北京某学校校园交通安全管理与应急疏散预案

[北京某学校]校园交通安全管理与应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某学校]校园内发生的交通安全事件，提高校园交通安全管理和应急疏散能力，健全校园交通安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园交通安全管理与应急疏散工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事件的指挥、协调与处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通，实现监测预警、应急响应、处置救援等环节的紧密衔接，做到快速启动、科学决策、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确领导小组、相关部门及各院系（单位）的职责分工。学校是校园交通安全管理与应急疏散工作的主体责任单位，各院系（单位）主要负责人是本单位安全工作的“第一责任人”，需在职责范围内落实具体管理措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展校园内交通设施、车辆运行及学生（员工）交通安全意识的排查、评估与研判。强化风险隐患的早期发现与报告机制，实现早预警、早发现、早报告、早处置，将交通安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建学校各部门、院系（单位）、后勤保障、保卫及急救等力量联动的应急协作体系。整合校内外资源，形成信息共享、指挥协同、行动一致的工作格局。动员师生（员工）积极参与交通安全管理与应急疏散演练，提升全员安全意识和自救互救能力，实现群防群控。

5.区分性质与依法处置。根据交通安全事件的性质、影响范围和危害程度，采取差异化的应急处置措施。坚持依法处置原则，维护师生（员工）的合法权益，确保所有应对措施符合《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规要求，做到程序规范、处置得当、保障权益。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某学校]校内发生的，以及其他可能影响校园安全的、突发的，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[学校]教学、科研、生活秩序受到影响，声誉受到损害的交通安全事件及应急疏散工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，具有不确定性、紧迫性和危害性，需要采取应急处置措施予以应对的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件，可能影响交通安全秩序的邪教组织活动、极端言论传播，以及[师生]非正常死亡、失踪等可能引发交通安全混乱的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内或校园周边，针对[师生]的盗窃、抢劫、诈骗等侵害事件，以及可能危害交通安全的纵火、爆炸等严重暴力犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内或校园周边的交通事故，因道路施工、设施损毁等引发的交通中断或拥堵事件，以及影响校园交通安全的恶劣天气事件。

4.公共卫生类突发事件。因传染病疫情等突发公共卫生事件，导致[师生]健康受到威胁，需要采取交通管制、人员疏散等措施的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、冰雹等自然灾害，导致校园道路损毁、交通中断等影响交通安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络发布虚假信息、谣言，引发校园交通秩序混乱的事件，以及破坏校园交通安全信息系统的事件。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间发生的，因交通问题影响考试秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因社会事件、突发事件等外部因素，导致校园交通安全受到威胁，需要启动应急预案的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某学校]成立校园交通安全管理与应急疏散工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导校园交通安全事件的预防与应急处理工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息汇总分析以及各类具体事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管校务工作的校领导

成员：领导小组办公室、保卫处、学工处、教务处、后勤管理处、校医院、各院系（部）主要负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全事件的统一决策、指挥调度和综合协调；审定应急预案；启动和终止应急响应；研究决定重大应急处置措施；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[北京某学校]保卫处，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报校园交通安全事件信息；起草领导小组决策所需文件和工作报告；协调各工作组开展应急处置工作；组织开展交通安全事件的调查评估；总结应急处置工作经验教训；督导检查各部门落实交通安全管理责任和应急处置预案的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园交通安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由领导小组办公室、保卫处、学工处、教务处、后勤管理处、校医院及事发院系（部）主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责校园内交通事故的现场处置、伤员救护与救治协调、交通秩序维护；组织事故原因调查与分析；评估事件影响；配合公安机关开展事故处理；根据事件情况启动应急疏散程序。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管校务工作的校领导担任，副组长由领导小组办公室主任担任。工作组成员由领导小组办公室、保卫处、学工处、宣传部、各院系（部）主要负责人组成。工作组办公室设在领导小组办公室。

主要职责：负责处理因社会矛盾引发的、可能影响交通安全的群体性事件；维护校园交通秩序稳定；疏导交通；开展舆论引导；配合公安机关处置相关事件。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校医院工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。工作组成员由领导小组办公室、保卫处、后勤管理处、校医院及事发院系（部）主要负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责应对因传染病疫情等公共卫生事件引发的、需要交通管制或人员疏散的情况；协调医疗资源；保障应急车辆通行；开展健康教育与信息发布。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由领导小组办公室、保卫处、后勤管理处、基建处及事发院系（部）主要负责人组成。工作组办公室设在领导小组办公室。

主要职责：负责应对因暴雨、雪灾等自然灾害导致的交通中断或设施损毁事件；组织抢险救灾；修复交通设施；保障应急物资运输；必要时启动校内应急交通方案。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化中心主任担任。工作组成员由领导小组办公室、宣传部、保卫处、信息化中心及相关部门负责人组成。工作组办公室设在信息化中心。

主要职责：负责应对破坏校园交通安全信息系统或发布虚假交通安全信息的事件；保障交通信息系统正常运行；开展网络舆情监测与管控；及时发布权威信息。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由领导小组办公室、保卫处、学工处、教务处及相关院系（部）主要负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责处理在重要考试期间发生的、影响考试交通秩序的事件；维护考点周边交通；疏导交通流量；处置交通突发事件；确保考试顺利进行。

7.治安与刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由领导小组办公室、保卫处、宣传部、学工处及相关部门负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责应对发生在校园内或周边、可能危害交通安全的盗窃、滋扰等治安事件，以及涉及交通的刑事案件；维护现场秩序；配合公安机关开展侦查破案；保障交通畅通。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由领导小组办公室主任担任。工作组成员由领导小组办公室、宣传部、学工处、教务处、保卫处、各院系（部）信息联络员组成。工作组办公室设在领导小组办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类校园交通安全事件信息；撰写信息简报和报告；协调媒体报道；向社会和校内发布权威信息；管理应急处置信息发布渠道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园交通安全事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。首次发现或接到事件信息时，必须立即启动报告程序，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，严禁歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展过程中，应及时续报最新情况、处置进展及下一步措施，直至事件妥善处置。

2.[校内]信息报送流程

校园交通安全事件信息的报送流程如下：

（1）事发部门或人员第一时间向[北京某学校]保卫处报告简要信息。

（2）保卫处接报后，根据事件性质和严重程度，立即进行核实、评估，并迅速向领导小组办公室报告。

（3）领导小组办公室对信息进行汇总、分析，并及时向领导小组组长、副组长报告。

（4）领导小组根据事件等级，决定信息报送上级主管部门的范围和层级。

3.紧急书面信息报送流程

针对重大或特别重大校园交通安全事件，启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门或人员立即通过电话向保卫处报告事件基本信息。

（2）保卫处核实信息后，立即通过电话向领导小组办公室报告，并同步启动书面报告的撰写。

（3）领导小组办公室在接到报告后，立即撰写书面报告，经领导小组组长审阅同意后，在规定时限内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体路段、路口或建筑物）。

（3）规模：涉及车辆数量、人员范围等。

（4）伤亡：造成的人员伤亡情况（包括轻伤、重伤、死亡人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、影响范围和危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的情况或信息。

5.重大突发事件专项报送要求

下列重大校园交通安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的校园交通中断或设施损毁事件。

（2）重大事故灾难，如涉及师生员工的严重交通事故。

（3）重大公共卫生事件引发的需交通管制或人员疏散的情况。

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态，可能影响校园交通安全稳定。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性交通相关信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[北京某学校]校园交通安全管理与应急疏散工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责协调督促各工作组及保卫处、学工处、后勤管理处、校医院等部门，加强交通安全管理制度的日常执行与监督，确保应急组织体系、信息报告、应急响应等机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据职责分工和实际变化，定期对校园交通安全事件应急预案进行评估、修订和补充，确保预案的科学性、针对性和可操作性。重点完善事故灾害类、社会安全类、公共卫生类等与交通安全密切相关的预案。

3.加强应急队伍建设。保卫处牵头，会同学工处、后勤等部门，组建和完善校园交通安全应急队伍，包括交通疏导组、事故处置组、医疗救护组、信息宣传组等。定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织面向[师生]的交通安全知识普及和应急疏散培训。各工作组应结合职责，定期组织开展不同场景、不同规模的校园交通安全事件模拟演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处负责根据实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于警示标志、反光锥筒、警戒带、急救药箱、通讯设备、照明工具等。建立应急物资台账，明确管理责任，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、状态良好、能够及时调配使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将其分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重威胁校园交通安全稳定，需要跨区域协调应急资源的重大交通事故、重大交通设施突发故障事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大财产损失，或较严重威胁校园交通安全稳定，需要较大范围校内协调应急资源的交通事故、较大范围交通设施突发故障事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定财产损失，或一般威胁校园交通安全稳定，需要一定范围校内协调应急资源的交通事故、一般范围交通设施突发故障事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或财产损失轻微，或仅造成局部交通影响，能够在学校范围内自行有效处置的交通事故、交通设施一般故障事件等。

2.各级事件应急响应程序

根据事件的严重程度和预警级别，启动相应等级的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同处置的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至保卫处（校办）。保卫处立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组立即研判，作出决策，并组织各工作组开展应急处置。保卫处应在1小时内将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至保卫处（校办）。保卫处立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组立即研判，作出决策，并组织各工作组开展应急处置。保卫处应在1小时内将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至保卫处（校办）。保卫处立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向领导小组报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部或由领导小组直接指挥。领导小组立即研判，作出决策，并组织相关工作组开展应急处置。保卫处应在1小时内将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至保卫处（校办）。保卫处立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向领导小组报告，根据事件情况决定是否启动IV级应急响应预案，必要时成立现场指挥部或指定负责人现场协调处置。领导小组根据需要提供指导和支持。保卫处应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全事件现场指挥部负责统一指挥、协调和调度现场应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事件扩大或次生事件发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展：实时收集、分析现场信息，准确掌握事件发展态势、影响范围和处置进展。

（3）及时报告：按照预案规定和事件发展情况，及时、准确、完整地向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或校内发布权威信息，澄清事实，引导舆论，回应关切，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、运转高效。完善校园内部有线、无线、卫星等多种通讯方式，并确保其完好可用。建立信息备份与应急通信预案，保障极端条件下信息传输的连续性。定期对通讯设备进行检查、维护和更新，确保通讯设施满足应急处置需求。设立校园应急信息总机，统一协调各类信息传递。

第十二条物资与资金保障

[北京某学校]将应急经费纳入年度财政预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。后勤管理处牵头，会同财务、保卫等部门，建立应急物资储备制度，制定《应急物资目录》，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求及维护更新机制。储备物资包括但不限于：医疗急救类（急救箱、药品、担架、呼吸机等）、个人防护类（安全帽、反光背心、警示标识等）、交通设施类（反光锥筒、警戒带、照明设备等）、生活必需类（饮用水、食品、照明设备等）及其他专用设备。指定专人或专门机构负责物资的采购、储存、保管、检查、补充和报废工作，确保物资质量合格、储存环境符合标准，并能随时满足应急响应需求。建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范、账物相符。特殊应急物资（如急救药品、通讯设备等）需指定专人专柜保管，严格执行领用审批程序，确保其随时处于良好可用状态。

第十三条人员与技术保障

[北京某学校]组建由校内各部门骨干力量和校外专业机构人员构成的常备与预备相结合的校园交通安全应急队伍，作为应急处置的专业力量。常备队伍由保卫处、学工处、后勤等部门人员组成，承担日常巡逻、应急处置基础任务，并定期进行技能训练。预备队伍由校内各院系（部）选派人员组成，根据事件需要及时补充，承担专项任务。同时，建立与公安、医疗、交通等校内相关部门及外部专业机构的联动机制，定期邀请相关领域专家提供技术指导，优化队伍结构，提升应急处置的专业化水平和实战能力。

第十四条培训与演练保障

[北京某学校]建立健全常态化培训与演练制度，将交通安全应急处置纳入教职工及[师生]培训体系。每年至少组织12次全员交通安全知识培训，提升[师生]安全意识和自防自救能力。定期组织开展针对性的应急技能培训，包括交通指挥疏导、伤员急救、心理疏导等。每学期至少组织1次校园交通安全应急演练，涵盖不同场景（如交通事故现场处置、交通拥堵应急疏散等），检验预案的实战效能。演练应覆盖从信息报告、启动预案、队伍集结、现场处置、信息上报、善后处置等全流程，并根据演练评估结果修订