某社区居委会食品安全事件应急处理流程与措施

[某社区居委会]食品安全事件应急处理流程与措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]食品安全事件，提高[社区/社区/社区]快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命安全和身体健康，维护[社区/社区/社区]正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区居委会设立食品安全事件应急指挥小组，作为辖区内食品安全事件应急工作的统一指挥机构，全面负责食品安全事件的指挥、协调和处置工作。建立健全食品安全事件快速反应机制，确保信息畅通，一旦发生食品安全事件，能够迅速启动应急预案，做到快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循属地管理原则，明确社区居委会、辖区单位、居民等各方在食品安全事件应急处理中的职责。社区居委会负责辖区内食品安全事件的综合协调和监督指导，辖区单位负责本单位内部的食品安全管理，居民发现食品安全事件后应及时向社区居委会报告。各级责任人应按照职责分工，认真履行职责，确保食品安全事件得到及时有效的处理。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，加强食品安全风险监测和评估，定期开展食品安全检查和隐患排查，及时发现和消除食品安全风险。建立健全食品安全事件信息收集、分析和报告制度，加强对食品安全事件的早期预警和风险评估，做到早发现、早报告、早控制、早处置，防止食品安全事件的发生和蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立健全社区居委会、辖区单位、居民等各方参与的食品安全事件应急联动机制，加强信息共享和资源整合，形成群防群控的工作格局。社区居委会应加强与相关部门的沟通协调，建立信息通报和联合执法机制，共同做好食品安全事件的应急处置工作。同时，要加强食品安全知识的宣传普及，提高居民的食品安全意识和自我保护能力，形成全民参与、群防群控的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的不同性质和严重程度，采取相应的应急处置措施。在处理食品安全事件时，应依法依规，保护当事人的合法权益，做到公平公正、合情合理合法。社区居委会应依法履行职责，加强对食品安全事件的调查处理，对违法行为依法进行查处，维护食品安全秩序，保障居民的身体健康和生命安全。同时，要加强与司法机关的沟通协调，对涉嫌犯罪的食品安全事件，应及时移送司法机关依法处理。

第三条适用范围

本预案适用于[社区/社区/社区]辖区内各类食品安全事件的应急处置工作。本预案所称食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体严重损害、健康危害，或是公共财产受到损失，[社区/社区/社区]正常的生产、生活秩序受到影响，[社区/社区/社区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[社区/社区/社区]内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、群体性械斗等群体性事件，邪教的非法传教活动、极端主义活动，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[社区/社区/社区]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[社区/社区/社区]内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的恶性刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[社区/社区/社区]内的生产安全事故，重大火灾事故，燃气泄漏事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及[社区/社区/社区]周边发生的、可能对辖区内食品安全造成危害的事故灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社区/社区/社区][居民/居民/居民]健康严重损害的食品安全事件。包括：在[社区/社区/社区]内发生的食品安全事件；[社区/社区/社区]外发生的、可能对[社区/社区/社区][居民/居民/居民]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，以及自然灾害导致的[社区/社区/社区]食品供应中断或食品污染事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：通过互联网、社交媒体等渠道传播的虚假食品安全信息，误导[居民/居民/居民]引发恐慌或群体性事件；网络攻击破坏[社区/社区/社区]食品安全信息发布系统或相关信息系统的事件。

7.考试安全类突发事件。[社区/社区/社区]内组织的各类考试、评估等活动中发生的食品安全事件，如考生集体食物中毒事件。

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。[社区/社区/社区]内发生的，不属于上述类别但可能影响食品安全、危害[居民/居民/居民]健康、造成财产损失或影响[社区/社区/社区]稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立食品安全事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区派出所所长、辖区卫生服务中心主任

成员：社区居委会相关部门负责人、辖区市场监督管理所负责人、辖区相关单位负责人（如餐饮单位、食品经营单位负责人）、居民代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内食品安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条食品安全事件处置工作领导小组办公室及主要职责

食品安全事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析食品安全事件相关信息，提出处理食品安全事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结辖区内处理食品安全事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实食品安全事件应急处理工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区派出所所长担任。工作组成员由社区居委会、辖区派出所、辖区市场监督管理所、与事件相关的餐饮单位或食品经营单位负责人组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：维护事件现场秩序，防止事态扩大；开展现场调查，收集证据；配合相关部门处置涉事人员；及时上报事件情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由辖区派出所所长担任，副组长由辖区市场监督管理所负责人担任。工作组成员由辖区派出所、辖区市场监督管理所、社区居委会相关人员组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：实施现场警戒，保护现场；协助公安机关开展调查取证；对涉事单位进行现场检查，控制相关食品；及时上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区市场监督管理所负责人担任。工作组成员由社区居委会、辖区市场监督管理所、辖区卫生服务中心、相关涉事单位负责人组成。工作组办公室设在辖区市场监督管理所。

主要职责：开展事故调查，查明原因；对受影响食品进行控制和处理；组织医疗救治；及时上报事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由辖区卫生服务中心主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由辖区卫生服务中心、社区居委会、辖区市场监督管理所、相关涉事单位负责人组成。工作组办公室设在辖区卫生服务中心。

主要职责：开展病例筛查和流行病学调查；对受影响人员进行医疗救治；指导开展食品消毒和环境卫生整治；及时上报事件情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会、辖区市场监督管理所、相关涉事单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：评估自然灾害对食品供应和食品安全的影响；组织受灾群众的食品救助；开展灾后食品安全排查；及时上报事件情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会、辖区市场监督管理所、相关涉事单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：监测网络舆情，及时发布权威信息；开展网络食品安全虚假信息核查处置；维护食品安全信息平台正常运行；及时上报事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会、辖区市场监督管理所、相关涉事单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：对考试期间发生的食品安全事件进行应急处置；保障考试人员食品安全；配合考试组织部门开展事件调查；及时上报事件情况。

8.信息工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区居委会、辖区市场监督管理所、辖区卫生服务中心、相关涉事单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集食品安全事件相关信息；汇总、分析事件情况；编辑信息专报；及时、准确、全面地向上级部门报送事件信息，为上级部门决策提供依据。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保食品安全事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，规范信息报送流程，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。任何部门或个人发现食品安全事件或隐患，均应第一时间向社区居委会报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

(5)续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

(1)[辖区内]信息报送流程：各部门、单位或个人发现食品安全事件或隐患，应立即向社区居委会报告；社区居委会接到报告后，应立即核实情况，并判断事件级别；根据事件级别，社区居委会将信息报送至领导小组；领导小组根据事件情况，决定是否上报上级主管部门。

(2)紧急信息报送流程：对于重大食品安全事件，社区居委会应在事件发生后立即启动紧急报送程序，通过电话向上一级主管部门口头报告事件基本情况，并在2小时内提交书面报告。

3.紧急书面信息报送流程

(1)社区居委会接到重大食品安全事件报告后，应立即指派专人撰写书面报告，报告内容应包括应急信息核心要素清单中的各项内容。

(2)书面报告应第一时间报送至上一级主管部门，同时抄送相关单位。

(3)报告提交后，应立即电话确认接收情况，并保持沟通，及时汇报事件进展。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体地点。

(3)规模：事件影响的人数或范围。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件可能发展趋势和影响的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施。

(8)进展：事件处置的最新进展情况。

(9)其他：其他需要说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向上一级主管部门口头报告，并在2小时内提交书面报告：

(1)重大自然灾害引发的食品安全事件；

(2)重大事故灾难引发的食品安全事件；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[社区/社区/社区]食品安全事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及社区应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组、相关部门及社区应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括完善组织架构、明确职责分工、健全工作制度、落实责任落实等，确保应急体系运行高效顺畅。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各工作组、相关部门及社区，根据实际情况和法律法规的变化，定期对辖区内食品安全事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，应针对不同类型的食品安全事件，制定专项应急预案和行动方案，形成完善的应急预案体系。

3.加强应急队伍建设。社区应组建专兼职相结合的食品安全应急队伍，并定期开展培训，提高队伍的专业素质和应急处置能力。同时，应加强与辖区公安、市场监管、卫生等部门的联动，建立联防联控机制，形成应急处置合力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织开展食品安全事件应急知识培训，提高社区工作人员、辖区单位负责人、居民等对食品安全事件的防范意识和应急处置能力。同时，应定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区应根据实际情况，储备一定数量的食品安全应急物资，包括应急食品、饮用水、消毒用品、防护用品等，并建立应急物资管理台账，定期对物资进行清点和维护，确保物资的质量和数量，确保在食品安全事件发生时能够及时补充和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)I级事件（红色预警）：特别重大食品安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重症、严重残疾，或100人以上中毒，或对[社区/社区/社区]食品安全造成特别严重危害，需要跨[社区/社区/社区]协调应对的食品安全事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重症、严重残疾，或50人以上100人以下中毒，或对[社区/社区/社区]食品安全造成严重危害的食品安全事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大食品安全事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重症、严重残疾，或10人以上50人以下中毒，或对[社区/社区/社区]食品安全造成较重危害的食品安全事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重症、严重残疾，或10人以下中毒，或对[社区/社区/社区]食品安全造成一定危害的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件应急响应

I级事件发生后，社区居委会应在20分钟内向上一级主管部门报告事件初步情况，并立即启动本预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会应在1小时内将事件详细信息报告至上一级主管部门，并请求指导和支持。

(2)II级事件应急响应

II级事件发生后，社区居委会应在20分钟内向上一级主管部门报告事件初步情况，并立即启动本预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会应在1小时内将事件详细信息报告至上一级主管部门，并请求指导和支持。

(3)III级事件应急响应

III级事件发生后，社区居委会应在20分钟内向上一级主管部门报告事件初步情况，并立即启动本预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会应在1小时内将事件详细信息报告至上一级主管部门，并请求指导和支持。

(4)IV级事件应急响应

IV级事件发生后，社区居委会应在20分钟内向上一级主管部门报告事件初步情况，并立即启动本预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。社区居委会应在1小时内将事件详细信息报告至上一级主管部门，并通报相关情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大和升级。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集现场信息，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定向领导小组和上级主管部门及时、准确、全面地报告事件情况。

(4)适时发布信息：根据上级主管部门的统一部署，适时发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[社区/社区/社区]应建立健全覆盖全面、反应灵敏的信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传输安全、信息处理高效。具体要求包括：

(1)完善信息传输渠道。充分利用电话、网络、应急广播、社区信息平台等多种渠道，确保信息收集的全面性和及时性，以及信息传递的畅通性和可靠性。

(2)确保信息设备完好畅通。定期检查和维护通讯设备和信息网络，确保在突发事件发生时通讯线路畅通，信息设备正常运行，保障信息传递的时效性。

(3)优化信息处理流程。建立规范的信息处理流程，明确信息接收、核实、分析、研判、报告等环节的职责分工和工作标准，确保信息处理的准确性和高效性。

(4)加强信息安全防护。建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施，确保信息在收集、传递、处理、存储等环节的安全，防止信息泄露、篡改或丢失。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障。将食品安全事件应急处置经费纳入社区居委会年度预算，确保应急处置工作的资金需求。资金使用应遵循专款专用、统筹安排、动态调整的原则，确保应急处置工作资金及时、足额到位。

(2)物资储备。建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗救治用品、防护用品、消毒用品、生活必需品、应急食品、饮用水、照明设备、通讯设备等。明确各类应急物资的品种、数量、存放地点、保管责任人和维护保养要求。

(3)物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、发放、维护等环节的管理职责和工作流程，确保应急物资的质量和数量，保证需要时能充足、及时供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立出入库登记制度，确保物资安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障。社区居委会应组建专兼职相结合的食品安全应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。定期对应急队伍进行培训，提高队伍的专业素质和应急处置能力。同时，应建立应急队伍的选拔、培训和考核机制，确保应急队伍的结构优化和人员素质提升。

(2)技术保障。积极引进和应用先进的食品安全检测、监测、预警等技术手段，提升食品安全事件应急处置的技术支撑能力。加强与相关科研机构、技术企业的合作，寻求专业技术指导和技术支持，提高食品安全应急队伍的技术水平和应急处置能力。

(3)专家咨询。建立健全食品安全事件应急处置专家咨询机制，邀请相关领域的专家学者参与应急事件的咨询和指导，为应急处置工作提供专业的技术支持。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障。定期组织开展食品安全事件应急处置知识的培训，提高社区工作人员、辖区单位负责人、居民等的食品安全意识和应急处置能力。培训内容应包括食品安全事件的基本知识、应急处置流程、自救互救技能、法律法规等。

(2)演练保障。定期组织食品安全事件应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平。演练应模拟真实场景，检验应急队伍的快速反应、信息报告、现场处置、后期处置等环节的能力。

(3)演练评估与改进。建立健全应急演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急处置预案和演练方案，提高应急处置能力。鼓励社区居委会、辖区单位、居民等积极参与应急演练，增强应急处置的实战能力。

第十