天津某电影院电影院安全管理与观众安全提示

[天津某电影院]电影院安全管理与观众安全提示第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[天津某电影院]各类突发事件，提升电影院应急响应和处置能力，健全安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常观影秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合电影院实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。电影院设立安全管理指挥机构（以下简称指挥机构），作为突发事件应对工作的统一指挥核心，全面负责电影院突发事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量部署、处置落实等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥机构根据事件性质、影响范围和紧急程度，启动相应的应急预案。电影院各管理部门及工作人员是在各自职责范围内承担突发事件应急处置的具体责任主体。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，常态化开展安全隐患排查，重点加强对消防设施、电气线路、放映设备、公共区域等的安全检查，强化风险研判，建立风险预警机制。实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少负面影响。

4.系统联动，群防群控。构建电影院内部各部门、各岗位协同联动的工作体系，形成统一指挥、信息共享、资源整合、协同作战的应急处置格局。同时，加强与社会应急力量（如公安、消防、卫生、应急等部门）、周边单位及社区居民的沟通协作，引导观众理性应对，形成群防群控合力。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，必须严格区分事件性质，依法依规进行处理。既要切实保障观众的生命安全与合法权益，又要维护电影院正常运营秩序。确保所有处置措施符合国家法律法规要求，做到程序正当、处置得当、结果公正，维护公共安全和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[天津某电影院]内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，电影院正常运营秩序和公共安全受到威胁，电影院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：电影院及周边区域涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性滋事，各类邪教组织的非法传教活动、破坏性行为，可能引发影响电影院运营和周边区域安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在电影院内的重大治安案件，如寻衅滋事、故意伤害、盗窃、抢劫等，针对[居民]或影院工作人员的恐怖袭击事件，以及可能对电影院造成重大影响的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：电影院建筑物结构坍塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，电气设备故障引发的事故，放映设备故障导致的安全问题，大型群体活动（如观影）中因拥挤、踩踏等引发的事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突发发生并造成或者可能造成电影院内[居民]健康严重损害的传染病疫情（如流感、肺炎等），食品安全事件（如观众自带食品引发集体不适），以及其他可能对公众健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等），地质灾害（如地面塌陷、地震等），以及由自然灾害诱发的次生灾害等，对电影院造成影响或威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对电影院信息系统（如票务系统、监控系统、网络支付系统等）的攻击、破坏或病毒感染，导致系统瘫痪或信息泄露；利用网络平台（如社交媒体、影院公告等）发布虚假信息、谣言，引发恐慌或扰乱秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定考试场景，电影院主要作为观影场所，此项适用性较低，可根据实际情况调整或删除。若电影院内设有考试功能，则需纳入。若不适用，可替换为其他更相关类别，如“大型活动安全”。）例如：在电影院内进行的特定考试中，出现试题泄露、作弊等事件。

8.影响电影院安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：重要设备设施（如消防、电力、空调等）突发故障导致无法正常运营；发生群体性投诉、纠纷且无法通过正常渠道解决，可能演变为事态升级的事件；以及其他未能归入上述类别的，但确对电影院安全稳定构成威胁的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[天津某电影院]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：电影院总经理

副组长：电影院副总经理、总放映师

成员：电影院办公室、安保部、场务部、技术部、票务部、客服中心等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥电影院各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向所在地政府相关部门（如公安、消防、卫健委等）请示、报告，并通报相关单位。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在电影院办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各工作组开展工作；及时总结电影院处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：由安保部、场务部、办公室、技术部、客服中心等部门人员组成。

办公室地点：设在安保部。

主要职责：负责维护电影院现场秩序，处置非法集会、滋事、扰乱秩序等行为；配合公安机关处置涉及公共安全的突发事件；实施现场警戒、人员疏散；保护现场及相关证据。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：由安保部、场务部、办公室、客服中心等部门人员组成。

办公室地点：设在安保部。

主要职责：负责实施现场封闭，保护现场，抢救伤员；指挥安保力量维持秩序，配合公安机关进行现场勘察、调查取证、抓捕嫌疑人；疏导观众，防止事态蔓延。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由场务部/技术部负责人（根据事故类型确定）担任。

成员单位：由安保部、场务部、技术部、办公室、客服中心等部门人员组成。

办公室地点：根据事故类型，设在场务部（如火灾、疏散）或技术部（如设备故障）。

主要职责：负责应急处置火灾、电气故障、放映设备故障、建筑物安全隐患等事故；组织人员疏散、救援；启动消防、断电等应急措施；配合消防、应急等部门进行处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由场务部/客服中心负责人（根据事件性质确定）担任。

成员单位：由场务部、客服中心、办公室、安保部等部门人员组成。

办公室地点：设在场务部。

主要职责：负责应急处置突发传染病、食物中毒等事件；实施现场隔离、消毒；组织人员疏散；配合卫生健康部门进行流调、诊疗；发布健康提示。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由场务部/技术部负责人（根据灾害类型确定）担任。

成员单位：由场务部、技术部、办公室、安保部、客服中心等部门人员组成。

办公室地点：设在场务部。

主要职责：负责应急处置暴雨、台风、暴雪、地震等自然灾害及其次生灾害；实施人员疏散；检查维护设施设备，防止损毁扩大；配合政府相关部门进行抢险救灾。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由技术部负责人担任。

成员单位：由技术部、办公室、客服中心等部门人员组成。

办公室地点：设在技术部。

主要职责：负责应急处置票务系统、监控系统、网络支付系统等信息系统被攻击、破坏或病毒感染事件；采取技术手段进行溯源、清除病毒、恢复系统；保护用户信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于电影院内设考试功能的场景，若不适用，可替换为其他更相关类别，如“大型活动安全”。）

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由场务部/技术部负责人担任。

成员单位：由场务部、技术部、办公室、安保部等部门人员组成。

办公室地点：设在场务部。

主要职责：负责应急处置考试期间出现的设备故障、试题泄露、作弊、群体性事件等；维护考场秩序，保障考试顺利进行。

8.信息工作组。

组长：由领导小组副组长（副总经理）担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：由办公室、客服中心、安保部等部门人员组成。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息；撰写信息报告，及时向领导小组、政府相关部门和相关单位报送；负责发布官方信息，澄清事实，稳定观众情绪；管理媒体对接事宜。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对[天津某电影院]突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

首报意识：发生突发事件或接到相关报告的部门，必须第一时间向电影院办公室报告初步信息，不得延误。

真实性：报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素（详见本规范第四条），力求全面、清晰。

续报要求：对事件发展、处置进展、可能影响等进行动态跟踪，按要求进行后续信息报送，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[企业内]内部流程：各部门发现或接到突发事件信息后，立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向电影院办公室报告初步信息（包括简要内容、联系方式）。电影院办公室接到报告后，进行核实、分析，判断事件性质和级别，立即向突发事件处置工作领导小组组长及成员报告。领导小组根据事件情况，决定是否启动应急预案，并指挥相关部门展开处置，同时根据事件级别和性质，向所在地政府相关部门（如公安、消防、卫健委等）报告，并视情向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

电影院办公室接到可能构成重大突发事件的报告或确认发生重大突发事件后，应立即启动紧急报送程序：

电话报告：办公室负责人或指定人员立即拨打[指定上级报告电话]，向[指定上级单位，如主管委办局或所在地政府]口头报告事件核心信息（包括类别、发生时间、地点、初步原因、影响等），说明需要紧急协调支持的事项。

书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，将包含完整应急信息核心要素（详见本规范第四条）的书面报告（或通过政务系统、加密邮件等方式）正式报送至[指定上级单位]。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生或发现的确切时间。

地点：事件发生的具体位置。

规模：涉及范围、影响人数、财产初步损失等。

伤亡：已确认的伤亡人数及情况。

起因：已掌握的事件初步原因或可疑因素。

评估：对事件性质、发展趋势、可能影响的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

联系人：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

其他：需要特别说明或补充的情况。

5.向省委报告的突发事件类别及时限

根据相关要求，涉及以下六类重大突发事件的，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

(6)其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[天津某电影院]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，强化应急管理体系建设，健全日常管理制度，明确责任分工，确保应急指挥、信息传递、资源调配等机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对电影院各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规变化、电影院实际情况调整进行动态更新。

3.加强应急队伍建设。建立健全电影院应急队伍（包括安保应急队、医疗救护组、技术保障组、后勤保障组等），明确人员构成和职责，定期进行选拔、登记和管理，确保队伍人员充足、结构合理、状态良好。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织电影院全体员工、相关服务人员及必要时邀请[居民]参与，开展应急知识培训、技能训练和不同场景下的模拟演练（如消防疏散、医疗急救、治安应对、设备故障处置等），提高员工的应急响应能力和协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需要，足额储备必要的应急物资，包括但不限于消防器材、急救药箱、疏散指示标识、应急照明、通讯设备、备用电源、防护用品等，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时取用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将事件分为四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大事件。指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡（如10人以上死亡）或重大财产损失（如直接经济损失数千万元以上），严重威胁公共安全、电影院正常运营和社会稳定，需要立即启动最高级别应急响应的事件。例如：发生造成重大伤亡的火灾、爆炸事故；发生严重群体性事件导致电影院秩序严重混乱；发生重大公共卫生事件造成严重后果等。

II级事件（橙色预警）：重大事件。指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡（如3人以上10人以下死亡）或较大财产损失（如直接经济损失数百万元以上、数千万元以下），影响范围较大，需要启动较高级别应急响应的事件。例如：发生较大规模火灾、盗窃案件；发生较大量级群体性事件；发生较大范围食物中毒事件等。

III级事件（黄色预警）：较大事件。指突然发生，造成或者可能造成一定人员伤亡（如3人以下死亡）或一定财产损失（如直接经济损失数十万元以上、数百万元以下），影响范围有限，需要启动相应级别应急响应的事件。例如：发生一般火灾、设备故障导致观影中断；发生较小规模群体性事件；发生一般性食物中毒事件等。

IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指突然发生，造成或者可能造成轻微人员伤亡或财产损失，影响范围小，不需要启动高级别应急响应，但需进行应急处置的事件。例如：发生轻微火灾、个别观众突发疾病；发生少量物品被盗；发生一般性设备故障等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，电影院各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级启动相应的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

启动时限与流程：电影院办公室在接到报告或确认事件发生后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动I级事件应急预案。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并第一时间向所在地公安、消防、卫健委等政府相关部门报告。

核心动作：迅速组织力量赶赴现场实施控制，开展人员疏散、救援和自救互救，保护现场，维护秩序。电影院办公室在启动预案1小时内向[指定上级报告单位，如主管委办局]报告事件详细情况及请求支持事项。

后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，全力控制事态发展，及时掌握并上报事件进展，必要时依法发布信息，配合政府相关部门进行处置。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

启动时限与流程：电影院办公室在接到报告或确认事件发生后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动II级事件应急预案。领导小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并第一时间向所在地公安、消防、卫健委等政府相关部门报告。

核心动作：迅速组织力量赶赴现场实施控制，开展人员疏散、救援和自救互救，保护现场，维护秩序。电影院办公室在启动预案1小时内向[指定上级报告单位]报告事件详细情况及请求支持事项。

后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，全力控制事态发展，及时掌握并上报事件进展，必要时依法发布信息，配合政府相关部门进行处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

启动时限与流程：电影院办公室在接到报告或确认事件发生后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动III级事件应急预案。领导小组组长立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并视情向所在地公安、消防、卫健委等政府相关部门报告。

核心动作：迅速组织力量赶赴现场实施控制，开展人员疏散、救援和自救互救，保护现场，维护秩序。电影院办公室在启动预案1小时内向[指定上级报告单位]报告事件详细情况及处置措施。

后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，控制事态发展，及时掌握并上报事件进展，配合政府相关部门进行处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

启动时限与流程：电影院办公室在接到报告或确认事件发生后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组组长报告，并立即启动IV级事件应急预案。领导小组组长决定启动IV级应急响应，由领导小组或指定负责人组织开展处置工作，必要时向相关部门报告。

核心动作：迅速组织力量赶赴现场实施控制，开展必要的救援、疏导和善后处理，维护现场秩序。电影院办公室在启动预案1小时内向[指定上级报告单位]报告事件简要情况。

后续处置：相关负责人或工作组负责现场处置和信息发布，及时总结经验教训，消除隐患。

3.现场指挥部核心任务

电影院突发事件现场指挥部是应急处置的决策指挥机构，其核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序，保障人员安全。

掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面了解事件情况、影响范围、人员伤亡和财产损失等，为决策提供依据。

及时报告：建立畅通的信息报送渠道，按照规定时限和内容，及时向领导小组、上级主管部门及相关部门报告事件动态和处置情况。

适时发布信息：根据事件性质和进展，统一信息发布口径，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

电影院建立覆盖全院区的应急通讯网络，确保信息收集、传递、报送、处理的规范化和高效化。建立健全信息收集机制，明确信息来源渠道和收集要求，确保信息来源的可靠性。完善信息传递渠道，包括但不限于内部对讲系统、应急广播系统、专用联系电话等，确保信息传递的及时性和准确性。畅通信息报送渠道，按照事件等级和规定时限，及时、准确、完整地报送至电影院办公室、领导小组及上级主管部门和相关部门。强化信息处理能力，建立信息分析研判机制，确保信息处理的科学性和针对性。

第十二条物资与资金保障

电影院将应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置所需经费的保障。电影院设立应急物资储备室，建立并完善应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗急救类（急救箱、常用药品、担架、呼吸器等）；消防类（灭火器、消防栓、应急照明设备等）；安全防护类（警戒带、警示标识、防护服、口罩等）；生活保障类（饮用水、方便食品、应急手电筒等）。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、检查、补充等环节的管理责任，确保物资处于良好状态，满足应急处置需要。应急物资保管人员应具备相应的知识和技能，特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，定期检查，确保物资充足、取用便捷。建立应急资金使用审批程序，确保资金使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

电影院组建专兼职结合的应急队伍，包括安保应急组、医疗救护组、技术保障组、后勤保障组等，明确各组人员构成、职责分工和联系方式。优化应急队伍结构，定期评估队伍能力，根据事件需要及时补充人员，并加强培训和演练，提升队伍的应急处置能力。积极与公安、消防、卫健委等专业机构建立联系，聘请专家提供技术指导，提升电影院应急处置的专业化水平。加强应急技术装备建设，配备必要的通讯设备、侦察设备、救援装备等，并定期进行检查、维护和更新，确保技术装备的完好性和有效性。

第十四条培训与演练保障

电影院制定年度应急培训和演练计划，定期组织电影院全体员工及关键岗位人员参加应急处置知识和技能培训，内容涵盖法律法规、应急预案、自救互救、应急设备使用、通讯联络等方面。定期组织不同场景下的应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，评估应急队伍的响应能力和协同水平，及时发现问题并完善预案。鼓励电影院各部门、各岗位与公安、消防、卫健委等外部专业机构开展应急交流与合作，学习先进经验，提升整体应急能力。

第十五条加强保障建设

[天津某电影院]电影院应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

制度建设保障：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后全过程的管理制度体系，明确各环节的工作职责、运行程序和协调机制，为应急处置提供制度基础。

组织架构保障：明确电影院突发事件应急处置组织架构，设立应急处置工作领导小组，下设办公室及各专项应急处置工作组，明确各层级、各部门的职责分工和协作关