北京某公园公共安全事件预防与应急处置规定

[北京某公园]公共安全事件预防与应急处置规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[北京某公园]公共安全事件，提升公园应急处置能力，健全应急管理机制，最大程度减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保公园及周边区域的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、北京市《突发事件应对条例》等法律法规及相关政策文件，结合公园实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公园成立公共安全事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），全面负责公园公共安全事件的应对处置工作，形成处置公共安全事件的快速反应机制，确保监测、报告、决策、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，精准研判，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生公共安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部根据事件级别和类型，启动相应的应急预案。公园各管理部门及驻园单位主要负责人是本单位公共安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估、研判机制，强化日常安全巡查和监测，加强信息收集与共享，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将公共安全事件控制在萌芽状态，避免造成严重后果。

4.系统联动，群防群控。发生公共安全事件后，指挥部成员单位及驻园单位要立即启动联动机制，协同配合，形成公园管理方、驻园单位、志愿者及社会力量共同参与的群防群控处置工作格局，共同维护公园公共秩序。

5.区分性质，依法处置。在处置公共安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，切实保护[居民]的合法权益，做到程序正当、处理得当，维护公园正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[北京某公园]辖区内各类公共安全事件的预防与应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公园公共财产受到损失，公园及周边区域正常的教学、工作、生活、医疗秩序受到影响，公园及社会声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或公园周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事、扰乱公共秩序等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公园及周边区域稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及破坏公园设施、扰乱公共秩序的违法行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在公园内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、拥挤踩踏等重大安全事故，安全生产事故（如临时搭建、施工、用电等），公园内发生的重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如泄漏、破坏绿化等）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公园及周边区域[居民]健康严重损害的食品卫生安全事件（如餐饮单位问题）、疫病传染等事件。包括：在公园内发生的突发公共卫生事件；公园外发生的、可能对公园及周边区域[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、暴雪、冰雹、高温、寒潮等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公园公共网络或相关信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损公园名誉、影响公园安全稳定的活动；窃取公园管理或服务相关的保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏公园网络系统、信息系统或相关设备的事件。

7.考试安全类突发事件。在公园内举办的需要维护考试秩序的活动中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的扰乱考试秩序的事件（如作弊、冲突等）。

8.影响公园安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公园成立公共安全事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条公共安全事件应急处置指挥部及主要职责

组长：公园主要领导

副组长：公园分管安全、运营、管理的副职领导

成员：公园办公室、安保部、游客服务中心、园林部、设施维护部、后勤保障部、宣传部（或相关职能科室）、各游客区管理部门（如lakesidearea,woodsarea等）主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥公园内各类公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调资源调配，审定重大应急处置措施，确保应急处置工作高效有序进行。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

公共安全事件应急处置指挥部下设办公室，指挥部办公室设在公园办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析、上报各类突发事件相关信息，提出处理事件的指导意见和具体措施建议报指挥部；协调指挥部各成员单位开展应急处置工作；负责应急处置信息的汇总、整理和发布；及时总结公园处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各相关单位落实应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管安全或运营副职领导）担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务中心、宣传部、涉及事件区域的部门负责人、必要时可邀请属地公安部门人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护现场秩序，隔离危险区域，疏散无关人员；评估事件性质和影响范围，配合公安机关开展现场处置；落实公园内警戒、巡逻措施，防范次生事件发生；收集信息并报指挥部办公室。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管安全或运营副职领导）担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务中心、宣传部、涉及事件区域的部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责协助公安机关开展现场警戒、调查取证、人员搜查等工作；保护现场，收集证据；疏导交通，维持现场周边秩序；安抚现场人员情绪，防止事态扩大；及时向指挥部和公安机关报告情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管运营或设施维护副职领导）担任，副组长由设施维护部或相关部门负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、设施维护部、后勤保障部、涉及事件区域的部门负责人组成。工作组办公室设在设施维护部。

主要职责：负责开展事故现场的抢险救援，如灭火、抢修设施、排除危险等；组织人员疏散和撤离；评估事故损失，协调资源进行补救；控制危险源，防止次生灾害发生；收集信息并报指挥部办公室。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管后勤或游客服务副职领导）担任，副组长由后勤保障部或游客服务中心负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、后勤保障部、游客服务中心、涉及事件区域的部门负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责对事发区域进行消毒处理；提供医疗救助，联系定点医院转诊；疏散和隔离病人或疑似病人；加强食品、饮用水卫生监管；发布健康提示信息，加强游客健康宣传教育；收集信息并报指挥部办公室。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管公园管理或综合事务副职领导）担任，副组长由公园办公室或相关技术部门负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、园林部、设施维护部、后勤保障部、各游客区管理部门负责人组成。工作组办公室设在公园办公室。

主要职责：负责监测灾害发展动态，发布预警信息；组织人员避险撤离；开展抢险救灾工作，如加固设施、清理障碍、修复受损区域等；维护灾区秩序，保障基本生活需求；收集信息并报指挥部办公室。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管宣传或信息化的副职领导）担任，副组长由宣传部或信息技术部门负责人担任。工作组成员由公园办公室、宣传部、信息技术部门、游客服务中心、安保部负责人组成。工作组办公室设在宣传部（或信息技术部门）。

主要职责：负责网络、信息系统受损情况评估和恢复；监测、处置有害信息传播；保障应急通信畅通；发布权威信息，澄清事实，维护公园声誉；收集信息并报指挥部办公室。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由指挥部副组长（分管游客服务或运营副职领导）担任，副组长由游客服务中心或相关活动管理部门负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务中心、宣传部、涉及考试活动的部门负责人组成。工作组办公室设在游客服务中心（或相关活动管理部门）。

主要职责：负责维护考试活动秩序，处理突发事件；调查事件原因，评估影响；采取必要的应急处置措施，保障考试活动安全顺利进行；收集信息并报指挥部办公室。

8.信息工作组。组长由指挥部副组长（分管办公室或宣传的副职领导）担任，副组长由公园办公室主任担任。工作组成员由公园办公室、宣传部、安保部、游客服务中心等部门相关人员组成。工作组办公室设在公园办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总各类突发事件相关信息，进行分析研判；起草并向指挥部、上级主管部门及相关部门报送信息报告；负责应急处置信息的发布和舆论引导工作；建立事件信息档案；收集信息并报指挥部办公室。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置公园公共安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公园各部门及驻园单位在处置或发现公共安全事件过程中，必须遵循以下信息报送核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间将事件信息传递至指挥部办公室。

（2）首报意识。任何部门或个人获悉可能发生或已经发生的公共安全事件信息后，应立即向指挥部办公室报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，便于指挥部研判决策。

（5）续报要求。事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，应按规定及时续报事件最新进展、处置措施和结果。

2.信息报送流程

公园公共安全事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：公园内各管理部门、驻园单位在发现或接到有关公共安全事件信息后，应立即核实情况，第一时间向其直接上级报告，并同步向公园指挥部办公室报告。

（2）办公室汇总研判：指挥部办公室接到信息报告后，应迅速进行核实、分析研判，判断事件性质、级别，并立即向指挥部主要领导报告。

（3）指挥部决策：指挥部根据信息研判结果，决定是否启动相应应急预案，并下达处置指令。

（4）逐级上报：指挥部办公室根据指挥部指示和事件级别，及时、准确地将事件信息逐级上报至上级主管部门及相关单位。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大公共安全事件，指挥部办公室应在向指挥部主要领导报告的同时，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）初报：指挥部办公室立即撰写简要书面报告，包含应急信息核心要素，呈报指挥部主要领导审阅后，以最快方式（如加急传真、电子公文系统）报送至上级主管部门。

（2）续报：根据事件发展态势和指挥部指令，指挥部办公室持续收集信息，定期或不定期续报事件进展、处置情况和下一步措施。

（3）终报：事件得到有效控制或结束后，指挥部办公室应撰写事件总结报告，全面汇报事件发生、处置过程、结果及经验教训，报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送各类公共安全事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域、路段或具体场所）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：初步的事件性质、级别及可能发展趋势评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送部门或单位的名称。

（10）报告人：信息报送人员的姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向北京市委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在公共安全事件应急处置指挥部的统一部署下，各专项应急处置工作组及公园内各部门应常态化开展以下预防预警工作：

1.应急机制日常管理。各工作组及部门应加强应急管理的日常化、规范化建设，定期检查、评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急指挥体系、信息报告系统、应急响应流程等始终处于良好运行状态。

2.应急预案持续完善。各工作组应根据公园实际情况、法律法规变化以及以往事件处置经验，定期对各类公共安全事件的应急预案进行修订和完善，使其更具针对性、实用性和可操作性，并确保预案的动态更新。

3.应急队伍能力建设。加强应急队伍建设，明确队伍组成和职责分工，开展专业技能培训、体能训练和协同作战演练，提升队伍在关键时刻的快速反应、现场处置和自我保护能力。

4.应急培训和演练组织。定期组织面向公园管理人员、工作人员、志愿者及驻园单位的应急知识培训、技能培训和法律法规学习。定期组织开展不同类型、不同规模的公共安全事件模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提高应急处置实战能力。

5.应急物资储备管理。做好各类应急物资（包括但不限于应急照明、通讯设备、防护用品、救援工具、医疗急救用品、饮用水、食品等）的储备、管理和维护工作，制定物资清单，明确储备数量、存放地点和保管要求，建立物资检查和补充机制，确保应急物资充足、完好、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

公园公共安全事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者直接经济损失1亿元以上，或者造成重大社会影响，严重影响公园及周边区域稳定，需要动用公园最大应急资源进行处置的事件。例如：发生重大火灾导致多人伤亡，发生重大自然灾害造成严重人员伤亡和财产损失，发生重大治安、刑事案件造成重大人员伤亡或严重影响公共安全和社会秩序，发生重大公共卫生事件造成严重危害等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或者造成较重社会影响，需要动用公园较大应急资源进行处置的事件。例如：发生较大火灾导致一定人员伤亡，发生较大自然灾害造成较大人员伤亡和财产损失，发生较大治安、刑事案件造成一定人员伤亡或严重影响公共安全，发生较重公共卫生事件造成一定危害等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或者造成一定程度社会影响，需要动用公园一定应急资源进行处置的事件。例如：发生一般火灾导致人员轻伤，发生一般自然灾害造成一定财产损失，发生一般治安、刑事案件造成一定影响，发生一般公共卫生事件造成一定范围危害等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者直接经济损失1000万元以下，或者造成较小社会影响，影响范围有限，只需要动用公园常规应急资源进行处置的事件。例如：发生轻微火灾无人员伤亡，发生轻微自然灾害造成少量财产损失，发生一般治安、刑事案件未造成人员伤亡，发生一般公共卫生事件影响范围小、危害程度轻等。

2.各级事件应急响应程序

公园公共安全事件的应急响应遵循分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对的原则。事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发与启动：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门应立即核实情况，并在20分钟内将简要信息报告至公园公共安全事件应急处置指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导迅速核实情况并决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动I级应急预案。

2.标准流程与核心动作：

a.20分钟内：现场初报。最先发现或接到报告的部门将事件基本信息（含时间、地点、简要情况、已采取措施等）电话报告至指挥部办公室。

b.20分钟内：指挥部启动。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导决定启动I级响应，成立现场指挥部。

c.1小时内：信息上报。指挥部办公室在核实事件信息后1小时内，以书面形式（加急）向北京市相关主管部门报告事件初步情况和应急处置初步措施。

d.核心动作：现场指挥部立即开展工作，组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展现场救援、人员疏散、信息核实、证据固定、现场警戒等工作，并根据现场情况，及时调整处置方案，同时，指挥部办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部和上级主管部门报告，并协调资源支持现场处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发与启动：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门应立即核实情况，并在20分钟内将简要信息报告至公园公共安全事件应急处置指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导迅速核实情况并决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动II级应急预案。

2.标准流程与核心动作：

a.20分钟内：现场初报。最先发现或接到报告的部门将事件基本信息（含时间、地点、简要情况、已采取措施等）电话报告至指挥部办公室。

b.20分钟内：指挥部启动。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导决定启动II级响应，成立现场指挥部。

c.1小时内：信息上报。指挥部办公室在核实事件信息后1小时内，以书面形式向北京市相关主管部门报告事件初步情况和应急处置初步措施。

d.核心动作：现场指挥部立即开展工作，组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展现场救援、人员疏散、信息核实、证据固定、现场警戒等工作，并根据现场情况，及时调整处置方案，同时，指挥部办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部和上级主管部门报告，并协调资源支持现场处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发与启动：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门应立即核实情况，并在20分钟内将简要信息报告至公园公共安全事件应急处置指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导迅速核实情况并决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动III级应急预案。

4.标准流程与核心动作：

a.20分钟内：现场初报。最先发现或接到报告的部门将事件基本信息（含时间、地点、简要情况、已采取措施等）电话报告至指挥部办公室。

b.20分钟内：指挥部启动。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导决定启动III级响应，成立现场指挥部。

c.1小时内：信息上报。指挥部办公室在核实事件信息后1小时内，以书面形式向北京市相关主管部门报告事件初步情况和应急处置初步措施。

d.核心动作：现场指挥部立即开展工作，组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展现场救援、人员疏散、信息核实、证据固定、现场警戒等工作，并根据现场情况，及时调整处置方案，同时，指挥部办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部和上级主管部门报告，并协调资源支持现场处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发与启动：事件发生后，现场最先发现或接到报告的部门应立即核实情况，并在20分钟内将简要信息报告至公园公共安全事件应急处置指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导迅速核实情况并决定启动IV级应急响应，成立现场指挥部（或由相关职能部门负责现场处置），并立即启动IV级应急预案。

2.标准流程与核心动作：

a.20分钟内：现场初报。最先发现或接到报告的部门将事件基本信息（含时间、地点、简要情况、已采取措施等）电话报告至指挥部办公室。

b.20分钟内：指挥部启动。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导报告，主要领导决定启动IV级响应，明确现场处置责任部门（现场指挥部或相关职能部门）。

c.1小时内：信息上报。事件信息核实后1小时内，指挥部办公室（或责任部门）向北京市相关主管部门报告事件情况。

d.核心动作：责任部门立即开展工作，组织力量赶赴现场，控制事态发展，开展现场救援、人员疏散、信息核实、证据固定、现场警戒等工作，并根据现场情况，及时调整处置方案，同时，指挥部办公室（或责任部门）负责收集、汇总、分析事件信息，及时向上级主管部门报告，并协调资源支持现场处置工作。

3.现场指挥部核心任务

公共安全事件发生后，现场指挥部作为应急处置的核心领导机构，承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大升级，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时掌握事态发展情况、影响范围及发展趋势，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：按照事件等级和指挥部要求，及时、准确、全面地报告事件信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息：根据事件性质和处置需要，适时组织信息发布，正确引导舆论，回应社会关切，维护公园形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某公园]应建立健全覆盖全面、反应灵敏、运转高效的信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道畅通，相关设备设施完好、运行正常。具体要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集机制，包括日常巡查、重点区域监控、信访接待、网络舆情监测、公众信息反馈等，确保信息来源广泛、信息内容准确。

（2）信息传递：构建安全可靠的内部信息传输网络，利用有线、无线、卫星等多种通信方式，确保信息在指挥部、现场及相关部门间快速、准确传递。

（3）信息报送：制定规范的信息报送流程和标准，明确各类信息的报送层级、时限和方式，确保信息及时、规范上报至上级主管部门及相关部门。

（4）信息处理：建立专业化的信息分析研判机制，对收集到的信息进行筛选、核实、分析，为指挥决策提供科学依据，并加强信息安全管理，确保信息安全、保密。

（5）设施维护：定期检查、维护通信线路、网络设备、应急通信车、对讲机等通信与信息系统，确保其处于良好工作状态，并制定应急通信保障预案，确保极端情况下信息传递渠道畅通。

第十二条物资与资金保障

[北京某公园]应建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（1）应急经费保障：将应急处置专项经费纳入公园年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保资金充足、规范使用。建立健全应急物资储备制度，制定物资目录，明确各类物资的种类、规格、数量及更新周期，在公园内设立应急物资储备库，并指定专人负责。储备物资应分类存放，标识清晰，定期检查，确保物资充足、完好、可随时调用。特殊应急物资（如药品、消毒用品、应急食品、照明设备等）应实行专人专柜保管，建立台账，确保其质量可靠、储存安全、供应及时。

（2）应急资金保障：应急处置资金主要用于应急物资的采购、储备、运输、损耗补偿，以及应急处置过程中产生的其他必要费用。资金使用应遵循专款专用、严格审批、规范管理的原则，确保资金使用效益。公园财务部门应设立应急专项资金账户，确保资金使用安全、高效。建立健全资金使用审批流程，加强资金监督管理，确保资金使用公开、透明。

第十三条人员与技术保障

[北京某公园]应建立健全应急人员与技术保障机制，确保应急处置工作有力开展。具体要求如下：

（1）应急队伍建设：组建一支结构合理、训练有素、反应迅速、处置高效的应急队伍，作为公园应急处置的骨干力量。应急队伍包括但不限于应急救援、医疗救护、治安维护、后勤保障、信息舆情等专项小组。明确各应急队伍的职责分工，并建立人员轮换和定期培训机制，确保队伍整体素质和战斗力。同时，建立与公安、消防、医疗、应急管理等部门联动的应急协作机制，实现资源共享、信息互通、协同作战。

（2）专业技术支持：建立应急专家库，邀请相关领域的专业技术专家提供咨询、指导和技术支持，提升应急处置的专业化水平。加强应急装备、设施设备的配备、维护和管理，确保其处于良好状态，并定期组织技术培训和演练，提高队伍的操作技能。积极应用现代科技手段，提升应急处置的智能化水平。建立健全技术保障机制，确保应急处置过程中得到及时、有效的技术支持。

第十四条培训与演练保障

[北京某公园]应建立健全应急培训与演练保障机制，提升应急处置队伍的实战能力和整体素质。具体要求如下：

（1）应急培训：制定年度应急培训计划，针对不同类型突发事件的特点，组织开展常态化、多样化的应急知识培训和技能培训。培训内容应涵盖法律法规、应急预案、应急处置流程、自救互救知识、心理疏导技巧等，并注重培训效果的考核评估，确保培训取得实效。

（2）应急演练：定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验各应急队伍的协同配合能力和快速反应能力。演练应注重实战化，模拟真实场景，设置突发情况，检验应急处置的全过程，并邀请相关主管部门、专家进行指导评估，及时发现并改进应急处置工作中存在的问题和不足。鼓励各部门、单位积极参与演练，并对演练进行总结评估，不断完善应急预案和应急处置能力。建立演练档案，总结演练经验，并将演练结果作为评价和改进应急处置工作的重要依据。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[北京某公园]应从制度建设、组织体系构建、应急物资配备、软硬件设施建设等全方位加强保障建设，确保应急处置工作高效有序开展。具体要求如下：

（1）制度建设：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全过程的规章制度体系，明确职责分工、工作流程、资源调配、信息报送、后期处置等要求