2025零碳园区行业影响力洞察报告

上海交通大学环境社会治理研究院零碳园区行业影响力洞察报告上海交通大学环境社会治理研究院介绍上海交通大学环境社会治理研究院成立于2024年6月。作为上海交通大学校级研究平台，研究院是由安泰经济与管理学院牵头，联合环境科学与工程学院、数学科学学院、智慧能源创新学院共建的跨学科共研平台。研究院同社会各界保持共研、共进的关系，依托研究院共建学院的科研基础与能力，深入行业调研与走访，与学+实践”的研究能力体系。结合绿色转型经验与实际情况，为我国零废零碳转型和可持续发展提出学术建议。上海交通大学环境社会治理研究院上海交通大学安泰经济与管理学院上海交通大学环境社会治理研究院教授、博士生导师执行院长其次，党的二十届三中全会特别明确地提出，“加快规划建其次，党的二十届三中全会特别明确地提出，“加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施”。解决全球气温上升幅度控制在1.5℃以内1将全球气温上升控制在1.5℃以内的目标取得实质性进展：在本世纪末全球气温上升预期已从4℃降至2.6℃(按照当前国家自主贡献方案预测)。但温室气体排放量仍在攀升，并在2024年全球年均气温变化首次突破1.5°℃全球变暖关能源消纳困局的方向之一，就是在工业园区，最大程度地通过分布式微电网的建设，实现新能源电力的自发自用。这种模式不但可以推动工业园区的用能结构转型，更重要的是会大大减轻电网的消纳负担。2025年发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,体现了这一思路。切到人类共同体的未来命运，尽管当前个别国家逆流而动，但中国作为负责任的大国，坚持为全球气候治理合作注入更多正能量。2025年9月24日，习近平总书记宣布中国新一轮国家自主贡献：“十五五“时期力争，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%,力争做得更好。可以看出，零碳园区建设已经成为提升新能源消纳能力，推动能源深度转型的环节。零碳园区就像一个“能源微生态”,既有用电需求又有电力保障，通过虚拟电厂、智能微电网的整体调动，在园区内部实现分布式的电力动态平衡，已然成为加速能源转型、推动碳减排的最重要的实践之一。在中国：零碳园区正成为推动能源转型、实现碳减排中的重要抓手。它的重要性主要基于两个工业方面。首先，工业园区是中国工业活动的主要承载，而中国工业部门的能源消耗接近35亿吨标准煤，占中国能源消耗总量的66%。党的二十届四中全会精神要求，“加快建设新型能源体系，建设能源强国”,“十五五”时期力争建设100个左右国家级零碳园区。因此，零碳园区的实现，实质上是工业深度脱碳与能源转型的重要一环。正是基于这一考量，上海交通大学ESG研究院，联合施耐德电气、第一财经、中建咨询、德国莱茵TÜV和零循科技，在2025年5月21日率先发布了《零废零碳工业园区建设指南与评价体系》,并做了一系列案例研究形成《零碳园区行业影响力洞察报告》。本报告是一个阶段总结，同时也是抛砖引玉，盼望以文会友，和业界同仁一道，为推动中国零碳工业园区的建设贡献微薄之力。行业洞察上海第一财经传媒有限公司2025年，《巴黎协定》签署十周年之际，全球气候治理进入“行动兑业被动合规到主动探索价值变现，零碳园区正从“政策样板”向“经济常态”跨越，其背后折射的不仅是能源与工业的技术革新，更是产业生态、市场逻辑与价值体系的深层重构—这一转型进程，既是观察中国绿色发展的重要窗口，也为全球园区低碳化提零碳园区的规模化推进，首先依赖于政策体系的持续完善。回溯近一年政策脉络，零碳园区的发展路径已从“方向性提出”转向“精细化指导”。站在2025年这个“规模化元年”的节点回望，零碳园区的意义早已超越“减排”本身。它既是中国破解“能源安全与低碳转型”双重命题的实践场，也是推动产业升级、培育新质生产力的试验田—从能源结构清洁化到产业生态循环未来，随着绿色金融工具的进一步丰富、碳市场机制的持续完善、跨业态协同技术的成熟，零碳园区将真正从“政策驱动”转向“市场驱动”,成为中国经济高质量发展的“标配”。而这一进程，不仅将为中国实现“2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%”的目标提供坚实支撑，更将为全球园区低碳化发展贡献“中国智慧”—毕竟，零碳转型从来不是“选择题”,而是关乎产业未来与全球气候治理的“必答题”,而零碳园区，正是这场“必答题”中最具实践意义的答案之一。施耐德电气(中国)有限公司2025年，零碳园区建设正式迈入规模化发展“元年”,在全国范围内形成战略布局与实践热潮，其背后折射的绿色转型深层逻辑与产业变革机遇，已成为推动“双碳”目标落地的关键抓手。但当前零碳园区建设仍面临“业态复杂、专业欠缺、模式不定、机制待优”等系统性挑战，亟待政企学研多方协同探索，以全局视角凝聚共识、破解难题。“零碳”理念的实践并非始于今日。自“双碳”战略提出以碳基础设施等试点项目在各地落地生根。这些先行实践虽通过新能源应用、绿色权益交易等方式实现了理论层面的“零碳”目标，为行业提供了重要示范，但整体仍处于探索阶段，尚未形成行业公认的建设方法论与具备商业可复制性的运营模式，难以支撑零碳理念向全产业规模化渗透。相较于单一零碳场景，零碳园区的核心复杂性体现在“多业态融合”带来的能碳管理挑战。不同业态的能耗结构、降碳路径差异显著,需针对性制定解决方案，例如：对于泛建筑类业态，暖通系统能耗占比通常超50%,需依托人工智能等技术优化系统运行效率，进而降低能耗与碳排；对于工业类业态，除了新能源接入及源网荷储的一体化运行，公辅系统的能碳管理与优化、工艺的优化也是降碳的重要环节。而不同的工业类型对于能源管理及智能制造都需要深入的场景理解暨OT的能力要求，这将给零碳园区建设带来更多的专业挑战。此外，园区级别的零碳建设也伴随着绿电直连等新的能源政策的出台与发展，越来越多的地区开始尝试涉足新的红利市场，而这些市场目前也存在着机制不清，专业难度大，落地流程尚未成熟等实际问题。施耐德电气认为，应对上述挑战，推进零碳园区的规模化发展，需要从技术创新和生态协作两方面发力。首先，技术是推动低碳转型的核心驱动力，它不仅能直接减少碳排放，还能为转型提供经济可行的解决方案。例如，通过AI的赋能，暖通系统可以有10%以上的能效提升；通过直流架构的部署，可以减少损耗，使得能源传输效率提高7%以上。再比如，通过源网荷储的协同，可以有效优化企业需量电费，进一步为企业降低用电成本、提升经济性。随着技术的发展，越来越多的场景精细化管理能够为企业带去更多收益。权责，以技术整合破解专业难题，以模式探索平衡绿色效益与经济价值，最终推动零碳园区从“试点示范”走向“规模普及”,成为我国绿色低碳产业高质量发展的重要载体。2025零碳园区行业影响力报告报告背景1.1全球协作：新一轮国家自主贡献1.2气候目标：2035与2030解析1.3.政策指导：二十届四中全会关于绿色低碳转型建议2.能源转型：决定全球气候治理成败的关键战场2.1清洁能源转型：电力和工业是首要战场2.2清洁能源转型：功在助力实现碳目标与经济增长脱钩2.3能源转型响应需求增量赋能产业经济高质量发展2.4清洁能源转型：助力实现碳减排与经济增长脱钩2.5转型策略：构建多元协同的智慧能源体系3.工业生产是能源消耗的主要领域4.建筑是能源消耗的重要领域5.零碳园区建设是推动工业和建筑脱碳的重要抓手5.1绿色底座：从单体改造到局域系统重构5.2产业协同：从线性链条到循环共生的价值网络6.零碳园区建设是破解当前能源转型瓶颈的重要抓手PART02零碳园区1.零碳园区建设的战略背景与时代必然性14PART03案例解析案例一中国(上海)自由贸易试验区临港新片区零碳湾案例二上海市莘庄工业区2.工业制造领域案例三施耐德电气无锡可持续灯塔工厂案例四通威太阳能眉山灯塔工厂3.泛建筑领域案例五德国欧瑞府能源科技园案例六中建滨湖设计总部案例七成都科创生态岛近零碳产业园总结引用文件引用政策参考阅读参考致谢1.1零碳园区工作的展开1.2零碳园区定义2.零碳园区建设标准体系2.1国家级零碳园区建设指标体系2.2零废零碳工业园区建设指南与评价体系3.零碳园区：理想蓝图下的现实阻力与破局之道3.1“商业难闭环”是零碳园区建设的主要压力3.2技术整合：系统复杂性高3.3多业态融合：系统能碳管理要求高NetworkForNetZero2024年，中央经济工作会议提出建立一批零碳园区，为积极响应国家要求，上海交通大学环境社会治理研究院(简称ESG研究院),联合施耐德电气、第一财经、中建咨询、德国莱茵TUV和零循科技，在2025年5月21日率先发布了《零废零碳工业园区建设指南与评价体系》。2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局三部门印发通知，正式启动国家级零碳园区建设。2025年10月，二十届四中全会对“十五五”经济社会发展作出了全面园区低碳转型的主要抓手和着力点。为此，上海交通大学环境社会治理研究院基于前期零碳园区研究基础上，进一步贯彻落实国家零碳园区最新部署，开展零碳园区重点任务、案例解析、路径归纳、效果评估等一系列研究，最终形成《2025零碳园区行业影响力洞察报告》。零碳园区建设工作实质上是工业深度脱碳与能源转型的重要一环，也是全面绿色低碳转型的关键任务。的“起点”。我们发现，我国保持经济快速增长的同时，在关于资源、环境、能源与气候等方面工作推进实现了由“紧步跟“十三五”(绿色园区),“十四五”(近零碳园区)发展周期，此次“十五五与系列改造措施成果之上，国家提出的进一步转型目标。同时，也是国际竞合实力提升与赋能新工业经济增长优势的必然选择。第三部分：案例分析。《报告》从园区、工业、建筑领域选录七个零碳转型案例，根据国家任务，进行零碳转型措施解析与路径归纳。本报告数据来源于：政府官方网站、案例单位主动提供、第三方公开数据、案例调研等方式进行收集与整理。欢迎社会各界联系我们，共同推进零废零碳园区建设相关工作。办公室电话182003380332025年9月24日是提交新一轮国家自主贡献的重要节点。在纽约总部举行的联合国气候行动高级别特别活动上，联合国秘书长发布了未来十年五大气候治理行正义。峰会各国领导人自主贡献发言中所出现的关键首先是“可再生能源/清洁能源”。它出现的频次仅次于“国家自主贡献”,风能、太阳能、氢能等清洁能源等被视为气候战略核心。中国和印度在可再生能源战略转型上取得的成绩，鼓舞多国希望通过可再生能源转型马逊森林、非洲森林、红树林是珍贵的碳汇资源。巴西作为COP30的主办方，提出停止森林砍伐与恢复森林生态目标。第三是“甲烷”,会议强调甲烷作为强效温室气体，其减排有助于推动温控目标的实现：十年内将有可能实现低成本减少甲烷排放40%,或实现净零成本的大幅削减。第四是“新能源汽车”,在新能源汽车的转型和生产制造上，多国提出了电动汽车推广占比目标与绿色之一。工业领域转型的核心在于能源转型与低碳技术创新与应用。其中钢铁和水泥作为高排放工业部门的典型代表被关注。NDC2ed“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量将比峰值下降7%-10%,并力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。”NDCst:《中国落实国家自主贡献目标进展报告(2022)》3。2020年，中国宣布更新和强化国家自主贡献目标：中国CO₂排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；到2030年，中国单位国内生产总值(GDP)CO₂排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上³。目标解析两轮国家自主贡献目标对比来看：2.坚定2030年达峰目标与方向不变。3.明确森林蓄积量从定性到定量。具体目标：240亿立方米。4.明确非化石能源占比：从2030年的25%提升至2035年30%。5.强化风电+太阳能发电装机规模：2035年36亿千瓦。其一，对比2020年6倍以上、2030年实现3倍风电与太阳报告中揭示的全球清洁能源加速部署的趋势吻合，并且完全符合《巴黎协定》目标下全球能源系统的转型要求。能源转由2020年的5.3亿千瓦增加到2024年7月底的16.8亿千瓦。年均增速28%,占到“十四五”以来全国新增电力装机的80%,中国提前六年实现了2030年风能和太阳能装机容量12亿千瓦的繁荣。其二，电动汽车带来全生态链竞争力重塑与价值增长。此次提出“新能源汽车成为新销售车辆的主流”。为电动汽车未来10年积极发展目标提供了指南针。这不仅是充分发挥我国新能源汽车产业优势与全球市场份额优势，实现绿车行业相关基础设施、产业链与供应链体系带来新的市场与增长。进一步创造以电动汽车产业链相关的新需求、新增度降低交通领域燃料燃烧碳排放的同时，直接或间接解决新能源消纳的问题，如加强电动汽车与电网融合互动、源网荷储一体化协同提升电力系统稳定水平，优化有源配电网调度能力等。简而言之，随着电车的快速发展，将有效快速帮助交通领域摆脱对石油的非原料用途需求与依赖，实现交通领域净零转型。尽管部分发达国家不愿承认发展过程中给全球气候带来的损失与损害、故作无视、诋毁、逃避大国强国责任与担当。但是仍然有近100个国家在会议上宣布、承诺在今年11月于巴西贝伦举行的联合国气候变化框架公约第30次缔约国会议(COP30)之前敲定或阐明了实施其新气候目标的承诺。以此，从真正意义上向全球共同但有区别的承担责任的进程前进。图1-1部分国家自主贡献目标>>1.3.政策指导：“二十届四中全会”与“十五五规划建议”关于绿色低碳转型建议2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，通过《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》22,审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》24。《建议》提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，主任郑栅洁在新闻发布会上提到：产业结构和能源转型是经济社会发展全面绿色转型重中之重23。关于如何加快实现经济社会发展全面绿色转型?管理双控，能源转型、产业结构、生产生活方式绿色低碳转举措1加快构建实施碳排放总量和强度的双控制度。碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系。举措2加快能源绿色低碳的转型。能源绿色低碳转型是实现全面绿色低碳转型的牛鼻子到“十五五”末，新增的用能需求绝大部分由新增的清洁能源发电量来满足。(1)一是以更大的力度发展非化石能源，加快西北风电、(2)二是推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性的电源。举措3加快产业结构的绿色低碳转型。加快产业结构的绿色低碳转型的内涵在于通过增加产快发展绿色低碳产业。根据测算，目前我国绿色低碳产业规模大概在11万亿元。未来五年还有翻一番乃至更大的增长空间，特别是十五五时期力争建成100个左右的国家级的零碳深入实施节能降碳的专项行动，力争实现节能量15亿吨标准举措4加快生产、生活方式的绿色低碳转型。展循环经济，力争到2030年大宗固废年利用量达到45亿吨左右。同时加快建筑和市政设施节能改造，提高大宗货物的铁路、水路的运输比例。在生活方面广泛地开展绿色低碳全民零碳园区的建设，正是集加快实现经济社会发展全面绿色转型碳排放管理双控，能源转型、产业结构、生产生活方式绿色低碳转型四项举措的有效“组织单元”。其有效性在于：园区是产业集群的现象表现，并具备包括但不限于：政策支持与落地执行有效性、组织管理体系完整性、绿色基础设施赋能企业生产生活绿色转型、系统性统筹绿色产业布局能力强、统一园区内企业能碳管理评价等多项优势。以零碳园区建设为“原点”的绿色转型实践，进一步落实零碳工市级、国家级的全面绿色低碳转型进程夯实基础。(本小结通过政府官方文件及发言进行梳理总结，以供参考阅读)能源转型从全球能源相关碳排放数据来看，2024年全球能源相关CO₂排放总量增长了0.8%,达到约37.8Gt的历史最高水平，平均占碳排放总量比例约65%。其中放增量1%,约3.57亿吨CO₂。工业过程碳排放下降了2.3%,2024年，煤炭排放量增长2%,天然气排放量增长3.7%,石油排放量增长0.3%。因为能源相关碳排放量的增长，导致2024年大气碳浓度创纪录地达到422.5ppm,比2023年高>>2.1清洁能源转型：电力和工业是首要战场(2024年12月版)中温室气体清单披露关于我国温室气体的85%由化石燃料满足，仅煤炭就占近60%,石油约20%。同利用、土地利用变化和林业)的76.7%,使用占14.9%。其中：2020年中国CO₂排放总量为112.02亿业生产过程和产品使用排放占13.7%5,排放总量15.32亿2024年，我国能源相关CO₂排放占总CO₂排放量的68%,相比2020年86.2%的占比“十四来看，2024年电力部门占能源相关碳排放总量的38.7%,工业28.5%,合计占比67.2%。这意味着实现可再生能源装机规模不断实现新突破，可再生能源发电量稳步提升。一方面，2024年全球能源需求增长2.2%,增速超过过去十年平均水平。各类燃料与技术领域的需求均呈现增长态势，其中电力行业作为主要驱动力，其需求量持续攀升。受创纪录高温、电气化和数字化推动，可再生能源占能源供应总量增长的最大份额 (38%),其次是天然气(28%)、煤炭(15%)、石油(11%)和核能(8%)4。对比2023年，清洁能源发电占比约为67%,过去十年平均增速2.6%。截至2024年，全球发电量增加1200TWh,可再生能源与核能合计发电占全球新增发电总量的80%(占全球总发电量的40%,仅可再生能源占比32%),增速4.0%。其中，仅可再生能源占新增发电670TWh,占比75%、风光发电新增约660TWh(风光比为180:480)、天然气发电170TWh、煤炭增加90TWh4。另一方面，截至2024年，我国发电装机容量3.35TW,比上年末增长14.6%10。全国可再生能源发电新增装机3.73亿千瓦，同比增长23%,占电力新增装机的86%。全国可再生能源装机容量达18.89亿千瓦，同比增长25%,约占我国总装机的56%,风电光伏合计装机容量达14.06亿千瓦。截至2025年8月底，11.2亿千瓦，同比增长48.5%;风电装机容量5.8亿千瓦，同比增长22.1%。风电+太阳能装机容量累计突破17亿千瓦。这与我国提出的新一轮国家自愿贡献目标中2035年风电+太阳能装机容量总量36亿千瓦还有19亿千瓦的差距，按照2%/年的装机增长速度，2035年可以完成风光装机目标10。装机容量(亿千瓦)发电量(亿千瓦时)装机容量(亿千瓦)2024年(全年)2025年(1-8月)同比增长-- 一--一可再生能源消纳责任目标考核也逐步强化。在2025年7月11日国家发展改革委国家能源局《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》中明确提出，2025年可再生能源电力消纳责任权重为约束性指标、2026年权重为预期性指标对30个省(自治区、直辖市)电力消纳责任权重、5个重点用能行业进行绿色电力消费比例考核评估。其中，2025年、2026年四川、云南、青海总量消纳责任权重70%(含水电),甘肃53.6%,湖南、广西消纳权重50%。相对2025年，2026年各省重点行业(包括电解铝、钢铁、多晶硅、水泥重点用能行业)平均按照1%的提速进行强化目标，数据中心行业2025年、2026年可再生能源消考核均要求全国统一按照80%比例进行考核39。整体来看，无论从全球或是我国单独的新增装机容量类型、发电量、发电增速来看，可再生能源，尤其是以太阳能装机与风电为主要占比的新增发电量始终保持遥遥领先的发电优势。尽管当前能源消费仍然以化石能源为主，煤炭占比高达53.2%以上，但从增量来看，综合能源结构已然开展逐步控制化石能源的消费增长，积极鼓励可再生能源的快速发展，从而逐步实现能源结构清洁化转型。同时，一边抓增量快速进行能源结构转型，另一边也要加强可再生能源的消纳场景创造、能效管理运营能力、绿色产业生态集聚、政策制定以及考核的体制保障。年年均值的两倍4,未来十年将以更快速度增加需求全球数据中心的装机容量预计增长20%,约15吉瓦(GW),其中大部分在美国和中国，随着电动汽车普及率的持续增量增长超过25%。该销量超过1700万辆电气化率约28.8%,较上年提高0.9%8,高新技术及装备制造业合计电气化率约64.7%,建筑领域电气化率保持较快增长达到约55.3%,2024年仅建筑用电量占整体用电量增长的近35%左右，超出OECD国家平均水平8%—10%。创新科技产业快速发展带来电力需求剧增。随着人工机容量增长20%,约为15千兆瓦(GW)。仅2024年，全球电动汽车销量超过1700万辆占汽车总销量的1/5,同比增长超过25%。到2035年，电动汽车逐渐成为主流，全球将有50%业的全球市场占有率已分别达到约85%、79.8%与新科技研发应用(如AI数智驱动赋能我国工业经济数智展清洁能源转型不仅给我国气候目标实现提供加速器与支>>2.4清洁能源转型：功在助力实现碳目标与经济增长脱钩2024年全球能源相关CO₂排放总量37566Mt,增长0.8%4。能源强度持续放缓降至增速1%。尽管2024年煤炭需求总量增长图1-3全球能源相关CO₂排放(按来源)统计2022-20242024年，我国能源相关CO₂排放总量12603MtCO₂,较2023年增长0.4%⁴。对比2022-2023年能源相关CO₂排放增长4.5%,2023年-2024年在实现GDP保持5%的增长的同时，实现了碳排放增速放缓。 图1-4能源相关CO₂排放(按国别)统计2022-2024截至2024年底，我国一次能源生产总量为49.8亿吨标准煤，比2023年增长4.6%10。煤炭消费量增长1.7%,原油消费量下降1.2%,天然气增长7.3%,电力消费量增长6.8%,清洁能源占比28.6%,单位能耗下降3.8%,GDP增长5%10。清洁能源转型是驱动经济增长与碳排放“脱钩”的核心动力。它通过构建以风电、光电、核电、水电、氢能、地热能、生物质能等多元清洁能源为主的新型能源系统，积极推动工业、建筑、交通等领域的清洁能源技术应用，以及用能结构清洁化带来的燃料燃烧碳排放减少等。从供给侧提供了更加清洁低碳的能源与电力，从需求侧将生产、生活活动与化石燃料消耗分离开来。这一过程不仅是应对气候危机的关键，更是一场以碳达峰碳中和为牵引的、深刻的能源与新经济革命，为传统工业提质、增效、降本、减污、降碳、增绿提供转型路径，同时为新兴产业快速发展所面临的电力需求提供保障，激发技术创新并塑造未来全球竞争力。因此，清洁能源转型的成功，意味着能够实现全球气候目标的同时，为我国传统工业智能化、清洁化转型，新工业未来巨大增长面临的电力基础设施挑战做好充分保障，提供价更优、电更绿、基更稳、量更大的可持续经济增长发展空间。在推进我国碳达峰碳中和目标的大趋势下，党的二十大报告明确提出，继续坚持“四个革命、一个合战略，统筹能源安全供应稳定和绿色低碳发展。建成新型能源体系，是适应全球能源体系转型的战略举措。以双碳战略目标为牵引，未来新型能源系统将是以风能、太阳能、生物质能、地热能、核能等零碳和低碳能源为主，以传统化石能源为辅，依靠先进科技与工业体系打造的多源协同的新型能源系统。加快建立与新型能源系统相匹配的新机制及模式，是能源系统转型动态演进过程的必然保障。新型电力系统的建设是新型能源系统的“心脏”,向以能源与电力为驱动的工业经济及生活方式提供能量，而可再生能源装备及技术措施就是型储能系统是肌肉与脂肪，保持电网稳定性与柔性运行，虚拟电厂及智能微电网是灵活调动与支配的神经网络系统，碳资产与碳数据是银行存单，碳核算报告与绿证是护照便于身份确认与国际通行，并通过设计合理的碳市场交易机制将不同单元与主体进行非物理链接形成生态系统等。为此，国家力共同完成与实现能源、经济、生态、社会的全面绿色转改革开放以来发展的40多年，中国一直是世界上增长最快的主要经济体，其国内生产总值(GDP)现已达到增长初期的30倍以上。2020年，中国按购买力平价调整后的经济规模居世界第一。工业化和城市化一直是中国经济转型的主要动htps://zhengce/zhengceku/202501/contnt6996643国家发改委国家能源局关于印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案(2025-202/zhengce/zhengceku/202501/content6996643.htm#=:htps:/www.nea/20250218/Bb14082a18c2423ba9779882d3791d30/c.国家能源局htps://20250123/112c5b199c545ddBe7ac93c9f5e4eaf/c.国能发规划https:/www.nea/20250227/b60fb4551097434e8c5d7ee19b423651/chtps:/Www.nea/20250318/9d59e7bf731f4cd0830b125462235401/c.国家能源局/20250411/94a805e55064493901cab6196e0448d/c.国家发改委国家能源局/xxgk/zcb/tz/202504/202504141397185.国家发改委国家能源局https:/ww/xwdtlzgg/202504/t202504291397489.国家发改委国家能源局关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知tps:/cn/xxg/zcfb/z/202505/120250530_1398国家发改委国家能源局htps:/Www.nea/20250604/54a7676e53ca4ecbfabQa187cf7ddf7/c.关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知(发改办能源〔2025)669号〕xxgk/zcfb/tz/202507/t202507111399141.关于《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》2025年第31号令tps://xxgkzctb/zggwV202507t20250725_1399国家发改委国家能源局关于印发《加快构建新型电力系统行动方案(2024-2027年)》的通知tps//zhengce/zhengceku/202408/content696国家能源局综合司关于绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目(第一批公示稿)https:/wwnea/20250807/5cGcfb8f4aa4d4abd44d7644732de46/c.国家发改委国家能源局https:/www.ndre.gowcnxxgk/zcfb/tz/202509/20250912_140044.国家能源局xxgk/zcfb/tz/202509/202509121400425.国家能源局关于印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》的通知tps:/www.nea/20250912/ebbfd99a23b4407811405a033abaf9国家能源局关于推进能源装备高质量发展的指导意见tps:/www.nea/20250922/32bc25817744d408b2a7acca9af81国家发改委国家能源局htps:/www.ndrc.gowcnxgkzcfblghxwi202508/1202509301400835.国家能源局htmls/article/articleharticleld=2c97d16b-93251263-0199-dd37e7dd-00c5iframeHeig是能源消耗的关键领域>>工业领域既是经济增长的推动者，也是碳排放我国工业发展一直以来肩负国家经济增长的重任。多年以来，中国工业增长在经济增长中的贡献率长期维持在30%-40%之间，并在2006年达到峰值(约42%)11。传统产业是当前我国产业体系的基本盘，增加值在制造业中占比80%左右20。2023年，工业领域经济生产总值占国内生产总值31.7%,创造就业3577.8万人。2024年，工业生产增势稳定，全年规模以上工业增加值同比增长5.8%。制造业总体规模连续15年保持全球第一。与此同时，工业部门也是能源与电力的主要消费者。中国工业部门的能源消耗接近35亿吨标准煤，占中国能源消耗总量的66%;其中制造业的能源消耗达到29亿吨，占中国能能源消耗的56%¹¹。直接碳排放约在40%左右。电力部门的排放很大程度上是为了满足工业、建筑、交通等终端部门的用电需求。我们可以根据《中国统计年鉴(2024)》11查询的1990年—2022年数据，并推演规律。如图1-6:我们发现，工业部门化石能源与电力消费，是导致工业动清洁能源转型，但煤炭依然是工业领域的主要能源，全国工业用能中煤炭比例仍在50%以上。这主要是因为早期工业基础设施建设水平无法满足新能源系统规划、电力系统设计低碳要求。对此，国家也相应出台了多项绿色政策引导传统能源基础设施向新型能源系统的改造升级。例如：节能改造专项资金、制造业智转数改、绿色金融、分布式光伏建设或运营补贴、零碳园区建设等鼓励园区或企业进行净零转型。1990-2022年工业领域能源与电力消费统计1990-2022年工业领域能源与电力消费统计图1-61990-2022年工业领域能源与电力消费趋势11整体而言，能源与电力的供应、消费总量，工业相关能源与电力消费都呈现快速增长的趋势。同时，根据近20年来综合能源与电力消费数据统计，平均工业占综合能源消费占比约68.9%,平均工业占电力消费占比约70.38%,均高于65%的水平。如图1-7:综合能源(万吨标准煤)电力(亿kTh)图1-72005-2022年工业领域能源与电力消费数据与占比1¹对此，国家也相应出台了多项绿色政策引导传统能源基础设施向新型能源系统的改造升级。例如：节能改造专项资金、制造业智转数改、绿色金融、分布式光伏建设或运营补贴、零碳园区建设等鼓励园区或企业进行净零转型。NetworkForNetZERO建筑行业+房地产行业占我国国内生产总值的12.6%。就业人员2147.5万人1。建筑领域在能源消耗与碳排放中占据极为重要的地位。截至2022年底，城镇既有建筑中约64.1%为节能建筑，绿色建筑累计建成面积达到102.69亿平方米，当年新建建筑中绿色建筑占比达91.2%,显著提升了建筑运行阶段的能效基础。但巨量存量建筑与持续的新增刚性需求仍在累积长期碳负荷。当前，建筑全过程碳排放的主要压力集中在运营端的电力与热力消耗，以及以水泥、钢铁为代表的高碳建材供应链。建筑运营环节的电气化与清洁能源替代、建材生产和供应链减排，是实现全球建筑行业深度脱碳的关键环节。2022年中国建筑与建筑业建造(含基础设施)碳排放总量达51.3亿tCO₂,占全国能源相关碳排放的48.3%,其中建材生产运输阶段占42.89%,建筑运行阶段占55.66%,同比增长5.29%;运行能耗为11.9亿tce,碳排放23.1亿tCO₂,同比增长2.66%。公共建筑消耗了41%的能源(4.9亿tce)并贡献了41%的碳排放(9.4亿tCO₂),是建筑运行能耗和碳排放的最主要来源。城镇居住建筑的能耗和碳排放占比为38%(4.5亿tce和8.9亿tCO₂)¹²。(GlobalABC)最新发布的数据，2023年建筑领域的碳排放总量已占全球温室气体排放的34%1³。净零建筑转型重点：在运营(Scopel&2)与建筑材料生产环节降碳(Scope3)。建筑运营环节的电气化与清洁能源替代，以及建材生产和供应链减排，是实现全球建筑行业深度脱碳的关键环节。净零建筑转型风险：存量预警与增量预置。如图：1-8助泛建筑领域两大结构性风险楼面面积增长(2020-2050):+75%(全球);新建建筑能效规范覆盖不足2030-2050年年均+1.3%;图1-8建筑领域存量预警与增量预置零碳园区建设是推动工业和建筑脱碳的重要抓手零碳园区为传统高载能产业的深度脱碳提供了理想的“空间载体”。通过园区层面的系统规划、基础设施改造等，建设净零转型的基础设施体系，能够有效引导传统产业探索集群化、生态化的降碳新路径。综合能源规划方面。园区可以统筹布局集中能源站、共享的基础设施、能源设备能级优化、电气化改造。如集中供暖系统、余热回收系统、地源热泵代替天然气等，替代各家分散、低效的燃煤锅炉，从能源输入端实现结构性降碳。内的能效提升等措施，降低园区运营碳排放Scope2。另一方多个建筑(分布式光伏)的发电与储能、用能设施接入系统，将参与到园区整体电力交互的与降碳协同重要转变，直接降低Scope2运营碳的同时，协同降低自身与园区Scope3碳排放。>>5.2产业协同：从线性链条到循环共生的价值网络绿色电力供应方面。大多数园区的固定资产产权属于园区持有，根据谁拥有谁享受的原则，园区通过可再生能源开发，自发绿色电力供给园内工业生产活动，灵活调动园区内空余电力资产进行“点对点”绿电直供。或通过园区层级与其他就近绿色电力资源协作，集中输送置园区再分配等方而降低工业生产碳排放，企业也获得实际减排收益。产业结构优化：通过产业布局和空间优化，引进产业协同的企业，实现价值链互补和成本降低。能够实现企业间能源与物质资源的梯级利用和循环共生。循环经济价值链构建。资源的流动方向遵循：“自然界-初级原料制造→原料→部件→组装→成品→利用与回收-废弃处置-回到自然”,打破单线条资源循环，可以在园区层面、企业之间实现端到端，,也可以点到点的价值与物料流转。遵创新技术拖底，将有效园区内分布式光伏、压器、用等设备等，完善园区层面的新型能源系统与电力系统建设，搭建“源网荷储”协同的系统运营模式，实现园区互动，最终实现电力消纳安全与能有提升，减少损耗和断电风险等。资源共享与再分配。通过园区层面搭建的电力和碳配额机制协同，可以实现优先园内再交易分配机制、能源共享机制、废弃物内部优先循环等机制，形成内部联盟互惠互助的模式，享受更短距离、更优价格、更快响应、的来降低调度和采购成本，间接减少Scope3碳排放。循“最短路径和最优工艺”原则减少中间环节资源消耗与废弃物的产生。降低原料采购所产生的费用同时，间接减少因原料开采与报废带来的Scope3碳排放.例如将钢铁厂的高炉煤气、化工企业的余热蒸汽等作为其他企业的能源或原料，变废为宝，从过程端大幅降低全系统的碳排放和资源消耗。这种模式不仅推动了传统产业的绿色转型，更通过提升能效和资源利用率，增强了其在国际绿色贸易壁垒下的可持续发展能力。综上所述，零碳园区建设通过对工业和建筑减碳潜力的挖掘，能够积极推动碳达峰进程。通过其系统性的能源规划、产业生态构建和智慧化管理，为传统产业的深度脱碳提供了平台支撑，也为新兴产业的高起点绿色发展设定了路径指引，是引导我国工业整体迈向高质量、可持续发展的战略建筑节能系统集成。园区是建筑与构筑物的集成，建筑举措。我们尝试解构“零碳园区”“能源转型”“净零转型”“新能源消纳”之间的内在联系。如图1-9:目标：净零转型实现净零目标重点在能源能源的关键在电力场景：零碳园区电力消纳主要场景在建筑、交通数据中心、超算中心等22双碳目标34百成败：能源转型减少一次化石能源燃烧重点提高可再生能源占比提高电气化替代率增加绿色电力使用占比能效提升与资源利用挑战：清洁电力消纳骤增的需求与供应实现供需多维平衡是重点交易、隔墙售电当前中国实现新能源转型的主要挑战之一是：新能源发电能力的迅速增长和新能源消纳能力之间的矛盾。随着中国风电和光伏发电的装机容量迅猛增长，电网的消纳能2月全国新能源并网消纳情况》的数据显示，2024年2月份全国光伏发电利用率为93.4%,首次跌破95%,电网消纳能共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决上的大型工商业分布式光伏项目将无法再进行余电上网的关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能2025〕650号),要求现货市场连续占总可用发电量的比例应不低于60%,占总用电量的比例应不低于30%,并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%的自用占比。程度地通过分布式微电网的建设，实现新能源电力的自发向公共电网索取电力的需求，这会大大减轻电网的消纳负可以看出，零碳园区建设已经成为提升新能源消纳能平衡与保障生产价值转换的作用。它目前已然成为减少能>>1.1零碳园区工作的展开2024年12月，中央经济工作会议提出“建立一批零碳园区”,2025年1月政府工作报告再次作出明确部署。2025年7月，国家发展改革委工业和信息化部国家能源局三部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》,标志着国家级零碳园区建设全面启动，也为提供解决当前绿色转型挑战提供路径与方向。通知提出了零碳园区建设的八个方面：加快园区用能结构转型；大力推进园区节能降碳；调整优化园区产业结构；强化园区资源节约集约；完善升级园区基础设施；加强先进适用技术应用；提升园区能碳管理能力；支持园区加强改革创新。其中第一个方面是重点，通知提出要加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。探索氢能、生物质等替代化石燃料和原料。2025年10月，中共中央二十期力争建设100个左右零碳园区，为绿色低碳产业带来巨大的发展空间”的具体要求。《通知》发布以来，地方政府积极响应并制定相关实施方当前国家层面对零碳园区未有标准定义。我们认为，零碳园区是指在设计、规划、技术、管理方面，通过节能降碳、可再生能源替代、产业结构调整和资源节约集约利用等措施，实现园区内生产生活活动产生的CO₂降至“近零”水平，并具备进一步通过碳抵消等措施实现“净零排放”的园区。发布机构国家/xxgk/zcfb/tz/202国家发改委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知(发改环资〔2025〕910号)t20250708_1399055.html上海市(31)上海市发改委经信局《关于开展国家级零碳园/gwk/search/cont2fb890b10d2d411d993ee9d0d内蒙古自治区(15)/gxdt2/tzgg/202内蒙古自治区工业和信息化厅关于印发《内蒙古自治区零碳园区培育建设方案》的通知t20250715_2613宁夏回族自治区(64)/tzgg/202宁夏回族自治区工业和信息化厅《宁夏回族自治区零碳园区建设指南(2025年版)》t20250710_4957江苏省(32)南京市工业和信息化局《南京市零碳工厂与零碳园区建设指南(2025年版)》t20250828_11562//gi_n常州市发展改革委常州市发展改革委关于印发2025年常州市近零碳试点园区名单的通知109176014927256山东省(37)http://fgw/art/2025/7省发改委经信厅能源局关于印发《山东省零碳园区建设方案》的通知art_306787_7548/art/2025/9省发改委经信厅能源局关于公布山东省零碳园区创建名单的通知art_91532_1047529四川省(51)/scjxtw/f省经济和信息化厅等6部门《四川省推进工业园区绿色低碳高质量发展实省经济和信息化厅、生态环境厅关于印发《四川省零碳工业园区试点建设工https://ixt//scixt/qtwij/2025/abaf9b719c2c4000903c3900951c4bhttps://ist/scjxt/wjfb/2025/7省经济和信息化厅、生态环境厅关于公布2025年度四川省零碳工业园区试点建设名单的通知c432a62bf3664cacbcdbbe5202e50fa6湖北省(42)省发展和改革委员会、省经信厅、省能源局关于开展零碳园区建设和组织申报国家级零碳园区的通知t20250730_573487图2-1部分地方政府积极开展零碳园区建设的相关政策标准煤的园区)(年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区)园区企业产出产品单位能耗国家级零碳园区建设指标体系包含一个核心指标与五个引理解为，核心指标达成是评价园区是零碳园区建设的必要条件。单位能耗碳排放实现0.3吨CO₂/tce以内对绿色能源和电力的占比有极高要求。当前，根据生态环境部发布的《中华人民共和国气候变化第二次两年更新报告》中报告的单位能耗(2005年2.9CO₂/tce,2010年2.63CO₂/tce,2020年2.30吨CO₂/tce),以及2024年单位能耗下降3.8%10综合推算，2025年该指标有望进一步降至约2.0吨CO₂/吨标准煤左右。这说明零碳园区的要求大大低于目前工业生产的普遍水平。这要求零碳园区的建设必须要充分利用考虑因地制宜、不同区位风光水电资源优势、积极推进能源结构转型加强重点行业节能降碳、基础设施升级改造，加强能碳管理能力与技术创新应用，充分优化空间布局与发挥产业协同作用，加速绿色产业集聚，落后产业淘汰等措施协同推进零碳园区建设。零碳园区建设不仅对传统行业的深度脱碳的重点抓手，也为支撑新产业、新科技企业快速发展所需的绿色电力需求提供保障。作和零碳工作在工业园区层面的协同和耦合，实现减污降碳的协调发展。定义：零废零碳工业园区是指在边界范围内，工业生产图2-3零废零碳工业园区建设路径此次，研究院提出零废零碳工业园区建设在零碳园区建设要求上强化了资源循环利用的建设目标。研究组认为，通过零废与零碳协同推进园区建设，有助于园区乃至更高社会生态协同产业布局(3)产业链、价值链协同产业可持续经济可持续(4)零碳园区(5)能源结构转型(6)工业脱碳(7)净零排放欧盟：绿色转型四大支柱(a)(b)(c)(d)中国：(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)产业生态发展，是实现可持续发展的根本路径。图2-4“零废零碳”协同可持续发展的基本逻辑18零碳园区理想蓝图下的现实阻力与破局之道建设零碳园区是一项系统工程，推进其建设与运营在实践中面临着系统性的挑战和阻力。2025年，零碳园区建设正式迈入发展“元年”。在全国范围内涌现的示范与实践热潮，其核心工作在于能源与产业的绿色低碳转型带来的新的绿色发展机遇。但当前零碳园区建设仍面临“商业难闭环、技术集成能力欠成熟、能效管理提升”等系统性挑战，亟待政第一，初期投资高。零碳园区建设涉及大规模分布式光伏、储能系统、智能微电网、能源管理平台础设施优化。传统能源设施的电气化改造和新型能源体系的构建需要的投资规模巨大，回收周期长，这会对园区开发主体和入驻企业构成沉重的财务压力。第二，供受方利益难以平衡。园区的资产所有者(也是财务承担者)往往因为收益路径单一而不愿承担过高的前期投入。相反企业作为使用者往往是根据实际使用付费，支付周期过长，二者之间的利益难以平衡。需要通过第三方金融机构通过利益共享达到目标。第三，绿色金融支持需进一步成熟。绿色金融通过低融资成本、政策引导、适当性补贴支持等，为零碳园区建设提供了重要金融支持。但目前仍面临项目评价标准适配、信息披露完善与风险评价体系适配、收益期限匹配等挑战。缺乏更加有效的绿色金融创新产品支持。第四、能源成本上升。性和间歇性的特征要求坚实的辅助服务，才能保证用电安全。这些辅助服务的成本会造成企业的能源使用成本短期内品”的认可度和支付意愿(绿色溢价)尚未完全形成，企业投入巨资实现低碳化后，难以在销售端获得相应的经济回报，动力不足。尽管《国家级零碳园区建设指南及评价体系》已经明确了转型的重点任务和方向，但零碳园区建设是一个技术密集型系统工程，技术路径和转型措施选择因园区类型与行业有着较大的差异，单一技术角度出发难以平衡整体效果。首先，零碳园区整体规划路径和实施方案，应该充分考虑园区应具有系统性、协同性思维。其次，根据园区现状问题诊断需要充分识别风险点，在系统性措施和技术里找到重要性、充满了对人才和技术的极大需求，以致推进零碳园区转型过程中会存在路径不清晰、先进技术难转化、专业人才和团队难匹配、集成效果难预期等不确定性。例如：对于工艺脱碳而言，缺乏成熟解决方案。对于钢铁、化工等流程工业的深度脱碳(如氢能冶炼、CCUS),许多关键技术仍处于示范或商业化早期阶段，缺乏可在园区层面规模化应用的、经济可行的成熟方案。>>3.3多业态融合：系统能碳管理要求高零碳园区的核心复杂性体现在“多业态融合”带来的能碳管理挑战。不同业态的能耗结构、降碳路径差异显著,需针对性制定解决方案。例如：(1)对于工业类业态，除了新能源接入暨源网荷储的一体化运行，公辅系统的能碳管理与优化，工艺的优化也是降碳的重要环节。而不同的工业类型对于能源管理及智能制造都需要深入的场景理解暨OT的能力要求，这将给零碳园区的建设带来更多的专业挑战。(2)此外，园区级别的零碳建设也伴随着绿电直连等新的能源政策的出台与发展，越来越多的地区开始尝试涉足新的红利市场，而这些市场目前也存在着机制不清，专业难度大，落地流程尚未成熟等实际问题。总而言之，零碳园区建设需要整体通过政策引导、金融创新、技术示范和运营模式创新探索多管齐下，才能逐步破解这些阻力，将零碳园区的宏伟蓝图转化为现实。2025零碳园区行业影响力报告|愿景前言洞察目录报告背景零碳园区案例总结引用致谢▶18我国零碳园区建设现处于初级阶段。然而，政策、经济、市场、技术创新的工作快速推进的同时实战与实践经验显得尤为重要。各地方政府、行业代表均从自身资源禀赋出发开展零碳园区路径创新、探索、试点与总结经验。气候变暖与人类的生活与生产活动紧密相关。我们此次分别选择园区、工业领域与泛建筑领域示范案例进行研究；围绕国家级零碳园区建设指标体系、零废零碳工业园区建设路径的核心要求，以“净零碳转型”与“循环经济价值链级零碳园区八项任务(工作)实施情况与落实效果为重点，进行零碳园区建设案例转型措施及效果进行评价。本报告案例均来自于案例支持单位提供资料、现场调研，特别支持单位进行协调并结合案例单位公开数据与披露报告抓取信息进行整理。如有疑问，望联勿迟。并感谢社会各界的支持与信任。2025零碳园区行业影响力报告|愿景前言洞察目录报园区入选案例案例一中国(上海)自由贸易试验区临港新片区零碳湾案例二上海市莘庄工业区>>案例一中国(上海)自由贸易试验区临港新片区零碳湾上海电机学院上海电机学院(临港校区)每汽空集团股份有港辉路站每乡机贸的所上每)厂两魅大道两港大道地理位置：临港新片区先行启动区定位：国家级零碳示范园区、服务国家“双碳”战略的标志性载体所属行业：高端装备、新能源汽车、集成电路、民用航空代表企业：上海电气、上汽集团、中船三井、上海上飞飞机、梅赛德斯-奔驰、卡特彼勒、沃尔沃遍达、鼎泰匠芯、格科半导体等一大批龙头企业>>1.1项目介绍临港零碳湾园区是上海临港经济发展(集团)有限公司联合上海电气集团股份有限公司在上海市委、市政府指导下，以及中国 (上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会(以下简称“临港管委会”)的领导下，充分发挥临港新片区“国家改革开放试验田”的战略位势、全球高端产业集聚基础、绿色场景应用空间及毗邻千万千瓦级东海绿色能源走廊的独特禀赋，在国务院批复的国家战略高地“临港新片区先行启动区”(国函〔2019〕68号)先进制造业和贸易核心区域，规划建设总规模约14.3平方公里的国家级零碳示范园区(四至范围：南枫线以南、新元南路-鸿音路以东、南芦公路以西)。园区龙头企业上海电气、上汽集团、中船等产品都有较大比例出口海外，对绿电和产品碳足迹要求都较高，“以绿制绿”需求强烈。能源体系创新布局领先构建“海上风电+分布式补充”的绿电直供体系，同步推进电网侧与用户侧储能建设，搭配“1+1+X”多级虚拟电厂，打造“源网荷储”一体化的绿色能源生态。战略定位与区位禀赋独特作为服务国家“双碳”战略的标志性载体，依托临港新片区“国家改革开放试验田”的制度优势,毗邻东海千万千瓦级绿色能源走廊，兼具政策红利与自然能源条件.产业集群协同效应显著汇聚高端装备、新能源汽车、集成电路等战略新兴产业的龙头企业，形成“龙头引领+全产业链协同”的低碳转型模式，实现产业发展与零碳目标深度绑定。制度与技术双轮驱动立法优势完善低碳政策体系，同时前瞻性布局可生等前沿技术，形成政策保障与技术创新的协同发力格局。图3-(1)-2临港零碳湾园区项目零碳转型亮点一直以来，临港新片区深入贯彻落实国家“双碳”战略及上海市相关部署，统筹推进能源结构优化、产业绿色转型、基础设施升级等重点工作，片区低碳发展已取得阶段性措施1园区充分发挥毗邻东海千万千瓦级绿色能源走廊的区位优势，构建“海上风电+分布式补充”的绿电直供体实质性效果：推动以上海电气、鼎泰匠芯等龙头企业开展“以绿制绿”模式，并支持园区企业参与绿电交易作为补充，基本实现零碳湾电力消费的全部绿色化。措施2提高园区可再生能源发电量，实现就地消纳。自发自用就地消纳。截至2024年，临港新片区431平方公里(不含大小洋山区域)已建风电场6座，累计装机容量分别为67.16万千瓦；已建成非居民分布式光伏电站269座(年发电量约3亿千瓦时，累计装机容量34.分利用空闲厂房屋顶资源，推进“应装尽装”,目标实现新增分布式光伏装机40MW。措施3提高电气化水平。一是挖掘设备电气化潜力，逐步采用电磁感应加热装置来替换天然气加热等措施提高电气化水平。措施4绿色电力供应进一步提升。临港#海上光伏项目和奉贤#海上光伏项目。2024年新增的上海电气陆地试验性风机项目(单台1.8万千瓦)已进入调规阶段，后期将持续推进落地。措施5科学配置“电网侧+用户侧”储能，提高新能源消纳能力为保障高比例可再生能源的稳定消纳，园区在电网侧和用户侧同步推进储能设施建设。(1)电网侧独立储能：由国电投牵头投资的“构网型零碳能源国际合作示范中心项目”,在园区内建设需求匹配的电网侧独立储能电站。(2)用户侧分布式储能：重点在上汽、上海电巴等新能源汽车企业，格科半导体、鼎泰匠芯、盛美半导体等集成电路企业，以及上海电气、上海中船等装备企业进行整体部署，共建成约150兆瓦时工商业储能项目。二、推进节能降碳措施1以链主企业为主要动能，推动实施“一业一策”重点行业节能改造探索。新能源汽车一业一策装备制造行业集成电路行业措施2全面提升设备能效：设备更新作为内部能效提升的关键路径，按照用能设备使用年限与能效等级分类，重点对设备使用超10年的高能耗设备优先实施更新。低效设备淘汰：推进低效设备更新淘汰工作，以电机、风机、热泵、压缩机、变压器、换热器等设电磁感应加热装置来替换天然气加热，电气化改造、高效水源热泵机组等新节能降碳技术应用，全面提升设备能效水平。园区企业示范：上海中船更新空压机、电气核电采用电磁感应加热装置来替换天然气加热的电气化改造。措施3加强节能降碳审查与评价。(1)对新建、改建、扩建和技术改造等项目的能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，覆盖量达到100%。(2)分析高耗能设备能效等级，推进完善三级计量体系，通过精细化管理挖掘能效提升潜力。三、调整优化产业结构围绕零碳目标，前瞻性布局具有核心竞争力的绿色低碳产业，布局未来能源与数字化低碳技术产业集群。新型储能产业新型储能产业可控核聚变产业未来能源与数字化低碳技术产业集群清洁能源技术引进能源物联网(EIoT)解决方案提供措施1一般工业固体废弃物回收循环利用。(1)废弃物企业间协同。构建企业间物料共生体系，推动废弃物资源化，减少原生资源消耗和固废外运。(2)废钢回收闭环：推动上汽乘用车与周边零部件企业建立废钢回收闭环。经验，如冲压车间的智能分拣技术以及压铸铝灰渣的资源化利用。措施2退役电池梯次利用。联合本地新能源装备制造企业开展废旧锂电池梯次利用合作，将退役电池拆解重组用于储能电站建设。实质性效果：形成“废料-回收-再加工-原料”的产业内措施3集成电路特色废物的园内闭环。针对主导产业产生的特色危险废物，实施精准化的资源循环项目。(1)废酸资源化：推进集成电路废酸专项处理工程，采应园区内污水处理设施作为净水剂消纳。(2)氟化钙污泥回收：对半导体产业产生的氟化钙污泥，采用分类技术路线推进回收利用，确保回收的氟化钙纯度达标，用于园区高端装备制造的助熔剂或氟化工原料。实质性效果：形成“园区产废一资源化利用一本地消纳”的闭环链条，为行业固废资源化提供示范。措施4余热余能利用。推动申能燃机余热集中供能和数据中心余热利用，通过余热共享平台实现余热动态调度，高品位余热满足工业工艺需求，中低品位余热用于民生供暖。能源基础设施：220kV变电站3座、110kV变电站10座，35kV变电站9座。际创新协同区及金融总部湾等重点区域开展了“钻石型”目标网架规划，进一步提升了园区供电可靠性和负荷转供能(3)已建成并投运综合能源站3座、在建9座(2025年预计投运8座),实现电、热、冷、气等多能互补供应。绿色建筑：(1)绿色建筑改造：严格落实绿色建筑标准，绿色二星建筑面积达900万平方米，三星级绿色建筑面积约800万平方米，超低能耗建筑面积超500万平方米，既有公共建筑节能改造完成12万平方米。(2)已有40栋建筑的分项计量数据接入综合能源智慧管控平台(一期),92栋建筑开展了能源审计工作。绿色交通：(1)清洁能源替代：绿色交通体系加快构建交通领域清洁能源替代全面推进，新增公交、出租车辆清洁能源化率达100%,现有420辆公交车中纯电动车261辆、氢能车118辆，低碳出行方式广泛普及。(2)基础补给设施配套。已建成8座交通综合能源补给站和3座加氢5站点，服务网络不断完善。(3)绿色港口：辖区内港口泊位岸电设施实现100%覆盖，加注船“海港致远”轮成功为洋山港停泊的“阿斯特丽德马士基”号甲醇动力集装箱船加注504吨绿色甲醇。措施1拓展陆上分散式风电新技术应用。推广先进风机技术一无叶片共振风机技术应用，由临港绿创牵头投资，按照2年分批进行投资。措施2推广新型储能技术应用。一是试点液态压缩空气储能与冷热电压缩空气多联供耦合应用。探索新能源集成新型储能和智能化调控手段建设电网友好型新能源电站。二是采用静态熔盐储换热-高温热泵-数字孪生及AI智慧能碳大模型技术，实现100%绿电替代天然气锅炉供蒸汽，提供268千瓦新能源消纳调峰能力，赋能传统产业向“智能制造+近零碳工厂”转型。措施3前瞻性布局CCUS及其关联技术。一是重点引进直接空气捕集技术研发、碳转化生产，引进CCUS技术研发中心和中试平台，加强与已落地临港新片区的碳生万物研发中心等科创企业的合作。二是开发和应用“空气碳捕集+绿电制氢合成低碳甲醇”技术，满足欧洲绿色甲醇认证要求。措施1通过建设“园区-企业”两级联动的立体式能效能碳管理平台，加强园区对能碳活动数据进行监测、分析、预警，并推动企业“应改尽改”,到2028年，园区内企业单位产品能耗下降5%以上，为全市百一行动目标的1.25倍。(1)建设立体式能碳管理平台涵盖在线监测、碳排放核境七大核心模块。(2)基于可信数据空间技术，提高能碳数据互通能力；应用人工智能技术，深度挖掘节能降碳潜力；(3)依托上海国际数据港优势，构建碳数据合规跨境能措施2构建“1+1+X”多级虚拟电厂。构建1个上海市一级平台、1个临港园区二级平台、X个临港集团/电气临港重装园区三级平台的，推动虚拟电厂从分散响应向系统协同升级，为零碳园区能源供需平衡提供动态支撑与能源协同调配的实质性效果：已签约终端用户193户，机动调峰能力达6.53万千瓦，单次响应的最大负荷达到3.22万千瓦。2025年初成功实施全国首次无功需求响应。八、加强改革创新等鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。推进企业绿色制造体系建设，强化政策激励，出台专企业建设极致能效工厂、零碳工厂。优先将建立极致能效工厂、零碳工厂的产品纳入政府采购清推动共享储能系统、共享虚拟电厂、共享充电桩网络等绿色能源基础设施的共建共享。由绿创作为主体，搭建绿电绿证集中采购平台，通过市场化机制链接发电企业与用电需求，以规模化采购实现“