某市商务局食品流通安全管理与应急处理办法

[某市商务局]食品流通安全管理与应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]食品流通领域突发事件，提高食品流通安全快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[某市]食品流通安全实际，制定本办法。

第二条本办法所称食品流通安全突发事件，是指食品在流通环节发生的、造成或者可能造成[居民]健康严重损害、社会公众广泛恐慌、市场秩序严重混乱的突发公共卫生事件或食品安全事故。

第三条本办法适用于[某市]行政区域内食品生产、流通、餐饮服务等相关单位及个人的食品流通安全突发事件的预防与应急处理工作。

第四条食品流通安全应急工作遵循“统一领导、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则，坚持“预防为主、常备不懈”的方针，以保障公众健康为核心，以维护社会稳定为目标。

第五条食品流通安全应急工作的核心目标是：提升全市食品流通安全应急能力，完善应急管理体系，强化风险监测与预警，有效控制突发事件蔓延，最大限度减少对公众健康、经济发展和社会秩序的损害。

第六条食品流通安全应急工作的保障对象包括：

（一）公众生命健康安全；

（二）食品生产经营单位及从业人员的财产安全；

（三）正常的社会生产生活秩序；

（四）[社会]整体稳定。

第七条食品流通安全应急工作应当遵循以下原则：

（一）依法依规，科学处置；

（二）快速响应，果断处置；

（三）部门协同，信息共享；

（四）公开透明，舆论引导。

第八条市商务局负责统筹协调全市食品流通安全应急工作，建立健全应急指挥体系，制定并实施应急预案，监督指导相关单位开展应急准备和处置工作。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市商务局设立食品流通安全应急指挥机构，统一领导、指挥和协调辖区内食品流通安全突发事件的应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、决策支持、指挥调度、响应启动等快速反应机制，确保在接到突发事件信息后第一时间启动应急程序，实现“早发现、早报告、早处置”，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，食品流通安全突发事件应急处置工作实行市、区（县）、街道（乡镇）三级负责制。市商务局负责统筹协调全市性重大或特别重大食品流通安全突发事件的应对工作；区（县）商务局负责本辖区内的突发事件应急处置的组织实施；街道（乡镇）商务部门及相关部门负责辖区内突发事件的先期处置和具体落实。各级责任主体应明确职责分工，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，强化风险排查与隐患治理，建立覆盖食品生产、流通、餐饮等全链条的风险监测网络。加强风险研判，定期开展食品安全风险评估和应急演练，提升早期预警和先期处置能力。一旦发生突发事件，应迅速采取有效措施，控制事态蔓延，防止污染扩散，将事件危害降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立市商务局与市场监管、卫健、公安、农业农村、交通运输、应急管理等部门以及食品生产经营单位、行业协会、媒体等的协同联动机制，实现信息共享、资源整合、力量协同。动员和引导社会力量参与，构建政府主导、部门协作、企业负责、社会参与的群防群控工作格局，形成应急处置合力。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，采取差异化的应急处置措施。应急处置工作必须严格依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关预案规定，确保所有处置行动具有法律依据。在处置过程中，应充分保护消费者和食品生产经营者的合法权益，做到程序正当、处理得当、结果公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]行政区域内，由市商务局负责监督管理或协调的食品流通环节突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体健康严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[社会]正常生产生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：食品相关领域涉及[居民]的群体性事件，如因食品安全问题引发的集体投诉、抗议、示威活动；扰乱食品流通秩序的非法经营、制假售假引发的严重社会矛盾；以及可能影响社会稳定的谣言传播等事件。

典型示例：因某品牌食品存在严重安全问题引发的大规模消费者投诉和集会；非法商贩在市场内强买强卖引发群体性冲突。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在食品流通场所或[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件；针对食品生产经营单位或从业人员的暴力恐怖袭击事件；以及破坏食品检验检测机构正常工作的刑事案件。

典型示例：在某大型超市内发生的持械伤人事件；针对知名食品企业的恶意破坏活动；以及针对食品检测机构的投毒或破坏设备案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在食品生产、储存、运输、销售等环节的，造成食品污染或损毁，可能危害公众健康或导致重大经济损失的事故；以及影响食品流通正常运行的自然灾害或事故。

典型示例：食品仓库因火灾导致大量食品烧毁；冷链运输车辆发生事故导致冷藏食品解冻变质；因暴雨导致某食品加工厂停产。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的食品安全事件。包括：在[辖区内]食品流通环节发生的重大食源性疾病事件；食品污染物突发事件；以及可能由食品传播的重大传染病疫情。

典型示例：因食用被污染的食品导致某区域出现大规模食物中毒事件；流通环节发现重大食品安全违法案件，如农药残留超标；食品原料引发区域性传染病传播。

5.自然灾害类突发事件。包括：水旱、地震、风雹、低温、冰冻、雷击等自然灾害，以及由自然灾害诱发的对食品流通设施、设备和库存造成破坏的事件。

典型示例：强台风导致沿海地区食品仓库进水；地震造成某食品物流中心部分设施倒塌；暴雪导致食品运输中断。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对食品生产经营单位信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件，导致生产经营信息、产品信息、消费者信息泄露或系统瘫痪；以及利用网络平台传播虚假食品安全信息，造成社会恐慌的事件。

典型示例：某大型食品电商平台遭受网络攻击，用户数据泄露；食品溯源系统被黑客攻击导致信息失真；网络谣言引发对某食品品牌的不必要恐慌。

7.考试安全类突发事件。主要指在涉及食品认证、检验检测、行业技能鉴定等类似“考试”性质的活动中，出现的试题泄密、考试作弊、考场秩序混乱等事件。

典型示例：食品检验员资格考试试卷被盗；认证评审过程中出现严重不规范行为引发争议；行业职业技能大赛中发生考场骚乱。

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。指除上述类别外，其他可能发生在食品流通环节或[辖区内]，对公众健康、财产、社会秩序构成威胁，需要启动应急程序的突发公共事件。

典型示例：食品安全相关领域的重大舆情事件；影响食品供应链安全的国际突发事件；以及因政策调整引发的行业性危机事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市商务局成立食品流通安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调全市食品流通安全突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理和具体事件的处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市商务局主要负责同志

副组长：市商务局分管负责同志

成员单位：市商务局办公室、法规处、市场秩序处、流通业发展处、电子商务处、人事处、财务处、机关党委、以及市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市公安局、市交通运输局、市应急管理局等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥：负责对全市食品流通安全突发事件的性质、级别进行研判，决定启动和终止应急响应，制定重大应急处置方案，并对应急处置工作进行决策部署。

（二）综合协调联动：协调市内各相关部门、单位以及驻市相关单位的力量，形成应急处置合力，确保各项应急措施落实到位。

（三）督导检查评估：督导检查各区（县）商务局及相关单位应急准备和处置工作情况，对突发事件造成的影响和损失进行评估。

（四）信息发布与上报：统一发布突发事件信息，及时向市委、市政府及上级主管部门报告事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市商务局办公室，负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判：负责收集、整理、分析食品流通安全相关信息，对潜在风险进行评估，及时向领导小组提供决策参考。

（二）预案管理与演练：负责应急预案的编制、修订、备案和演练组织工作，指导各区（县）商务局及相关单位开展应急演练。

（三）应急处置协调：根据领导小组的决策部署，协调落实各项应急处置措施，督促相关单位做好现场处置、物资保障、信息报送等工作。

（四）总结评估与宣传：负责突发事件处置情况的总结评估，分析经验教训，组织开展食品流通安全应急知识宣传教育。

（五）督导检查：对各区（县）商务局及相关单位的应急准备和处置工作进行督导检查，确保各项要求落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的食品流通安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局市场秩序处负责人

成员单位：市商务局法规处、办公室，市市场监督管理局相关处室，市公安局经侦支队、治安支队，市信访局等。

办公室设在市商务局市场秩序处。

主要职责：负责处置因食品安全引发的群体性事件、非法集会、扰乱市场秩序等社会安全事件。协调公安、信访等部门开展现场处置、人员疏散、矛盾化解等工作，维护社会稳定。

典型处置任务包括：协调公安部门依法处置扰乱市场秩序的违法行为；配合信访部门做好群众情绪疏导和诉求化解；发布信息，澄清事实，防止谣言传播。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局办公室负责人

成员单位：市商务局流通业发展处、电子商务处，市市场监督管理局相关处室，市公安局治安支队、刑侦支队、网安支队等。

办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责处置涉及食品流通领域的重大治安、刑事案件，如盗窃、抢劫、诈骗、制售假劣食品等。协调公安机关开展案件侦办、证据收集、嫌疑人抓捕等工作，维护市场秩序。

典型处置任务包括：配合公安机关调查取证，锁定犯罪证据；协助追回涉案食品和赃款赃物；开展案件分析，加强市场巡查，防范类似案件再次发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局流通业发展处负责人

成员单位：市商务局法规处、电子商务处，市市场监督管理局相关处室，市交通运输局、市应急管理局、市气象局等。

办公室设在市商务局流通业发展处。

主要职责：负责处置食品流通环节发生的交通事故、火灾、爆炸、自然灾害等事故灾害事件。协调交通运输、应急管理等部门开展抢险救援、人员疏散、物资转运等工作，最大限度减少损失。

典型处置任务包括：协调交通运输部门抢通受阻的食品运输通道；配合应急管理部门开展事故现场救援和处置；组织受灾企业开展自救互救，协调提供应急物资。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局电子商务处负责人

成员单位：市商务局办公室、法规处，市市场监督管理局相关处室，市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心等。

办公室设在市商务局电子商务处。

主要职责：负责处置食品流通环节发生的食源性疾病事件、食品安全事故等公共卫生事件。协调卫生健康、疾控部门开展流行病学调查、患者救治、食品溯源、风险管控等工作，防止疫情扩散。

典型处置任务包括：配合疾控部门开展患者采样检测和病例追踪；协助开展涉事食品的溯源和召回；指导企业落实整改措施，加强食品生产经营过程管理。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局办公室负责人

成员单位：市商务局流通业发展处、电子商务处，市市场监督管理局相关处室，市应急管理局、市水利局、市自然资源局等。

办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责处置因自然灾害影响食品流通安全的事件，如洪水、干旱、地震、台风等。协调应急管理部门开展受灾地区食品供应保障、市场秩序维护等工作，保障居民基本生活需求。

典型处置任务包括：协调应急物资储备和调拨，保障受灾地区食品供应；组织力量开展市场巡查，打击囤积居奇、哄抬物价等行为；评估灾害对食品流通的影响，及时调整应急措施。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局办公室负责人

成员单位：市商务局电子商务处，市市场监督管理局相关处室，市公安局网安支队，市信息安全等级保护测评机构等。

办公室设在市商务局电子商务处。

主要职责：负责处置食品流通领域网络与信息安全事件，如网站被攻击、信息泄露、网络谣言等。协调公安机关、网安部门开展网络攻击处置、信息恢复、谣言辟谣等工作，维护网络空间安全。

典型处置任务包括：配合网安部门开展网络攻击溯源和证据固定；指导企业开展信息系统备份和恢复工作；协调媒体发布权威信息，及时澄清事实，防止谣言扩散。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局电子商务处负责人

成员单位：市商务局办公室、电子商务处，市市场监督管理局相关处室，市教育考试院等。

办公室设在市商务局电子商务处。

主要职责：负责处置涉及食品认证、检验检测、行业技能鉴定等“考试”性质的突发事件，如试题泄露、考试作弊、考场突发事件等。协调教育考试机构开展事件调查、应急处置、秩序维护等工作，确保考试公平公正。

典型处置任务包括：配合教育考试机构开展试题泄露事件的调查和处置；协调公安机关打击考试作弊行为；指导考试组织单位做好现场秩序维护和安全保障。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：市商务局分管负责同志

副组长：市商务局办公室负责人

成员单位：市商务局各处室，市市场监督管理局，市发展改革委、市财政局、市商务局等相关部门根据事件性质确定。

办公室设在市商务局办公室。

主要职责：负责处置其他影响食品流通安全稳定的公共事件，如重大政策调整引发的市场波动、重大舆情事件等。协调相关部门开展事件分析、政策解读、舆论引导等工作，维护市场秩序和社会稳定。

典型处置任务包括：组织相关部门开展事件原因分析和影响评估；及时发布政策解读，回应社会关切；协调媒体开展正面宣传，引导舆论走向。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防食品流通安全突发事件，及时掌握和预警相关信息，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送核心原则

食品流通安全突发事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得时间。

（二）首报意识：任何单位或个人发现食品流通安全突发事件或相关信息，均应第一时间向所在单位或上级主管部门报告，不得延误。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件发生、发展和处置情况，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性：信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需要。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置工作进入新阶段时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

食品流通安全突发事件信息的报送流程如下：

（一）初始报告：信息发现者或知情者应立即向所在单位或部门负责人报告。

（二）部门核实与报告：所在单位或部门应在接到报告后立即进行核实，并第一时间向市商务局办公室报告。

（三）办公室研判与上报：市商务局办公室接到报告后，应立即进行初步研判，判断事件性质和级别，并按照规定程序向领导小组报告。

（四）领导小组决策与指挥：领导小组根据事件情况，决定启动相应应急预案，并下达应急处置指令。

（五）上级报告：根据事件级别和性质，市商务局办公室应及时向省商务厅、市委、市政府及上级主管部门报告事件情况。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品流通安全突发事件，市商务局办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告：市商务局办公室应在事件发生后40分钟内，通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（二）书面报告：市商务局办公室应在事件发生后2小时内，将书面报告报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体地点，包括经纬度坐标（如适用）。

（三）规模：事件影响范围，包括涉及食品种类、数量、人员数量等。

（四）伤亡：事件造成的直接或间接伤亡情况，包括中毒人数、死亡人数等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括可疑原因、可能原因等。

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括控制措施、救治措施、调查措施等。

（八）进展：事件处置的最新进展情况，包括现场情况、人员状况、物资需求等。

（九）其他：需要补充说明的其他信息，包括事件责任单位、联系方式等。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件发生后，市商务局办公室须在40分钟内电话报告、2小时内书面报告省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成食品流通中断或污染的自然灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大交通事故、爆炸事故、火灾事故等造成食品严重损毁或污染的事故。

（三）重大公共卫生事件：如重大食源性疾病暴发、重大食品安全事故等造成或可能造成公众健康严重损害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家重要物资（含食品）运输安全的事件，以及可能影响食品流通安全的港澳台地区突发事件、外交事件等。

（五）重大预警动向：如可能引发重大食品流通安全事件的敏感舆情、非法经营活动、走私活动等预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的食品价格波动、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在市商务局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应落实常态化预防预警行动，全面提升食品流通安全风险防控能力。

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设与维护，包括信息监测、风险评估、隐患排查、应急值守等制度的落实，确保应急体系运行顺畅，责任明确，措施到位。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、上级要求调整、实际情况更新等因素，定期组织对食品流通安全突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同类别、不同级别的突发事件，制定具体的行动方案和操作规程，并做好预案的备案和公开工作。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的专业化建设，明确队伍组成人员，配齐必要的装备和物资，定期开展队伍建设和技能训练，提升队伍在突发事件中的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展食品流通安全突发事件应急知识培训，提高相关人员的风险意识和应急处置能力。针对不同类型的突发事件，定期组织桌面推演、实战演练等活动，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，并根据演练情况及时改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、医疗用品、防护用品、通信设备、运输工具等，并建立物资台账，实行专人管理。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量满足应急需要，保障在突发事件发生时能够及时调拨和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况及发展趋势，将食品流通安全突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成[居民]死亡30人以上，或危及[居民]生命健康的重大食品安全事故；或造成[居民]死亡10人以上，或危及[居民]生命健康的较大食品安全事故；或因自然灾害、事故灾难导致[居民]大量伤亡或重大财产损失，严重影响[社会]稳定，需要跨区域协调处置的食品流通安全突发事件。

（二）II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成[居民]死亡10人以下，或危及[居民]生命健康的较大食品安全事故；或因自然灾害、事故灾难导致[居民]伤亡或财产损失，严重影响[社会]正常生产生活秩序，需要市级层面协调处置的食品流通安全突发事件。

（三）III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成[居民]死亡3人以下，或危及[居民]生命健康的食品安全事故；或因自然灾害、事故灾难导致[居民]伤亡或财产损失，造成一定范围[社会]恐慌，需要区（县）级层面协调处置的食品流通安全突发事件。

（四）IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[居民]轻伤或财产损失的食品安全事故；或因自然灾害、事故灾难导致[居民]少量伤亡或财产损失，影响范围有限，不危及[社会]稳定的食品流通安全事件。涉及[社会]秩序的，由事发地政府负责处置，市商务局配合开展信息通报、物资保障等工作。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位应在20分钟内向市商务局办公室报告，市商务局办公室在接报后立即向市商务局突发事件处置工作领导小组报告，启动Ⅰ级应急响应机制，成立现场指挥部，并1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。市商务局突发事件处置工作领导小组应立即组织相关部门和单位开展应急处置工作，包括：

1.迅速核实事件信息，开展现场处置，控制事态发展，组织医疗救护和卫生防疫工作；

2.协调公安、卫健、市场监管等相关部门联动处置，形成应急处置合力；

3.加强信息发布，及时向公众通报事件进展和处置情况，稳定社会情绪；

4.评估事件影响，提出处置建议，并配合相关部门开展后续调查处理和善后工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位应在20分钟内向市商务局办公室报告，市商务局办公室在接报后立即向市商务局突发事件处置工作领导小组报告，启动Ⅱ级应急响应机制，成立现场指挥部，并1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。市商务局突发事件处置工作领导小组应立即组织相关部门和单位开展应急处置工作，包括：

1.迅速核实事件信息，开展现场处置，控制事态蔓延，组织医疗救护和卫生防疫工作；

2.协调公安、卫健、市场监管等相关部门联动处置，形成应急处置合力；

3.加强信息发布，及时向公众通报事件进展和处置情况，稳定社会情绪；

4.评估事件影响，提出处置建议，并配合相关部门开展后续调查处理和善后工作。

（三）较大事件（III级）应急响应

辖区发生较大事件（III级）后，事发单位应在20分钟内向市商务局办公室报告，市商务局办公室在接报后立即向市商务局突发事件处置工作领导小组报告，启动Ⅲ级应急响应机制，成立现场指挥部，并1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。市商务局突发事件处置工作领导小组应立即组织相关部门和单位开展应急处置工作，包括：

1.迅速核实事件信息，开展现场处置，控制事态发展，组织医疗救护和卫生防疫工作；

2.协调公安、卫健、市场监管等相关部门联动处置，形成应急处置合力；

3.加强信息发布，及时向公众通报事件进展和处置情况，稳定社会情绪；

4.评估事件影响，提出处置建议，并配合相关部门开展后续调查处理和善后工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位应在20分钟内向市商务局办公室报告，市商务局办公室在接报后立即向市商务局突发事件处置工作领导小组报告，启动Ⅳ级应急响应机制，成立现场指挥部，并及时向领导小组汇报，并1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。市商务局突发事件处置工作领导小组应立即组织相关部门和单位开展应急处置工作，包括：

1.迅速核实事件信息，开展现场处置，控制事态发展，组织医疗救护和卫生防疫工作；

2.协调公安、卫健、市场监管等相关部门联动处置，形成应急处置合力；

3.加强信息发布，及时向公众通报事件进展和处置情况，稳定社会情绪；

4.评估事件影响，提出处置建议，并配合相关部门开展后续调查处理和善后工作。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全食品流通安全突发事件信息收集、监测、评估、报告、预警、发布、核实、处置、反馈等全流程信息保障机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保应急通信网络覆盖全市食品流通领域，保障应急指令的快速下达和事件信息的准确传递。定期对通信设备、信息系统进行维护检查，确保设备完好、运行稳定，保障应急状态下的信息畅通。

第十二条物资与资金保障

将食品流通安全突发事件应急经费纳入市商务局年度预算，并根据事件等级动态调整应急预备费，确保应急资金来源稳定、使用规范、监管有力。建立健全关键应急物资储备制度，明确储备目录、数量、保管要求、维护更新、调拨使用等管理措施，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时。主要包括医疗救治药品、消毒防疫用品、个人防护装备、应急生活必需品、食品溯源设备、应急运输工具等。特殊应急物资实行专人专柜保管，建立台账，定期检查，确保物资质量符合标准，满足应急响应需求。加强资金管理，确保专款专用，并接受审计监督。

第十三条人员与技术保障

组建市商务局食品流通安全突发事件应急预备队，由市商务局牵头，市场监管、卫健、公安、应急管理等部门以及相关食品生产经营单位共同参与，形成专业力量互补、资源整合高效的应急队伍体系。明确预备队人员组成、选拔标准、培训要求、管理办法，并根据事件类型实行分类编组。加强技术