上海某高校学生安全教育课程设置与实施规范

[上海某高校]学生安全教育课程设置与实施规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某高校]各类突发事件，提高[师生]应急处突能力，健全安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全、教学科研秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[上海某高校]实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[上海某高校]范围内所有安全教育培训活动，旨在通过系统化课程设置与规范化实施，提升[师生]安全意识和自救互救能力，构建权责清晰、响应迅速、处置高效的安全教育管理体系。

第三条本规范的核心目的在于：

（一）强化风险意识，有效预防各类安全事故发生；

（二）完善应急响应机制，确保突发事件得到及时控制与处置；

（三）提升应急处置水平，确保事件得到妥善处理，降低负面影响。

第四条本规范的核心目标在于：

（一）全面提升[师生]应对突发事件的应急能力，增强自救互救技能；

（二）健全安全教育管理机制，形成制度完善、流程规范的管理体系；

（三）最大限度减少突发事件对[师生]生命财产安全、教学科研秩序及[学校]稳定造成的损害。

第五条本规范保障对象包括：

（一）[师生]生命安全与身体健康；

（二）[学校]财产安全与公共资源安全；

（三）教学科研、学习生活秩序稳定；

（四）[学校]声誉与社会形象维护。

第六条本规范制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《教育部教育系统突发公共事件应急预案》；

（四）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（五）《突发公共卫生事件应急条例》及相关配套细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[上海某高校]成立学生安全教育管理工作领导小组（以下简称领导小组），作为学生安全教育工作的统一指挥机构，全面负责学生安全教育课程的设置、实施与监督工作。建立健全快速反应机制，确保安全信息畅通、响应及时、处置高效，实现从风险预警到应急处置的快速联动，做到“早发现、早报告、早研判、早处置”。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确校、院（系）、班级及学生个人各层级的安全教育管理职责。校级层面负责制定总体规范与资源统筹，院（系）层面负责具体课程实施与过程管理，班级及学生个人则需积极参与并落实相关安全要求，形成权责清晰、协同高效的管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估与整改机制。加强安全形势研判，强化安全警示教育与风险提示，提升学生风险防范意识。一旦发生安全事件，须立即启动应急预案，采取有效措施及时控制事态发展，防止次生、衍生事件发生，将损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建学校各部门、院（系）、学生组织及学生个人协同联动的安全教育管理网络，整合教育资源，形成教育合力。鼓励学生积极参与安全教育与管理，发挥学生骨干的模范带头作用，构建“学校主导、部门协同、学生参与”的群防群控工作格局，提升整体安全防护能力。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及学校规章制度，区分不同类型的安全问题，采取针对性措施。在处理安全事件或纠纷时，须充分保护学生合法权益，坚持原则性与灵活性相结合，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保各项管理措施和教育活动符合法律法规要求，维护[学校]正常秩序与学生合法权益。

第三条适用范围

本规范所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学科研秩序混乱、[学校]声誉损害的事件。此类事件具有突发性、不确定性、危害性和影响性等特点，主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括但不限于：[师生]参与或校园周边发生各类非法集会、游行、示威、请愿活动；校园内或周边发生涉及[师生]的邪教组织传播、非法宗教活动；因矛盾纠纷引发的群体性事件、个人极端事件（如自杀、自伤、伤人事件）；严重影响校园及周边治安秩序的谣言传播或恶意滋事行为。

2.重大治安刑事类突发事件。包括但不限于：发生在校园内或周边，造成人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件（如持械伤人、校园枪击）；针对[师生]的抢劫、盗窃、诈骗等侵财类案件；破坏公共设施、扰乱校园秩序的盗窃、破坏行为；以及可能危害校园安全的恐怖袭击或暴力胁迫事件。

3.事故灾害类突发事件。包括但不限于：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、电梯故障等造成人员伤亡或重大财产损失的事故；实验室发生危险化学品泄漏、爆炸等危险品安全事故；校园内发生的重大交通安全事故（如车辆撞击人员）；大型活动（如运动会、文艺演出）中发生的人员拥挤踩踏事件；以及因极端天气、线路故障等引发的停电、停水、通讯中断等影响正常秩序的事故。

4.公共卫生类突发事件。包括但不限于：校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）爆发或传播；食物中毒事件；因环境污染（如校外水源污染）导致的群体性健康损害事件；以及其他可能对[师生]健康造成严重威胁的突发卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括但不限于：发生在校园所在地的地震、台风、暴雨、洪水、雷击、冰雹、滑坡、泥石流等自然灾害；以及由自然灾害引发的次生灾害（如因暴雨导致校舍淹水、停电）。

6.网络与信息安全类突发事件。包括但不限于：校园网络系统被攻击、中断运行，影响教学、科研和管理服务；网络舆情失控，出现大量恶意攻击、诽谤[学校]或散布不实信息，严重危害[学校]声誉；重要数据（如学生信息、科研数据）被窃取、篡改或丢失；利用网络平台（如社交媒体、校园论坛）煽动闹事、传播有害信息等行为。

7.考试安全类突发事件。包括但不限于：在[学校]组织的各类考试（含招生、选拔性考试）中发生的试卷失密、泄密事件；考试过程中发生的作弊行为或群体性作弊事件；因考试组织管理不当引发的学生群体性冲突或秩序混乱事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：发生在我校师生员工中的重大舆情事件（非网络类）；因涉外因素引发的涉及[学校]稳定的事件；以及其他未列入前述类别但可能对[师生]安全、财产、[学校]秩序造成重大影响或威胁的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某高校]成立学生安全教育管理工作领导小组（以下简称领导小组），作为学生安全教育相关突发事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记

副组长：校长、分管安全工作的校领导

成员：分管相关工作的校领导、领导小组办公室成员单位主要负责人、各相关职能部门及院（系）负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责学生安全教育相关突发事件的应急响应启动、决策部署、指挥协调和资源调配，对重大突发事件做出处置决策；

（二）综合监督管理。监督检查学生安全教育课程设置与实施规范落实情况，指导专项工作组开展工作；

（三）信息上报沟通。研究决定需要向上级主管部门请示、报告的重要事项，协调校内各部门信息共享与外部沟通；

（四）后期评估总结。对突发事件处置过程进行评估，总结经验教训，完善应急预案和管理体系。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室（或指定职能部门），作为领导小组日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析学生安全教育相关突发事件信息，进行风险评估，为领导小组决策提供依据；

（二）措施建议制定。根据事件性质和处置需要，协助领导小组研究制定应急处置方案和指导意见；

（三）协调沟通服务。协调领导小组与校内各工作组、成员单位之间的联络，确保指令畅通、信息准确；

（四）督导检查评估。督导检查各单位学生安全教育课程实施和学生安全管理制度落实情况，评估应急处置工作成效；

（五）资料归档管理。负责学生安全教育相关突发事件应急处置资料的收集、整理和归档工作。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组在领导小组统一指挥下，负责相应类型突发事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：校办公室（或保卫处）负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、学生工作处、纪委（监察专员办公室）、各院（系）、涉及事件的相关职能部门。

办公室地点：校办公室（或保卫处）

核心应急处置职责：

（一）先期处置与现场控制。针对涉及非法集会、游行、示威、群体性事件等，迅速启动先期处置方案，维护现场秩序，防止事态扩大；

（二）信息核实与舆论引导。及时核实事件信息，准确发布权威信息，加强网络舆情监测与引导，防止谣言传播；

（三）调查协调与教育疏导。配合相关部门进行事件调查，做好学生思想工作，化解矛盾，防止事态升级；

（四）配合处置与效果评估。根据事件情况，协调公安、网信等外部力量参与处置，并对处置效果进行评估。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、校办公室、学生工作处、纪委（监察专员办公室）、宣传部、涉及事件的相关院（系）。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）现场警戒与秩序维护。迅速设置警戒区域，保护现场，疏散无关人员，维护现场秩序；

（二）人员搜救与证据固定。配合公安机关开展人员搜救工作，协助固定、保全相关证据；

（三）信息报告与家校沟通。及时向公安机关和领导小组报告事件情况，并根据需要与学生家长进行沟通；

（四）善后处理与心理疏导。配合公安机关做好案件侦破后的善后工作，开展受影响学生的心理疏导。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全或后勤的校领导

副组长：保卫处（或后勤）负责人

成员单位：保卫处（或后勤）、校办公室、学生工作处、纪委（监察专员办公室）、宣传部、涉及事件的相关院（系）。

办公室地点：保卫处（或后勤）

核心应急处置职责：

（一）灾害评估与应急响应。快速评估灾害影响范围和程度，启动相应级别的应急响应程序；

（二）人员疏散与安置保障。组织受影响区域人员安全疏散，协调提供临时安置场所和生活保障；

（三）抢险救援与设施抢修。组织开展抢险救援工作，协调相关部门进行受损设施、设备的抢修；

（四）信息发布与恢复重建。及时发布灾害信息和应对进展，组织协调恢复教学、生活秩序和校园环境重建。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或健康的校领导

副组长：后勤（或校医院）负责人

成员单位：后勤（或校医院）、校办公室、学生工作处、纪委（监察专员办公室）、宣传部、保卫处、涉及事件的相关院（系）。

办公室地点：后勤（或校医院）

核心应急处置职责：

（一）疫情监测与预警发布。加强校园疫情监测，及时分析研判，按程序发布预警信息；

（二）医疗救治与隔离管理。协调校医院或指定医疗机构开展医疗救治，落实隔离观察和管理措施；

（三）环境卫生与物资保障。加强校园环境卫生消毒，保障防疫物资供应，维护隔离区域秩序；

（四）健康教育与信息宣传。开展传染病防控知识宣传教育，及时发布权威信息，稳定师生情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管校园行政或分管安全的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：保卫处、后勤、校办公室、学生工作处、纪委（监察专员办公室）、宣传部、各院（系）。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：

（一）灾情评估与信息报送。快速评估自然灾害影响，及时向领导小组和上级主管部门报送灾情信息；

（二）应急避险与疏散转移。组织师生就地避险或疏散转移，安置受灾师生，保障基本生活；

（三）抢险抢修与设施恢复。组织力量开展校舍、道路、水电等设施的抢险抢修，保障校园基本运行；

（四）协调联动与恢复重建。协调校内外资源，配合政府开展救灾工作，组织校园恢复重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传或信息化的校领导

副组长：党委宣传部（或现代教育中心）负责人

成员单位：党委宣传部、现代教育中心（网信部门）、校办公室、保卫处、教务处、学生工作处、涉及事件的相关院（系）。

办公室地点：党委宣传部（或现代教育中心）

核心应急处置职责：

（一）事件发现与应急处置。及时发现并控制网络攻击、有害信息传播等事件，隔离受影响系统；

（二）技术处置与溯源分析。组织技术力量进行应急处置，开展攻击溯源分析，固定相关证据；

（三）信息管控与舆情应对。依法依规采取技术措施，清除有害信息，加强网络舆情监测与引导；

（四）恢复运行与加固防护。尽快恢复受损信息系统运行，评估安全风险，加强网络安全防护措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、纪委（监察专员办公室）、宣传部、现代教育中心、校办公室、涉及事件的院（系）。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）事件调查与核实。迅速调查核实考试中发生的泄密、作弊、纠纷等事件，确定事件性质和影响范围；

（二）应急处理与措施制定。根据事件情况，制定并实施相应的应急处理措施，维护考试秩序；

（三）处理决定与结果反馈。研究做出处理决定，并将处理结果及时反馈给相关部门和学生；

（四）总结评估与制度完善。对事件处置进行总结评估，分析原因，完善考试安全管理制度和措施。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管相关工作的校领导（根据事件性质确定）

副组长：相关职能部门负责人

成员单位：根据事件性质和领导小组要求，由相关职能部门、院（系）等组成。

办公室地点：根据事件性质和领导小组指定地点

核心应急处置职责：

（一）综合协调与信息汇总。负责协调校内相关力量，汇总事件信息，向领导小组提供综合情况；

（二）专业处置与部门联动。组织相关专业力量开展处置工作，加强校内各部门及与校外单位的协调联动；

（三）秩序维护与影响控制。维护校园及周边秩序，控制事件影响范围，防止事态蔓延；

（四）后期处置与恢复稳定。做好事件后续处理工作，化解矛盾，修复关系，维护校园安全稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对[上海某高校]学生安全教育相关突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制至关重要。本规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容及要求，确保突发事件信息得到及时、准确、全面的传递与处理。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息，为应急处置赢得宝贵时间；

（二）首报意识。首发信息单位或个人负有首要报告责任，必须第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误；

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实，确保信息来源可靠、内容准确无误；

（四）完整性。报送信息应包含事件发生、发展、处置等各阶段的关键要素，确保信息全面、系统，满足决策和处置需要；

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中出现重要变化时，必须按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息报送应遵循逐级上报、逐级负责的原则，形成清晰、高效的报送链条：

（一）部门报告。事件发生部门或知情者作为首报单位，须在第一时间将简要信息报告至[上海某高校]办公室（或指定的信息受理部门）；

（二）校办汇总。校办公室作为信息枢纽，负责对各部门报送的信息进行初步核实、汇总和分析，并即时报告领导小组组长；

（三）领导小组决策。领导小组组长根据信息研判情况，决定是否启动应急响应，并下达处置指令；

（四）逐级上报。根据事件性质和级别，由领导小组或指定部门按照规定程序和时限，向上一级主管部门（如上级教育主管部门、属地政府等）进行报告。

3.紧急书面信息报送流程

针对重大或特别重大突发事件，或根据上级要求，须启动紧急书面信息报送流程：

（一）即时电话报告。信息受理部门在接到突发事件报告后，须在规定时限内（如40分钟内）通过电话向领导小组组长和/或指定上级领导口头报告核心信息；

（二）紧急文件报送。在电话报告的同时或之后，须在规定时限内（如2小时内）以加急方式，通过内部网络、加密邮件或机要等途径，将包含完整信息的书面报告报送至领导小组和/或上级主管部门；

（三）续报与说明。紧急书面报告应附上详细情况说明，并根据事件进展进行持续续报，直至事件处置完毕。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素，确保信息要素齐全、准确：

（一）时间要素：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点要素：事件发生的具体位置（详细地址、楼层、区域）；

（三）规模要素：涉及人员范围、财产损失初步估计、影响范围等；

（四）伤亡要素：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数；

（五）起因要素：事件发生的初步原因分析或直接诱因；

（六）评估要素：事件性质（自然灾害、事故、公共卫生、社会安全等）、级别初步判断、可能发展趋势评估；

（七）措施要素：已采取或拟采取的应急处置措施、责任单位、责任人；

（八）进展要素：事件发展变化情况、处置工作进展、下一步计划；

（九）其他要素：与事件相关的关键信息，如现场照片、视频、当事人信息等，以及信息报送单位、联系人及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如发生在[上海某高校]校址所在地的地震、台风、特大暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或重大影响的灾害事件；

（二）重大事故灾难：如发生在校园内或周边的重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、重大交通事故、大型活动公共安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或重大影响的事件；

（三）重大公共卫生事件：如校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）爆发或传播，造成或可能造成严重危害师生健康的事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及[学校]的涉外突发事件、影响国家统一或领土完整的涉港澳台事件、可能引发重大影响的涉外交事件等；

（五）重大预警动向：如收到或监测到的可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如重要舆情、极端天气预警、重大安全隐患报告等；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能严重影响[学校]安全稳定、危害国家安全或社会秩序的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

在[上海某高校]学生安全教育管理工作领导小组的统一部署与统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动，以提升整体应急能力，防范化解各类风险：

1.应急机制日常管理与强化

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组指导下，切实履行日常管理职责，确保应急指挥体系、信息报告机制、部门协调机制等高效运转。定期分析研判[校内]安全风险态势，及时发现并整改安全隐患，持续完善应急管理工作制度与流程，形成权责清晰、响应迅速、处置高效的常态化管理格局。

2.应急预案持续完善与修订

各工作组及相关部门需根据法律法规更新、[学校]实际情况变化、岗位职责调整以及应急演练评估结果，定期对各类突发事件应急预案（含综合预案、专项预案、部门预案及现场处置方案）进行修订与完善。确保预案的针对性、实用性和可操作性，使其能够有效指导应急处置工作。

3.应急队伍建设与能力提升

加强应急队伍（含领导小组指挥部成员、工作组骨干、校卫队、志愿者队伍等）的建设与管理。通过系统化培训、技能考核、经验交流等方式，不断提升应急队伍的组织指挥能力、专业技术水平、协同作战能力和心理疏导能力，打造一支反应迅速、处置得当的应急骨干力量。

4.应急培训与模拟演练常态化开展

定期组织面向[师生]及管理服务人员的应急知识培训，内容涵盖安全意识教育、自救互救技能、法律法规常识、应急处置流程等。常态化开展不同场景、不同规模的模拟演练（含桌面推演、实战演练），检验预案的有效性，提升[师生]应急避险意识和实践能力，检验队伍的协同配合与快速反应水平。

5.关键应急物资储备管理与维护

按照应急预案要求和标准，科学制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任单位及更新补充周期。建立健全应急物资出入库登记、定期检查、维护保养等管理制度，确保应急物资存储安全、账实相符、状态良好，保障突发事件发生时应急物资能够充足、及时供应，满足应急处置需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

[上海某高校]突发事件的应急响应行动根据事件的性质、影响范围、危害程度及发展趋势，划分为以下四个等级：

（一）特别重大事件（I级，红色预警）。指发生在[学校]校园内或周边，造成或可能造成师生重大伤亡，或危及师生生命安全，或对[学校]声誉及正常教学科研秩序造成特别严重破坏，或直接威胁[学校]安全稳定的事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡，或造成或可能造成师生重伤30人以上，或发生涉及[学校]的严重暴力事件，或引发大规模、持续性的严重群体性事件，或[学校]关键基础设施遭到严重破坏，或发生重大自然灾害导致重大人员伤亡或重大财产损失等。

（二）重大事件（II级，橙色预警）。指发生在[学校]校园内或周边，造成或可能造成师生较大伤亡，或对[学校]教学科研秩序、师生生命财产安全构成严重威胁，或对[学校]安全稳定造成较大影响的事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡或10人以下重伤，或发生涉及[学校]的严重暴力事件，或引发较小范围但影响较广的群体性事件，或[学校]教学科研秩序受到严重干扰，或发生较大自然灾害导致一定人员伤亡或财产损失，或发生重大食品安全事件导致一定规模人员中毒等。

（三）较大事件（III级，黄色预警）。指发生在[学校]校园内或周边，造成或可能造成师生一般伤亡，或对[学校]正常教学科研秩序、师生生命财产安全构成一定威胁，或对[学校]安全稳定造成一定影响的事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下重伤，或发生涉及[学校]的较轻微暴力事件或纠纷，或发生较小规模群体性事件，或[学校]发生一般性自然灾害或安全事故，或发生一般性食品安全事件导致少量人员轻微不适，或发生对[学校]造成一定影响的信息安全事件等。

（四）一般事件（IV级，蓝色预警）。指发生在[学校]校园内或周边，造成或可能造成师生轻微伤亡，或仅对局部教学科研秩序、师生生命财产安全构成一般威胁，或仅对[学校]安全稳定造成局部影响的事件。判定标准包括：发生轻微治安事件，或发生对[学校]造成一般影响的信息安全事件，或发生校园内一般性设施故障，或发生对[学校]安全稳定造成较小影响的自然灾害或事故灾难等。

2.各级重大事件应急响应程序

[上海某高校]突发事件应急响应程序遵循“分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”原则，根据事件等级启动相应响应机制。响应程序如下：

（一）特别重大事件（I级）应急响应。

1.响应启动与信息报告。事件发生后，[学校]办公室须在20分钟内向领导小组组长报告事件初步情况，并立即启动《[上海某高校]学生安全教育课程设置与实施规范》中规定的I级事件应急响应预案。同时，须在1小时内将事件信息（含初步处置情况）逐级上报至上级主管部门及属地政府相关职能部门。

2.指挥协调与现场处置。领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，由校主要领导担任总指挥，分管相关工作的校领导担任副总指挥，各专项应急处置工作组及相关部门负责人为成员。现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，迅速组织力量赶赴现场，开展人员搜救、现场保护、秩序维护、善后处置等工作。

3.信息发布与舆论引导。现场指挥部根据领导小组指示，及时、准确、客观地发布事件信息，主动回应社会关切。宣传、网信等部门加强舆情监测，做好舆论引导，防止谣言传播。

（二）重大事件（II级）应急响应。

1.响应启动与信息报告。事件发生后，[学校]办公室须在20分钟内向领导小组组长报告事件基本情况，并立即启动《[上海某高校]学生安全教育课程设置与实施规范》中规定的II级事件应急响应预案。同时，须在1小时内将事件信息（含处置措施）逐级上报至上级主管部门及属地政府相关职能部门。

2.指挥协调与现场处置。领导小组根据事件性质，决定是否成立现场指挥部，或由相关专项工作组负责现场处置。各工作组须在领导小组统一协调下，开展信息核实、现场控制、人员疏散、医疗救助、善后处理等工作。

3.信息发布与舆论引导。现场指挥部或指定部门负责信息发布工作，及时通报事件进展，回应社会关切。加强网络舆情监测与引导，维护[学校]声誉与安全稳定。

（三）较大事件（III级）应急响应。

1.响应启动与信息报告。事件发生后，[学校]办公室须在20分钟内向领导小组组长报告事件基本情况，并启动《[上海某高校]学生安全教育课程设置与实施规范》中规定的III级事件应急响应预案。同时，须在1小时内将事件信息（含处置情况）逐级上报至上级主管部门及属地政府相关职能部门。

2.指挥协调与现场处置。[学校]办公室负责统筹协调应急处置工作，指导相关工作组开展事件调查、现场处置、善后处理等工作。根据事件情况，成立由校领导牵头的工作组或指定工作组负责现场指挥，开展人员疏散、医疗救助、心理疏导、秩序维护等工作。

3.信息发布与舆论引导。根据事件性质和影响范围，由指定部门负责信息发布工作，及时发布权威信息，回应社会关切。加强舆情监测，做好舆论引导，防止不实信息传播。

（四）一般事件（IV级）应急响应。

1.响应启动与信息报告。事件发生后，[学校]办公室须在20分钟内向领导小组组长报告事件基本情况，并启动《[上海某高校]学生安全教育课程设置与实施规范》中规定的IV级事件应急响应预案。同时，须在1小时内将事件信息（含处置情况）逐级上报至上级主管部门及属地政府相关职能部门。

2.指挥协调与现场处置。[学校]办公室负责统筹协调应急处置工作，指导相关工作组开展事件调查、现场处置、善后处理等工作。根据事件情况，由相关工作组负责现场指挥，开展人员疏散、医疗救助、心理疏导、秩序维护等工作。

3.信息发布与舆论引导。根据事件性质和影响范围，由指定部门负责信息发布工作，及时发布权威信息，回应社会关切。加强舆情监测，做好舆论引导，维护[学校]声誉与安全稳定。

3.现场指挥部核心任务

[上海某高校]突发事件现场指挥部作为应急处置的核心领导机构，其主要核心任务包括：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序稳定，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

（二）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件进展情况，为科学决策提供依据；

（三）及时报告。根据事件性质和级别，及时、准确、完整地向上级主管部门及相关部门报告事件信息及处置进展，确保信息畅通；

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，适时、适度地向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，防止谣言传播，维护[学校]形象与声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[校内]的突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确地传递至相关责任主体。维护应急通信设备、信息系统及通讯线路的完好与畅通，确保应急通信设施设备处于随时可用状态。建立信息安全管理机制，保障信息传递过程中的安全性与保密性。

第十二条物资与资金保障

[上海某高校]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据突发事件实际情况，建立应急经费快速审批与拨付机制，确保应急响应所需资金及时到位。建立并完善关键应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任单位及补充更新周期。指定专人负责应急物资的日常管理、维护保养和补充补充，确保应急物资始终处于良好状态，能够随时满足应急处置需要。特殊应急物资（如药品、消毒用品等）实行专人专柜保管，并建立应急物资出入库登记制度，确保物资供应充足、及时、规范。

第十三条人员与技术保障

[上海某高校]组建常备与预备的突发事件应急队伍，明确各应急队伍的组成部门、人员构成及职责分工，并建立完善应急队伍日常管理、培训、考核与激励机制。常备应急队伍由校卫队、保卫处、后勤等部门骨干力量构成，承担日常安全巡查、应急处突基础保障任务。预备应急队伍由各院（系）选拔优秀师生员工组成，根据不同类型突发事件需要，随时动员、调配，充实应急处置力量。加强应急队伍建设，定期组织开展专业训练、技能演练与实战训练，提升应急队伍的快速反应能力与应急处置水平。积极引进或研发先进应急处置技术装备，提升应急处置的科技含量与效率。

第十四条培训与演练保障

[上海某高校]建立常态化应急培训机制，通过课堂讲授、案例分析、模拟演练等方式，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织开展跨部门/跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的科学性、可操作性和实效性。通过演练检验各级各类应急处置队伍的协同配合与快速反应能力，及时发现并解决应急处置工作中存在的问题，持续完善应急管理体系。加强应急培训师资队伍建设，邀请校内外专家学者、专业救援队伍骨干、法律专业人士等参与应急培训，提升培训的专业化水平。建立应急培训效果评估机制，确保培训质量和效果。鼓励[学校]与校外相关单位开