某市交通委员会道路交通事故快速处理办法

[某市交通委员会]道路交通事故快速处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理本市道路交通事故，提升全市道路交通事故应急处置能力，健全事故快速处理机制，最大限度地减少事故损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内发生的道路交通事故快速处理工作，旨在通过规范化、高效化的处理流程，实现事故预防、应急响应和损害控制的目标。

第三条本办法的核心目的在于：

（一）有效预防道路交通事故的发生，降低事故风险；

（二）及时控制事故现场，防止次生灾害或延误；

（三）妥善处理事故后续事宜，包括人员救助、财产损失认定、责任划分和赔偿调解等。

第四条本办法的核心目标在于：

（一）提升全市道路交通事故应急处置能力，确保快速响应和科学处置；

（二）健全事故快速处理工作机制，实现部门协同、信息共享和流程优化；

（三）最大限度减少事故对[居民]生命健康、财产安全及社会公共秩序的损害。

第五条本办法的保障对象包括：

（一）[居民]生命安全与财产安全；

（二）正常的教学、工作、生产、医疗秩序；

（三）[社会]和谐稳定。

第六条本办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国道路交通安全法》；

（三）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市交通委员会成立道路交通事故快速处理指挥中心（以下简称指挥中心），作为全市道路交通事故快速处理的统一指挥机构，全面负责辖区内道路交通事故的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保事故信息接报、指挥调度、力量调集、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确市、区（县）交通管理部门及相关部门的职责分工。事故发生后，由事发地区（县）交通管理部门负责现场初判和初步处置，市交通委员会负责统筹协调和指导督办。各级交通管理部门主要负责人是本辖区道路交通事故快速处理的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的理念，加强道路交通安全风险排查和隐患治理，强化事故易发路段的监控和警示。建立道路交通安全形势研判机制，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险预警能力，实现早发现、早预警、早干预、早处置，将事故损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建市、区（县）、街道（乡镇）三级联动的道路交通事故快速处理工作体系，加强交通、公安、卫健、应急管理等部门的信息共享和业务协同。动员社会力量参与道路交通安全宣传和巡查，形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以及本办法相关规定，区分事故性质，依法开展责任认定、损害赔偿调解等工作。注重保护事故当事人、[居民]的合法权益，坚持合情合理、公平公正的原则，通过调解、诉讼等多种途径依法化解纠纷，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市行政辖区内道路交通事故的快速处理工作。本管理办法所称道路交通事故快速处理，是指针对突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、公共声誉损害的道路交通事故，通过规范化、高效化的程序进行的事故现场处置、损害认定、责任划分和调解执行等工作。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类道路交通事故。包括：因故意破坏交通设施、实施交通恐怖袭击等行为引发的，造成或可能造成严重社会影响的道路交通事故；以及因群体性事件引发的道路交通拥堵或冲突，严重影响公共交通安全的事件。

典型示例：①恐怖组织或人员驾驶车辆冲撞人群造成伤亡；②因道路拥堵引发的严重肢体冲突或纵火事件。

2.重大治安刑事类道路交通事故。包括：涉及枪支弹药、爆炸物品等危险品的道路交通事故；以及犯罪嫌疑人驾驶车辆逃跑、追捕过程中引发的重大伤亡事故。

典型示例：①毒品运输车辆在交通事故中发生爆炸；②警方追捕逃犯时发生车辆碰撞导致人员伤亡。

3.事故灾害类道路交通事故。包括：因自然灾害（如暴雨、冰雪、地震）导致道路严重损毁或功能中断，引发的重大多车相撞或人员伤亡事故；以及因交通运输工具（如客车、货车）自身重大故障或缺陷导致的失控事故。

典型示例：①山洪暴发导致道路坍塌，多辆车辆坠入河中；②长途客车因轮胎爆胎冲出护栏造成多车连环相撞。

4.公共卫生类相关的道路交通事故。包括：因突发传染病疫情（如新冠肺炎）导致采取交通管制措施，引发的车辆滞留、人员聚集冲突或意外事故；以及因司机突发严重疾病（如心脏病、中风）导致车辆失控引发的事故。

典型示例：①疫情期间卡点处人员长时间滞留发生骚乱，导致车辆被损坏或发生碰撞；②司机在驾驶途中突发疾病导致车辆失控撞向路边行人或障碍物。

5.自然灾害类道路交通事故。包括：因地震、台风、滑坡等自然灾害直接损坏道路结构或设置障碍物，引发的车辆坠崖、翻滚或被埋等重大事故。

典型示例：①地震导致桥梁坍塌，通行车辆坠入河中；②暴雨引发山体滑坡，道路被完全阻断并有车辆被掩埋。

6.网络与信息安全类相关的道路交通事故。包括：因网络攻击导致交通信号系统瘫痪、导航信息错误，引发的交通事故；以及利用网络散布虚假信息引发的道路交通恐慌或拥堵事件（虽不直接造成事故，但符合事件定义）。

典型示例：①黑客攻击导致区域交通信号灯异常闪烁，引发多起追尾事故；②网络谣言称某路段有危险品，导致大量车辆绕行引发严重拥堵。

7.考试安全类相关的道路交通事故。包括：涉及运送考生或考试相关物品的车辆发生的，造成考生伤亡或考试物品损毁的交通事故；以及在重要考试期间，因交通异常拥堵或事故导致考生无法按时到达考场的事件。

典型示例：①载有参加高考学生的校车在途中发生严重交通事故；②因道路严重拥堵导致参加重要资格考试的考生迟到。

8.其他影响安全稳定的公共道路交通事故。包括：除上述类别外，其他突然发生并造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失、严重交通秩序混乱或公共声誉损害的道路交通事故，如大型活动期间发生的严重交通事故、涉外人员伤亡事故等。

典型示例：①重大节假日高峰期发生的严重多车连环相撞事故；②外国友人乘坐的车辆发生交通事故导致人员伤亡。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市交通委员会成立道路交通事故快速处理指挥中心（以下简称指挥中心），作为全市道路交通事故快速处理的统一指挥机构。指挥中心下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条道路交通事故快速处理指挥中心及主要职责

组长：市交通委员会主任

副组长：市交通委员会副主任

成员：市公安局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、市气象局、市文化和旅游局、市教育局、市商务局、市外事办公室、市互联网信息办公室等相关部门主要负责人。

指挥中心职责：负责统一决策、组织、指挥全市道路交通事故的快速处理工作；研究确定事故的性质、级别；批准启动和终止应急预案；协调指挥各相关部门和单位开展应急处置行动；向市委、市政府及上级主管部门报告重要情况。

第六条指挥中心办公室及主要职责

指挥中心下设办公室，办公室设在市交通委员会，负责日常工作。

指挥中心办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总事故信息，及时向指挥中心报告；根据事故情况提出处置建议和措施；协调指挥中心各工作组的工作；督促、检查各部门落实应急处置工作的情况；负责事故信息的发布和舆论引导；总结事故快速处理的经验和教训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的道路交通事故，指挥中心下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类道路交通事故应急处置工作组。组长由市交通委员会副主任（兼任市公安局副局长）担任，副组长由市公安局分管副局长担任。工作组成员由市公安局、市交通委员会、市司法局、市信访局等单位相关人员组成。工作组办公室设在市公安局。主要职责：负责处理涉及恐怖袭击、劫持人质、群体性事件等性质的道路交通事故；维护事故现场治安秩序，保障交通畅通；开展现场勘查、调查取证，依法打击违法犯罪行为；协调相关部门开展人员疏散和救助工作。

2.重大治安刑事类道路交通事故应急处置工作组。组长由市交通委员会主任担任，副组长由市交通委员会副主任担任。工作组成员由市交通委员会、市公安局、市人民检察院等单位相关人员组成。工作组办公室设在市交通委员会。主要职责：负责处理涉及盗窃、抢夺、诈骗等一般治安性质的道路交通事故；开展事故调查，认定事故责任；依法处理事故相关责任人；协调保险公司开展理赔工作。

3.事故灾害类道路交通事故应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市交通委员会主任担任。工作组成员由市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市水利局等单位相关人员组成。工作组办公室设在市应急管理局。主要职责：负责处理因自然灾害（如暴雨、洪水、地震、滑坡等）引发的的道路交通事故；组织抢险救灾，修复受损道路设施；协调应急救援力量开展人员搜救和转移工作；发布灾害预警信息，指导公众避险。

4.公共卫生类道路交通事故应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市交通委员会主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心、市中医药管理局等单位相关人员组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会。主要职责：负责处理因突发公共卫生事件（如传染病疫情）引发的的道路交通事故；开展伤病员医疗救治和卫生防疫工作；提供医疗专家咨询和技术支持；协调医疗机构开展伤员转运和救治工作。

5.自然灾害类道路交通事故应急处置工作组。组长由市自然资源和规划局局长担任，副组长由市交通委员会主任担任。工作组成员由市自然资源和规划局、市气象局、市水利局等单位相关人员组成。工作组办公室设在市自然资源和规划局。主要职责：负责处理因地质灾害（如泥石流、崩塌等）引发的的道路交通事故；开展地质灾害监测和预警工作；组织地质灾害应急调查和评估；协调开展地质灾害治理和修复工作。

6.网络与信息安全类道路交通事故应急处置工作组。组长由市互联网信息办公室主任担任，副组长由市交通委员会主任担任。工作组成员由市互联网信息办公室、市工业和信息化局、市公安局长担任。工作组成员由市互联网信息办公室、市工业和信息化局、市公安局长担任。工作组办公室设在市互联网信息办公室。主要职责：负责处理涉及网络攻击、信息泄露等网络与信息安全问题的道路交通事故；开展网络攻击溯源和调查工作；维护网络信息系统安全稳定运行；协调相关部门开展网络与信息安全事件处置工作。

7.考试安全类道路交通事故应急处置工作组。组长由市教育局局长担任，副组长由市交通委员会主任担任。工作组成员由市教育委员会、市公安局、市交通委员会等单位相关人员组成。工作组办公室设在市教育委员会。主要职责：负责处理在重要考试期间发生的道路交通事故；维护考试期间道路交通安全；保障考生和考务人员安全；协调开展事故调查和责任认定工作。

8.信息工作组。组长由市交通委员会主任担任，副组长由市交通委员会副主任担任。工作组成员由市交通委员会、市委宣传部、市互联网信息办公室等单位相关人员组成。工作组办公室设在市交通委员会。主要职责：负责收集、整理和发布道路交通事故信息；协调媒体开展舆论引导工作；及时向市委、市政府及上级主管部门报告事故信息；管理事故信息发布平台和渠道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防道路交通事故，及时预警和处置突发事件，建立规范的信息管理机制。

1.信息报送核心原则

道路交通事故预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送应迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识：首次发现或接到突发事件信息的部门，必须第一时间向指挥中心办公室报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚构或隐瞒。

（四）完整性：信息报送应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得遗漏关键信息。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

道路交通事故预防预警信息的报送流程如下：

（一）信息发现或接到报告的部门（如交警、路政、相关企业等）立即将初步信息报告至市交通委员会指挥中心办公室。

（二）指挥中心办公室接到报告后，迅速核实信息真伪和基本情况，并立即向市交通委员会主任（指挥中心组长）报告。

（三）市交通委员会主任根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（四）指挥中心办公室根据指令，协调相关部门和单位开展应急处置工作，并持续跟踪事件进展，及时续报信息。

（五）根据事件性质和级别，指挥中心办公室将相关信息按要求上报市委、市政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大道路交通事故，指挥中心办公室应在接到报告后立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）第一时间以电话形式向市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门报告事件的基本情况和级别。

（二）在40分钟内，将包含应急信息核心要素清单所列内容的书面报告报送至市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门。

（三）书面报告应简明扼要，突出重点，附上相关图片、视频等证据材料。

（四）后续根据事件进展，及时补充报送详细情况和处置进展。

4.应急信息核心要素清单

道路交通事故预防预警信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（二）地点：事件发生的具体地理位置，包括道路名称、公里数、附近标志性建筑等。

（三）规模：事件涉及的车辆数量、人员数量、道路封闭情况等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情程度等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括事故类型、可能原因等。

（六）评估：对事件可能造成的影响进行初步评估，包括经济损失、社会影响等。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括交通管制、人员疏散、救援行动等。

（八）进展：事件处置的最新进展情况，包括救援进展、事故调查等。

（九）其他：其他需要说明的事项，包括天气情况、道路状况等。

5.需紧急报告至省委的重要突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和交通中断的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大交通事故、安全生产事故、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和环境污染的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等领域的紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息，如恐怖袭击威胁、重大群体性事件苗头等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事犯罪、严重暴力事件、网络安全事件等可能引发严重社会影响和危害的事件。

第九条预防预警行动

在市交通委员会主任（指挥中心组长）的统一部署下，指挥中心各专项应急处置工作组及成员单位应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及成员单位应建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善信息报送、协调联动、督查考核等机制，确保应急管理工作规范化、制度化。定期分析辖区内道路交通安全形势，研判风险隐患，及时向指挥中心办公室报告。

2.持续完善各类应急预案。指挥中心办公室应组织各工作组及成员单位，根据法律法规变化、道路通行条件变化、事故处置实践等，定期对各类道路交通事故应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善重大、特别重大道路交通事故应急预案，并做好预案的备案和宣传教育工作。

3.加强应急队伍建设。指挥中心应依托现有力量，组建专兼职相结合的道路交通事故应急处置队伍，包括交通疏导组、医疗救护组、事故勘查组、后勤保障组等。定期对应急队伍进行培训和考核，提升队伍的专业素质和应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥中心应制定年度应急培训计划，组织各工作组及成员单位相关人员开展应急知识、技能和法律法规培训。定期组织不同规模、不同场景的道路交通事故模拟演练，检验预案的可行性，磨合部门协同机制，提升应急队伍的实战能力。演练结束后，应及时进行总结评估，改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥中心办公室应制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事故的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将道路交通事故分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大道路交通事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故；或涉及[居民]生命安全，严重影响社会稳定，需要跨区域协调处置的重大事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大道路交通事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故；或涉及[居民]生命安全，严重影响社会稳定，需要市级协调处置的重大事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大道路交通事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故；或造成较严重影响社会稳定，需要区县级协调处置的事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般道路交通事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故；或造成一定影响社会稳定，需要街道级协调处置的事故。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.事件发生后，事发地街道级快速处理小组应在20分钟内将简要信息电话报告至市交通委员会指挥中心办公室，并立即启动I级应急响应预案。

2.指挥中心办公室在接报后立即向市交通委员会主任（指挥中心组长）报告，并同步向市政府及上级主管部门报告。

3.指挥中心立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急资源，启动应急响应程序。

4.现场指挥部迅速开展事故现场勘查、人员搜救、交通疏导、信息发布等工作，并组织相关部门开展事故调查和责任认定。

5.指挥中心办公室应在1小时内将事故详细情况及初步处置措施上报市委、市政府及上级主管部门，并根据需要请求协调支援。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.事件发生后，事发地区县级快速处理小组应在20分钟内将简要信息电话报告至市交通委员会指挥中心办公室，并立即启动II级应急响应预案。

2.指挥中心办公室接报后，立即向市交通委员会主任（指挥中心组长）报告，并同步向市政府及上级主管部门报告。

3.指挥中心根据事故情况，决定是否成立现场指挥部，并提供必要的指导和支持。

4.现场指挥部（如成立）负责统筹协调事故现场处置工作，包括人员救助、交通恢复、信息发布等。

5.指挥中心办公室应在1小时内将事故详细情况及初步处置措施上报市委、市政府及上级主管部门，并根据需要请求协调支援。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.事件发生后，事发地街道级快速处理小组应在20分钟内将简要信息电话报告至市交通委员会指挥中心办公室，并立即启动III级应急响应预案。

2.指挥中心办公室接报后，立即向市交通委员会主任（指挥中心组长）报告，并视情上报市政府及上级主管部门。

3.指挥中心根据事故情况，协调相关部门开展应急处置工作。

4.指挥中心办公室应在1小时内将事故详细情况及初步处置措施上报市委、市政府及上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.事件发生后，事发地街道级快速处理小组应在20分钟内将简要信息电话报告至市交通委员会指挥中心办公室，并立即启动IV级应急响应预案。

2.指挥中心办公室接报后，立即向市交通委员会主任（指挥中心组长）报告，并视情上报市政府及上级主管部门。

3.指挥中心根据事故情况，协调相关部门开展应急处置工作。

4.指挥中心办公室应在1小时内将事故详细情况及初步处置措施上报市委、市政府及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

道路交通事故现场指挥部应承担以下核心任务：

（一）控制事态：迅速采取措施控制现场秩序，防止次生事故发生，保障救援通道畅通。

（二）掌握进展：及时收集、汇总事故现场信息，准确评估事故影响范围和损害程度。

（三）及时报告：按照应急预案要求，及时、准确、完整地向上级指挥部和相关部门报告事故进展情况。

（四）适时发布信息引导舆论：根据上级指挥部授权，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全道路交通事故信息管理机制，明确信息收集、分析、传递、报送、处理各环节的责任部门和流程。完善信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急广播系统、联动单位通讯平台等，确保信息传输的及时性、准确性和安全性。定期对通讯设备进行维护检查，保障应急状态下通讯畅通。建立信息安全管理制度，确保信息传递过程中的保密性和完整性。

第十二条物资与资金保障

（一）资金保障。将道路交通事故应急处置经费纳入市交通委员会年度工作预算，并根据实际需要设立应急预备资金，确保应急处置资金来源稳定、使用规范、保障有力。严格执行财务管理制度，确保应急处置资金专款专用，并建立应急费用快速审批机制。

（二）物资保障。建立辖区内道路交通事故应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点和保管要求。应急物资包括但不限于：医疗急救设备、药品、防护用品、交通疏导器材、照明设备、通讯设备、应急车辆以及必要的生活必需品。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资质量和数量满足应急处置需要。特殊应急物资应指定专人负责保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资的及时供应。建立应急物资信息管理系统，实现物资信息的动态监控和共享。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建由市交通委员会牵头，公安、卫健、应急管理、公安等部门参与的应急专业技术队伍，包括事故现场处置组、医疗救护组、交通疏导组、后勤保障组、信息发布组等。明确各应急队伍的职责分工，并建立人员轮训和备勤制度，确保应急队伍人员充足、结构合理、素质过硬。定期组织应急队伍开展技能培训和实战演练，提升应急处置能力。

（二）技术保障。加强