经验；对全院疫情防控工作进行督导检查。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的副院长担任

副组长：由保卫科科长担任

成员单位：由保卫科、办公室（院办）、医务部、护理部、院感管理科、总务科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在保卫科

核心应急处置职责：负责维护医院正常诊疗秩序，预防和处置可能影响医院安全稳定的社会事件（如群体性事件、非法集会、恐怖袭击等）；制定并执行医院内部安全保卫方案，加强重点区域管控和巡逻值守；组织开展医疗场所反恐防暴演练；协助公安机关处置相关事件，保障人员安全和财产安全。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的副院长担任

副组长：由保卫科科长担任

成员单位：由保卫科、办公室（院办）、医务部、护理部、院感管理科、总务科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在保卫科

核心应急处置职责：负责医院内部治安管理，预防和处置盗窃、故意伤害、扰乱医疗秩序等治安事件；制定并执行医院内部治安管理制度，加强门禁管理和安全巡查；协助公安机关侦破涉医刑事案件，维护医院及周边治安环境。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管总务工作的副院长担任

副组长：由总务科科长担任

成员单位：由总务科、设备科、信息科、医务部、护理部、院感管理科、保卫科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在总务科

核心应急处置职责：负责医院安全生产管理，预防和处置火灾、触电、设备故障、燃气泄漏等事故；制定并执行医院安全生产应急预案，定期开展安全隐患排查和整改；组织应急救援队伍开展抢险救灾，保障医院正常运行和人员安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组（新冠肺炎疫情防控专项工作组）

组长：由院长担任

副组长：由分管疫情防控工作的副院长担任

成员单位：由医务部、护理部、院感管理科、急诊科、医务科、门诊办公室、信息科、检验科、药剂科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在院感管理科

核心应急处置职责：负责新冠肺炎的预防、控制、救治和处置工作；制定并落实医院疫情防控方案和应急预案，开展全员健康监测和环境消杀；加强疑似病例、确诊病例和密切接触者的隔离管理和医疗救治；组织开展疫情防控知识宣传教育和全员培训；与疾控部门协同开展流行病学调查和疫情处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管医院运行副院长担任

副组长：由总务科科长担任

成员单位：由总务科、设备科、信息科、医务部、护理部、院感管理科、保卫科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在总务科

核心应急处置职责：负责应对地震、洪水、台风等自然灾害，预防和减少灾害造成的损失；制定并执行医院自然灾害应急预案，组织应急救援队伍开展抢险救灾；保障医院应急电源、供水、通信等基础设施正常运行；及时转移安置受影响的病人和工作人员。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管信息工作的副院长担任

副组长：由信息科科长担任

成员单位：由信息科、办公室（院办）、医务部、护理部、院感管理科、保卫科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在信息科

核心应急处置职责：负责医院信息系统和网络的安全保障，预防和处置系统瘫痪、数据丢失、网络攻击等事件；制定并执行医院网络与信息安全应急预案，加强信息系统安全防护和监测预警；开展网络安全应急演练，提高应急处置能力；及时恢复信息系统正常运行，保障医疗业务的连续性。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（主要指住院医师规范化培训等考核）

组长：由分管教育培训工作的副院长担任

副组长：由相关职能部门负责人担任

成员单位：由相关职能部门、医务部、护理部、院感管理科、保卫科及相关科室组成。

办公室地点：设在相关职能部门

核心应急处置职责：负责医院各类考核（如住院医师规范化培训考核）的安全保障工作，预防和处置考核过程中的突发事件；制定并执行考核安全应急预案，加强考核现场的管理和巡查；妥善处置考核过程中出现的各类问题和突发事件，确保考核工作的顺利进行。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的副院长担任

副组长：由办公室（院办）主任担任

成员单位：由办公室（院办）、医务部、护理部、院感管理科、保卫科及相关临床科室组成。

办公室地点：设在办公室（院办）

核心应急处置职责：负责疫情防控与应急救治信息的收集、整理、分析和上报工作；建立信息报送机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性；负责医院官网、官方微信公众号等平台的信息发布工作，及时发布权威信息，回应社会关切；协调媒体做好疫情防控与应急救治的宣传报道工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制新冠肺炎疫情，及时掌握并妥善处置可能发生的突发事件，建立规范的信息报送和管理机制至关重要。所有[居民/员工]及[企业内]各部门应严格遵守本规范。

1.信息报送核心原则

疫情相关信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递疫情动态。

（二）首报意识：任何部门或个人发现疫情相关信息或苗头，均须第一时间主动报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性：信息内容必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、伪造信息。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、要素齐全。

（五）续报要求：事件发展过程中，如发生重要变化或出现新情况，须及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[北京某医院]建立层级清晰、运转高效的信息报送流程：

（一）部门报告：各科室、部门作为信息报告的第一责任单位，负责收集、核实并第一时间向医院办公室（院办）报告疫情相关信息。

（二）院办核实与汇总：医院办公室（院办）接到报告后，应迅速核实信息情况，初步研判事件性质和级别，并立即向新冠肺炎疫情防控与应急救治工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（三）领导小组决策与上报：领导小组组长或副组长根据信息情况，决定是否启动相应应急响应，并视事件性质和级别，向上级卫生健康行政部门或其他指定部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别疫情突发事件或特别重大疫情突发事件，医院办公室（院办）应在接到信息后，按照以下流程进行紧急书面报送：

（一）紧急电话报告：立即通过电话向[上级卫生健康行政部门]口头报告事件基本情况（包括时间、地点、涉及人数等），报告内容应简明扼要，并注意记录通话时间、接话人信息。

（二）紧急书面报告：在紧急电话报告后2小时内，由医院办公室（院办）草拟《突发事件紧急报告》，经领导小组组长审批后，以最快方式（如加密邮件、传真、专人送达等）报送至[上级卫生健康行政部门]。紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并突出事件严重性和紧迫性。

4.应急信息核心要素清单

报送疫情相关信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（楼栋、科室、病区、地址）。

（三）规模：涉及的人数、范围或影响程度。

（四）伤亡：已确认的确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者数量，以及人员受伤或死亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（六）评估：初步的风险评估或影响程度判断。

（七）措施：已采取的疫情防控或应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况或处置工作进展。

（九）报告单位及联系人：报告信息的部门、姓名及联系方式。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大损失或严重影响医院正常运行的自然灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、重大设备事故、安全生产事故等造成或可能造成人员伤亡、财产损失、疫情传播的重大事故。

（三）重大公共卫生事件：如新冠肺炎疫情出现聚集性爆发、多点散发、扩散至[社会/辖区内]或疑似新变种出现等，可能造成重大社会影响的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等需要及时上报的特殊情况。

（五）重大预警动向：如接获重要情报，可能引发重大突发事件的风险信息或苗头性、倾向性信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件、严重网络攻击、重要人员非正常死亡等可能严重影响国家安全和社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

在新冠肺炎疫情防控与应急救治工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常检查、维护和优化，确保应急指挥体系、信息报送渠道、部门联动机制等处于良好运行状态，保障应急响应工作高效有序。

2.持续完善各类应急预案。领导小组定期组织对新冠肺炎疫情防控方案和应急处置预案的评估和修订，结合医院实际、疫情形势变化及法律法规更新，补充完善各项内容，特别是针对不同场景、不同级别事件的处置流程和具体措施，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、技能全面的应急队伍，包括但不限于疫情防控组、医疗救治组、院内隔离组、物资保障组、信息宣传组、治安保卫组等。定期开展应急队员的招募、选拔、培训和考核工作，提升队员的专业知识、应急处置能力和心理素质，确保队伍时刻处于待命状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹规划，定期组织开展形式多样的应急培训和模拟演练，包括但不限于疫情防控知识培训、个人防护技能培训、应急处置流程演练、桌面推演、实战演练等。通过培训和演练，检验预案的有效性，磨合部门协同，提高[居民/员工]的应急意识和自救互救能力，熟悉应急处置流程，提升整体应急响应水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤保障部门及相关部门根据医院疫情防控和应急处置需求，制定并执行应急物资储备计划，确保储备充足、种类齐全、质量合格。建立应急物资出入库管理制度，规范采购、储存、发放、维护等环节，定期检查盘点，确保应急物资处于良好可用状态，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将新冠肺炎疫情突发事件分为四个等级，并对应相应预警颜色：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡（如：短期内出现多例重症病例或死亡病例并迅速扩散至[社会/辖区内]），或者造成重大社会影响，严重影响医疗服务秩序和社会稳定，需要采取特殊应急措施进行处置的事件。判定标准包括但不限于：[校内/辖区内/企业内]短时间内出现大量确诊病例或疑似病例，医疗资源挤兑达到极限，疫情扩散至[社会/辖区内]并造成严重后果，或发生危害公共安全的严重涉疫事件（如：医院内部多点散发且难以控制）。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡（如：出现聚集性疫情，病例数持续快速上升，医疗资源承受较大压力），或者造成较重社会影响，需要采取较大范围应急措施进行处置的事件。判定标准包括但不限于：[校内/辖区内/企业内]出现较大规模聚集性疫情，病例数达到一定数量并呈现快速上升趋势，或出现本土疫情扩散风险，或发生对医疗秩序造成重大影响的涉疫事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成一定人员伤亡（如：出现散发病例或小型聚集性疫情），或者造成一定程度的社会影响，需要采取区域性应急措施进行处置的事件。判定标准包括但不限于：[校内/辖区内/企业内]出现散发病例或小型聚集性疫情，病例数处于可控范围，但存在一定传播风险，或发生对医疗秩序造成较重影响但未形成大范围扩散的涉疫事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成少量人员伤亡（如：出现零星散发病例），或者造成轻微社会影响，需要采取局部应急措施进行处置的事件。判定标准包括但不限于：[校内/辖区内/企业内]出现零星散发病例，未形成聚集性疫情，对医疗服务秩序影响有限，且传播风险较低，需采取针对性防控措施。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生I级新冠肺炎疫情防控与应急救治事件。

2.响应流程：

（1）启动响应：事件发生后，事发科室或部门应在20分钟内向医院办公室（院办）报告。医院办公室（院办）接报后，立即向新冠肺炎疫情防控与应急救治工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组组长或副组长迅速评估事件等级，决定启动I级应急响应，并立即成立现场指挥部，全面统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）信息报告：医院办公室（院办）应在1小时内向[上级卫生健康行政部门]及相关主管部门书面报告事件情况及应急处置工作方案，并请求指示和援助。同时，根据领导小组指令，及时、准确、全面地发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（3）核心动作：

①迅速组织力量赶赴现场，开展医疗救治、人员隔离、环境消杀、秩序维护等应急处置工作，全力控制事态发展，最大限度减少疫情传播风险。

②启动最高级别的应急响应机制，全面动员医院资源，必要时请求上级或[社会/辖区内]支援。

③加强与疾控部门、公安部门、宣传部门等外部单位的沟通协调，形成联防联控合力。

④建立健全信息报送和研判机制，密切跟踪疫情动态和处置进展，及时调整应对策略。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生II级新冠肺炎疫情防控与应急救治事件。

2.响应流程：

（1）启动响应：事件发生后，事发科室或部门应在20分钟内向医院办公室（院办）报告。医院办公室（院办）接报后，立即向领导小组报告。领导小组组长或副组长迅速评估事件等级，决定启动II级应急响应，并立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）信息报告：医院办公室（院办）应在1小时内向[上级卫生健康行政部门]及相关主管部门书面报告事件情况及应急处置工作方案，并请求指示和援助。同时，根据领导小组指令，及时、准确、全面地发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（3）核心动作：

①迅速组织力量赶赴现场，开展医疗救治、人员隔离、环境消杀、秩序维护等应急处置工作，有效控制事态蔓延。

②启动高级别应急响应机制，调动医院核心资源，全力保障医疗救治和应急处置工作。

③加强与相关部门的沟通协调，协同开展疫情调查、人员管控、信息共享等工作。

④加强宣传引导，及时发布疫情信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生III级新冠肺炎疫情防控与应急救治事件。

2.响应流程：

（1）启动响应：事件发生后，事发科室或部门应在20分钟内向医院办公室（院办）报告。医院办公室（院办）接报后，立即向领导小组报告。领导小组组长或副组长迅速评估事件等级，决定启动III级应急响应，并立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）信息报告：医院办公室（院办）应在1小时内向[上级卫生健康行政部门]及相关主管部门书面报告事件情况及应急处置工作方案，并请求指示和援助。同时，根据领导小组指令，及时、准确、全面地发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（3）核心动作：

①迅速组织力量赶赴现场，开展医疗救治、人员隔离、环境消杀、秩序维护等应急处置工作，防止疫情扩散。

②启动相应级别的应急响应机制，统筹调配医疗资源，保障应急处置工作有序进行。

③加强与疾控部门、公安部门、宣传部门等外部单位的沟通协调，形成联防联控合力。

④加强宣传引导，及时发布疫情信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生IV级新冠肺炎疫情防控与应急救治事件。

2.响应流程：

（1）启动响应：事件发生后，事发科室或部门应在20分钟内向医院办公室（院办）报告。医院办公室（院办）接报后，立即向领导小组报告。领导小组组长或副组长迅速评估事件等级，决定启动IV级应急响应，并立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）信息报告：医院办公室（院办）应在1小时内向[上级卫生健康行政部门]及相关主管部门书面报告事件情况及应急处置工作方案，并请求指示和援助。同时，根据领导小组指令，及时、准确、全面地发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（3）核心动作：

①迅速组织力量赶赴现场，开展医疗救治、人员隔离、环境消杀、秩序维护等应急处置工作，控制疫情传播风险。

②启动相应级别的应急响应机制，调动必要资源，保障应急处置工作高效开展。

③加强与相关部门的沟通协调，协同开展疫情调查、人员管控、信息共享等工作。

④加强宣传引导，及时发布疫情信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的领导核心，其核心任务包括：

（一）统一指挥调度。全面负责应急处置工作的统一指挥、决策和协调，及时研究确定应急处置的重大事项，下达应急处置指令，确保各项措施得到有效落实。

（二）事态控制与信息掌握。迅速组织力量控制事态发展，掌握现场情况，收集、分析和研判疫情态势，为科学决策提供依据。

（三）信息报告与舆情引导。及时、准确、全面地向上级主管部门报告应急处置情况，根据授权适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定社会情绪，维护社会稳定。

（四）资源统筹与协调联动。统筹协调各方资源，协调解决应急处置工作中的重大问题，确保各部门、各环节协同配合，形成工作合力。

（五）评估总结与改进。对事件处置过程进行科学评估，总结经验教训，完善应急预案和工作机制，提升应急处置能力。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立覆盖医院全域、连接各部门的应急通讯与信息保障机制，确保信息收集、监测、分析、传递、报送、处理各环节高效运转。制定信息管理办法，明确信息报告流程、信息核实标准、信息保密要求，确保信息报送的及时性、准确性和保密性。

2.渠道完善。构建多元化的信息传输渠道，包括有线电话、移动通讯、应急广播、内部信息系统、外部联络网络等，确保主用通讯线路畅通，并配备必要的应急通讯设备（如卫星电话、应急电源设备），确保极端情况下信息传递不受影响。

3.设备完好。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态。制定设备应急预案，明确故障排除流程和备品备件管理措施，保障应急通讯畅通无阻。

4.信息处理。建立应急信息分析研判机制，运用信息化手段对收集到的信息进行快速处理和风险评估，为应急决策提供支撑。加强信息安全防护，防止信息泄露、篡改、中断，确保医院信息系统安全稳定运行。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急处置经费纳入医院年度预算，并根据实际情况及时追加投入，确保应急处置工作所需经费足额到位。严格执行财务管理制度，规范资金使用，提高资金使用效益。

2.物资储备。建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和更新补充机制。

3.物资管理。指定后勤保障部门作为应急物资管理责任单位，负责应急物资的采购、储存、保管、维护和发放工作。制定物资管理制度，明确物资出入库流程、保管要求、维护保养措施，确保应急物资处于良好状态。

4.供应保障。建立应急物资调配机制，根据应急处置需要，及时调拨、补充应急物资。明确物资供应渠道，确保应急物资的及时供应。

5.专人保管。对特殊应急物资（如药品、防护用品、消毒剂等）实行专人专账管理，确保物资专款专用、专库储存，并制定严格的出入库管理制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由医院医务人员、