北京某公安局公共安全事件应急响应与信息报告制度

[北京某公安局]公共安全事件应急响应与信息报告制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[北京某公安局]辖区内公共安全事件，提升应急响应能力，健全应急工作机制，最大程度减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、公安部《公安机关处置突发公共事件总体预案》以及北京市公安机关相关应急工作规定，结合[辖区内]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公安机关作为公共安全事件应急响应的核心指挥机构，必须建立高效统一的指挥体系。依托现有指挥平台，明确应急响应启动标准、指挥流程和权限划分，确保指令的快速下达与执行。同时，建立健全监测预警和信息收集机制，实现对公共安全事件的早发现、早报告，并迅速启动相应级别应急响应，做到反应及时、处置果断。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级公安机关及其内部各部门在应急响应中的职责分工。辖区公安派出所作为基础力量，承担辖区内公共安全事件的初步发现、报告、先期处置和信息报送责任；区县公安机关负责指导、协调辖区内事件的处置工作；市局根据事件性质和级别，提供支援或直接指挥。确保责任主体清晰，力量部署合理。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，将预防工作贯穿于日常警务活动之中。加强风险隐患排查，特别是对重点区域、重点场所、重点人群和重点行业的安全风险进行动态评估和研判，做到早发现、早预警。一旦发生公共安全事件，要迅速采取措施，控制事态发展蔓延，将事件影响控制在最小范围，防止次生、衍生事件发生。

4.系统联动与群防群控。建立健全与政府相关部门（如应急、卫健、交通、宣传等）、企事业单位、社区组织及社会力量的协同联动机制，明确信息共享、会商研判、联合行动等合作方式。充分发动和依靠[居民]，鼓励和支持社会力量参与公共安全事件的预防、报告和协助处置，构建政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置公共安全事件过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。既要有效维护社会秩序，又要切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。所有应急处置行动必须符合法律法规要求，做到程序正当、手段合法、处置得当，确保各项措施符合情理、符合法理，以最小代价实现事件妥善处置和最大效果。

第三条适用范围

本制度适用于[北京某公安局]辖区内各类公共安全事件的应急响应与信息报告工作。本制度所称公共安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱或声誉损害的事件。主要系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。指因社会矛盾引发，或涉及扰乱社会秩序、妨害公共安全的群体性事件、个人极端事件等。包括：①因利益诉求引发的集体性聚集、游行、示威活动；②因矛盾纠纷激化引发的个人极端暴力事件，如持械伤人、爆炸袭击等；③因邪教组织、非法宗教活动引发的滋扰事件。

2.重大治安刑事类突发事件。指影响范围广、后果严重的治安案件和刑事案件。包括：①发生在辖区内的重大暴力犯罪事件，如恶性杀人案、重大盗窃案；②造成重大影响的群体性治安事件，如大规模斗殴、严重扰乱公共场所秩序事件；③针对[居民]的严重恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。指因自然灾害、事故祸患等因素引发，造成或可能造成严重后果的事件。包括：①重大交通事故，如涉及多人伤亡或造成严重交通堵塞的事件；②工矿商贸等企业发生的重大生产安全事故，如火灾、爆炸、危化品泄漏；③重大公共设施事故，如供水、供电、供气系统崩溃。

4.公共卫生类突发事件。指发生或可能发生，造成或可能造成[居民]健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等。包括：①重大传染病疫情，如甲类、乙类传染病暴发、流行；②重大食物和职业中毒事件；③其他可能造成公众健康严重损害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。指因暴雨、洪水、地震、地质灾害等自然因素引发，造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的事件。包括：①破坏性地震；②洪涝、干旱灾害；③严重冰雹、暴雪、大风、高温等气象灾害；④地质灾害，如滑坡、泥石流。

6.网络与信息安全类突发事件。指因网络攻击、信息泄露、系统瘫痪等原因，造成或可能造成关键信息基础设施受损、重要数据丢失、公共秩序混乱的事件。包括：①针对政府网站、关键信息基础设施的网络攻击事件；②大规模个人信息泄露事件；③重要网络应用服务中断事件。

7.考试安全类突发事件。指在辖区内举办的各类重要考试中，发生影响考试公平公正、造成严重后果的事件。包括：①试题、试卷在命题、印制、运送、保管等环节的泄露事件；②考试过程中发生的严重作弊行为或暴力干扰事件；③考试相关信息系统被攻击或破坏事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于上述类别，但发生突然、造成或可能造成严重后果、影响辖区安全稳定的事件。包括：①重大舆情事件，可能引发社会恐慌或严重影响政府形象；②大型活动期间发生的突发事件；③其他需要启动应急响应的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某公安局]设立突发事件处置工作领导小组，作为辖区内公共安全事件应急响应的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急指挥与处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[北京某公安局]局长

副组长：[北京某公安局]政委、分管相关业务的局领导

成员：[北京某公安局]办公室、指挥中心、政治处、治安管理分局、刑事侦查支队、交通警察支队、网络安全保卫支队、经济犯罪侦查支队、派出所管理相关部门、装备财务等部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导和决策辖区内公共安全事件的应急响应工作，研究决定重大应急事项；

（二）审定应急响应级别，批准启动和终止应急响应；

（三）协调指挥各专项应急处置工作组及相关部门的应急行动；

（四）向市委、市政府及上级公安机关报告重要情况和处置工作进展；

（五）组织开展重大公共安全事件的调查处置和后续工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，办公室设在[北京某公安局]指挥中心（或指定综合职能部门），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析、研判辖区内公共安全事件信息，及时向领导小组提供决策参考；

（二）根据领导小组决策，起草应急处置工作方案、指令和报告等文件；

（三）协调各专项应急处置工作组及相关部门开展工作，督促落实领导小组决策部署；

（四）负责应急信息的上传下达和发布管理，组织开展信息通报和宣传工作；

（五）组织开展应急演练，总结应急处置工作经验，评估应急准备和响应效果；

（六）督导检查各部门应急工作落实情况，协调解决应急处置中的重大问题；

（七）承担领导小组交办的其他日常工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的公共安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]分管治安管理的局领导担任

副组长：由治安管理分局局长担任

成员单位：由指挥中心、派出所管理相关部门、治安管理分局各业务部门、网安支队等部门组成。

办公室地点：设在治安管理分局

核心应急处置职责：

（一）负责辖区内群体性事件、非法集会、游行示威等的先期处置和现场管控；

（二）组织协调警力投入，维护现场秩序，疏导围观人员，防止事态扩大；

（三）开展现场调查取证，收集相关信息，依法打击违法犯罪活动；

（四）配合相关部门做好群众劝导、矛盾化解和善后处置工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]分管刑事侦查的局领导担任

副组长：由刑事侦查支队支队长担任

成员单位：由指挥中心、刑事侦查支队各业务部门、经侦支队、网安支队、派出所等部门组成。

办公室地点：设在刑事侦查支队

核心应急处置职责：

（一）负责辖区内重大暴力犯罪、恶性案件、恐怖袭击事件的侦查打击；

（二）组织警力开展现场勘查、侦查取证、追踪追捕嫌疑人；

（三）协调相关部门做好伤员救治、现场保护和舆论引导工作；

（四）依法采取强制措施，维护社会治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]分管交通管理的局领导担任（根据事故类型可调整）

副组长：由交通警察支队支队长或相关部门负责人担任

成员单位：由指挥中心、交通警察支队、派出所、装备财务等部门组成。

办公室地点：设在交通警察支队或相关业务部门

核心应急处置职责：

（一）负责辖区内重大交通事故、生产安全事故等的现场交通管制和秩序维护；

（二）组织开展现场勘查、事故调查，依法处理违法行为；

（三）协调相关部门做好伤员救治、人员疏散和救援工作；

（四）发布交通管制信息，引导车辆绕行，保障道路畅通。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]分管相关业务的局领导担任

副组长：由治安管理分局或相关部门负责人担任

成员单位：由指挥中心、派出所、网安支队、治安管理分局等部门组成。

办公室地点：设在治安管理分局或相关业务部门

核心应急处置职责：

（一）配合卫生健康部门做好传染病疫情的监测、报告和控制工作；

（二）依法对相关场所进行封闭管控，维护医疗秩序和社会稳定；

（三）开展疫情防控知识的宣传和舆情引导，消除公众恐慌情绪；

（四）配合相关部门做好隔离人员的管理和后勤保障工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]主管辖区工作的局领导担任

副组长：由分管治安、交通或相关业务的局领导担任

成员单位：由指挥中心、交通警察支队、派出所、网安支队等部门组成。

办公室地点：设在指挥中心

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害发生后的社会面巡逻防控和秩序维护；

（二）配合相关部门做好受灾人员的疏散转移和安置工作；

（三）保障应急通信畅通，发布预警信息和安全提示；

（四）配合相关部门开展抢险救灾和灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]分管网络安全保卫的局领导担任

副组长：由网络安全保卫支队支队长担任

成员单位：由指挥中心、网络安全保卫支队、派出所、网安支队等部门组成。

办公室地点：设在网络安全保卫支队

核心应急处置职责：

（一）负责辖区内网络攻击、信息泄露等事件的应急处置和溯源打击；

（二）开展网络攻击的监测预警和应急处置，保护关键信息基础设施安全；

（三）协调相关部门开展网络攻击的溯源分析和证据固定工作；

（四）发布网络安全预警信息，开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[北京某公安局]分管辖区教育的局领导担任（如适用）

副组长：由辖区教育部门负责人或公安机关相关负责人担任

成员单位：由指挥中心、派出所、网安支队等部门组成。

办公室地点：设在辖区教育部门或公安机关相关业务部门

核心应急处置职责：

（一）负责考试期间的社会面巡逻防控和秩序维护，严肃查处涉考违法犯罪行为；

（二）依法处置考试期间发生的突发事件，维护考试公平公正；

（三）配合教育部门做好考试突发事件的处理和后续工作；

（四）开展考试安全宣传，提高考生和考务人员的安全意识。

8.信息工作组

组长：由[北京某公安局]分管办公室工作的局领导担任

副组长：由办公室主任担任

成员单位：由指挥中心、办公室、网安支队等部门组成。

办公室地点：设在办公室

核心应急处置职责：

（一）负责应急处置信息的收集、分析、研判和上报工作；

（二）组织开展应急处置信息的发布和舆论引导工作；

（三）协调相关部门做好信息报送和沟通联络工作；

（四）建立应急处置信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内公共安全事件，建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后评估的全链条信息管理规范，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急决策和处置赢得时间。

（二）首报意识。首发信息单位或人员承担首报责任，须第一时间向[北京某公安局]办公室报告事件基本情况和现场情况，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，反映事件全貌。

（五）续报要求。事件处置过程中，信息报送单位或人员应按要求及时续报事件进展、处置措施和最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：事发单位或知情人第一时间向[北京某公安局]办公室报告简要信息；办公室接报后进行初步核实、研判，判断事件级别和性质，立即向领导小组组长和副组长报告；根据领导小组指令，由办公室统一汇总信息，按程序向上一级公安机关报告，并根据事件发展动态，及时续报相关信息。

（二）信息传递要求：各报送环节应明确责任人，确保信息传递链畅通，不得出现信息堵点、断点。

3.紧急书面信息报送流程

（一）重大突发事件书面报告：对于达到重大级别或可能升级为重大级别的事件，[北京某公安局]办公室在电话报告的同时，必须在2小时内完成书面报告的拟制，并以最快方式报送至[北京某公安局]领导小组和上级主管部门。

（二）报告格式：紧急书面报告应采用统一格式，包括事件发生的基本情况、已经采取的措施、事态发展和处置建议等内容。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（具体到街道、社区、建筑物等）。

（三）规模：事件涉及的范围、人员数量、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括次生、衍生事件情况。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（十）其他：其他需要说明的重要情况。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送至省委办公厅：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[北京某公安局]突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常建设与管理，包括完善信息收集渠道、健全风险评估机制、规范应急处置流程、强化部门协同配合等，确保应急管理体系运行高效顺畅。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对辖区内可能发生的各类公共安全事件的应急预案进行评估和修订，特别是要结合实际情况，细化事件分级标准、响应流程、处置措施和保障要求，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

建立健全应急队伍管理制度，加强应急队伍的专业技能训练、体能素质锻炼和实战化演练，提升队伍在紧急情况下的快速反应、现场处置和协同作战能力。注重专业人才引进和培养，优化队伍结构。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，定期对相关人员进行应急知识、法律法规、处置技能和纪律作风等方面的培训。组织开展不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练，检验预案的有效性，提高队伍的实战能力和协同水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照规定标准，储备必要的应急物资，包括但不限于防护用品、通信设备、交通工具、照明器材、医疗急救用品等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和使用程序，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（如死亡30人以上或危及重大人员群体）、重大财产损失（如直接经济损失数千万元以上）、严重社会影响，或危及[社会]安全的公共安全事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤；发生特别重大地震、重大洪涝、严重疫情等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以下、30人以上重伤）、较大财产损失（如直接经济损失数百万元至数千万元）、较大社会影响，或影响[社会]安全的公共安全事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或可能造成10人以上、30人以下重伤；发生较大范围疫情、较重级别事故灾难或严重社会稳定风险事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡1人以上、3人以下）、较大财产损失（如直接经济损失数十万元至数百万元）、一定程度社会影响，或影响[社会]安全的公共安全事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪）；造成或可能造成3人以上、10人以下重伤；发生较大级别事故灾难、较大范围疫情或较重社会稳定风险事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡、重伤均低于III级标准）、一定财产损失、社会影响有限，或基本不影响[社会]安全的公共安全事件。判定标准包括：造成或可能造成人员伤亡或财产损失，但程度较轻；发生一般事故灾难、一般疫情或影响有限的社会稳定风险事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发与启动：特别重大事件（I级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将简要信息报告至[北京某公安局]办公室；[北京某公安局]办公室在接到报告后立即向[北京某公安局]领导小组组长和副组长报告，并同步启动I级应急响应程序及相应预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由[北京某公安局]局长担任总指挥，政委担任副总指挥，相关业务分局、支队主要负责人担任成员，负责统一指挥、协调I级事件的应急处置工作。

（2）现场处置：迅速调集警力，控制事态，保护现场，开展人员搜救、伤员救治、危险源排险、现场警戒和交通管制，维护[辖区内]秩序稳定。

（3）信息报告：现场指挥部在掌握基本情况后，立即将事件信息及处置进展通过加密通道逐级上报至市委、市政府及上级公安机关，并根据指令发布相关信息。信息报告须做到及时、准确、客观、全面。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发与启动：重大事件（II级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将简要信息报告至[北京某公安局]办公室；[北京某公安局]办公室在接到报告后立即向[北京某公安局]领导小组组长和副组长报告，并同步启动II级应急响应程序及相应预案。

3.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由[北京某公安局]分管相关业务的局领导担任总指挥，相关业务分局、支队主要负责人担任副总指挥，成立现场指挥部，统一指挥、协调II级事件的应急处置工作。

（2）现场处置：迅速调集警力，控制事态发展，维护现场秩序，开展必要的现场处置措施，如人员疏散、交通疏导、证据收集、环境监测等，防止次生、衍生事件发生。

（3）信息报告：现场指挥部负责收集、核实事件信息，及时向[北京某公安局]办公室报告，由[北京某公安局]办公室按规定程序和时限向领导小组、上级公安机关和相关部门报告，并根据授权发布信息。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发与启动：较大事件（III级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将简要信息报告至[北京某公安局]办公室；[北京某公安局]办公室在接到报告后立即向[北京某公安局]领导小组报告，并同步启动III级应急响应程序及相应预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由[北京某公安局]分管相关业务的局领导担任总指挥，相关业务部门负责人担任副总指挥，成立现场指挥部，负责指挥、协调III级事件的应急处置工作。

（2）现场处置：迅速派员赶赴现场，根据事件性质和现场情况，采取有效措施控制事态，维护现场秩序，配合相关部门开展处置工作。

（3）信息报告：现场指挥部负责收集、核实事件信息，及时向[北京某公安局]办公室报告，由[北京某公安局]办公室按规定程序和时限向领导小组、上级公安机关和相关部门报告。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发与启动：一般事件（IV级）发生后，事发单位或最先发现者必须在20分钟内将简要信息报告至[北京某公安局]办公室；[北京某公安局]办公室在接到报告后及时向[北京某公安局]领导小组报告，并同步启动IV级应急响应程序及相应预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由[北京某公安局]分管相关业务的处室负责人担任现场总指挥，负责现场指挥、协调IV级事件的应急处置工作，必要时可成立现场指挥部。

（2）现场处置：迅速派员赶赴现场，根据事件性质和现场情况，采取有效措施控制事态，维护现场秩序，配合相关部门开展处置工作。

（3）信息报告：[北京某公安局]办公室负责收集、核实事件信息，及时向领导小组、上级公安机关和相关部门报告，并根据授权发布信息。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止事态扩大和升级，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切监视事态发展，及时收集信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，向[北京某公安局]领导小组、上级公安机关和相关部门报告事件信息、处置进展和需求。

（4）适时发布信息引导舆论：根据授权，适时向[社会]发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某公安局]必须建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后评估的全链条信息管理规范，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全高效，传输渠道完善畅通，相关通讯设备和信息系统保持完好和畅通状态，确保应急信息的快速、准确传递，为应急响应提供坚实的信息支撑。

（一）机制健全。建立健全信息收集、分析、研判、报告、发布等全链条工作机制，明确各环节的责任主体、工作流程、时限要求和质量标准。完善信息共享机制，加强与其他相关部门、企事业单位、社会组织等的沟通协调，实现信息资源的互联互通，形成信息工作合力。

（二）渠道完善。构建多元化的信息收集渠道，包括但不限于社会面巡逻防控信息、重点部位视频监控信息、网络舆情信息、内部报告信息、公众举报信息等，确保全面、及时掌握辖区内可能引发或发生的各类突发事件信息。

（三）设备完好。定期检查、维护和更新通讯设备和信息系统，确保其在紧急情况下能够正常运转，保障应急通讯畅通。建立应急通讯设备备品备件管理制度，确保应急状态下通讯设备的快速修复和替换。

第十二条物资与资金保障

[北京某公安局]必须建立健全应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作顺利开展。

（一）资金保障。将应急处置工作所需经费纳入年度预算，并根据事件发生后的实际需要，及时追加经费投入，确保应急处置工作经费的保障。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

（二）物资储备。建立完善应急物资储备制度，根据辖区内公共安全事件的风险特点和应急需求，科学制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、存放地点、保管责任和调用程序。重点储备医疗急救、个人防护、通讯器材、照明设备、交通工具、消防器材、生活保障物资等，确保应急物资充足、完好、可随时调用的状态。

（三）物资管理。制定应急物资管理办法，明确物资的采购、储存、维护、盘点、发放等环节的管理要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，定期检查物资质量，确保物资处于良好可用状态。明确应急物资的调用程序，确保应急状态下物资能够及时、有序地供应。

第十三条人员与技术保障

[北京某公安局]必须建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作的专业性和高效性。

（一）人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、装备配置和训练要求。常备队伍由公安机关内部力量构成，承担日常巡逻防控和应急处置任务；预备队伍由公安机关外部力量构成，如专业救援队伍、社会力量等，承担特定类型事件的应急处置任务。定期开展应急队伍的培训和演练，提升队伍的实战能力和协同水平。

（二）技术保障。加强应急指挥平台、通信系统、信息技术系统等应急技术的建设和维护，提升应急指挥的智能化水平。建立健全技术支持机制，确保应急状态下技术设备的正常运行。加强网络安全防护，防止网络攻击对应急指挥和处置工作造成干扰。积极引进和应用先进的应急处置技术装备，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

[北京某公安局]必须建立健全应急培训与演练保障体系，不断提升应急处置队伍的综合素质和实战能力。

（一）培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织对相关人员进行应急知识、法律法规、应急处置技能、心理疏导、安全防护等方面的培训，提升队伍的专业素养和应急处置能力。加强应急管理人员、一线执法执勤人员的培训，提高其应急指挥、协调和处置能力。

（二）演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升队伍的协同作战和快速反应能力。演练内容应涵盖信息报告、指挥调度、现场处置、舆情应对等环节，并注重演练的实战性和评估反馈。

（三）交流协作。鼓励和支持各职能部门与外部相关单位开展应急演练的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。组织参与跨部门、跨区域的应急演练，加强协同配合，形成工作合力。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[北京某公安局]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障体系建设，为突发事件的有效应对提供坚实支撑。

（一）制度保障。建立健全突发事件应急响应与信息报告相关的规章制度，明确应急组织体系、职责分工、响应程序、信息报送要求、保障措施等内容，确保应急管理工作有章可循、规范运行。

（二）组织保障。完善应急指挥体系，明确各级指挥机构及