市政府办消防应急管理制度

市政府办消防应急管理制度

一、总则（一）目的为加强市政府办消防安全管理，有效预防火灾事故发生，确保在火灾等紧急情况发生时能够迅速、有序、有效地进行应急处置，保障人员生命安全，减少财产损失，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市政府办机关办公区域以及所属各部门、各层级工作人员。（三）工作原则1.预防为主：强化消防安全宣传教育与培训，提高全体人员消防安全意识，加强日常消防设施检查与维护，从源头上预防火灾事故的发生。2.快速反应：建立健全消防应急响应机制，确保在火灾发生时能够迅速启动应急预案，快速采取有效措施进行处置。3.科学处置：依据火灾的性质、规模等实际情况，科学合理地组织实施灭火、疏散、救援等工作，最大限度降低事故损失。4.统一指挥：在消防应急处置过程中，实行统一指挥，明确各部门、各岗位人员职责，确保应急工作协调一致进行。二、组织架构与职责（一）消防应急指挥中心成立以市政府办主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的消防应急指挥中心。指挥中心下设办公室，设在市政府办行政科，负责日常消防应急管理工作的组织、协调与落实。（二）指挥中心职责1.全面负责市政府办消防应急工作的决策、指挥与协调。2.制定和修订消防应急预案，审核应急处置方案。3.组织开展消防应急演练，检查督促各部门落实消防应急工作措施。4.在火灾等紧急情况发生时，及时赶赴现场，统一指挥应急处置工作，协调外部救援力量。（三）各部门职责1.行政科-负责制定和落实市政府办消防安全管理制度、工作计划和应急预案。-组织开展日常消防安全检查，定期维护消防设施和器材，确保其完好有效。-负责协调消防应急物资的采购、储备和管理工作。-配合消防应急指挥中心开展应急演练和应急处置工作。2.安保科-加强办公区域安全保卫工作，严格执行人员和车辆出入登记制度，防止易燃易爆等危险物品进入办公区域。-负责监控系统的日常运行和维护，及时发现火灾隐患并报告。-在火灾发生时，协助组织人员疏散，维护现场秩序，配合消防部门开展灭火救援工作。3.各业务科室-负责本科室办公区域的消防安全工作，落实消防安全责任人，定期进行自查自纠。-组织本科室人员参加消防安全培训和应急演练，提高人员应急处置能力。-在火灾发生时，按照指挥中心指令，组织本科室人员疏散至安全区域，并配合做好相关应急工作。三、预防与预警（一）预防措施1.消防安全教育与培训-定期组织全体工作人员参加消防安全知识培训，邀请消防专业人员进行授课，内容包括火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等方面的知识和技能。-新入职人员必须接受消防安全入职培训，经考核合格后方可正式上岗。-在办公区域显著位置张贴消防安全宣传海报、标语等，利用电子显示屏滚动播放消防安全知识和警示信息，营造浓厚的消防安全氛围。2.消防设施与器材管理-按照国家相关标准和规定，配备足够数量、种类合适的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。-建立消防设施和器材档案，详细记录其采购、安装、维护、检查等信息，明确管理责任人。-任何部门和个人不得擅自挪用、损坏消防设施和器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用消防通道。3.日常安全检查-行政科会同安保科制定详细的消防安全检查计划，定期对办公区域进行全面检查，包括消防设施、电器设备、疏散通道、安全出口等方面。-各业务科室每天对本科室办公区域进行自查，发现问题及时报告并整改。-对检查中发现的火灾隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保及时消除隐患。重大火灾隐患要立即采取临时防范措施，并上报消防应急指挥中心研究解决。（二）预警机制1.监控与报警系统-完善办公区域的监控系统和火灾自动报警系统，确保其24小时正常运行。安保人员要实时关注监控画面和报警信息，发现异常情况及时报告。-市政府办全体工作人员均有义务发现火灾后及时报警，报警时要准确报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等信息。2.预警发布-当监控系统或报警系统发出火灾预警信号，或工作人员发现火灾后，安保人员要立即核实情况。确认火灾发生后，迅速向消防应急指挥中心报告，并通过广播、电话等方式向全体工作人员发布火灾预警信息。-预警信息要明确火灾发生的大致位置、火势情况以及人员疏散的要求和路线等内容，确保全体人员能够及时、准确地获取信息并采取相应行动。四、应急响应（一）响应分级根据火灾的危害程度、影响范围等因素，将消防应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：发生重大火灾事故，火势凶猛，可能造成人员伤亡和重大财产损失，影响到市政府办正常工作秩序。此时，由消防应急指挥中心全面启动应急处置工作，并及时向上级部门和消防部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应：发生较大火灾事故，火势蔓延较快，对局部办公区域造成威胁，但尚未造成人员伤亡和重大财产损失。由消防应急指挥中心指挥，相关部门迅速开展应急处置工作，同时视情况通知消防部门前往协助。3.Ⅲ级响应：发生一般火灾事故，火势较小，能够在短时间内得到有效控制，未对人员和财产造成明显损失。由行政科组织力量进行处置，同时向消防应急指挥中心报告情况。（二）响应程序1.火灾报警与初期处置-当发现火灾时，现场人员应立即拨打“119”报警电话，并向安保人员和行政科报告。同时，利用附近的灭火器材进行初期火灾扑救，尽量控制火势蔓延。-安保人员接到报警后，应迅速赶赴火灾现场，核实情况，判断火灾等级，并及时向消防应急指挥中心报告。在消防部门到达之前，负责组织现场人员进行疏散和初期扑救工作。2.应急启动-消防应急指挥中心接到报告后，根据火灾等级迅速启动相应级别的应急预案。指挥中心成员立即赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。-各部门按照应急预案的职责分工，迅速组织人员到达指定位置，开展疏散、灭火、救援等工作。3.人员疏散与救援-安保科和各业务科室负责人要组织引导工作人员按照预定的疏散路线迅速、有序地撤离到安全区域。疏散过程中，要确保老人、残疾人等行动不便人员得到妥善照顾。-在安全区域设立临时安置点，对疏散出来的人员进行清点和登记，确保无人员遗漏。如发现有人员受伤，立即组织现场急救，并及时送往附近医院进行治疗。4.火灾扑救-行政科组织义务消防队利用消防设施和器材进行火灾扑救，配合消防部门开展灭火工作。在灭火过程中，要遵循“先控制、后消灭”的原则，采取科学有效的灭火方法，确保灭火工作安全、有序进行。-消防部门到达现场后，现场指挥部要及时向消防人员介绍火灾情况，配合消防部门制定灭火方案，提供必要的协助。5.现场秩序维护-安保科在火灾现场及周边设置警戒区域，防止无关人员进入，维护现场秩序。加强对办公区域重要部位和物资的保护，防止发生盗窃、哄抢等事件。-协调周边单位和居民，确保消防通道畅通，为消防车辆和救援设备的通行提供便利条件。（三）信息报告与发布1.信息报告-在火灾应急处置过程中，各部门要及时向消防应急指挥中心报告工作进展情况。指挥中心要汇总整理信息，按照规定向上级部门和相关领导报告火灾的发生、发展、处置等情况。-报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、人员伤亡情况、应急处置措施及进展等信息，确保信息准确、及时、完整。2.信息发布-市政府办新闻发言人负责火灾应急处置信息的对外发布工作。信息发布要遵循及时、准确、客观的原则，通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，向社会公众通报火灾情况和应急处置进展，回应社会关切，避免造成不必要的恐慌。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置与慰问-对因火灾受到影响的工作人员，要做好心理疏导和生活安置工作。对受伤人员要进行跟踪慰问，协助其做好医疗救治和康复工作。-对在火灾应急处置过程中表现突出的单位和个人，要进行表彰和奖励，弘扬正能量，激励全体工作人员积极参与消防安全工作。2.财产损失评估与理赔-火灾扑灭后，由行政科会同财务科等相关部门对火灾造成的财产损失进行评估，统计办公设备、文件资料等损失情况。-及时向保险公司报案，协助办理保险理赔手续，最大限度减少财产损失。（二）恢复重建1.办公区域恢复-根据火灾损失情况，制定办公区域恢复重建计划，组织力量对受损的办公设施、设备、房屋等进行修复和重建，尽快恢复正常办公秩序。-在恢复重建过程中，要严格按照消防安全标准进行施工，确保消防设施和器材的配备符合要求，防止留下新的火灾隐患。2.资料与数据恢复-对因火灾受损的文件资料、电子数据等，要组织专业人员进行抢救和恢复。重要文件资料要进行备份存储，防止再次发生类似损失。（三）调查与总结1.火灾原因调查-配合消防部门对火灾原因进行调查，查明火灾发生的原因、经过和责任。对因人为原因导致火灾发生的，要依法依规追究相关人员的责任。2.应急处置总结评估-火灾应急处置结束后，消防应急指挥中心要组织各部门对本次应急处置工作进行总结评估。分析应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善消防应急预案和管理制度。六、应急保障（一）通信保障1.建立市政府办消防应急通信联络机制，明确各部门负责人、应急处置人员的联系方式，并确保通信畅通。2.配备必要的应急通信设备，如对讲机、应急电话等，并定期进行检查和维护，确保在紧急情况下能够正常使用。（二）物资保障1.设立消防应急物资储备库，储备足够数量的消防器材、防护用品、应急照明设备等物资。定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能符合要求。2.建立应急物资管理制度，明确物资采购、储存、调配、使用等环节的管理流程和责任，确保应急物资能够及时、有效地供应到应急处置现场。（三）人员保障1.组建市政府办义务消防队，定期组织培训和演练，提高其火灾扑救和应急处置能力。义务消防队成员要熟悉办公区域的消防设施和器材的使用方法，掌握基本的灭火技能和疏散逃生知识。2.加强与消防部门的沟通与协作，建立联动机制。定期邀请消防部门到市政府办进行指导和培训，提高全体人员的消防安全意识和应急处置水平。七、培训与演练（一）培训计划1.行政科会同安保科制定年度消防安全培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。培训计划要报消防应急指挥中心审核批准后实施。2.培训内容包括消防安全法律法规、消防基础知识、消防设施和器材的使用方法、火灾报警与初期火灾扑救、疏散逃生技能等方面。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。（二）培训实施1.定期组织全体工作人员参加消防安全培训，确保每人每年接受不少于[X]次的消防安全培训。新入职人员在入职后一周内必须接受消防安全入职培训。2.邀请消防专业人员、专家进行授课和指导，提高培训的专业性和实用性。同时，鼓励内部人员分享消防安全经验和案例，增强培训效果。（三）演练计划1.制定年度消防应急演练计划，每半年至少组织一次全办范围的消防应急演练。演练内容包括火灾报警、人员疏散、火灾扑救、医疗救护等环节。2.根据不同的演练内容和场景，制定详细的演练方案，明确演练目的、演练流程、各部门职责和注意事项等。演练方案要报消防应急指挥中心审批后实施。（四）演练实施1.按照演练方案组织实施消防应急演练，演练过程中要模拟真实火灾场景，检验和提高各部门和人员的应急响应能力、协同配合能力和应急处置能力。2.演练结束后，对演练效果进行评估和总结。针对演练中存在的问题，及时提出改进措施，完善应急预案和管理制度。八、附则1.本制度自发布之日起施行。如有未尽事宜，由市政府办消防应急指挥中心负责解释和修订。2.市政府办各部门要严格遵守本制度，认真履行