北京某高校校园交通安全宣传教育规范

[北京某高校]校园交通安全宣传教育规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]校园内交通安全事件，提升校园交通安全应急能力，健全交通安全应急机制，最大程度地减少交通安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某高校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某高校]校园交通安全宣传教育工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全宣传教育工作的组织、协调与指导，形成统一的指挥体系和快速反应机制。确保交通安全宣传教育信息的及时传递、隐患的快速响应和事件的迅速处置，做到反应灵敏、指挥有力、处置高效。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确校内各院（系）、部门及后勤、保卫等职能部门的职责分工。各责任单位主要负责人是本单位校园交通安全宣传教育工作的“第一责任人”，负责组织落实本单位的宣传教育任务，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全校园交通安全风险隐患排查、研判和评估机制。定期开展交通安全现状调查、重点区域和时段风险分析，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将交通安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少交通安全事件的发生。

4.系统联动与群防群控。构建“学校统一领导、部门协同联动、院系积极参与、师生广泛参与”的校园交通安全宣传教育工作格局。建立健全与[学校/社会/企业]相关部门的沟通协调机制，实现信息共享、资源整合、行动同步，形成齐抓共管、群防群治的工作局面，提升校园整体交通安全水平。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、实事求是的原则，根据交通安全宣传教育事件的具体性质、特点和影响程度，采取相应的处置措施。在处置过程中，要充分保护[师生]的合法权益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，维护校园交通秩序的稳定，确保交通安全宣传教育工作平稳有序进行。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某高校]校内发生的，或虽发生在校外但可能对校内[师生]生命和财产安全、校园秩序造成重大影响的交通安全宣传教育相关突发事件。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人员伤亡、财产损失、校园交通秩序混乱、校园声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的涉及[师生]的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等，可能引发交通秩序严重混乱的事件；校园周边邪教组织的非法传教活动，可能影响交通安全的稳定事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园周边、针对[师生]的严重暴力犯罪事件，如抢劫、抢夺、伤害等，严重影响校园周边交通秩序的事件；涉及[师生]的盗窃、诈骗等犯罪事件，可能引发校园周边交通秩序局部混乱的事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内或校园周边的交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失的事件；校园内或校园周边发生的道路施工、设施损坏等事件，导致交通中断或严重拥堵的事件。

4.公共卫生类突发事件。因突发传染病疫情等公共卫生事件，导致校园周边交通管制或人群大量聚集、疏散，引发交通秩序混乱的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害，导致校园周边道路损毁、交通中断，严重影响[师生]通行安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。因网络攻击、虚假信息传播等，导致校园交通安全信息系统瘫痪或出现误导性信息，引发交通秩序混乱或恐慌的事件。

7.考试安全类突发事件。在[北京某高校]组织的重要考试期间，因交通管制、车辆调度问题等，导致考生通行受阻或发生交通事故的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因重大活动、重要会议、恶劣天气、突发舆情等，导致校园周边交通异常拥堵或混乱，严重影响[师生]出行安全的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立校园交通安全宣传教育突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、考试安全类三个专项应急处置工作组及信息工作组，共同构成校园交通安全宣传教育突发事件应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管交通安全工作的校领导、保卫处处长

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、研究生院、各教学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[北京某高校]校园交通安全宣传教育突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送校园交通安全宣传教育突发事件相关信息，为领导小组决策提供参考；组织起草应急处置工作方案和重要文件；协调落实领导小组决策部署和工作安排；组织开展应急处置工作的督导检查和效果评估；总结应急处置工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园交通安全宣传教育突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处分管交通安全的副处长担任。工作组成员由保卫处、校办公室、宣传部、学生工作处、与事件相关的教学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在保卫处交通管理科。

主要职责：负责处置校园周边或校内涉及交通安全的社会安全事件，如因交通问题引发的群体性事件；维护事发现场秩序，配合公安机关开展工作；及时掌握事件动态，向领导小组报告情况；根据领导小组决策，协调相关部门开展教育疏导、舆论引导等工作。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤的校领导担任，副组长由后勤管理处分管交通安全的副处长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校办公室、宣传部、与事件相关的教学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处交通管理科。

主要职责：负责处置发生在校园内或校园周边的交通事故，造成人员伤亡或财产损失的事件；组织开展现场救援、人员疏散、交通疏导工作；配合公安机关进行事故调查；评估事件影响，提出恢复交通的建议；根据领导小组决策，协调相关部门开展善后处理工作。

3.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处分管教学安全的副处长担任。工作组成员由教务处、研究生院、保卫处、校办公室、宣传部、学生工作处、与考试相关的教学院（系）等单位负责人组成。工作组办公室设在教务处教学运行管理科。

主要职责：负责处置在[北京某高校]组织的重要考试期间，因交通问题引发的突发事件，如考生交通受阻、发生交通事故等；制定考试期间交通保障方案，并负责组织实施；及时发现并处置考试期间的交通安全隐患；根据领导小组决策，协调相关部门开展应急保障工作，确保考试顺利进行。

4.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处等单位负责人组成。工作组办公室设在校办公室信息科。

主要职责：负责收集、汇总、分析校园交通安全宣传教育突发事件相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；负责事件处置过程中的信息发布和舆论引导工作；建立信息共享机制，确保信息畅通；负责应急处置工作资料的整理和归档。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[北京某高校]校园交通安全宣传教育突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全宣传教育突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送须第一时间进行，确保领导决策和应急处置行动的时效性。

（2）首报意识。发现或接到突发事件信息的第一责任部门必须立即进行初步核实，并在规定时限内完成首次报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，严禁任何形式的虚报、瞒报、漏报和迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、系统。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应立即进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循“部门报告→校办公室汇总→领导小组审阅→按需上报”的逐级汇报机制：

（1）事件发生部门或知情者第一时间向[北京某高校]校办公室报告简要情况。

（2）校办公室接到报告后，立即核实基本情况，判断事件性质和级别，并迅速向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并责成相关部门补充信息或开展进一步处置。

（4）根据领导小组决策，校办公室负责将信息按要求上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，除按规定进行电话报告外，须按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）事件发生部门或知情人立即电话报告校办公室，同时紧急草拟书面信息初稿。

（2）校办公室在接到电话报告后，立即审核书面信息初稿，并迅速报告领导小组。

（3）领导小组对书面信息进行审阅，并依据事件级别和上级要求，决定报送内容和时限。

（4）校办公室根据领导小组意见，修订完善书面信息，并在规定时限内（一般不超过2小时）报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：涉及范围、影响人数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题。

（10）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告规定

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等）；

（2）重大事故灾难（如重大交通事故、建筑物倒塌等）；

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情等）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[北京某高校]校园交通安全宣传教育突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及全体教职工应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应依据本规范要求，加强日常应急管理体系建设，明确职责分工，完善工作制度，确保应急机制运行顺畅有效。定期对应急工作进行自查，及时发现并整改问题。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规更新、学校发展变化、交通安全形势变化以及实际工作经验，定期修订完善校园交通安全宣传教育各类突发事件应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。领导小组应依托保卫处、后勤管理处、校医院等部门，组建专兼职结合的校园交通安全宣传教育应急队伍，明确队伍组成、人员职责和训练要求。定期开展应急队伍的业务培训和能力提升，确保队伍具备应对各类突发事件的专业能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应结合校园交通安全特点，定期组织面向[师生]的交通安全知识普及和应急技能培训。定期组织开展不同场景、不同规模的校园交通安全宣传教育突发事件模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力和[师生]的自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应统筹规划，明确应急物资的种类、数量和存放地点，确保关键应急物资储备充足。建立健全应急物资管理制度，明确管理责任，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将[北京某高校]校园交通安全宣传教育突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或严重影响校园稳定、造成重大社会影响的道路交通等重大事故灾难。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下，或造成较大范围交通中断、秩序混乱的道路交通等较大事故灾难。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成局部交通受阻、秩序受到影响的道路交通安全事故。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失100万元以下，或对交通秩序产生轻微影响，但能迅速控制的小型交通事故或其他影响交通安全的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或知情人员应立即向[北京某高校]校办公室报告。校办公室接到报告后，应立即核实基本情况，判断事件等级，并迅速向领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件等级和性质，决定启动相应级别的应急响应程序，并责成相关部门开展应急处置工作。

（1）I级（红色）事件应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或知情人员必须在20分钟内报告校办公室，校办公室接报后立即启动I级应急响应，20分钟内向省委办公厅电话报告，1小时内书面报告，并同步向教育部及上级主管部门报告。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。核心动作包括：立即组织救援，控制事态发展，疏散无关人员，保护现场，并根据省委、教育部及上级主管部门指示开展处置工作。

（2）II级（橙色）事件应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或知情人员必须在20分钟内报告校办公室，校办公室接报后立即启动II级应急响应，20分钟内向省委办公厅电话报告，1小时内书面报告，并同步向教育部及上级主管部门报告。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。核心动作包括：迅速开展现场处置，控制事态蔓延，组织人员救治，维护现场秩序，并根据省委、教育部及上级主管部门指示开展处置工作。

（3）III级（黄色）事件应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或知情人员必须在20分钟内报告校办公室，校办公室接报后立即启动III级应急响应，20分钟内向省委办公厅电话报告，1小时内书面报告，并同步向北京市教育委员会及上级主管部门报告。领导小组指定负责人牵头，成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置工作。核心动作包括：及时控制事态，开展现场救援，保护现场，并将事件情况及处置进展及时上报北京市教育委员会及上级主管部门。

（4）IV级（蓝色）事件应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或知情人员必须在20分钟内报告校办公室，校办公室接报后立即启动IV级应急响应，20分钟内向领导小组报告，1小时内书面报告，并视情况向北京市教育委员会及上级主管部门报告。领导小组指定相关部门负责现场处置工作。核心动作包括：迅速到达现场，控制事态，开展必要的处置和救援，并将事件情况及时上报领导小组及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的总指挥部，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展蔓延，防止事态扩大和次生事故发生。

（2）掌握进展：及时收集、汇总突发事件现场信息，准确掌握事态发展动态和处置进展情况。

（3）及时报告：根据事件发展和处置情况，及时向领导小组、上级主管部门和相关单位报告信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向[师生]和社会公众发布事件信息和处置进展，回应社会关切，引导舆论走向，维护校园和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保校园交通安全宣传教育突发事件信息收集、传递、报送、处理的及时性、准确性和安全性，特制定本保障方案。建立健全覆盖全校、连接上级主管部门及相关协同单位的信息收集、分析、研判、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通无阻。完善包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播、信息平台等在内的多元化信息传输渠道，并定期对通讯设备和信息系统进行维护检查，确保其处于良好运行状态，具备应对突发事件时信息传输的可靠性和稳定性。建立健全信息安全管理制度，加强网络安全防护，保障信息在传输过程中的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

[北京某高校]将校园交通安全宣传教育应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金足额、及时到位。由后勤管理处牵头，联合保卫处等部门，建立完善应急物资储备制度，根据事件类型和可能影响范围，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、存放地点及保管要求。应急物资包括但不限于医疗急救用品、个人防护装备、交通警示标识、应急照明设备、通讯设备、必要的交通工具以及饮用水、食品等生活物资。指定专人负责应急物资的采购、登记、保管、维护和补充工作，确保物资存放场所通风、干燥、安全，定期检查物资的有效期和数量，及时补充和更新。特殊应急物资如急救药品、通讯设备等，应由专人专柜保管，建立严格的领用登记制度，确保关键时刻能够快速取用。应急处置经费主要用于应急物资的采购、维护、人员培训、演练、宣传教育等，确保专款专用，并接受审计监督。

第十三条人员与技术保障

为提升校园交通安全宣传教育突发事件应急处置能力，建立完善人员与技术保障体系。由保卫处牵头，依托校内相关职能部门及教学院（系），组建一支结构合理、专业素质过硬的校园交通安全宣传教育应急预备队，作为应急处置的骨干力量。应急预备队成员应涵盖管理、宣传、技术、医疗、后勤等不同专业领域人才，并保持人员结构的动态优化，定期进行能力评估。积极与公安交管部门、医疗机构等专业机构建立联系，聘请相关领域专家担任顾问，为应急队伍建设提供专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

为提高[师生]交通安全意识和应急处置能力，建立健全常态化培训和演练保障机制。领导小组应定期组织面向全体[师生]的交通安全知识宣传教育，包括交通安全法规、文明出行规范、应急避险技能等内容，增强[师生]的安全意识和自我保护能力。领导小组应定期组织开展不同场景、不同规模的校园交通安全宣传教育突发事件应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。演练应涵盖信息报告、现场处置、人员疏散、医疗救护、善后处理等环节，并注重模拟真实场景，检验各环节的衔接配合。鼓励各相关部门积极参与跨部门、跨领域的应急联合演练，加强与[社会/企业]及[校内/辖区/企业内]的协作，通过演练检验和磨合机制，提升整体应急处置效能。同时，定期组织应急处置队伍开展专业技能培训，包括交通指挥疏导、伤员急救、信息报告、心理疏导等，并邀请专家进行指导，提升队伍的专业素养和应急处置能力。鼓励各部门、各单位积极开展交通安全宣传教育创新实践，加强与其他高校、社会机构在宣传教育内容、形式、渠道等方面的交流协作，不断提升校园交通安全宣传教育工作的针对性和实效性。

第十五条加强保障建设

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