南宁某学校校园网络安全与信息技术安全教育实施规范

[南宁某学校]校园网络安全与信息技术安全教育实施规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全与信息技术安全事件，提升校园应对网络安全风险的应急能力，健全网络安全事件应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命、财产安全，维护正常的教学、科研、管理秩序，确保[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本校实际情况，制定本实施规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立网络安全与信息技术安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全与信息技术安全事件的应对处置工作，形成处置网络安全与信息技术安全事件的快速反应机制，确保监测预警、分析研判、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生网络安全与信息技术安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全与信息技术安全事件相应工作组启动应急预案。各部门、各单位主要负责人是本单位网络安全与信息技术安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展网络安全与信息技术安全风险评估和隐患排查，强化技术监测和预警分析，加强安全意识教育和技能培训，争取早发现、早报告、早研判、早处置。将网络安全与信息技术安全事件控制在初始阶段和最小范围，避免造成学校教学、科研、管理秩序严重混乱。

4.系统联动，群防群控。发生网络安全与信息技术安全事件后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组统一指挥、各部门各单位协同配合、技术保障队伍专业处置的系统联动群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置网络安全与信息技术安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取处置措施，切实维护师生合法权益，做到保护权益、合情合理、依法办事，防止事态扩大，确保学校教学、科研、管理秩序稳定和师生财产安全。

第三条适用范围

本实施规范适用于[南宁某学校]校内发生的网络安全与信息技术安全事件的应急处置工作。本实施规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学科研管理秩序受到严重影响、声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢餐等群体性事件，各种邪教的非法传教活动，[师生]非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、实验室事故、特种设备事故、大型群体活动公共安全事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成校园内[师生]健康严重损害的传染病疫情、食品卫生安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷电、冰雹、大雪等气象灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络攻击、病毒传播、系统瘫痪、重要数据丢失或被窃取、利用网络发布有害信息、进行诽谤攻击等破坏校园网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在学校的各类考试中，出现试题试卷泄露、作弊行为、考试环境安全事件等影响考试公平公正的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：发生严重影响校园秩序的网络安全舆情事件、重要设施设备故障事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立网络安全与信息技术安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全与信息技术工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、科研处、人事处、财务处、后勤管理处、现代教育中心、信息中心、各教学系部、图书馆等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校网络安全与信息技术安全事件的应急响应行动，批准启动和终止应急状态，协调资源，下达应急处置指令，对重大事件进行决策，并及时向上级主管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室（或指定其他合适部门，如信息化建设办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判，向领导小组提供决策建议；组织制定或修订应急预案；协调各工作组开展工作；督促检查各部门落实网络安全与信息技术安全责任情况；组织事件后的总结评估和资料归档；负责与上级主管部门和相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、学生处、后勤管理处、事发地系部等相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责维护现场秩序，调查事件原因，核实涉事人员信息，配合公安机关处置，做好信息发布和舆论引导，防止事态扩大，保障校园稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、学生处、后勤管理处、事发地系部等相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责现场警戒、人员疏散、证据保护、协助公安机关侦破案件、配合开展调查取证工作，维护校园治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤或校舍安全的校领导

副组长：后勤管理处负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、工程维修部门、事发地系部等相关部门负责人。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责组织抢险救援、人员疏散转移、现场处置、事故原因调查、设施设备抢修，保障基本生活秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤或卫生工作的校领导

副组长：校医院负责人或后勤管理处负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、学生处、体育部、事发地系部等相关部门负责人。

办公室地点：校医院或后勤管理处

主要职责：负责病例诊断、隔离治疗、消毒防疫、信息发布、健康宣教、生活物资保障，配合疾控部门开展调查处置，控制疫情传播。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤和保卫工作的副院长

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、基建处、各系部等相关部门负责人。

办公室地点：党委办公室

主要职责：负责灾情评估、人员疏散安置、抢险救灾、设施抢修、信息报送，配合上级和地方政府开展应急处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管网络安全与信息技术工作的校领导

副组长：信息中心负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、信息中心、教务处、科研处、各系部网络管理员等相关部门负责人。

办公室地点：信息中心

主要职责：负责网络攻击的检测、分析和处置，系统恢复，数据备份与恢复，有害信息清理，评估事件影响，加强网络安全防护措施，保障校园网络与信息系统安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、现代教育中心、相关部门和考点负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：负责考试现场秩序维护，调查处理考试违纪作弊行为，处理考试系统故障，保障考试正常进行，维护考试公平公正。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室负责人

成员：党委办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、信息中心等部门相关负责人。

办公室地点：党委办公室

主要职责：负责网络安全与信息技术安全事件相关信息的收集、汇总、分析、上报和发布工作，确保信息准确、及时、安全，为领导小组决策提供信息支持，并根据授权发布权威信息，引导舆论。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园网络安全与信息技术安全事件，建立健全信息报送机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全与信息技术安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。首次报送应第一时间进行，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报。

2.信息报送流程

校园网络安全与信息技术安全事件信息的报送遵循以下流程：

（1）事发部门或个人第一时间向本单位或直接上级报告。

（2）单位或直接上级核实信息后，立即向校办公室报告。

（3）校办公室对信息进行初步研判和汇总，必要时向网络安全与信息技术安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（4）领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送上级主管部门（如教育主管部门、网信部门等）的流程和要求。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大网络安全与信息技术安全事件，或根据上级要求，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门或个人立即通过电话向校办公室报告事件基本信息。

（2）校办公室接报后，立即核实信息并向领导小组报告，同时启动紧急书面报告程序。

（3）校办公室在规定时间内（如2小时内）完成书面报告，经领导小组审核后，通过指定渠道报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络与信息技术安全事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响范围、用户数量、系统数量等。

（4）伤亡：指直接或间接造成的人员伤亡情况（如信息丢失、服务中断等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、影响范围和程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划。

（9）联系方式：报告人及联系人信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大网络安全与信息技术安全事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害导致校园网络与信息系统严重受损或瘫痪。

（2）重大事故灾难（如实验室事故）引发校园网络与信息系统大面积中断或数据泄露。

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情）导致校园网络与信息系统使用受限或信息传播受阻。

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态引发校园网络与信息系统安全事件。

（5）可能引发重大网络安全与信息技术安全事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急网络安全与信息技术安全事件。

第九条预防预警行动

在网络安全与信息技术安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警工作：

1.加强应急机制日常管理。

各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急工作制度的日常执行与管理，明确职责分工，落实工作责任，定期检查应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。

各工作组及相关部门要结合实际，定期评估和修订现有的网络安全与信息技术安全事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据新技术、新应用的发展以及威胁环境的变化，及时更新内容。

3.加强应急队伍建设。

要注重建设和培养一支专业化的网络安全与信息技术安全应急队伍，明确队伍构成和人员职责，加强技能培训和知识更新，提升队伍在事件监测、分析研判、处置救援等方面的专业能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。

要定期或不定期地组织开展网络安全与信息技术安全事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高[师生]及相关人员的应急响应能力、协同作战能力和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。

要根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，如备用网络设备、服务器、存储设备、通讯器材、应急电源、照明设备、个人防护用品等，并建立规范的物资管理制度，确保物资的及时补充、更新、维护和保管，保证在网络安全与信息技术安全事件发生时，能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全与信息技术安全事件的发生性质、造成或可能造成的危害程度、影响范围等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指事件造成或可能造成严重危害，对学校教学、科研、管理秩序造成特别严重破坏，或造成重大网络安全风险，可能危及学校稳定运行或造成重大经济损失。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；造成或可能造成100人以上中毒或重伤；造成或可能造成学校关键信息系统大面积瘫痪，严重影响学校正常运行；造成或可能造成学校网络遭受国家级攻击，大量敏感信息泄露等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指事件造成或可能造成较大危害，对学校教学、科研、管理秩序造成严重破坏，或造成较大网络安全风险，可能危及学校部分稳定运行或造成较大经济损失。判定标准包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及生命；造成或可能造成30人以上100人以下中毒或重伤；造成或可能造成学校重要信息系统严重受损或部分瘫痪，对学校正常运行造成较大影响；造成或可能造成学校网络遭受省级以上攻击，重要数据泄露等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指事件造成或可能造成一定危害，对学校教学、科研、管理秩序造成较重破坏，或造成一定网络安全风险，可能危及学校局部稳定运行或造成一定经济损失。判定标准包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及生命；造成或可能造成10人以上30人以下中毒或重伤；造成或可能造成学校一般信息系统受损或部分功能瘫痪，对学校正常运行造成一定影响；造成或可能造成学校网络遭受市县级攻击，部分数据泄露等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指事件造成或可能造成轻度危害，对学校教学、科研、管理秩序造成一定破坏，或造成一般网络安全风险，可能危及学校局部稳定运行或造成轻微经济损失。判定标准包括：造成或可能造成1人以下死亡或危及生命；造成或可能造成10人以下中毒或轻微伤害；造成或可能造成学校信息系统轻微受损，对学校正常运行影响较小；造成或可能造成学校网络受到一般性攻击，个别信息泄露等。

2.各级事件应急响应程序

网络安全与信息技术安全事件发生后，相关责任人应立即核实情况并向本单位或直接上级报告。各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的统一指挥下，按照事件等级启动相应级别的应急响应程序：

（1）I级事件（特别重大）应急响应

网络安全与信息技术安全事件被判定为I级后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施向上级主管部门报告，并视情请求指导和支持。

（2）II级事件（重大）应急响应

网络安全与信息技术安全事件被判定为II级后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施向上级主管部门报告。

（3）III级事件（较大）应急响应

网络安全与信息技术安全事件被判定为III级后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由领导小组指定牵头单位负责），立即启动相应应急预案，开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施向上级主管部门报告。

（4）IV级事件（一般）应急响应

网络安全与信息技术安全事件被判定为IV级后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室接报后视情向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组根据情况决定启动IV级应急响应，由校办公室或指定部门牵头成立现场指挥部（或指定专人负责），启动相应应急预案，开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置措施向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

网络安全与信息技术安全事件发生后，成立现场指挥部（由领导小组主要成员或指定负责人担任总指挥）的核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事件影响范围，防止事件升级或蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、核实、分析相关信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，向领导小组、上级主管部门及相关单位及时准确报告事件情况及处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，及时、准确、客观地发布事件信息和处置进展，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖信息收集、分析研判、传递、报送、处理、反馈的全流程工作机制，明确各环节的责任部门、操作规程和时限要求，确保信息流转高效有序。

2.渠道完善。建立包括有线、无线、卫星等多种通信手段在内的立体化通信保障体系，确保主用通信渠道畅通，并储备备用通信设备和技术保障力量，为突发事件应急处置提供可靠的信息传递支撑。

3.设备完好畅通。定期对通信设备和信息系统进行检查、维护和测试，确保其处于良好运行状态，保障信息传输的及时性、准确性和安全性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。学校将网络安全与信息技术安全应急处置专项经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作的必要资金投入。

2.物资储备。建立健全关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任。储备物资包括但不限于：应急通讯设备、照明设备、发电设备、备用网络设备、服务器、存储设备、重要数据备份介质、网络安全防护工具、个人信息防护用品、应急药品、消毒用品、应急食品、饮用水等，确保关键时刻物资充足、调拨及时。

3.保管维护。指定专人或专门部门负责应急物资的采购、登记、保管、维护和补充工作，建立物资出入库管理制度，定期检查物资状态，确保物资完好可用。特殊应急物资如重要通信设备、专业防护装备等，应指定专人保管，严格执行保管规定，确保其安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。学校组建常备与预备相结合的网络安全与信息技术安全应急处置队伍，常备队伍由信息中心、保卫处、网络与信息安全类应急处置工作组骨干力量构成，负责日常监测预警和基础应急处置工作；预备队伍由学校各相关部门人员组成，根据事件性质和规模由领导小组统一调配。定期对应急队伍进行结构优化，提升整体应急能力。

2.技术保障。加强网络安全与信息技术安全防护体系建设，提升主动防御、监测预警、应急处置和恢复能力。积极引进先进技术手段，寻求网络安全领域专业技术机构的技术支持与指导，提升专业应急处置水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展网络安全与信息技术安全知识培训和技能演练，提高全校[师生]的安全意识、风险防范能力和应急处置技能。培训内容应涵盖网络安全法规政策、安全管理制度、安全事件识别、应急响应流程、安全工具使用、数据备份恢复等方面。

2.演练保障。定期组织不同场景下的网络安全与信息技术安全应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提升跨部门、跨领域的协同作战能力。演练应涵盖桌面推演、实战演练等形式，并对演练过程进行评估总结，持续改进应急准备和响应能力。

3.交流协作。鼓励学校各部门、各院系与校外相关单位（如公安机关网安部门、网络安全专业机构等）在网络安全与信息技术安全领域开展交流合作，学习先进经验，共享威胁情报，共同提升应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[学校/社会/企业]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作顺利开展。

1.制度保障。建立健全网络安全与信息技术安全事件应急处置相关规章制度体系，明确事件分级标准、报告流程、处置权限、责任分工、信息发布、善后处理等环节的要求，为应急处置工作提供制度依据。

2.组织保障。明确网络安全与信息技术安全事件应急处置组织体系的构成、职责分工，确保组织架构清晰、职责明确，形成统一指挥、分级负责、协同联动的工作格局。

3.物资保障。按照事件等级和应急处置需要，建立完善关键应急物资的储备、管理和维护制度，确保应急物资种类齐全、数量充