上海环保应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对上海市各类环境污染事故，最大限度地减少环境污染事故对人民群众生命财产安全和环境质量的危害，保障城市安全和社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合上海市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《上海市环境保护条例》（4）《上海市突发事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于上海市行政区域内发生的各类环境污染事故，包括但不限于大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同应对（4）信息公开、公众参与二、组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系上海市环境保护应急预案组织指挥体系由市环境保护应急指挥部、市环境保护应急指挥部办公室和市环境保护应急指挥部成员单位组成。2.2市环境保护应急指挥部市环境保护应急指挥部是上海市环境污染事故应急管理的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市环境污染事故应急管理工作。2.3市环境保护应急指挥部办公室市环境保护应急指挥部办公室设在市环境保护局，负责市环境保护应急指挥部的日常工作。2.4市环境保护应急指挥部成员单位市环境保护应急指挥部成员单位包括市环境保护局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市消防救援总队、市气象局、市水务局、市生态环境局等。2.5各成员单位职责（1）市环境保护局：负责组织编制和实施本预案，协调各部门开展环境污染事故应急管理工作。（2）市应急管理局：负责组织协调全市环境污染事故应急救援工作，指导各区应急管理工作。（3）市公安局：负责维护事故现场秩序，确保应急救援工作顺利进行。（4）市卫生健康委员会：负责组织医疗救援工作，保障受伤人员得到及时救治。（5）市消防救援总队：负责火灾事故的应急救援工作。（6）市气象局：负责提供气象信息，为应急救援工作提供支持。（7）市水务局：负责水污染事故的应急救援工作。（8）市生态环境局：负责监测环境污染事故，提出应急处置建议。三、预警与信息报告3.1预警（1）根据环境污染事故的严重程度，分为一级、二级、三级和四级预警。（2）各级预警由市环境保护应急指挥部办公室根据事故情况提出，报市环境保护应急指挥部批准。3.2信息报告（1）事故单位在发生环境污染事故后，应立即向所在地环境保护部门报告。（2）所在地环境保护部门接到报告后，应立即向市环境保护应急指挥部办公室报告。（3）市环境保护应急指挥部办公室接到报告后，应立即向市环境保护应急指挥部报告。四、应急处置4.1先期处置（1）事故单位应立即采取应急措施，控制事故发展，减轻环境污染。（2）所在地环境保护部门应立即组织力量，协助事故单位进行先期处置。4.2应急响应（1）根据事故严重程度，启动相应级别的应急响应。（2）市环境保护应急指挥部办公室组织相关部门和单位开展应急救援工作。4.3应急救援措施（1）事故单位应立即采取措施，控制事故发展，减轻环境污染。（2）所在地环境保护部门应组织力量，协助事故单位进行应急处置。（3）市环境保护应急指挥部办公室根据事故情况，协调相关部门和单位开展应急救援工作。4.4应急恢复（1）事故得到控制后，市环境保护应急指挥部办公室组织相关部门和单位开展应急恢复工作。（2）事故单位应立即进行环境修复，恢复环境质量。五、后期处置5.1调查评估（1）事故发生后，市环境保护应急指挥部办公室组织相关部门和单位进行调查评估。（2）调查评估内容包括事故原因、事故影响、应急处置等情况。5.2责任追究（1）根据事故调查评估结果，对事故责任单位和责任人进行责任追究。（2）追究责任的方式包括行政处罚、刑事责任等。5.3赔偿（1）事故责任单位应依法承担赔偿责任。（2）赔偿范围包括环境污染损失、生态环境修复费用、受害者损失等。六、保障措施6.1人员保障（1）市环境保护应急指挥部办公室负责组织培训应急救援队伍。（2）各级环境保护部门应定期组织应急救援演练。6.2资金保障（1）市财政设立环境污染事故应急基金。（2）各级财政应按照规定安排环境污染事故应急资金。6.3物资保障（1）市环境保护应急指挥部办公室负责储备应急救援物资。（2）各级环境保护部门应定期检查应急救援物资储备情况。6.4技术保障（1）市环境保护应急指挥部办公室负责组织环境污染事故应急技术研究。（2）各级环境保护部门应定期开展环境污染事故应急技术研究与应用。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由市环境保护局负责解释。7.3本预案如与国家和本市新出台的相关法律法规不一致，以国家和本市新出台的相关法律法规为准。7.4各区、县（市）应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域的环境污染事故应急预案。7.5各级环境保护部门应定期对本预案进行修订和完善。本预案共计2500字。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对上海市可能发生的各类环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合上海市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《上海市环境保护条例》（4）《上海市突发事件应急预案管理办法》（5）国家和上海市其他相关法律法规及政策文件1.3适用范围本预案适用于上海市行政区域内发生的各类环境污染事故，包括但不限于大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同应对（4）信息公开、社会参与二、组织体系2.1领导机构上海市环境保护应急指挥部（以下简称“市指挥部”）负责全市环境污染事故的应急管理工作。市指挥部由市政府分管领导担任总指挥，市环保局、市应急办、市公安局、市卫生计生委、市住建委等相关部门负责人为成员。2.2市指挥部办公室市指挥部办公室设在市环保局，负责市指挥部的日常工作，组织实施本预案。2.3市级专项应急指挥部根据事故类型和影响范围，市指挥部可设立相应专项应急指挥部，负责具体事故的应急处置工作。2.4区县应急指挥部区县政府设立环境保护应急指挥部，负责本行政区域内环境污染事故的应急处置工作。2.5企事业单位应急组织企事业单位应建立健全环境保护应急组织，明确应急职责，制定应急预案，定期开展应急演练。三、监测预警3.1监测网络建立全市环境污染监测网络，包括大气、水、土壤、固体废物、噪声等监测站点，实现实时监测和数据共享。3.2预警系统建立环境污染预警系统，对各类环境污染事故进行预测、预警，及时发布预警信息。3.3预警信息发布预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等渠道向社会发布，确保公众及时了解预警信息。四、应急处置4.1事故报告发生环境污染事故的单位或个人，应立即向所在地环保部门报告，并按规定逐级上报。4.2应急响应根据事故的性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应的应急响应级别。4.2.1Ⅰ级响应发生特别重大环境污染事故，对全市环境安全构成严重威胁时，启动Ⅰ级响应。4.2.2Ⅱ级响应发生重大环境污染事故，对全市环境安全构成较大威胁时，启动Ⅱ级响应。4.2.3Ⅲ级响应发生较大环境污染事故，对全市环境安全构成一定威胁时，启动Ⅲ级响应。4.2.4Ⅳ级响应发生一般环境污染事故，对全市环境安全构成轻微威胁时，启动Ⅳ级响应。4.3应急处置措施4.3.1隔离事故现场迅速对事故现场进行隔离，防止污染扩散。4.3.2控制污染源采取措施控制污染源，防止污染进一步扩散。4.3.3清理污染物质对污染物质进行清理，减少对环境的影响。4.3.4恢复环境功能采取措施恢复环境功能，减轻事故对环境的影响。4.4应急保障4.4.1人员保障组织应急队伍，明确应急职责，加强应急培训。4.4.2物资保障储备应急物资，确保应急物资的供应。4.4.3资金保障设立环境保护应急专项资金，确保应急资金的使用。4.5信息发布及时发布事故信息，回应社会关切。五、后期处置5.1事故调查对事故原因进行调查，查明事故责任。5.2环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。5.3责任追究对事故责任单位和责任人依法进行追究。六、应急保障6.1人员保障建立一支专业化的环境保护应急队伍，定期开展应急培训，提高应急处置能力。6.2物资保障储备必要的应急物资，包括应急设备、防护用品、消毒用品等。6.3资金保障设立环境保护应急专项资金，确保应急资金的使用。6.4技术保障加强环境保护应急技术研发，提高应急处置技术水平。七、附则7.1本预案由上海市环境保护应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家和上海市其他相关法律法规及政策文件不一致，以国家和上海市的法律法规及政策文件为准。7.4各区县政府、各相关部门应根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的应急预案。7.5本预案如有需要修订，由市指挥部办公室提出修订意见，经市指挥部批准后予以发布。（注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.1编制目的为贯彻落实国家环境保护法律法规和方针政策，提高上海市应对突发环境事件的能力，最大限度地减少突发环境事件对人民群众生命财产和生态环境的危害，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于上海市行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、辐射事故等。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息公开，社会参与。二、组织体系2.1领导机构上海市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”）负责上海市突发环境事件的应对工作。市指挥部由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.2工作机构市指挥部下设办公室（以下简称“市指挥部办公室”），负责市指挥部的日常工作。市指挥部办公室设在市生态环境局。2.3分级响应根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性，突发环境事件应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。三、监测预警3.1监测系统建立健全上海市环境监测网络，实时监测环境质量，及时发现异常情况。3.2预警系统建立突发环境事件预警系统，对可能发生的突发环境事件进行预警。3.3预警信息发布根据突发环境事件的性质、危害程度和可控性，及时发布预警信息。四、应急处置4.1事件报告发生突发环境事件时，事发单位或个人应立即向当地生态环境部门报告。4.2应急响应根据突发环境事件的等级，启动相应的应急响应。4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应市指挥部立即启动应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。4.2.2Ⅲ级、Ⅳ级响应事发地生态环境部门启动应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。4.3应急处置措施（1）现场处置：采取隔离、堵漏、稀释、吸附、中和等措施，控制污染源，减轻污染危害。（2）人员疏散：根据需要，组织受影响区域人员疏散。（3）环境监测：对污染区域进行环境监测，掌握污染状况。（4）医疗救治：对受伤人员及时进行救治。（5）信息发布：及时发布事件进展情况和应急处置信息。4.4应急结束突发环境事件得到有效控制，环境质量恢复正常，经市指挥部批准，宣布应急结束。五、后期处置5.1事件调查对突发环境事件进行调查，查明原因，追究责任。5.2环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。5.3赔偿损失对受到损害的单位和个人进行赔偿。六、保障措施6.1人员保障建立健全应急队伍，加强应急培训，提高应急处置能力。6.2资金保障设立突发环境事件应急专项资金，用于应急物资储备、应急演练和应急处置。6.3物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的供应。6.4技术保障加强环境监测、应急指挥等技术支持。七、附则7.1预案管理本预案由市生态环境局负责解释，并根据实际情况进行修订。7.2预案实施本预案自发布之日起实施。八、应急响应流程8.1事件报告发生突发环境事件时，事发单位或个人应立即向当地生态环境部门报告。8.2信息确认当地生态环境部门接到报告后，立即进行信息确认，核实事件情况。8.3启动响应根据事件情况，启动相应的应急响应。8.4应急处置组织相关部门和单位开