某城市消防局公共场所火灾预防与应急处置办法

[某城市消防局]公共场所火灾预防与应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]公共场所火灾事故，提升消防应急能力，健全消防安全管理机制，最大限度减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市公共场所实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市消防救援机构成立公共场所火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内公共场所火灾事故的预防与应急处置工作。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）及单位多层次的应急响应体系，形成信息接报、指挥调度、力量调派、资源保障等环节紧密衔接的快速反应机制，确保火灾事故发生时能够迅速启动预案，科学决策，高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，明确各级消防救援机构、辖区政府及相关部门在公共场所火灾预防与应急处置中的职责。市消防救援机构负责统筹协调全市公共场所火灾防控工作；区（县）级消防救援机构及属地政府负责辖区内公共场所火灾事故的先期处置和具体组织协调工作；公共场所管理单位承担本单位火灾预防与初起火灾扑救的首要责任。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立健全常态化火灾风险隐患排查、评估、研判机制。加强对辖区内各类公共场所消防设施、器材、通道、用火用电等环节的日常检查与维护，强化火灾危险源的动态监测与管控。做到早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾隐患消除在萌芽状态，控制火灾事故蔓延扩大，最大限度减少火灾损失。

4.系统联动，群防群控。建立健全消防安全责任体系，推动建立政府主导、消防机构牵头、部门协同、单位负责、社会参与的多元共治机制。加强消防机构与公安、卫健、应急管理、市场监管、教育、文化、交通运输等部门以及供水、供电、供气等公共事业单位的应急联动，实现信息共享、资源整合、协同作战。广泛发动社会力量，鼓励公共场所从业人员、周边居民、志愿者等参与火灾隐患排查和初期火灾扑救，形成专群结合、群防群控的消防安全格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，要严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合火灾事故的具体情况，依法采取相应措施。注重保护火灾受害者，特别是[居民]的合法权益，做到处置过程公开、透明、公正。坚持科学施救，依法规范火灾事故调查，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，维护社会公平正义与[社会]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某城市]辖区内公共场所发生的各类火灾事故的预防与应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共场所正常使用功能中断、[社会]秩序混乱、公共安全形象受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在公共场所发生的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，可能影响公共场所秩序和安全的极端行为，邪教组织在公共场所进行的非法传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公共场所的针对[居民]或公共场所设施的恐怖袭击事件，重大盗窃、抢劫等暴力犯罪事件，以及可能引发严重后果的群体性斗殴事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公共场所的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供用电事故、生产安全事故（如商场、市场、娱乐场所等），以及大型活动期间发生的踩踏、人员拥挤踩踏事件。

4.公共卫生类突发事件。在公共场所发生的群体性不明原因疾病疫情，以及因食物中毒、饮用水污染等引发的严重影响[居民]健康的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在公共场所的地震、暴雨、洪水、高温、寒潮等气象灾害，以及由自然灾害引发的次生灾害（如因暴雨导致公共场所内涝）。

6.网络与信息安全类突发事件。针对公共场所关键信息基础设施（如消防系统、监控系统）的网络攻击、病毒入侵事件，以及利用网络散布谣言、制造恐慌、扰乱公共场所秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在公共场所设置的考点发生的试卷失密、泄密事件，以及在考试期间发生的严重影响考试秩序的突发事件（适用范围限定于作为考点的公共场所）。

8.其他影响公共安全的公共事件。在公共场所发生的其他突发公共事件，如重大交通事故严重影响公共场所通行、严重环境污染事件、影响公共安全的其他意外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市消防救援机构成立公共场所火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内公共场所火灾事故的预防与应急处置工作。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（应急指挥部）及主要职责

组长：市消防救援机构主要领导

副组长：市消防救援机构分管领导

成员：市消防救援机构相关处室、市公安部门、市应急管理局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市文化市场管理部门、市交通运输局、市气象局、市通信管理局、相关区（县）政府及消防救援机构、电网及燃气供应企业等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥、协调辖区内公共场所火灾事故的应急响应行动；研究决定火灾事故的应急响应级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；组织协调各方力量和资源参与火灾扑救、人员疏散、救援处置等工作；及时向上级主管部门和市政府报告火灾事故情况及处置进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在市消防救援机构指挥中心，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析、研判火灾事故相关信息；起草指挥部各类文书、报告；组织制定、修订应急预案；协调指挥部成员单位之间的沟通协作；组织开展火灾事故调查评估；组织总结火灾事故应急处置工作的经验和教训；督导、检查辖区内各级各类公共场所消防安全责任落实和应急准备情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对火灾事故可能引发的次生衍生事件或特定领域的事故处置需要，指挥部下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市公安部门分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市公安部门、市信访局、市网信办、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市公安部门。主要职责：负责火灾事故现场及周边地区的治安秩序维护，疏散人员中的不稳定因素，防止发生群体性事件；开展现场及周边人群的劝导、疏散和情绪安抚工作；依法处置火灾事故现场的违法犯罪行为；配合开展火灾事故原因调查中的社会因素排查。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市公安部门分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市公安部门、市司法行政部门、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市公安部门。主要职责：负责火灾事故现场的警戒和交通管制，保障救援通道畅通；协调公安机关开展火灾事故现场的证据收集、现场保护、嫌疑人抓捕等工作；维护火灾事故现场及周边地区的正常社会秩序，防止无关人员进入危险区域。

3.事故灾害类（次生）突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市应急管理局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市应急管理局、市生态环境局、市水利局、市供电局、市供气局、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市应急管理局。主要职责：负责协调相关部门对火灾事故可能引发的供用电、供气中断、环境污染、建筑物倒塌、危化品泄漏等进行排查和处置；组织开展对受火灾影响区域的次生灾害风险评估和预警；协调专业队伍开展次生灾害的抢险救援和处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市卫生健康委员会分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会。主要职责：负责火灾事故现场及受影响区域的卫生防疫和疾病防控工作；组织开展环境采样检测和空气质量监测；指导开展伤病员的医疗救治和心理疏导；发布疫情信息和健康提示。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市气象局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市气象局、市自然资源局、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市消防救援机构。主要职责：负责监测和预警可能伴随火灾事故发生的暴雨、洪水、高温、大风等自然灾害；协调开展受自然灾害影响的火灾事故救援工作；配合相关部门开展地质灾害的监测和防范。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市通信管理局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市通信管理局、市工信局、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市通信管理局。主要职责：负责火灾事故现场及应急救援指挥系统的通信保障和网络安全；协调抢修受损的通信线路和设施；防范和处置因火灾事故引发的网络攻击、信息泄露等网络安全事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于火灾事故发生在考场或严重影响考试进行的情况）。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市教育委员会分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市教育委员会、市公安部门、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市教育委员会。主要职责：负责协调教育部门妥善处理火灾事故对正在进行的考试造成的影响；组织开展考试现场的秩序维护和人员疏散；配合教育部门做好考试工作的调整和后续安排。

8.信息工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市消防救援机构办公室负责人担任。工作组成员由市消防救援机构办公室、市宣传部门、市融媒体中心、事发地区（县）政府及相关部门等单位人员组成。工作组办公室设在市消防救援机构办公室。主要职责：负责火灾事故信息的收集、核实、汇总和报送；协调新闻媒体做好火灾事故的宣传报道和信息发布工作；及时、准确、全面地向市委、市政府及上级主管部门报送火灾事故信息及处置进展情况，为领导决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内公共场所火灾事故，建立健全信息报送与预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

火灾事故及相关风险隐患的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速反应，在第一时间启动报送程序，确保信息及时传递。

（2）首报意识。发现火灾事故或风险隐患的单位或个人，应为首次信息报告责任人，须立即向直接上级或指定的信息接收部门报告。

（3）真实性。信息内容必须客观、准确，真实反映火灾事故或风险隐患的发生情况、性质、影响等，严禁虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息要素齐全，能够全面反映事件情况。

（5）续报要求。对于持续发展的火灾事故，信息报送应坚持续报，及时更新事件进展、处置情况和最新评估，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循“[辖区内]单位报告>市消防救援机构核实与初步研判>市消防救援机构报告>上级主管部门”的流程进行逐级报送。

（1）[辖区内]单位报告：辖区内各类公共场所的管理使用单位（包括[居民]使用场所的管理者）发现火灾风险隐患或发生火灾事故后，应立即采取控制措施，保护现场，组织初期扑救和人员疏散，并第一时间将信息报告给市消防救援机构指定的接报部门（如指挥中心）。

（2）市消防救援机构核实与初步研判：市消防救援机构接报后，应迅速核实信息，组织力量核实现场情况，进行初步研判，判断事件性质、等级和影响范围，并启动相应应急响应程序。

（3）市消防救援机构报告：市消防救援机构根据事件等级和实际情况，将信息逐级上报至市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市文化市场管理部门、市交通运输局、市气象局、市通信管理局等相关部门，并根据需要上报市政府和省消防救援机构。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大火灾事故标准，或可能引发严重次生衍生灾害、严重影响公共安全和社会稳定的事件，除按规定电话报告外，应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）市消防救援机构接报或研判后，应立即指定专人撰写书面信息报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，语言精练、要素齐全、重点突出。

（2）书面信息报告应立即通过内部应急通信系统、加密传真或指定邮箱等最快方式报送至市消防救援机构主要领导、分管领导，并同步抄送指挥部办公室。

（3）指挥部办公室在收到报告后，应迅速审核，并根据领导指示进行补充完善，在规定时限内报送至市政府、省消防救援机构及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息报告应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到场所名称、楼层、区域）。

（3）单位/场所：事发单位或公共场所的名称及隶属关系。

（4）规模：过火面积、涉及人数、被困人数、伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：初步判断或已知的事故原因（如用火不慎、电气故障、违规操作、自然灾害等）。

（6）评估：对事件性质、等级、发展趋势、可能造成的次生衍生灾害以及社会影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如初期扑救、人员疏散、现场控制、报警情况等）。

（8）进展：事件发展情况、处置进展、当前状况。

（9）报告单位及报告人：报送信息的单位名称、部门、联系人及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的事项。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，并在2小时内报送正式书面报告至市委办公厅：

（1）重大自然灾害：如发生在辖区内的造成重大人员伤亡或财产损失的地震、特大洪涝、台风、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故灾难：如影响公共安全的重大火灾事故、重大交通运输事故、重大工矿商贸事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

（3）重大公共卫生事件：如发生在辖区内的群体性不明原因疾病暴发、重大传染病疫情（如新冠肺炎）、重大食物和职业中毒事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家主权、安全和发展利益的重大涉外事件、港澳台地区重大突发事件等。

（5）重大预警动向：如接获可能引发重大突发事件的权威部门预警信息，且可能对辖区造成严重影响的。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、重大网络安全事件、严重危害社会治安的统一行动等。

第九条预防预警行动

在市消防救援机构应急指挥部（领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及市消防救援机构相关处室、辖区各级消防救援机构、各公共场所管理使用单位（[辖区内]）应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急值班值守，保持通讯畅通，完善信息报送、会商研判、协调联动等应急工作机制，确保应急体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[某城市消防局]公共场所火灾预防与应急处置办法》及相关配套预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据[辖区内]公共场所的实际情况、风险变化和法律法规更新，及时补充、调整预案内容。

3.加强应急队伍建设。市消防救援机构及辖区各级消防救援机构要持续加强消防指战员的专业技能训练和体能训练，提升灭火救援实战能力。指导督促[辖区内]各公共场所管理使用单位组建专（兼）职消防队伍或微型消防站，开展常态化巡防检查和初期火灾扑救演练，提升自防自救能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。市消防救援机构及辖区各级消防救援机构应定期组织面向[辖区内]各公共场所管理使用单位负责人、从业人员及相关人员的消防安全知识培训、疏散逃生技能培训和应急处置能力培训。定期组织开展不同场景、不同规模的火灾应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的有效性，提升协同应对能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。市消防救援机构及辖区各级消防救援机构应根据辖区[辖区内]公共场所数量、分布及风险等级，科学制定应急物资储备计划，确保灭火器、消防栓、水带水枪、个人防护装备、应急照明、疏散指示标志等关键物资储备充足、种类齐全。建立健全应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，需要时能够快速调配、充足供应。指导督促各公共场所管理使用单位做好本场所应急物资的日常管理和维护。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的紧急程度和可能造成的危害程度，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在重要场所、严重影响[社会]稳定、需要跨区域协调处置的特别重大火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或发生在[社会]影响较大的公共场所的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或发生在[辖区内]具有较大影响的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[辖区内]影响范围较小的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

事件发生后，市消防救援机构应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，确保快速、高效处置。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，市消防救援机构应立即启动应急响应机制。20分钟内向市应急指挥部办公室报告基本情况，并视情提请市委、市政府领导同志批示。1小时内向省消防救援机构及上级主管部门报告事件信息及应急处置初步措施。市消防救援机构应急指挥部立即成立，统一指挥、协调全市应急处置工作。迅速调派足够力量赶赴现场，实施先期处置，控制事态发展。根据需要，启动应急联动机制，协调公安、卫健、应急管理、市场监管、交通等部门参与处置。现场指挥部负责统一指挥现场救援和处置工作，及时掌握事态进展，随时向市应急指挥部办公室报告情况，并视情通过官方渠道适时发布信息，稳定[社会]情绪。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，市消防救援机构应立即启动应急响应机制。20分钟内向市应急指挥部办公室报告基本情况，1小时内向省消防救援机构及上级主管部门报告事件信息及应急处置初步措施。市消防救援机构应急指挥部立即成立，统一指挥、协调辖区内应急处置工作。迅速调派主力灭火救援力量及所需装备器材赶赴现场，实施有效处置，控制事态蔓延。根据需要，协调公安、卫健、应急管理、市场监管、交通等部门协同处置。现场指挥部负责统一指挥现场救援和处置工作，及时掌握事态进展，随时向市应急指挥部办公室报告情况，并视情通过官方渠道适时发布信息，维护[社会]稳定。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，市消防救援机构应立即启动应急响应机制。20分钟内向市应急指挥部办公室报告基本情况，1小时内向省消防救援机构及上级主管部门报告事件信息及应急处置初步措施。市消防救援机构应急指挥部根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调相关应急处置工作。调派精干力量和必要装备器材支援现场，实施有效处置，控制事态发展。根据需要，协调公安、卫健、应急管理、市场监管等部门配合处置。现场（或由市消防救援机构）负责及时掌握事态进展，随时向市应急指挥部办公室报告情况，并视情通过官方渠道适时发布信息，维护[社会]秩序。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，市消防救援机构应立即启动应急响应机制。20分钟内向市应急指挥部办公室报告基本情况，1小时内向省消防救援机构及上级主管部门报告事件信息及应急处置初步措施。市消防救援机构根据事件情况，决定是否派员指导现场处置，协调相关资源。调派适当力量和装备赶赴现场，快速控制事态，减少损失。根据需要，协调公安、卫健等部门配合处置。相关单位负责及时掌握事态进展，随时向市应急指挥部办公室报告情况，并视情通过内部渠道通报信息，防止事态扩大。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是火灾事故现场应急处置的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）统一指挥：负责统一领导、指挥、协调现场应急处置工作，制定现场处置方案，下达处置指令，确保各项行动有序开展。

（2）控制事态：迅速采取有效措施控制火灾蔓延和事态发展，保护现场，疏散人员，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（3）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、实时监测等方式，及时、准确地掌握火灾事故的发展态势、影响范围和处置进展情况。

（4）及时报告：根据应急处置需要，及时向市应急指挥部办公室和上级主管部门报告事件信息、处置进展、资源需求等，确保信息畅通，为科学决策提供依据。

（5）适时发布信息：根据事态发展和[社会]关注需要，协调相关部门，通过统一渠道适时发布权威信息，回应[社会]关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[辖区内]公共场所的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递精准、信息处理高效。具体要求包括：

（1）信息收集：完善日常巡查、重点监控、部门报告、社会动员等多渠道信息收集机制，确保第一时间获取火灾事故信息。

（2）信息传递：建立专用通信网络和应急通信保障预案，配备卫星电话、应急广播、移动指挥平台等应急通信设备，确保核心信息传输链路畅通，实现指挥部与现场、现场与各方联动单位的信息互联互通。

（3）信息报送：制定规范化的信息报送标准和流程，明确信息报送的层级、时限、内容要求，确保信息报送及时、准确、完整。建立分级负责的信息报送制度，根据火灾事故等级和影响范围，逐级上报至市消防救援机构应急指挥部办公室及上级主管部门。

（4）信息处理：加强信息分析研判能力建设，建立应急信息分析研判机制，运用信息化手段提升信息处理效率。组织相关部门对收集到的信息进行核实、汇总、研判，为应急决策提供支撑。

第十二条物资与资金保障

建立健全突发事件应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作顺利开展。具体要求包括：

（1）经费保障：将应急准备、应急响应、灾后恢复等所需经费纳入市消防救援机构年度财政预算，并根据应急工作需要适时追加。确保应急经费专款专用，接受审计监督。

（2）物资储备：建立[辖区内]公共场所应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类应急物资（包括医疗救护、个人防护、灭火救援、照明通讯、生活保障等）的储备种类、数量、保管地点、维护方式和供应流程。定期检查、维护、补充应急物资，确保物资数量充足、质量可靠、取用便捷。

（3）物资管理：明确应急物资管理部门及职责，落实物资出入库登记、保管、维护等管理制度。建立应急物资信息化管理平台，实现物资信息的动态监控和精准调配。对特殊应急物资实行专人专库保管，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

建立健全突发事件应急人员与技术保障体系，提升应急处置能力。具体要求包括：

（1）人员保障：组建市消防救援机构应急救援专业队伍，明确队伍组成、人员配备、训练内容、装备配置等，定期开展业务培训和技能演练，提升队伍的综合救援能力。同时，依托[辖区内]各公共场所管理单位，建立健全专（兼）职消防队伍或微型消防站，并纳入统一管理，明确其人员职责、训练标准、装备配置和处置权限，作为应急救援力量的补充。

（2）技术保障：加强应急指挥、通信、信息、救援等应急技术的研发与应用，提升科技支撑能力。建立应急技术专家组，为重大复杂火灾事故提供专业技术指导。加强应急通信、信息获取、智能分析等关键技术的应用，提升应急处置的智能化水平。建立健全应急装备设施维护保养制度，确保应急装备设施处于良好状态，满足应急处置需要。

第十四条培训与演练保障

建立健全突发事件应急培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的实战能力。具体要求包括：

（1）培训保障：制定年度应急培训计划，定期组织面向[辖区内]公共场所管理使用单位从业人员、从业人员及相关人员的消防安全知识、应急处置技能、疏散逃生等培训，提升自防自救能力。加强市消防救援机构应急救援队伍的专业技能培训和体能训练，提升灭火救援实战能力。组织相关管理人员、专业技术人员参加高级研修和学术交流，提升应急处置决策水平和科学指挥能力。

（2）演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、单项技能演练和综合实战演练，检验应急预案的实