某学校校园食品安全管理细则

[某学校]校园食品安全管理细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某学校]校园食品安全事件，提升校园食品安全应急处置能力，健全食品安全应急工作机制，最大限度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件的规定，结合[某学校]实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某学校]校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件监测、报告、预警和响应机制，确保信息畅通，做到快速反应、果断处置，将事件影响降到最低。

2.分级负责与属地管理。遵循校园食品安全事件分级分类管理原则，明确各级管理职责。学校主要负责人是食品安全第一责任人，校内各部门、各院系根据职责分工，协同配合，落实属地管理责任，形成齐抓共管的食品安全治理格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估和监测机制，定期开展食品安全自查和抽查，强化对重点区域、重点环节、重点食品的监管。加强食品安全知识宣传教育，提高[师生]自我保护意识和能力。事件发生时，要迅速启动应急预案，开展现场处置，控制污染源，防止事件蔓延扩散，实现早发现、早报告、早隔离、早处置。

4.系统联动与群防群控。建立校内各部门、院系之间以及与[上级教育主管部门、属地市场监管部门、卫生健康部门等]联动的应急协作机制，加强信息共享、资源整合和力量协同。动员[师生]积极参与食品安全监督，形成政府监管、学校管理、社会监督、[师生]参与相结合的群防群控工作体系。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的具体性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，保护[师生]的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护校园和社会稳定。

第三条适用范围

本细则适用于[某学校]校园食品安全事件的应急处置工作。本细则所称校园食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、伤亡，或是学校财产受到损失，[校内]教学、科研、生活秩序受到影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校外涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，可能对校园食品安全造成威胁或引发恐慌的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的盗窃、诈骗、故意伤害等严重影响师生安全的治安事件，以及投毒、破坏食品加工场所等可能危害食品安全的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储存室等场所的火灾、燃气泄漏、食物中毒等安全事故，以及食品原料运输、加工过程中发生的机械伤害、高致病性禽流感等生物危害事件。

4.公共卫生类突发事件。在校园内发生的因食物污染导致的集体性食物中毒事件，以及校园内出现的传染病疫情（如手足口病、诺如病毒感染性腹泻等）可能引发的食品安全次生事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致学校食堂供电、供水中断或食品原料被污染，可能引发食品安全风险的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。通过校园网或社交媒体等渠道传播虚假食品安全信息，引发[师生]恐慌或对学校声誉造成严重损害的事件。

7.考试安全类突发事件。在考试期间，因食物安全问题（如食物中毒）影响考试秩序和[师生]健康安全的事件。

8.其他影响校园食品安全与稳定的突发公共事件。包括：食品安全舆情事件、食品安全投诉事件升级为群体性事件，以及其他可能对校园食品安全造成威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某学校]成立校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条校园食品安全事件应急指挥部及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、校纪委书记

成员：党委办公室、宣传部、学生工作部、后勤管理处、保卫处、教务处、科研处、教务处、图书馆、各学院（部）、校医院、后勤集团等单位主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥[某学校]校园食品安全事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；向上级主管部门报告重大食品安全事件；组织开展事件调查和善后处理工作。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部下设办公室，指挥部办公室设在党委办公室（或后勤管理处，根据学校实际情况确定），负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总食品安全事件相关信息，及时向指挥部报告；协助指挥部起草应急处置工作相关文件和报告；组织开展食品安全事件的调查研究，提出处置意见和建议；协调指挥部各成员单位开展应急处置工作；督促检查各部门、各单位落实指挥部决议和工作部署的情况；负责食品安全应急知识的宣传教育和培训；总结食品安全事件应急处置工作的经验和教训；管理食品安全应急物资。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类工作组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学生工作部部长担任。工作组成员由党委办公室、学生工作部、保卫处、后勤管理处、涉事学院（部）等单位负责人组成。工作组办公室设在学生工作部。

主要职责：研判食品安全事件可能引发的社会稳定风险；及时掌握[师生]动态，做好思想引导和工作疏导，防止事态扩大；协调维护现场秩序，配合相关部门处置可能涉及的社会稳定问题；开展事件原因调查，提出处置建议。

2.重大治安刑事类工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、后勤管理处、校医院、涉事学院（部）等单位负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责事件现场的保护和警戒；开展现场勘查、调查取证，配合公安机关处置涉及食品安全的刑事案件；维护校园治安秩序，保障[师生]人身安全；协助开展受害者救治和家属安抚工作。

3.事故灾害类工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、设备处、涉事学院（部）等单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：排查食品安全事故隐患，评估事件影响范围；组织开展现场处置，控制污染源，防止事件扩散；组织应急救援，开展伤员救治和后勤保障；配合开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类工作组。组长由分管医务卫生工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。工作组成员由党委办公室、宣传部、学生工作部、后勤管理处、保卫处、校医院、疾控中心等单位负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：组织开展食品安全事件的医学调查和诊断；指导开展伤病员的医疗救治和心理疏导；加强校园公共卫生监测和预警，防止疫情扩散；开展食品安全科普宣传，提高[师生]自我保护意识；配合疾控部门开展流行病学调查和病因分析。

5.自然灾害类工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、基建的副院长担任。工作组成员由后勤管理处、基建处、保卫处、校医院、气象台等单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：研判自然灾害对食品安全的影响；组织抢险救灾，保障供水、供电、供气等基本条件；开展受影响食品的排查和处理；做好[师生]疏散安置工作，维护校园秩序稳定。

6.网络与信息安全类工作组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长担任。工作组成员由党委办公室、宣传部、网络信息中心、后勤管理处等单位负责人组成。工作组办公室设在党委宣传部。

主要职责：监测网络舆情，及时回应社会关切，澄清事实真相，防止谣言传播；加强校园网络安全防护，防止黑客攻击和数据泄露；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作。

7.考试安全类工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生工作部、保卫处、后勤管理处、涉事学院（部）等单位负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：排查考试期间食品安全风险隐患；加强考试期间食堂、饮用水等安全管理；应急处置考试期间发生的食品安全事件，保障考试工作顺利进行。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由党委办公室主任担任。工作组成员由党委办公室、宣传部、学生工作部、保卫处、后勤管理处等单位负责人组成。工作组办公室设在党委办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析食品安全事件相关信息，及时向指挥部和上级主管部门报告；协调媒体做好信息发布工作；管理食品安全事件应急处置信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某学校]校园食品安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递食品安全事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现食品安全事件或潜在风险，必须第一时间向[学校/社会/企业]办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件结束。

2.[校内]信息报送流程

（1）事件发现者或相关责任部门立即向[学校/社会/企业]办公室报告初步信息。

（2）[学校/社会/企业]办公室接报后，进行初步核实和信息汇总，立即向校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部）报告。

（3）指挥部根据事件性质和级别，决定信息报送的后续步骤，并协调相关部门开展应急处置工作。

（4）指挥部向上级主管部门报告事件信息，并根据上级指示开展进一步工作。

3.紧急书面信息报送流程

（1）发生重大食品安全事件后，[学校/社会/企业]办公室应立即起草书面报告，内容包括应急信息核心要素，并按[校内]信息报送流程报送指挥部。

（2）指挥部审核通过后，立即以最快捷的方式（如特快专递、加密邮件等）将书面报告报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数、食品范围等。

（4）伤亡：人员受伤或死亡的详细情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件可能造成的危害程度和影响范围。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展情况和处置进展。

（9）其他：需要报告的其他相关信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大校园食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害引发的食品安全事件。

（2）重大事故灾难导致的食品安全事件。

（3）重大公共卫生事件中的食品安全问题。

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态涉及食品安全问题。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性食品安全动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某学校]校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应当常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门在指挥部领导下，健全食品安全应急工作制度，明确职责分工，完善信息报送、资源共享、协调联动等机制，加强应急值守，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。指挥部定期组织对校园食品安全事件应急预案的评估和修订，根据法律法规变化、学校实际情况和事件特点，及时更新完善各类预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各工作组应根据职责分工，制定或修订相应的专项预案和行动方案。

3.加强应急队伍建设。指挥部依托校内现有力量，组建专兼职相结合的食品安全应急队伍，明确队伍组成、人员职责和培训要求。定期开展应急队伍建设和管理工作，提升队伍的专业素质和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部定期组织开展食品安全事件应急知识培训，提高[师生]和工作人员的应急意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，锻炼应急队伍的应急处置能力，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部统筹规划，明确应急物资的种类、数量和储备地点，建立健全应急物资储备管理制度，确保应急物资的质量和有效性。定期检查、维护和更新应急物资，并根据实际需要及时补充，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将[某学校]校园食品安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或重大社会影响，严重危害[师生]生命健康的食品安全事件。例如，发生涉及100人以上中毒且死亡人数超过5人的校园食品安全事件，或发生对[学校/社会/企业]声誉造成严重损害、引发重大社会稳定风险的食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下中毒，或较大社会影响，危害[师生]生命健康的食品安全事件。例如，发生涉及50人以上100人以下中毒且无死亡病例的校园食品安全事件，或发生对[学校/社会/企业]声誉造成较大损害、引发一定社会稳定风险的食物中毒事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下中毒，或对[学校/社会/企业]声誉造成一定损害，或对校园秩序造成一定影响的食品安全事件。例如，发生涉及10人以下中毒且无死亡病例的校园食品安全事件，或发生对[学校/社会/企业]声誉造成一定损害、引发局部社会稳定风险的食品安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成[师生]轻微健康损害，或对校园秩序造成轻微影响，无人员死亡或中毒人数很少的食品安全事件。例如，发生涉及少量[师生]轻微不适的疑似食品安全事件，经调查核实与食品无关或危害较轻微的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发食品安全事件发生后，[某学校]应急指挥部及各工作组应立即启动相应等级的应急响应程序，并根据事件发展态势及时调整响应级别。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[某学校]办公室，[某学校]办公室立即向应急指挥部报告，并启动I级应急响应预案。应急指挥部立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。应急指挥部应在20分钟内向上级主管部门报告事件信息，并在1小时内报送详细报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部、组织开展现场处置、及时向学校办公室和上级主管部门报告事件信息、根据上级指示开展进一步工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[某学校]办公室，[某学校]办公室立即向应急指挥部报告，并启动II级应急响应预案。应急指挥部应立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。应急指挥部应在20分钟内向上级主管部门报告事件信息，并在1小时内报送详细报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部、组织开展现场处置、及时向学校办公室和上级主管部门报告事件信息、根据上级指示开展进一步工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[某学校]办公室，[某学校]办公室立即向应急指挥部报告，并启动III级应急响应预案。应急指挥部应立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。应急指挥部应在20分钟内向上级主管部门报告事件信息，并在1小时内报送详细报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部、组织开展现场处置、及时向学校办公室和上级主管部门报告事件信息、根据上级指示开展进一步工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[某学校]办公室，[某学校]办公室立即向应急指挥部报告，并启动IV级应急响应预案。应急指挥部应立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。应急指挥部应在20分钟内向领导小组报告，并在1小时内向上级主管部门报告事件信息。核心动作包括：立即成立现场指挥部、组织开展现场处置、及时向学校办公室和领导小组、上级主管部门报告事件信息、根据上级指示开展进一步工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施控制事件现场，防止事件蔓延扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。及时收集、核实事件信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告。按照信息报送规范和程序，及时、准确、全面地向应急指挥部、上级主管部门报告事件信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据应急指挥部授权，适时通过官方渠道发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、传递、报告、处理、发布全流程的管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善校园内部通讯网络、应急广播系统、信息共享平台等基础设施，保障通讯设备完好、运行稳定。制定信息安全管理规范，确保信息传输的安全性、保密性。明确信息报送的层级、程序、时限和内容要求，确保信息及时、准确、全面地传递到相关领导和部门。

第十二条物资与资金保障

[某学校]将食品安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金足额、及时到位。后勤管理处作为应急物资储备管理的牵头部门，负责建立和完善关键应急物资储备制度。储备物资包括但不限于医疗药品、消毒用品、个人防护装备、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、救援工具等，并按照分类、分级、分部位的原则进行科学储备。建立健全应急物资出入库管理制度，明确物资的保管要求、维护保养办法、使用审批程序和补充更新机制。指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查物资质量和数量，确保物资始终处于良好状态，能够随时满足应急处置工作的需要。特殊应急物资，如药品、消毒剂等，应指定专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保物资的安全、规范使用。

第十三条人员与技术保障

[某学校]组建由校内相关部门人员构成的食品安全应急处置常备队伍，明确队伍的人员组成、职责分工和培训要求，并定期进行实战化演练，提升队伍的快速反应和协同作战能力。同时，建立应急人员招募和选拔机制，根据事件需要，及时补充应急队伍力量，形成一支结构合理、素质优良、反应迅速、处置高效的应急力量。加强应急技术保障体系建设，积极引进和开发先进的食品安全监测、评估、处置技术装备，并定期组织专业技术人员进行技术培训，提升应急处置的技术水平。建立与上级主管部门、属地市场监管、卫生健康等部门的技术交流与协作机制，积极学习借鉴先进的应急处置技术和经验。

第十四条培训与演练保障

[某学校]制定并实施年度应急培训和演练计划，定期组织食品安全应急处置知识和技能培训，包括食品安全法律法规、应急预案内容、应急处置流程、自救互救方法等，提高[师生]和工作人员的应急意识和自救互救能力。针对不同类型、不同规模的食品安全事件，定期组织开展桌面推演、实战演练，检验预案的可行性，锻炼应急队伍的应急处置能力，并针对演练中发现的不足，及时修订完善应急预案和改进应急处置措施。鼓励各部门、各院系积极开展应急知识宣传教育，利用校园网、宣传栏、应急培训等形式，普及食品安全知识，增强[师生]的食品安全意识和自我保护能力。积极与上级主管部门、属地相关部门以及周边学校开展应急演练交流活动，学习借鉴先进经验，提