某社区居委会社区消防设施管理与维护规定

[某社区居委会]社区消防设施管理与维护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]内各类消防安全事件，提升社区快速反应和应急处理能力，健全消防设施管理与维护机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护[社区/社区/社区]正常的教学、工作、生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区居委会成立消防安全应急处置指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责辖区内消防安全事件的应对处置工作，形成处置消防安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生消防安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由消防安全应急处置指挥小组或相应工作组启动应急预案。[社区/社区/社区]内各物业管理单位、责任单位主要负责人是本单位消防安全管理工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期开展消防安全风险排查、评估工作，强化消防安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。将消防安全事件控制在初期阶段，避免造成人员伤亡和财产损失，维护[社区/社区/社区]正常的生活秩序。

4.系统联动，群防群控。发生消防安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展应急处置工作，控制火势和事态发展。形成社区居委会、物业管理单位、驻区单位、志愿者队伍系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置消防安全事件过程中，要严格区分事件性质，保护[居民/居民/居民]的合法权益，做到合情合理、依法办事，积极协调各方关系，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[社区/社区/社区]生命和财产安全，维护[社区/社区/社区]和社会的稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[社区/社区/社区]辖区内各类消防安全事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命安全受到威胁、身体受到伤害、财产遭受损失、社区正常生活秩序受到严重影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢业、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的火灾、爆炸、建筑物倒塌、燃气泄漏、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民/居民/居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区[居民/居民/居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络、信息平台等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用其他渠道发布的有损社区名誉、影响社区稳定的活动；窃取社区或[居民/居民/居民]的保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区信息网络、应急系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某社区居委会]成立社区消防安全应急处置指挥小组（以下简称指挥小组），指挥小组下设办公室，设立社会安全类消防安全事件应急处置工作组、重大治安刑事类消防安全事件应急处置工作组、事故灾害类消防安全事件应急处置工作组、自然灾害类消防安全事件应急处置工作组、网络与信息安全类消防安全事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条社区消防安全应急处置指挥小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区派出所所长、辖区物业主要负责人

成员：社区居委会委员、辖区网格员、物业安全负责人、消防志愿者队伍负责人、辖区主要单位负责人（如：诊所、企业等）

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类消防安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条社区消防安全应急处置指挥小组办公室及主要职责

社区消防安全应急处置指挥小组下设办公室，社区消防安全应急处置指挥小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析辖区内消防安全相关信息，提出处理各类消防安全事件的指导意见和具体措施报指挥小组；及时总结辖区内处理各类消防安全事件的经验和做法；督导、检查各网格、各单位落实消防安全应急处理工作的情况；协调指挥小组各工作组开展工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全事件，社区消防安全应急处置指挥小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类消防安全事件应急处置工作组。组长由社区居委会分管安全副主任担任，副组长由辖区派出所分管副所长担任。工作组成员由社区民警、网格员、物业安保人员、社区志愿者队伍人员组成。工作组办公室设在辖区派出所社区警务室。

主要职责：维护消防安全现场秩序，疏散围观群众，配合公安机关处置可能引发消防安全事件的群体性事件；排查现场及周边是否存在其他安全隐患，防止次生事件发生。

2.重大治安刑事类消防安全事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区派出所所长担任。工作组成员由社区民警、物业安保人员、社区志愿者队伍人员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：实施现场警戒，保护火灾现场，协助公安机关开展火灾事故调查，查找火灾原因，处理相关责任人。

3.事故灾害类（含火灾）消防安全事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全副主任担任。工作组成员由社区网格员、物业消防安全管理人员、消防志愿者队伍人员、辖区消防控制室人员组成。工作组办公室设在辖区物业服务中心。

主要职责：组织初期火灾扑救，开展人员疏散和自救互救，关闭消防通道，配合专业消防队伍开展灭火救援工作，统计火灾损失。

4.自然灾害类消防安全事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全副主任担任。工作组成员由社区网格员、物业相关人员、社区志愿者队伍人员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：在自然灾害（如地震、洪水）发生时，组织居民疏散至安全地带，排查因自然灾害引发的火灾隐患，配合专业队伍进行灾后火灾防控。

5.网络与信息安全类消防安全事件应急处置工作组。组长由社区居委会分管委员担任，副组长由辖区派出所社区民警担任。工作组成员由社区网格员、物业信息管理人员、社区志愿者队伍人员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：排查社区消防信息系统、宣传平台是否存在被攻击、破坏、篡改等安全事件，及时处置，恢复系统正常运行，澄清事实，防止谣言传播。

6.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管稳定副主任担任。工作组成员由社区网格员、社区民警、物业相关人员、社区志愿者队伍人员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：针对辖区内发生的其他可能影响消防安全和社区稳定的公共事件（如：危化品泄漏、大型群体性活动安全事件等），组织开展先期处置和现场管控，配合专业部门开展救援和处置工作，维护现场秩序，保障居民生命财产安全。

7.信息工作组。组长由社区居委会分管宣传副主任担任，副组长由社区居委会办公室主任担任。工作组成员由社区网格员、物业信息宣传人员、社区志愿者队伍人员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内消防安全事件相关信息，及时向指挥小组和上级部门报告事件动态和工作进展；负责消防安全事件的宣传、教育和引导工作，发布相关信息，稳定居民情绪。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内消防安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、反应迅速，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

向[社区居委会]及时报送消防安全事件信息是各相关单位和个人的重要工作职责。信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

(2)首报意识。首发信息应准确反映事件基本情况和现场初步判断，为后续处置提供基础。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应全面，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息完整性。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

消防安全事件信息的报送流程如下：

(1)事发单位或个人（包括社区网格员、居民、物业等）第一时间向社区居委会报告。

(2)社区居委会办公室对收到的信息进行核实、分析，并立即向社区消防安全应急处置指挥小组报告。

(3)社区消防安全应急处置指挥小组根据事件性质和严重程度，决定信息报送级别和接收单位，并向上级主管部门（如街道办事处、消防救援机构等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大消防安全事件，应启动紧急书面信息报送流程：

(1)社区居委会办公室立即以书面形式（或加密邮件、传真等方式）向社区消防安全应急处置指挥小组报告。

(2)社区消防安全应急处置指挥小组组长签署意见后，立即以特急文件形式报送上级主管部门。

(3)根据事件影响范围和严重程度，必要时可直接报送至区级消防救援机构、应急管理局等相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（详细地址、楼层、区域）。

(3)规模：涉及范围（如楼栋、单元、人员数量等）。

(4)伤亡：已发生或可能发生的伤亡情况（人数、轻伤/重伤/死亡）。

(5)起因：事件初步原因分析或可疑因素。

(6)评估：事件可能造成的损失或影响初步评估。

(7)措施：已采取的先期处置措施和效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

(9)其他：需要补充说明的细节或特殊情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大消防安全相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向区级消防救援机构或应急管理局报告，2小时内以书面形式（或加密邮件、传真等方式）向区级消防救援机构或应急管理局报告：

(1)重大自然灾害引发的火灾事件（如地震、洪水导致的火灾）。

(2)重大事故灾难引发的火灾事件（如危化品泄漏、建筑坍塌引发的火灾）。

(3)重大公共卫生事件引发的火灾事件（如大规模人群聚集场所的火灾）。

(4)涉及国防、港澳台、外交领域重要紧急动态相关的消防安全事件。

(5)可能引发重大消防安全事件的敏感性、预警性、行动性动向（如极端天气预警、重大活动安全风险）。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急消防安全情况。

第九条预防预警行动

在社区消防安全应急处置指挥小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会相关部门及辖区单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门应严格落实本规定及相关消防安全管理制度，定期检查、评估和修订应急工作流程，确保应急机制的有效运行和持续优化。

2.持续完善各类应急预案。结合辖区实际、建筑特点、人口分布及可能发生的消防安全事件类型，定期修订和完善社区消防安全事件总体应急预案及各专项预案、部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。社区居委会应整合现有力量，建立健全社区消防安全应急处置队伍（包括社区消防志愿者队伍、微型消防站队员等），明确职责分工，加强队伍的日常管理、教育训练和装备配备，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。社区居委会应定期组织开展消防安全知识普及、逃生自救技能培训，并组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练（包括初期火灾扑救、人员疏散、与消防救援队伍协同作战等），提高辖区居民、工作人员的消防安全意识和应急处置能力，检验预案的有效性和可操作性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会应按照相关规定，储备必要的消防器材（如灭火器、消火栓、水带、应急照明灯、疏散指示标志等）、应急装备（如急救箱、担架、通讯设备等）和应急物资（如食品、饮用水、帐篷等），建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的数量充足、质量完好、取用方便，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将辖区内消防安全突发事件划分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或在[社区/社区/社区]内造成重大社会影响和公共恐慌的特别重大火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或在[社区/社区/社区]内造成较大社会影响和公共恐慌的火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或在[社区/社区/社区]内造成一定程度社会影响和公共恐慌的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或在[社区/社区/社区]内造成较小范围社会影响和公共恐慌的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区消防安全应急处置指挥小组办公室报告，社区消防安全应急处置指挥小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门。

核心响应动作：

20分钟内：事发单位/人员报告社区消防安全应急处置指挥小组办公室。

20分钟内：社区消防安全应急处置指挥小组报请上级政府部门和消防救援机构指挥调度。

立即：现场指挥部成立，组织开展先期处置和现场管控。

1小时内：社区消防安全应急处置指挥小组将事件信息（含初步原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施等）上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门。

持续：现场指挥部根据上级指示和现场情况，组织开展灭火救援、人员疏散、善后处置等工作。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区消防安全应急处置指挥小组办公室报告，社区消防安全应急处置指挥小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门。

核心响应动作：

20分钟内：事发单位/人员报告社区消防安全应急处置指挥小组办公室。

20分钟内：社区消防安全应急处置指挥小组报请上级政府部门和消防救援机构指挥调度。

立即：现场指挥部成立，组织开展先期处置和现场管控。

1小时内：社区消防安全应急处置指挥小组将事件信息（含初步原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施等）上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门。

持续：现场指挥部根据上级指示和现场情况，组织开展灭火救援、人员疏散、善后处置等工作。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区消防安全应急处置指挥小组办公室报告，社区消防安全应急处置指挥小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门。

核心响应动作：

20分钟内：事发单位/人员报告社区消防安全应急处置指挥小组办公室。

立即：社区消防安全应急处置指挥小组启动III级应急响应，并视情报请上级政府部门和消防救援机构指导。

立即：现场指挥部成立，组织开展先期处置和现场管控。

1小时内：社区消防安全应急处置指挥小组将事件信息（含初步原因、伤亡情况、影响范围、已采取措施等）上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门。

持续：现场指挥部根据上级指示和现场情况，组织开展灭火救援、人员疏散、善后处置等工作。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区消防安全应急处置指挥小组办公室报告，社区消防安全应急处置指挥小组立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部（可由社区消防安全应急处置指挥小组办公室代行其部分职责），并及时将事件信息上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门，并视情通报相关单位。

核心响应动作：

20分钟内：事发单位/人员报告社区消防安全应急处置指挥小组办公室。

及时：社区消防安全应急处置指挥小组启动IV级应急响应，并视情报请上级政府部门和消防救援机构指导。

视情：现场指挥部根据需要成立，开展现场处置。

及时：社区消防安全应急处置指挥小组将事件信息（含基本情况、已采取措施等）上报至街道办事处、区级消防救援机构及上级主管部门，并视情通报相关单位。

持续：根据事件发展，开展处置和善后工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场，防止火灾蔓延和事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：及时收集、核实事件信息，掌握事态发展动态，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定及时、准确向上级指挥部和相关部门报告事件情况、处置进展及遇到的困难。

(4)适时发布信息：根据上级授权，适时向辖区居民、媒体等发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会应建立健全覆盖全面、反应迅速的通讯与信息保障机制，确保在突发事件发生时，信息能够高效、准确地收集、传递、报送和处理。

1.信息收集机制。建立健全信息网络，明确信息收集渠道，包括但不限于社区网格员巡查、居民报告、视频监控、应急值守等，确保第一时间掌握辖区内消防安全动态。

2.信息传递机制。建立多渠道、多方式的信息传递体系，包括有线通信、无线通信、应急广播、信息平台等，确保信息传递的及时性和可靠性。

3.信息报送机制。明确信息报送流程和时限要求，规范信息报送内容和格式，确保信息报送的规范性和准确性。

4.信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，形成信息简报，为应急处置提供决策依据。

5.通讯设备维护。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、畅通，并配备必要的应急通讯设备，如对讲机、卫星电话等，确保极端情况下通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

社区居委会应建立健全应急物资和资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

1.资金保障。将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置资金及时到位。

2.物资储备。建立社区消防安全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理责任单位，定期检查和补充，确保物资充足、完好、可用。

3.物资管理。明确应急物资的保管、维护和供应流程，确保物资管理规范有序，并能根据应急处置需要，及时调配物资。

4.特殊物资管理。对特殊应急物资，如药品、消毒用品等，应指定专人负责，确保物资安全、有效。

第十三条人员与技术保障

社区居委会应建立健全应急队伍建设和技术保障机制，提升应急处置能力。

1.人员保障。组建常备与预备相结合的社区消防安全应急处置队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。

2.技术保障。积极引进和运用先进的消防安全技术，提升火灾防控能力，并定期组织专业技术人员进行指导，提升应急处置的专业化水平。

3.队伍建设。加强队伍的训练和管理，定期开展技能培训和应急演练，提升队伍的实战能力。

第十四条培训与演练保障

社区居委会应建立健全应急培训和演练保障机制，提升应急处置队伍的素质和能力。

1.培训保障。定期组织社区消防安全知识培训和应急处置技能培训，提高居民消防安全意识和自救互救能力。

2.演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验应急预案的实效性，提升应急处置队伍的协同作战能力。

3.交流协作。鼓励社区居委会与辖区派出所、消防救援机构及其他相关部门开展应急演练和交流，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

社区居委会应从制度建设、组织建设、物资保障、软硬件建设等全方位加强应急处置保障体系建设，确保应急处置工作顺利开展。

1.制度保障。建立健全覆盖应急处置全过程的规章制度，明确应急处置工作的原则、流程、职责和权限，确保应急处置工作规范有序。

2.组织保障。建立健全社区消防安全应急处置组织体系，明确组织架构、职责分工和运行机制，确保应急处置工作高效协同。

3.物资保障。建立社区消防安全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理责任单位，定期检查和补充，确保物资充足、完好、可用。

4.软硬件保障。加强应急处置所需软硬件设施建设，包括通讯设备、信息平台、应急照明、疏散指示标志等，确保应急处置所需的软硬件设施完好、畅通、可用。

社区居委会应将应急处置保障体系建设纳入年度工作计划，定期评估保障体系建设情况，并根据实际需要及时调整和完善，确保保障体系与社区发展相适应。

5.专业指导。积极寻求专业技术指导，提升社区消防安全管理水平。

6.资金保障。将应急处置资金纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置资金及时到位。

社区居委会应定期检查、评估和修订应急处置保障体系相关制度，确保保障体系的有效性和可持续性。

7.应急演练。定期组织开展不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验保障体系的实效性，提升应急处置队伍的实战能力。

8.培训与宣传。定期开展消防安全知识培训和应急处置技能培训，提高居民消防安全意识和自救互救能力，营造良好的消防安全环境。

9.应急值守。建立健全社区消防安全应急值守制