湛江台风应急预案

第1篇一、前言湛江位于我国广东省西南部，地处南海之滨，属于热带季风气候区，台风灾害频发。为有效应对台风灾害，保障人民群众生命财产安全，降低灾害损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等法律法规，结合湛江实际情况，特制定本预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，提高台风灾害防御能力，确保人民群众生命财产安全。三、适用范围本预案适用于湛江全市范围内台风灾害的预防和应对工作。四、组织体系（一）成立湛江台风灾害应急指挥部1.指挥部组成：由市政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。2.指挥部职责：负责全市台风灾害应急工作的组织、协调和指挥，统筹调配应急救援力量，确保应急响应措施落实到位。（二）成立湛江台风灾害应急指挥部办公室1.办公室组成：由市应急管理局局长兼任办公室主任，相关部门负责人为成员。2.办公室职责：负责指挥部日常工作，组织制定和实施应急预案，协调各部门开展应急工作。（三）成立湛江台风灾害应急指挥部各专项工作组1.指挥部下设以下专项工作组：（1）综合协调组：负责组织协调各部门开展应急工作，汇总信息，上报指挥部。（2）抢险救援组：负责组织应急救援力量，开展抢险救援工作。（3）转移安置组：负责组织转移安置受灾群众，确保受灾群众基本生活。（4）医疗救护组：负责组织医疗救护力量，开展伤员救治工作。（5）交通保障组：负责组织交通运输力量，保障应急物资运输。（6）供电保障组：负责组织电力保障力量，确保应急供电。（7）通信保障组：负责组织通信保障力量，确保应急通信畅通。（8）物资保障组：负责组织应急物资储备和调配。（9）宣传报道组：负责组织宣传报道工作，及时发布应急信息。五、预警响应（一）预警发布1.台风预警信息由市气象部门发布，根据台风等级分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。2.各级气象部门应密切关注台风动态，及时发布预警信息。（二）响应启动1.当台风预警信息发布后，各级政府、各部门应立即启动应急响应。2.各级政府、各部门应根据台风等级，按照本预案要求，采取相应措施。（三）响应措施1.蓝色预警：各部门做好应急准备工作，加强值班值守，密切关注台风动态。2.黄色预警：各部门启动应急响应，加强巡查，确保重要设施安全；转移低洼地带、危房等区域的群众。3.橙色预警：各部门全面启动应急响应，加强巡查，确保重要设施安全；组织转移危险区域群众，做好抢险救援准备。4.红色预警：各部门全力启动应急响应，全力开展抢险救援工作，确保受灾群众生命财产安全。六、应急处置（一）抢险救援1.组织应急救援力量，迅速赶赴灾区，开展抢险救援工作。2.对倒塌房屋、道路、桥梁等基础设施进行抢修，确保受灾群众基本生活。3.对被困群众进行搜救，确保生命安全。（二）转移安置1.组织转移低洼地带、危房等区域的群众，确保受灾群众基本生活。2.为转移安置群众提供生活必需品，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。（三）医疗救护1.组织医疗救护力量，开展伤员救治工作。2.做好防疫工作，防止疫情发生。（四）交通保障1.组织交通运输力量，保障应急物资运输。2.加强对交通要道的巡查，确保交通安全。（五）供电保障1.组织电力保障力量，确保应急供电。2.对受损电力设施进行抢修，确保电力供应。（六）通信保障1.组织通信保障力量，确保应急通信畅通。2.加强对通信设施的巡查，确保通信安全。七、恢复重建（一）灾后评估1.组织开展灾后评估工作，查明灾害损失情况。2.对受灾地区进行重建规划，制定重建方案。（二）恢复重建1.组织开展灾后重建工作，确保受灾群众基本生活。2.对受损基础设施进行修复，确保正常运行。3.加强防灾减灾宣传教育，提高群众防灾减灾意识。八、应急保障（一）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。2.加强应急物资的调配和管理，确保应急物资及时到位。（二）资金保障1.建立健全应急资金管理制度，确保应急资金及时到位。2.加强应急资金的使用监管，确保资金使用规范。（三）人力资源保障1.加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.培训应急管理人员，提高应急管理水平。九、宣传教育（一）开展防灾减灾宣传教育1.利用各种宣传渠道，广泛宣传防灾减灾知识。2.组织开展防灾减灾演练，提高群众防灾减灾能力。（二）加强应急知识普及1.开展应急知识普及活动，提高群众应急自救互救能力。2.加强对应急管理人员和救援队伍的培训，提高应急管理水平。十、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由湛江台风灾害应急指挥部办公室负责解释。（三）本预案如与国家、省、市有关法律法规和上级文件精神不一致时，以国家、省、市有关法律法规和上级文件精神为准。（四）各级政府、各部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。第2篇一、前言台风是湛江地区常见的自然灾害之一，给人民生命财产带来严重威胁。为有效应对台风灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，提高抗灾救灾能力，特制定本预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持预防为主、防治结合、救援与恢复相结合的原则，确保人民群众生命财产安全。三、适用范围本预案适用于湛江市行政区域内台风灾害的预防和应对工作。四、组织机构及职责（一）成立湛江市台风应急预案指挥部（以下简称“指挥部”）1.指挥部组成：由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。2.指挥部职责：统一领导、指挥、协调全市台风灾害的预防和应对工作。（二）指挥部下设办公室1.办公室组成：由市应急管理局、气象局、水利局等部门负责人组成。2.办公室职责：负责制定、修订、完善应急预案，组织实施应急预案，协调各部门开展抗灾救灾工作。（三）各部门职责1.市应急管理局：负责组织、协调、指导全市台风灾害的预防和应对工作，组织开展抗灾救灾工作。2.气象局：负责监测、预报、预警台风情况，为指挥部提供决策依据。3.水利局：负责水库、堤防、排涝等水利设施的巡查、维护，确保设施安全。4.公安局：负责交通管制、治安管理、人员疏散等工作。5.教育局：负责学校安全、学生疏散等工作。6.卫生健康委员会：负责医疗救护、防疫等工作。7.城市管理局：负责城市基础设施的巡查、维护，确保设施安全。8.媒体部门：负责发布台风预警信息、宣传抗灾救灾知识。五、预警与响应（一）预警1.气象部门根据台风发展趋势，及时发布台风预警信息。2.指挥部根据预警信息，启动相应级别的应急响应。（二）响应1.一级响应：台风预警达到红色或橙色时，启动一级响应。2.二级响应：台风预警达到黄色或橙色时，启动二级响应。3.三级响应：台风预警达到蓝色或以下时，启动三级响应。各级响应的具体措施如下：1.一级响应（1）指挥部召开紧急会议，分析研判台风发展趋势，部署抗灾救灾工作。（2）各部门迅速进入应急状态，加强值班值守，确保信息畅通。（3）组织开展人员疏散、转移工作，确保人民群众生命安全。（4）加强应急救援物资储备，确保救灾物资供应。2.二级响应（1）指挥部召开会议，分析研判台风发展趋势，部署抗灾救灾工作。（2）各部门加强值班值守，确保信息畅通。（3）组织开展人员疏散、转移工作，确保人民群众生命安全。（4）加强应急救援物资储备，确保救灾物资供应。3.三级响应（1）指挥部召开会议，分析研判台风发展趋势，部署抗灾救灾工作。（2）各部门加强值班值守，确保信息畅通。（3）组织开展人员疏散、转移工作，确保人民群众生命安全。（4）加强应急救援物资储备，确保救灾物资供应。六、应急处置（一）人员疏散与转移1.各级政府、各部门要按照预案要求，及时启动人员疏散与转移工作。2.重点关注老弱病残、孕产妇等特殊群体，确保其安全转移。3.加强交通管制，确保疏散转移工作顺利进行。（二）应急救援1.救援队伍迅速集结，赶赴灾区开展救援工作。2.加强医疗救护，确保伤员得到及时救治。3.组织抢修水利设施，确保排水畅通。4.维护社会治安，确保灾区秩序稳定。（三）恢复重建1.各级政府、各部门要按照预案要求，组织开展恢复重建工作。2.加强基础设施修复，确保灾区尽快恢复正常生产生活秩序。3.开展心理疏导，帮助受灾群众度过心理难关。七、应急保障（一）物资保障1.加强应急救援物资储备，确保救灾物资供应。2.组织协调，确保救灾物资及时送达灾区。（二）资金保障1.各级政府要加大抗灾救灾资金投入，确保资金到位。2.积极争取上级财政支持，加大救灾资金投入。（三）人员保障1.加强应急救援队伍建设，提高救援能力。2.组织开展应急演练，提高应急处置能力。八、应急宣传（一）加强宣传引导1.各级政府、各部门要充分利用各种媒体，广泛宣传台风灾害预防和应对知识。2.组织开展应急演练，提高公众防灾减灾意识。（二）发布预警信息1.气象部门要及时发布台风预警信息，提醒公众做好防范措施。2.媒体部门要及时报道抗灾救灾工作，传递正能量。九、预案管理与演练（一）预案管理1.指挥部要定期组织对预案进行修订和完善。2.各级政府、各部门要按照预案要求，做好应急预案的编制、修订和实施工作。（二）应急演练1.各级政府、各部门要定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。2.演练内容要涵盖预警、响应、应急处置、恢复重建等各个环节。十、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由湛江市台风应急预案指挥部负责解释。（三）各级政府、各部门要结合实际，制定本地区的台风应急预案，并报湛江市台风应急预案指挥部备案。（四）本预案如与国家、省、市相关政策法规不一致，以国家、省、市相关政策法规为准。第3篇一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《广东省突发事件总体应急预案》3.《广东省气象灾害防御条例》4.《广东省防汛防旱防风条例》5.《湛江市防汛防旱防风工作实施办法》6.《湛江市气象灾害防御条例》7.《湛江市突发事件总体应急预案》8.《湛江市气象灾害应急预案》二、编制目的为提高湛江市应对台风灾害的能力，最大限度地减少台风灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据国家和广东省有关法律法规，结合湛江市实际情况，制定本预案。三、适用范围本预案适用于湛江市行政区域内发生的台风灾害应对工作。四、工作原则1.预防为主、防抗结合。坚持以防为主，防抗救相结合，强化监测预警，做好各项防御措施，努力减少台风灾害损失。2.统一领导、分级负责。在市人民政府的统一领导下，各级政府、各部门按照职责分工，密切配合，共同做好台风灾害应对工作。3.快速反应、协同应对。各级政府、各部门要迅速启动应急预案，加强应急物资储备，确保应急队伍随时待命，做到快速反应、协同应对。4.保障生命、减少损失。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少财产损失。五、组织指挥体系1.市级应急指挥部成立湛江市台风灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），负责组织、协调、指挥全市台风灾害应对工作。市指挥部由市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，其他副市长和相关部门负责人为成员。2.县级应急指挥部各县（市、区）人民政府成立相应的台风灾害应急指挥部，负责本行政区域内台风灾害应对工作。3.部门应急指挥部市指挥部下设办公室，负责日常工作。各部门根据职责分工，成立相应的应急指挥部，负责本部门职责范围内的台风灾害应对工作。六、监测预警1.监测气象部门要加强对台风的监测预报，及时发布台风预警信息。2.预警各级政府、各部门要密切关注台风动态，及时发布预警信息，提醒群众做好防范措施。3.信息发布通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时发布台风预警信息。七、防御措施1.预防措施（1）加强宣传教育。通过各种形式，广泛宣传台风防御知识，提高群众自我保护意识。（2）加强基础设施建设。加强水利、交通、电力、通信等基础设施的防御能力，提高抗灾能力。（3）加强物资储备。做好应急物资储备，确保应急物资充足。2.应急措施（1）人员转移。根据台风预警等级，及时组织受威胁地区群众转移。（2）关闭学校、幼儿园、企事业单位。根据台风预警等级，及时关闭学校、幼儿园、企事业单位，确保师生员工安全。（3）停运公共交通工具。根据台风预警等级，及时停运公共交通工具，确保人民群众出行安全。（4）关闭旅游景点。根据台风预警等级，及时关闭旅游景点，确保游客安全。（5）加强城市排水防涝。做好城市排水防涝工作，防止城市内涝。（6）加强水利工程调度。做好水利工程调度，确保水库、堤防安全。（7）加强电力、通信设施维护。做好电力、通信设施维护，确保供电、通信畅通。八、应急处置1.启动应急响应根据台风预警等级，市指挥部及时启动相应级别的应急响应。2.人员调度各级政府、各部门要按照职责分工，及时调度应急队伍，做好应急处置工作。3.救援物资调度市指挥部要组织调度应急物资，确保应急物资充足。4.人员转移安置根据台风预警等级，及时组织受威胁地区群众转移安置。5.恢复重建台风过后，各级政府、各部门要迅速开展灾后恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。九、应急保障1.人员保障各级政府、各部门要组建应急队伍，确保应急队伍随时待命。2.物资保障做好应急物资储备，确保应急物资充足。3.资金保障各级政府要设立台风灾害应急专项资金，