上海某商场商场消防安全管理及顾客疏散预案

[上海某商场]商场消防安全管理及顾客疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某商场]内各类消防安全突发事件，提升商场快速反应和应急处理能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的生命财产损失，保障[员工]生命和财产安全，维护商场正常经营秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》（适用于商业场所管理参考）等法律法规和规范性文件，结合[商场]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。商场成立消防安全应急指挥部（以下简称指挥部），作为商场消防安全事件应急工作的统一指挥机构，全面负责商场消防安全事件的决策、指挥和协调。建立健全消防安全事件的监测、预警和快速响应机制，确保信息畅通，指令明确，资源调配高效，实现火灾发生后的迅速处置，最大限度减少初期损失。

2.分级负责与属地管理。遵循商场消防安全管理职责分工，明确商场管理层、各部门负责人及员工的消防安全责任。火灾发生后，按照预案规定和事态发展，由指挥部启动相应级别应急响应，各相关部门和岗位依据职责分工，在各自区域内迅速开展灭火救援和人员疏散等工作，确保责任到人，协同联动。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立健全消防安全日常管理制度，定期开展消防安全检查、巡查和隐患排查治理，强化风险辨识与评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。对发现的火灾隐患，立即采取措施整改，无法立即整改的，要制定严密的防范措施，并限期整改，坚决防止火灾事故发生或将其控制在初期阶段。

4.系统联动与群防群控。构建商场内部消防设施系统、安防系统、通讯系统以及外部公安、消防、医疗等应急力量的联动机制，实现信息共享、资源整合和行动同步。广泛开展消防安全宣传教育，提高[员工]的消防安全意识和自防自救能力，鼓励和引导[员工]积极参与火灾预防和应急处置工作，形成商场消防安全管理的整体合力。

5.区分性质与依法处置。在处置消防安全事件过程中，要严格依据国家消防法律法规和相关政策规定，结合商场实际情况，依法依规开展灭火救援、人员疏散、现场保护、调查取证等工作。注重保护[员工]的生命安全，维护商场正常经营秩序和[社会]公共利益，做到处置过程公开、公平、公正，确保各项工作依法合规、合情合理。

第三条适用范围

本预案适用于[上海某商场]内各类消防安全事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体伤亡，或是商场财产受到损失，[商场]正常经营秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边发生的涉及[员工]或顾客的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]或顾客的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]或顾客的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故（如电梯困人、锅炉爆炸）、危险化学品泄漏、自然灾害（如雷击、暴雨、台风、地震等）及其引发的次生灾害，以及大型促销活动、节假日期间可能引发的踩踏、拥挤等人员伤亡事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]或顾客健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）、食品安全事件（如集体食物中毒）、群体性不明原因疾病等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹）、地质灾害（如地面沉降、滑坡、泥石流）等直接发生在商场或周边，可能对商场造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：商场信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致经营管理系统、安防系统、支付系统等无法正常运行；利用商场网络或信息系统发布、传播有害信息（如病毒、木马、谣言），造成财产损失或声誉损害的事件。

7.考试安全类突发事件。本预案不涉及传统意义上的考试安全，但可类比为：商场内举办的重要活动或培训考核过程中，发生影响活动正常进行、危及参与者安全的突发事件（如重要设备故障、群体性事件等）。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生，可能对商场[员工]生命财产安全、正常经营秩序造成重大威胁或损害，需要启动应急预案进行处置的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某商场]成立消防安全应急指挥部（以下简称指挥部），作为商场消防安全事件应急工作的统一指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（消防应急指挥部）及主要职责

指挥部由商场主要负责人担任组长，分管消防安全负责人担任副组长，成员单位包括商场办公室、安保部、工程部、营运部、顾客服务部、采购部、财务部等相关部门负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥[上海某商场]各类消防安全事件的应急响应行动；审定应急处置方案；下达应急处置指令；协调各方资源；督导应急处置工作的落实；决定信息发布事宜；组织开展火灾事故调查；批准启动和终止应急响应状态。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在商场[安保部/工程部，根据商场实际情况选择]（以下简称办公室），负责日常工作。

办公室主要职责：负责火灾信息的接报、核实、汇总和上报；进行信息分析研判，为指挥部决策提供支持；协助指挥部起草应急处置相关文件、指令；协调各工作组、各部门开展应急处置工作；收集、整理应急处置过程中的各类资料；组织协调火灾事故后的善后处理工作；定期组织开展消防安全应急演练和培训；总结消防安全应急处置经验教训；督导、检查各部门消防安全责任落实和应急预案执行情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.抢险救援组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由工程部、安保部负责人担任。成员单位由工程部、安保部、营运部、采购部相关人员组成。办公室设在工程部。

主要职责：负责火灾现场的扑救工作，组织使用消防设施器材进行灭火；根据指挥部指令，启动消防水泵、排烟系统等；实施停电、断气等应急措施；组织开展被困人员的搜救；对重要物资进行抢护；维护火灾现场秩序，为火灾事故调查提供现场支持。

2.疏散引导组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由营运部、顾客服务部负责人担任。成员单位由营运部、顾客服务部、安保部相关人员组成，各楼层/区域负责人为骨干力量。办公室设在营运部。

主要职责：根据火灾现场情况，确定疏散路线和引导方式；通过广播、口令等方式，引导顾客和[员工]沿疏散通道有序撤离至安全区域；清点核实疏散人数，确保不遗漏人员；协助特殊人群（老、弱、病、残、孕等）安全疏散；关闭电梯，确保疏散通道畅通。

3.安全保卫组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由安保部负责人担任。成员单位由安保部、工程部、采购部相关人员组成。办公室设在安保部。

主要职责：负责火灾现场及周边区域的安全警戒和秩序维护；封锁现场，禁止无关人员进入；疏导交通，确保疏散通道畅通；配合公安机关开展现场警戒、交通管制等工作；保护火灾现场证据。

4.后勤保障组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由财务部、采购部负责人担任。成员单位由财务部、采购部、工程部相关人员组成。办公室设在财务部。

主要职责：负责应急处置期间所需物资、器材、设备的调配和供应，如消防器材、照明设备、应急照明、饮用水、食品等；保障应急处置人员的经费需求；负责应急处置期间的车辆调度和交通保障。

5.通讯联络与信息发布组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、营运部、顾客服务部相关人员组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责建立和维护应急处置期间的通讯联络渠道，确保指挥部与各工作组、各部门信息畅通；负责接收、传递各类应急信息；负责向上级主管部门和相关部门报告火灾信息；根据指挥部指令，适时向社会或顾客发布火灾信息和疏散指引。

6.医疗救护组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由顾客服务部、工程部负责人担任。成员单位由顾客服务部、工程部、合作医疗机构相关人员组成。办公室设在顾客服务部。

主要职责：负责对火灾现场的伤员进行紧急医疗救护和包扎；联系合作医疗机构，安排伤员转运和救治；提供必要的医疗物资和药品；协助开展伤亡人员统计工作。

7.事故调查组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由工程部、安保部负责人担任。成员单位由工程部、安保部、办公室、财务部相关人员组成，可邀请上级主管部门或相关部门参与。办公室设在工程部。

主要职责：在上级主管部门或相关部门的指导下，负责火灾事故原因的调查；收集、整理火灾事故相关证据；分析火灾事故发生的深层次原因；提出防范类似事故再次发生的措施和建议；撰写火灾事故调查报告。

8.善后处理组。组长由指挥部副组长或指定副职领导担任，副组长由营运部、财务部负责人担任。成员单位由营运部、财务部、顾客服务部、采购部相关人员组成。办公室设在营运部。

主要职责：负责火灾事故后的现场清理和恢复工作；协调保险公司进行索赔事宜；妥善处理火灾事故的受害者善后事宜；安抚受影响顾客和[员工]的情绪；总结经验教训，完善相关管理措施。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[上海某商场]内各类消防安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。商场各部门及全体[员工]应当严格遵守以下信息报送原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递突发事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。任何单位或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须立即向所在部门负责人报告，并视情况直接向指挥部办公室或指挥部报告，不得延误。

(3)真实性。报送的信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息来源可靠，内容准确无误。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，力求全面、完整，以便指挥部全面掌握情况。

(5)续报要求。事件发生初期报送首报信息后，信息报送单位或个人应密切关注事态发展和处置进展，根据指挥部要求或事件变化情况，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。[企业内]信息报送遵循逐级上报、快速传递的原则，具体流程如下：

(1)事件发现者或现场[员工]立即向其直接上级或部门负责人报告。

(2)部门负责人接到报告后，初步核实信息，判断事件性质和紧急程度，并立即向指挥部办公室报告。

(3)指挥部办公室接到报告后，迅速核实、分析信息，评估事件影响，并根据事件级别和性质，决定是否启动应急响应，同时将信息按要求上报至指挥部。

(4)指挥部根据事件情况，决定是否需上报至上级主管部门、相关监管部门或[社会]相关部门。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大或特别重大消防安全突发事件，除按规定进行电话报告外，必须按照以下流程报送紧急书面信息：

(1)事件发现者或现场[员工]立即用电话向指挥部办公室报告事件发生的基本情况（含应急信息核心要素清单关键内容）。

(2)指挥部办公室接报后，立即核实信息，并迅速起草紧急书面报告，内容包括事件发生时间、地点、初步判断的事件性质、简要经过、已造成或可能造成的伤亡和损失、已采取的初步措施等。

(3)书面报告应第一时间以传真、电子邮件或指定平台上传等方式报送至指挥部，同时抄送相关部门。

(4)指挥部审阅书面报告后，根据需要进一步补充信息或调整上报范围。

4.应急信息核心要素清单。报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（楼栋、楼层、区域、具体位置描述）。

(3)规模：涉及范围（如燃烧面积、影响人数、涉及区域数量等）。

(4)伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（伤亡人数、伤情等级等）。

(5)起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

(9)联系人：现场信息联络人姓名及联系方式。

(10)其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.重大突发事件专项报告要求。根据规定，涉及以下六类重大突发事件的，必须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门/指定上级单位，根据商场实际情况明确]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大火灾事故（造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重影响公共安全的）。

(2)重大事故灾难（如大型设备事故、危化品泄漏事故等，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重影响公共安全的）。

(3)重大公共卫生事件（如群体性不明原因疾病、重大传染病疫情等，可能对[企业内][员工]健康造成严重危害的）。

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[上海某商场]消防安全应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门要在指挥部领导下，严格落实消防安全责任制，加强日常巡查检查，强化风险隐患排查治理，确保各项安全管理措施落实到位。定期评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，持续优化应急管理工作流程。

2.持续完善各类应急预案。指挥部办公室要组织各工作组及相关部门，根据商场实际情况、法律法规变化、设施设备更新以及演练评估结果等，定期对消防安全管理及顾客疏散预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要同步完善各类专项应急预案和部门应急预案。

3.加强应急队伍建设。指挥部要组建专兼职结合的应急队伍，包括灭火救援组、疏散引导组、安全保卫组、后勤保障组、通讯联络与信息发布组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组等。定期对应急队伍进行技能培训、体能锻炼和战术演练，提升队伍的协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室要制定年度应急培训计划，面向全体[员工]和重点岗位人员，开展消防安全知识、灭火器使用、疏散逃生技能、自救互救方法等培训。定期组织不同规模、不同场景、不同类型的消防应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的有效性，提高[员工]应对突发事件的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室要制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任。确保消防器材（灭火器、消火栓、水带水枪、应急照明、疏散指示标志等）、应急照明、通讯设备、医疗急救用品、个人防护装备、生活保障物资（水、食品、药品等）等关键应急物资储备充足、配置合理、状态良好。建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和更换，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据事件造成或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[上海某商场]商场内发生的消防安全突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重影响商场正常运营和社会公共安全的特别重大火灾事故。

(2)II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或较大财产损失，或严重影响商场正常运营的火灾事故。

(3)III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重伤，或一定财产损失，或影响商场局部运营的火灾事故。

(4)IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或财产损失轻微，或仅影响商场局部运营、秩序但未造成严重后果的初起火灾或其他消防安全事件。

2.各级事件应急响应程序。指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件等级划分标准，启动相应级别的应急响应程序，并按照以下流程执行：

(1)I级（红色预警）事件应急响应。事件发生后，事发部门及现场[员工]立即采取初期处置措施，并20分钟内将事件初步信息（包括时间、地点、简要经过、已采取措施等）报告至指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导汇报，指挥部立即启动I级应急响应，20分钟内将事件基本情况（含核心要素清单内容）上报至[上级主管部门/指定上级单位，根据商场实际情况明确]及相关部门。指挥部迅速成立现场指挥部，调动所有应急力量赶赴现场，实施统一指挥，迅速控制事态，全力组织人员疏散和灭火救援，并1小时内向[上级主管部门/指定上级单位]及相关部门报告详细情况及处置进展。

(2)II级（橙色预警）事件应急响应。事件发生后，事发部门及现场[员工]立即采取初期处置措施，并20分钟内将事件初步信息报告至指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导汇报，指挥部立即启动II级应急响应，20分钟内将事件基本情况上报至[上级主管部门/指定上级单位]及相关部门。指挥部迅速成立现场指挥部，调动应急力量赶赴现场，实施统一指挥，迅速控制事态，全力组织人员疏散和灭火救援，并1小时内向[上级主管部门/指定上级单位]及相关部门报告详细情况及处置进展。

(3)III级（黄色预警）事件应急响应。事件发生后，事发部门及现场[员工]立即采取初期处置措施，并20分钟内将事件初步信息报告至指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导汇报，指挥部立即启动III级应急响应，20分钟内将事件基本情况上报至[上级主管部门/指定上级单位]及相关部门。指挥部成立现场指挥部（可由现场最高负责人或指挥部指定人员担任总指挥），协调调动应急力量赶赴现场，实施统一指挥，迅速控制事态，组织人员疏散和初期灭火救援，并1小时内向[上级主管部门/指定上级单位]及相关部门报告详细情况及处置进展。

(4)IV级（蓝色预警）事件应急响应。事件发生后，事发部门及现场[员工]立即采取初期处置措施，并20分钟内将事件初步信息报告至指挥部办公室。指挥部办公室接报后，立即向指挥部主要领导汇报，指挥部决定启动IV级应急响应，20分钟内将事件基本情况上报至[上级主管部门/指定上级单位]及相关部门。指挥部办公室根据现场情况，协调相关部门力量赶赴现场，指导现场处置，维护现场秩序，并及时向[上级主管部门/指定上级单位]报告事件处置情况。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部是应急处置现场的最高指挥机构，核心任务包括：

(1)控制事态。迅速评估事件态势，制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事件扩大、蔓延，将危害控制在最小范围。

(2)掌握进展。建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件发展变化情况、处置工作进展以及周边环境影响，为科学决策提供依据。

(3)及时报告。指挥部办公室负责统一信息报送工作，按照预案规定的时限和内容，及时、准确、全面地向上级主管部门、相关部门和媒体报告事件信息及处置情况。

(4)适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，在上级主管部门指导下，适时、准确、适度地发布信息，做好舆论引导工作，回应社会关切，维护商场声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[上海某商场]建立覆盖商场全域、连接指挥部、各部门及外部救援力量的现代化应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。

(1)信息收集机制健全。充分利用商场内部监控网络、消防自动报警系统、[员工]信息报告渠道（如专用热线、即时通讯群组等）以及与外部应急力量的联络机制，建立多渠道、广覆盖的信息收集网络，确保第一时间获取准确、全面的突发事件信息。

(2)信息传递渠道完善。构建以有线通讯为主、无线通讯为辅的应急通讯网络，确保商场内部信息传递的即时性和可靠性。建立与公安、消防、医疗等外部救援力量的联络机制，确保信息互联互通。

(3)信息报送规范有序。制定突发事件信息报送的规范流程和时限要求，明确各类事件的报告级别和内容标准。指挥部办公室负责统一汇总、分析、研判信息，并根据事件等级和发展态势，及时、准确、逐级上报至上级主管部门及相关部门，同时按规定向社会或顾客发布信息。

(4)信息处理高效协同。建立信息处理研判机制，对收集到的信息进行快速核实、评估和分类，为指挥决策提供科学依据。指挥部各工作组依据指令，迅速开展应急处置工作，确保各项措施落实到位。

(5)传输设备完好畅通。定期对商场内部通讯线路、广播系统、应急照明、电源保障等设备进行检查、维护和测试，确保设备完好、运行正常。制定设备应急抢修方案，保障突发事件发生后的通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

[上海某商场]建立健全应急物资保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

(1)应急经费保障。将应急处置工作所需经费纳入商场年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作的资金需求。严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、高效。

(2)应急物资储备制度。建立健全应急物资储备清单，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求、维护责任和补充更新周期。

(3)物资储备与管理。在指定地点设立应急物资储备库，配备必要的消防器材、应急救援装备、医疗急救用品、照明设备、通讯器材、个人防护装备、生活必需品（如水、食品、药品等）以及其他应急物资。落实物资专人管理，建立出入库登记制度，定期检查、维护和补充，确保物资储备充足、管理规范、随时可用。

(4)特殊物资专人保管。对重要应急物资（如大型消防设备、专业救援器材等）实施专人专库保管，落实保管责任，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

[上海某商场]建立应急人员保障体系，并加强应急技术支撑。

(1)应急队伍组建。组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由商场安保部、工程部、各楼层[员工]代表等组成，定期进行培训和演练；预备队伍由商场各部门人员组成，根据需要随时动员。

(2)队伍结构与人员要求。明确应急队伍的组织架构、人员组成、职责分工和人员选拔标准。加强队伍日常管理和培训，提升队员的专业技能和应急处置能力。

(3)专业技术指导。聘请消防、医疗、安防等领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

(4)应急技术支撑。加强商场消防设施设备、安防系统、应急通讯系统等技术的应用与维护，提升技术保障能力。建立技术专家库，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

[上海某商场]建立常态化应急培训与演练机制，提升应急处置能力。

(1)定期开展培训。制定年度应急培训计划，面向全体[员工]，开展消防安全知识、应急处置技能、自救互救方法、法律法规等培训，提高[员工]的消防安全意识和应急处置能力。

(2)组织应急演练。定期组织不同规模、不同场景、不同类型的消防应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的可行性，评估演练效果，提升各部门协同作战和快速反应能力。

(3.演练评估与改进。对演练过程和效果进行评估，分析存在的问题，及时修订预案，完善应急处置流程。

(4.交流协作。鼓励与公安、消防、医疗、教育等部门以及周边相关单位开展应急演练和信息交流，学习先进经验，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[上海某商场]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的有力支撑。

(1)制度建设保障。建立健全商场消防安全管理制度体系，制定和完善各类应急预案，明确各部门职责，形成权责清晰、程序规范、操作有效的管理机制。

(2)组织架构保障。明确商场消防安全应急指挥体系的构成，设立消防安全应急指挥部，下设办公室及各专项应急处置工作组，确保指挥体系高效运转。