成都某企业生产部生产设备故障应急抢修制度

[成都某企业生产部]生产设备故障应急抢修制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]生产设备故障事件，提升企业应急抢修能力，健全应急机制，最大程度地减少故障事件造成的经济损失和影响，保障[员工]生命安全与财产安全，确保生产工作秩序稳定运行，维护[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件，结合本企业实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。生产部成立生产设备故障应急抢修指挥小组（以下简称指挥小组），作为生产设备故障应急抢修工作的统一指挥机构，全面负责[企业内]生产设备故障的应急抢修指挥工作。建立健全生产设备故障信息接报、核实、评估、报告、指挥、处置等环节紧密衔接的快速反应机制，确保故障发生后能够迅速启动应急响应，做到快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。生产部内部根据设备管理职责和故障影响范围，实行分级负责制。各设备管理部门、生产班组是生产设备故障应急抢修的第一责任单位，对其职责范围内的设备故障应急抢修工作负主体责任。故障发生地现场负责人应立即组织初期处置，并按规定向指挥小组报告。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，加强设备日常巡检、维护保养和定期检验，强化故障隐患排查治理，建立风险隐患台账，定期进行风险评估和研判。做到早发现、早报告、早预警、早处置，将设备故障消灭在萌芽状态，最大限度减少故障发生和扩大。

4.系统联动，群防群控。建立健全生产部内部及与相关职能部门（如安全、技术、采购等）的生产设备故障应急联动机制。明确各部门职责分工，加强信息共享和沟通协调，形成指挥小组统一领导、各部门协同配合、全员参与的群防群控应急工作格局。

5.区分性质，依法处置。根据生产设备故障的性质、影响范围和严重程度，采取相应的应急抢修措施。在处置过程中，应严格遵循国家相关法律法规和技术标准，保障[员工]生命安全与设备财产安全，维护生产秩序稳定。做到处置措施科学合理、程序规范、权责清晰，确保应急处置工作依法依规进行，保护各方合法权益。

第三条适用范围

本制度适用于[企业内]生产设备故障的应急抢修工作。本制度所称生产设备故障突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、企业财产受到损失、生产工作秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产设备严重损坏、火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等重大安全事故，安全生产事故，自然灾害（如地震、洪水、台风等）引发的次生事故灾害，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如雷击、暴雨、高温、寒潮等）、地质灾害（如滑坡、崩塌、地面塌陷等）、海洋灾害（如风暴潮、海啸等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：生产控制系统、办公网络等被攻击、破坏或非法入侵，导致生产设备失灵、数据丢失或泄露，影响企业正常运营的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用于企业生产设备故障应急抢修制度，故予以删除）

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：因外部环境变化、政策调整、重大社会事件等对企业生产设备安全运行造成严重影响的事件，以及其他未列入前述类别的、但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条生产设备故障应急组织体系

生产部成立生产设备故障应急抢修指挥小组（以下简称指挥小组），作为生产设备故障应急抢修工作的统一指挥机构。指挥小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条生产设备故障应急抢修指挥小组及主要职责

组长：生产部部trưởng

副组长：生产部副部trưởng、分管设备管理的副部trưởng

成员：生产部各车间主任、设备管理科室负责人、技术科负责人、安全科负责人、质量科负责人、[企业]办公室、[企业]安全部、[企业]技术部、[企业]采购部等相关部门负责人。

指挥小组职责：负责生产设备故障应急抢修工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准应急抢修预案和重大应急抢修行动方案；下达应急抢修指令；协调解决应急抢修工作中的重大问题；评估应急抢修工作成效。

第六条指挥小组办公室及主要职责

指挥小组办公室设在生产部办公室，负责生产设备故障应急抢修的日常工作。

指挥小组办公室的主要职责：负责生产设备故障信息的接报、核实、汇总、分析；起草应急抢修工作相关文件和报告；协调各部门落实应急抢修工作；收集、整理、归档应急抢修资料；组织应急抢修工作的总结评估和宣传教育；承担指挥小组交办的其他工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的生产设备故障，指挥小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：生产部分管安全稳定的副部trưởng

副组长：生产部办公室负责人、安全科负责人

成员：生产部各车间主任、涉及事件现场的相关人员、[企业]办公室、[企业]人力资源部、[企业]法律事务部等相关部门负责人。

办公室地点：生产部办公室

主要职责：负责协调处理因生产设备故障引发的劳资纠纷、群体性事件等社会安全类问题；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置相关事件；做好员工思想工作，稳定员工情绪。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：生产部分管安全工作的副部trưởng

副组长：安全科负责人、涉及事件现场的车间主任

成员：生产部办公室负责人、保卫人员、涉及事件现场的相关人员、[企业]安全部、[企业]保卫科等相关部门负责人。

办公室地点：安全科

主要职责：负责组织实施现场警戒、人员疏散、证据保护等治安管理工作；配合公安机关开展调查取证工作；维护现场及周边秩序，防止无关人员进入；保障应急抢修工作顺利进行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：生产部部trưởng

副组长：分管设备管理的副部trưởng、生产部分管安全工作的副部trưởng

成员：生产部各车间主任、设备管理科室负责人、技术科负责人、安全科负责人、质量科负责人、[企业]安全部、[企业]技术部、[企业]设备部等相关部门负责人。

办公室地点：生产部办公室

主要职责：负责生产设备故障的现场勘查、原因分析、风险评估；制定并实施应急抢修方案；组织抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失；协调相关资源，保障应急抢修工作顺利开展；配合相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：生产部分管后勤的副部trưởng

副组长：生产部办公室负责人、安全科负责人

成员：生产部各车间主任、涉及事件现场的相关人员、[企业]办公室、[企业]医务室、[企业]后勤保障部等相关部门负责人。

办公室地点：生产部办公室

主要职责：负责协调处理因生产设备故障引发的职业健康问题；组织开展职业健康检查和救治工作；加强现场卫生防疫管理，防止疾病传播；做好员工健康监护和心理疏导工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：生产部主管生产工作的副部trưởng

副组长：生产部分管设备管理的副部trưởng、生产部分管安全工作的副部trưởng

成员：生产部各车间主任、设备管理科室负责人、技术科负责人、安全科负责人、质量科负责人、[企业]安全部、[企业]设备部、[企业]基建部等相关部门负责人。

办公室地点：生产部办公室

主要职责：负责协调处理因自然灾害影响生产设备安全运行的问题；组织开展灾情评估和受损情况调查；制定并实施应急抢修方案，尽快恢复生产设备运行；加强灾后安全生产检查，防范次生事故发生。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：生产部分管信息化工作的副部trưởng

副组长：生产部办公室负责人、技术科负责人

成员：生产部各车间主任、涉及事件现场的相关人员、[企业]信息中心、[企业]网络安全部门等相关部门负责人。

办公室地点：技术科

主要职责：负责生产控制系统、办公网络等网络安全事件的应急处置工作；组织开展网络攻击、病毒入侵等事件的调查和处置；采取技术手段恢复被攻击的网络系统正常运行；加强网络安全防护措施，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

（本类别不适用于企业生产设备故障应急抢修制度，故予以删除）

8.信息工作组

组长：生产部分管办公室工作的副部trưởng

副组长：生产部办公室负责人

成员：生产部各车间主任、设备管理科室负责人、技术科负责人、安全科负责人、质量科负责人、[企业]办公室等相关部门负责人。

办公室地点：生产部办公室

主要职责：负责生产设备故障信息的收集、整理、分析和上报；起草应急抢修工作相关文件和报告；协调各部门落实应急抢修工作；收集、整理、归档应急抢修资料；组织应急抢修工作的总结评估和宣传教育；承担指挥小组办公室交办的其他工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防生产设备故障事件发生，及时掌握事件动态，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

生产部各部门及人员向上级报告生产设备故障信息，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握并上报事件信息。

（2）首报意识。发现生产设备故障或可疑情况，必须第一时间进行初步核实和信息报送，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送的信息必须要素齐全、内容完整，满足应急处置工作的需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置工作进展时，必须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

生产设备故障信息按以下流程报送：

（1）部门报告：生产部各车间、设备管理科室等基层单位发现生产设备故障后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间向生产部办公室报告初步情况。

（2）办公室核实与汇总：生产部办公室接到报告后，应立即进行核实、汇总，并初步评估事件等级，同时向生产设备故障应急抢修指挥小组（以下简称“指挥小组”）报告。

（3）指挥小组决策与上报：指挥小组根据事件等级和情况，决定是否启动应急响应，并按照规定向[企业]办公室、[企业]安全部等相关上级部门报告。

（4）上级部门指令：[企业]办公室、[企业]安全部等上级部门接到报告后，应根据事件情况和职责分工，进行处置或上报[企业]领导及更高级别主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大生产设备故障事件时，生产部办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即电话报告：生产部办公室负责人或指定人员应在接到事件报告后40分钟内，以电话方式向[企业]办公室、[企业]安全部等相关上级部门报告事件的基本情况、已采取措施和下一步工作计划。

（2）紧急书面报告：生产部办公室应在事件发生后2小时内，起草并报送第一份书面报告。书面报告应包含事件发生的基本情况、已采取措施、人员伤亡情况、事件原因初步分析、潜在影响评估和下一步工作计划等内容。

（3）续报与终报：根据事件发展和处置进展，生产部办公室应按照指挥小组的要求，及时进行续报，直至事件处置完毕并上报最终处置报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产设备故障信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括设备名称、编号、所属车间或区域。

（3）规模：受影响设备数量、范围，以及可能波及的生产线或区域。

（4）伤亡：人员受伤或被困情况，包括人数、伤情等级。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括设备故障类型、可能诱因等。

（6）评估：事件对生产工作、人员安全、财产安全和企业稳定的影响程度初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、现场控制、设备保护等。

（8）进展：事件发展变化情况，以及应急处置工作进展。

（9）建议：针对事件处置和预防工作的建议。

5.重大突发事件专项报送要求

下列六类重大生产设备故障事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[企业]办公室、[企业]安全部等相关上级部门口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等自然灾害导致的生产设备严重损坏或停运。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等导致的生产设备严重损坏或停运，并可能造成人员伤亡或环境污染。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在[企业内]发生或可能发生，影响生产设备正常运行或人员健康。

（4）涉国防/港澳台/外交紧急动态：如涉及国家安全、港澳台事务、外交关系等敏感事件，影响[企业]正常生产经营活动。

（5）重大预警动向：如接到上级部门或权威机构发布的重大生产设备故障风险预警，可能对[企业]造成严重影响的。

（6）其他涉[企业]安全稳定的重要情况：如可能引发重大群体性事件、严重影响[企业]声誉或社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

在生产设备故障应急抢修指挥小组（以下简称“指挥小组”）的统一部署下，各专项应急处置工作组和生产部各部门应加强应急机制的日常管理，持续提升应急预防预警能力，具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理

各专项应急处置工作组和生产部各部门应在指挥小组的指导下，建立健全并持续完善生产设备故障应急管理工作制度，明确职责分工，落实工作责任，定期检查应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运行。

2.应急预案持续完善

指挥小组应组织各专项应急处置工作组和生产部各部门，根据生产设备状况、生产工艺变化、事故教训和法律法规要求等，定期对各类生产设备故障应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设

指挥小组应组织各专项应急处置工作组，加强应急抢修队伍的建设，明确队伍组成，制定培训计划，开展专业技能培训和实践操作训练，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.应急培训和模拟演练

指挥小组应组织各专项应急处置工作组和生产部各部门，定期开展生产设备故障应急知识培训，提高全员应急意识和自救互救能力。应定期组织不同规模、不同场景的生产设备故障应急模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提高队伍的协同作战能力和实战水平。

5.应急物资储备与管理

指挥小组办公室应制定并完善应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保关键应急物资的储备充足。应建立应急物资出入库管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量良好、随时可用，保障应急抢修工作顺利进行。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产设备故障的严重程度、影响范围、人员伤亡情况等，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大生产设备故障事件。指造成或可能造成[企业内]多人死亡或重伤，或导致关键生产设备系统大面积瘫痪，造成重大经济损失，严重影响企业正常生产经营秩序和社会稳定的事件。判定标准：造成或可能造成[员工]3人以上死亡（含失踪）或10人以上重伤；导致核心生产线关键设备全部停运，或主要生产设备系统完全瘫痪，预计直接经济损失超过[具体金额]万元；严重影响[企业]年度生产经营目标的完成。

（2）II级事件（橙色预警）：重大生产设备故障事件。指造成或可能造成[企业内]多人轻伤，或导致重要生产设备系统部分瘫痪，造成较大经济损失，对企业正常生产经营秩序产生显著影响的事件。判定标准：造成或可能造成[员工]3人以下死亡（含失踪）或10人以上轻伤；导致重要生产线关键设备部分停运，或主要生产设备系统功能严重受损，预计直接经济损失超过[具体金额]万元，但低于I级事件标准；对企业正常生产经营秩序产生较大影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大生产设备故障事件。指造成或可能造成[企业内]人员轻伤，或导致一般生产设备系统停运，造成一定经济损失，对企业正常生产经营秩序产生一定影响的事件。判定标准：造成或可能造成[员工]轻伤，无死亡；导致一般生产线或辅助设备停运，或重要生产设备系统功能轻微受损，预计直接经济损失超过[具体金额]万元，但低于II级事件标准；对企业正常生产经营秩序产生一定影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般生产设备故障事件。指造成或可能造成[企业内]财产损失，或导致少量设备轻微损坏，对企业正常生产经营秩序影响较小的事件。判定标准：造成或可能造成[员工]财产损失，无人员伤亡；导致少量设备轻微损坏或停运，不影响主要生产设备系统运行，预计直接经济损失低于[具体金额]万元；对企业正常生产经营秩序影响较小。

2.各级事件应急响应程序

生产设备故障事件发生后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速控制事态，降低损失。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

I级事件发生后，生产部办公室应在20分钟内向生产设备故障应急抢修指挥小组（以下简称“指挥小组”）报告，并立即启动I级事件应急预案。指挥小组组长、副组长应立即到达现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速组织力量开展应急处置工作。生产部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、人员伤亡情况、潜在影响评估等详细情况向上级主管部门报告，并请求指示和支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

II级事件发生后，生产部办公室应在20分钟内向指挥小组报告，并立即启动II级事件应急预案。指挥小组组长、副组长应立即到达现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速组织力量开展应急处置工作。生产部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、人员伤亡情况、潜在影响评估等详细情况向上级主管部门报告，并请求指示和支援。

（3）较大事件（III级）应急响应

III级事件发生后，生产部办公室应在20分钟内向指挥小组报告，并立即启动III级事件应急预案。指挥小组指定负责人到达现场或指定地点，组织力量开展应急处置工作。生产部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、潜在影响评估等详细情况向上级主管部门报告。

（4）一般事件（IV级）应急响应

IV级事件发生后，生产部办公室应在20分钟内向指挥小组报告，并立即启动IV级事件应急预案。生产部办公室指定负责人到达现场或指定地点，组织力量开展应急处置工作。生产部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要情况向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展，防止事态扩大，将损失降到最低。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件信息，全面掌握事件发展态势，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时向指挥小组、上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据需要，及时、准确、客观地发布事件信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

生产部应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息管理工作的规范化、制度化。要完善包括有线电话、无线通讯、内部网络、应急卫星电话等在内的多元化信息传输渠道，并定期对通讯设备进行检查、维护，确保各渠道畅通无阻，保障应急信息准确、及时、安全传递。建立信息安全管理责任制，明确信息报送流程、时限和责任人，确保信息报送的时效性和准确性。同时，制定信息保密制度，保护相关人员的合法权益和企业信息安全。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。生产部应将生产设备故障应急抢修所需经费纳入年度部门预算，并根据实际情况动态调整。应急经费应专款专用，主要用于应急物资的补充、应急队伍培训演练、设备购置维护等方面，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。

2.物资保障。生产部应建立关键应急物资储备制度，根据设备类型、规模、生产特点等因素，编制应急物资储备清单，明确物资种类、规格、数量、存放地点和保管要求。应急物资主要包括：急救药品和器材、个人防护用品、照明工具、通讯设备、维修工具和备件、应急电源、消防器材等。建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资完好、适用、充足。特殊应急物资应指定专人负责保管，确保其随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。生产部应组建常备应急抢修队伍，由生产骨干、专业技术人员等组成，负责日常设备巡检、隐患排查、应急处置等工作。同时，根据需要组建预备应急抢修队伍，吸纳更多生产人员，定期进行培训和演练，形成一支结构合理、素质优良的应急队伍。明确应急队伍的职责、任务和纪律要求，建立健全人员管理制度，确保人员到位、责任到人。

2.技术保障。生产部应加强与[企业]技术部门、外部专业机构的技术合作，引进先进的设备、技术和人才，提升应急抢修的技术支撑能力。建立技术专家库，为应急抢修工作提供技术咨询和技术指导。定期组织应急抢修人员进行技术培训和技能竞赛，提升队伍的技术水平和应急处置能力。加强生产设备的技术档案管理，建立设备故障数据库，为应急抢修提供技术依据。

第十四条培训与演练保障

生产部应建立健全应急培训和演练制度，定期组织开展生产设备故障应急处置相关培训，提高全员应急意识和应急处置能力。培训内容应包括设备安全操作规程、故障判断与排除、应急抢修流程、安全防护知识、自救互救技能等。鼓励生产部各部门、班组积极开展应急知识学习和技能培训，定期组织考核，确保培训效果。

生产部应定期组织不同规模、不同场景的生产设备故障应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。演练形式可包括桌面推演、现场实操、跨部门联合演练等。演练结束后