南京某学校学生宿舍安全管理规定

[南京某学校]学生宿舍安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍内各类突发事件，提升应急处置能力，健全安全管理体系，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为宿舍安全事件的统一指挥机构，全面负责学生宿舍安全事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，宿舍管理部门、学院（系）及学生组织依据职责分工，承担相应层级的安全管理责任。各相关单位主要负责人是本单位学生宿舍安全管理的“第一责任人”，确保安全管理工作落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展安全隐患排查，强化安全风险研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。建立健全安全信息通报和共享机制，将安全风险控制在萌芽状态，防止事件发生或蔓延。

4.系统联动，群防群控。建立学校、学院（系）、宿舍楼、班级及学生个体等多层级的联动防控体系，充分发挥宿舍管理员、学生干部、安全员及广大学生的群防群治作用，形成齐抓共管的安全管理格局，提升整体安全防护能力。

5.区分性质，依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，根据事件性质、影响范围及危害程度，采取相应处置措施。在处置过程中，充分保护学生生命财产安全，维护学生合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理得当，确保处置结果合法合理、经得起检验。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某学校]学生宿舍内及[校内]发生或可能发生的各类突发事件的预防与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者学生宿舍财产损失，扰乱[学校]正常的教学、生活秩序，损害[学校]声誉的事件。具体包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边发生涉及学生的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢宿等群体性事件；学生宿舍内发生的邪教组织非法传教、非法集资、赌博等违法犯罪活动；学生因矛盾纠纷引发的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园安全稳定的事件。

典型示例：宿舍内发生学生因矛盾激化引发的斗殴致伤事件；校外邪教组织人员进入宿舍楼进行渗透传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在学生宿舍内或周边，造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件；针对学生的抢劫、盗窃、诈骗等刑事事件；以及发生在宿舍区域的纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

典型示例：宿舍楼内发生持刀伤人事件；多起针对学生的笔记本电脑、手机等贵重物品的盗窃案件；宿舍楼内发生的火灾事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍区域内或周边的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、触电等重大安全事故；因设施设备故障、施工原因等引发的安全生产事故；学生宿舍区域发生的重大交通事故；以及因自然灾害导致的学生宿舍设施损坏或人员伤亡事件。

典型示例：宿舍楼因暴雨导致墙体渗水严重，影响学生正常居住；宿舍内因电路老化引发火灾；宿舍楼楼顶发生坍塌事故。

4.公共卫生类突发事件。在学生宿舍内或学生群体中突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染等）、食品卫生安全事件（如食物中毒）等。

典型示例：宿舍楼内出现多例相同症状的呕吐、腹泻病例，经确诊为诺如病毒感染；学生因食用校外不洁食物引发集体食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在[学校]校址所在地的地震、台风、洪水、暴雨、冰雹、雷击等自然灾害，以及由自然灾害诱发的次生灾害（如停水、停电、通讯中断等）对学生宿舍造成严重影响的事件。

典型示例：遭遇强台风袭击，导致宿舍区域停电、部分窗户损坏；发生地震，造成宿舍楼部分结构受损。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及学生宿舍网络的黑客攻击、病毒入侵导致网络瘫痪或信息泄露事件；学生在宿舍内利用网络发布、传播有害信息（如反动、暴力、色情内容）或进行网络诈骗活动，造成不良影响或严重后果的事件。

典型示例：宿舍区域网络突然中断，影响学生学习生活；有学生在宿舍内通过网络平台散布谣言，引发校园恐慌。

7.考试安全类突发事件。在学生宿舍内发生的涉及考试工作的违规作弊行为（如使用通讯设备作弊）；在考试期间发生影响考试秩序的事件（如噪音干扰、肢体冲突）；以及因试卷保管不当等环节失误引发的事件。

典型示例：考试期间，有学生在宿舍内使用手机搜题作弊被查获；考试前夜宿舍内因矛盾引发争吵，影响其他同学休息备考。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别之外，其他突然发生且可能对学生宿舍安全稳定造成严重影响的事件，如大型群体性恐慌事件、重要文件资料丢失事件等。

典型示例：因社会负面舆情在校园内引发学生聚集性恐慌事件；宿舍内存放的重要实验记录或个人重要文件不慎丢失。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为学生宿舍安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、后勤管理处、各学院（系）负责人、宿舍管理中心负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍安全管理工作的统一决策、组织、指挥；审议通过相关预案和重要工作方案；决定启动和终止应急响应；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍安全管理的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织协调各工作组开展工作；督促检查各单位安全管理制度落实情况；起草相关文件和报告；总结应急处置工作经验；承担领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类学生宿舍突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的校领导

副组长：学生工作处负责人、相关学院（系）负责人

成员：校办公室、保卫处、后勤管理处、相关学院（系）辅导员、宿舍管理员。

办公室地点：学生工作处

核心职责：负责学生宿舍内及附近区域涉及社会稳定的事件处置，如群体性事件、邪教活动等；维护现场秩序，防止事态扩大；开展调查取证，配合相关部门处理；做好善后工作和学生思想疏导。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人、宿舍管理中心负责人

成员：校办公室、学生工作处、后勤管理处、相关学院（系）负责人、宿舍管理员。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责学生宿舍内盗窃、打架斗殴、盗窃等治安事件的处置；配合公安机关开展侦查破案工作；维护宿舍区域治安秩序；开展安全防范宣传教育。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人、保卫处负责人

成员：校办公室、学生工作处、相关学院（系）负责人、宿舍管理员、维修人员。

办公室地点：后勤管理处

核心职责：负责学生宿舍火灾、停电、燃气泄漏等安全事故的应急处置；组织疏散转移学生；开展抢险救援工作；调查事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作或卫生工作的校领导

副组长：学生工作处或校医院负责人

成员：校办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、相关学院（系）负责人、宿舍管理员。

办公室地点：学生工作处或校医院

核心职责：负责学生宿舍传染病疫情的预防和控制；组织学生就医、隔离治疗；开展健康教育，提高学生自我防护意识；配合卫生部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤或建设的校领导

成员：校办公室、保卫处、后勤管理处、基建处、相关学院（系）负责人、宿舍管理员。

办公室地点：校办公室

核心职责：负责应对地震、台风、洪水等自然灾害对学生宿舍造成的影响；组织学生安全转移；开展抢险救灾工作；做好灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：信息化建设与管理部门负责人

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、后勤管理处、相关学院（系）负责人、网络管理人员。

办公室地点：信息化建设与管理部门

核心职责：负责学生宿舍网络安全的监督管理；应对网络攻击、病毒入侵等事件；保障学生宿舍网络正常运行；开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人、相关学院（系）负责人

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、教务处、相关学院（系）负责人、监考教师。

办公室地点：教务处

核心职责：负责考试期间学生宿舍的安全管理；预防和处置考试相关的突发事件，如作弊、扰乱考试秩序等；维护考试纪律，确保考试公平公正。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、宣传部、教务处、后勤管理处、相关学院（系）负责人。

办公室地点：校办公室

核心职责：负责学生宿舍安全信息的收集、整理、分析、上报和发布；建立信息共享机制；保障信息传递的及时性和准确性；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置学生宿舍突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或可疑情况，第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展过程中，应按要求及时续报最新情况。

2.信息报送流程

学生宿舍突发事件信息报送遵循“部门>校办公室>领导小组>上级”的流程。

（1）部门报告。学生工作处、保卫处、后勤管理处、各学院（系）及宿舍管理中心作为信息初报单位，负责收集、核实并第一时间向校办公室报告事件信息。

（2）校办公室汇总。校办公室接到信息报告后，应立即进行核实、分析，并判断事件性质和级别，及时向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策。领导小组根据事件情况，决定信息报送级别和范围，并督促相关部门落实处置措施。

（4）上报上级。根据领导小组决策，校办公室负责将事件信息逐级上报上级主管部门。涉及国家安全和社会稳定的重要情况，按规定向省委办公厅报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件后，校办公室应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。事件发生后40分钟内，校办公室指定人员通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（2）书面报告。事件发生后2小时内，校办公室完成书面报告，内容包括应急信息核心要素清单，并报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.需紧急报告至省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是不明原因肺炎）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重危害公共卫生的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国防安全、港澳台地区重大突发事件、涉外重大事件等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重大社会不稳定因素、群体性事件苗头等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力恐怖事件、重大刑事案件、严重网络攻击事件等。

第九条预防预警行动

在学生宿舍安全管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常维护与运行管理，完善信息报送、指挥协调、应急处置等环节的工作流程，确保应急机制处于良好备战状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对student宿舍安全各类突发事件应急预案的评估和修订，结合实际情况、法律法规变化及既往事件处置经验，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强学生宿舍安全管理队伍、后勤保障队伍、卫生防疫队伍、网络信息安全队伍等应急队伍的建设，明确人员职责，强化技能培训，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期开展形式多样的应急知识培训和技能演练，包括但不限于消防安全、卫生防疫、治安防范、自然灾害应对等主题，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和处置流程的有效性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学生宿舍实际需求和可能发生的事件类型，储备充足必要的应急物资，包括但不限于应急照明、消防器材、医疗急救用品、防护用品、通讯设备、生活必需品等。建立应急物资管理制度，明确种类、数量、存放地点、保管责任和定期检查维护要求，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将学生宿舍突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或危及学校安全稳定，需要立即启动学校应急响应级别最高等级响应的事件。典型判定标准包括：发生涉及[师生]的重大暴力恐怖事件、严重群体性事件、造成重大人员伤亡的重大安全事故（如火灾导致多人死亡）、发生重大传染病的疫情等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或较大部分[师生]生命财产安全受到严重威胁，需要立即启动学校应急响应级别较高等级响应的事件。典型判定标准包括：发生重大治安事件（如持械伤人）、较重大安全事故（如火灾导致多人受伤）、较大范围传染病疫情、严重影响学校正常教学秩序的群体性事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或对学校教学秩序、生活秩序造成较严重影响的事件。典型判定标准包括：发生一般安全事故（如火灾、盗窃）、一定范围传染病疫情、较小规模群体性事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或对学校教学秩序、生活秩序造成一定影响，但影响范围和危害程度较轻的事件。典型判定标准包括：发生一般治安事件（如盗窃、纠纷）、校园设施损坏事件、对学校秩序造成短暂影响的事件等。

2.各级事件应急响应程序

学生宿舍突发事件发生后，相关责任人或发现人应立即向校办公室报告。校办公室接到报告后，应立即核实情况，初步判断事件等级，并立即向领导小组组长报告。领导小组根据事件等级，决定启动相应级别的应急响应程序，并组织开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，并迅速将事件信息上报上级主管部门。核心响应流程包括：立即组织力量赶赴现场，控制事态发展；开展人员搜救、疏散转移和医疗救护工作；组织相关职能部门和学院（系）开展应急处置；及时、准确向领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要向上级主管部门请示支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组根据情况成立现场指挥部（可由领导小组指定负责人临时组建），并迅速将事件信息上报上级主管部门。核心响应流程包括：迅速组织力量赶赴现场，控制事态发展；开展人员搜救、疏散转移和医疗救护工作；组织相关职能部门和学院（系）开展应急处置；及时、准确向领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要向上级主管部门报告事件信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，并督促相关职能部门和学院（系）开展应急处置工作，同时将事件信息上报上级主管部门。核心响应流程包括：迅速组织力量赶赴现场，控制事态发展；开展人员疏散、医疗救护和善后处理工作；组织相关职能部门和学院（系）开展应急处置；及时、准确向领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要向上级主管部门报告事件信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，20分钟内由校办公室向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据情况决定现场指挥架构和处置方案，并督促相关职能部门和学院（系）开展应急处置工作，同时将事件信息上报上级主管部门。核心响应流程包括：迅速组织力量赶赴现场，进行现场处置；开展人员安抚、秩序维护和善后处理工作；组织相关职能部门和学院（系）开展应急处置；及时、准确向领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要向上级主管部门报告事件信息。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按规定向领导小组及上级主管部门及时、准确、全面地报告事件信息、处置进展和存在的问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组指示，适时、适度地发布信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍突发事件信息管理机制，覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程。确保信息报送渠道畅通，包括但不限于内部通讯网络、应急广播系统、专用联络电话等，并保障其设备完好、运行稳定。明确信息传递标准和时限要求，确保信息传递的准确性和时效性。建立信息安全管理制度，保障信息传递过程安全可靠，防止信息泄露或被篡改。指定专人负责日常通讯设备维护和信息网络安全检查，确保应急状态下通讯联络和信息传递的畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。学校将学生宿舍安全管理工作经费及应急处置预备费纳入年度经费预算，并根据实际需要动态调整。确保应急处置所需资金及时到位，专款专用。建立健全应急经费使用审批和监督管理制度，确保资金使用的规范、高效。

（2）物资保障。建立学生宿舍应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点和保管要求。储备的应急物资包括但不限于：医疗急救药品和设备、消防器材、照明设备、通讯器材、生活必需品、个人防护用品、应急工具等。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、维护和管理，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新。制定应急物资调配和供应方案，确保应急状态下物资供应充足、及时。特殊应急物资应指定专人专项管理，并建立严格的出入库登记制度，确保物资使用规范、管理有序。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。组建学生宿舍安全管理常备应急队伍，由宿舍管理员、学生干部、志愿者等组成，明确各成员的职责分工和协作机制。根据事件类型和规模，启动应急响应后，由领导小组根据需要调派人员参与应急处置工作。建立应急队伍的培训、考核和激励机制，提升队伍的专业化水平和实战能力。定期组织应急队伍进行技能培训和体能训练，提高应急处置能力。建立专家库，根据需要聘请相关领域的专业技术人员提供技术指导，提升应急处置的专业化水平。

（2）技术保障。加强学生宿舍安全防范技术的应用，完善视频监控系统、消防报警系统、门禁系统等安全设施设备，提升安全防范能力。建立应急技术平台，整合各类信息资源，实现信息共享和联动处置。加强网络安全防护，定期开展安全风险评估和漏洞扫描，提升网络安全防护能力。建立应急技术支持机制，确保应急状态下技术保障力量及时响应，提供技术支持和指导。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。制定学生宿舍安全教育培训计划，定期组织开展面向[师生]的安全知识培训和应急技能训练。培训内容应涵盖安全规章制度、安全防范知识、应急处置技能、自救互救方法等方面。创新培训方式方法，采取课堂讲授、案例分析、现场观摩、模拟操作等多种形式，提高培训的针对性和实效性。建立培训考核机制，将培训情况纳入[师生]的年度考核体系。加强安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，提升[师生]的安全意识和安全素养。

（2）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练。演练内容应贴近实战，检验应急预案的可行性、队伍的协同性、设备的完好性。明确演练的目标、任务、流程和评估标准，确保演练取得实效。建立演练评估机制