矿山安全监管工作规划及检查重点

矿山安全监管工作规划及检查重点矿山安全监管是国家安全生产体系的重要组成部分，直接关系到矿工生命安全、企业经济效益和社会稳定。随着矿产资源开发利用的深入，矿山安全监管工作面临诸多挑战，包括地质条件复杂、作业环境恶劣、技术装备落后、管理制度不健全等。因此，制定科学合理的监管规划，明确检查重点，是提升矿山安全管理水平的关键。一、矿山安全监管工作规划（一）监管目标矿山安全监管工作的核心目标是预防事故发生，降低事故危害，保障矿工生命安全和健康，促进矿业可持续发展。具体而言，监管规划应围绕以下方面展开：1.完善法规体系。修订和细化《矿山安全法》等相关法规，明确企业主体责任、监管部门职责和违法处罚标准，形成权责清晰、执行有力的法律框架。2.强化风险管控。建立矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点针对瓦斯、水害、顶板、粉尘等重大灾害实施动态监控。3.提升技术保障。推动安全监测监控系统、人员定位系统、应急救援系统等智能化装备的普及应用，提高事故预警和应急响应能力。4.加强培训教育。完善矿工安全培训制度，确保新员工岗前培训合格、特种作业人员持证上岗，强化全员安全意识。5.优化监管模式。推行“互联网+监管”，利用大数据、人工智能等技术手段，实现远程监控、智能分析、精准执法，提高监管效能。（二）监管对象与内容矿山安全监管对象涵盖所有矿产资源开发利用单位，包括露天矿、地下矿、尾矿库、采空区等。监管内容应覆盖矿山安全生产的全过程，重点包括：1.安全生产责任制落实情况。检查企业是否建立健全安全管理体系，法定代表人、安全管理人员是否履行安全职责。2.安全投入与保障。核查企业是否按照规定提取和使用安全生产费用，安全设施设备是否定期检测维护。3.作业规程与操作规范。审查矿山开采、运输、通风、排水等环节是否制定并执行安全技术规程，是否存在违章指挥、违规作业行为。4.重大灾害防治。重点检查瓦斯抽采、水害防治、顶板管理、粉尘控制等措施的落实情况，确保灾害监控和防治达标。5.应急救援能力。评估企业应急预案的编制与演练情况，应急救援队伍和物资是否备齐，应急通道是否畅通。（三）监管方式与手段矿山安全监管应坚持“人防、技防、法制”相结合，综合运用多种方式提升监管效果：1.日常巡查与突击检查。通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，随机抽查矿山安全状况，及时发现和纠正问题。2.专项治理行动。针对季节性事故高发期（如雨季防洪、冬季防冻）或重点领域（如中小型矿山、非煤矿山），组织开展专项整治，集中消除隐患。3.联合执法与信息共享。联合应急管理、自然资源、公安等部门开展联合检查，建立跨区域、跨行业的安全监管信息共享机制。4.信用监管与失信惩戒。完善矿山企业安全信用评价体系，对存在严重违法违规行为的企业实施联合惩戒，提高违法成本。二、矿山安全检查重点（一）通风与瓦斯防治瓦斯是煤矿事故的主要诱因之一，通风系统是瓦斯防治的核心。检查重点包括：1.通风系统完好性。检查主扇、局扇运行是否正常，风门、风桥等设施是否完好，风量分配是否合理。2.瓦斯监测与抽采。核查瓦斯传感器安装位置、校准情况，瓦斯抽采系统运行效率是否达标。3.防突措施。检查突出危险性预测、防治突出措施是否落实，是否存在无措施作业行为。（二）水害防治地下矿山水害风险高，需重点防范突水事故：1.水文地质资料。核查矿山是否掌握矿区水文地质情况，是否存在老空水、断层水等隐患。2.排水系统。检查水泵、排水管路是否完好，排水能力是否满足要求，雨季排水措施是否到位。3.探放水作业。审查探放水方案编制与审批情况，是否严格执行“有疑必探、先探后掘”原则。（三）顶板管理顶板事故占矿山事故比例较大，需强化现场管控：1.支护系统。检查锚杆、锚索、钢架等支护是否牢固可靠，是否存在失效、变形等问题。2.采动影响区。核查采空区上方及两翼的顶板稳定性，是否设置警示标志和监测点。3.作业规程执行。审查是否按设计进行作业，是否存在超挖、空顶作业行为。（四）粉尘控制粉尘不仅危害矿工健康，还可能引发爆炸事故：1.防尘设施。检查降尘喷淋、除尘器、个体防护用品是否齐全有效。2.粉尘检测。核查工作场所粉尘浓度是否达标，是否定期进行粉尘检测。3.爆炸防治。审查粉尘爆炸风险辨识与防范措施，是否开展防爆设备检测。（五）尾矿库安全尾矿库溃坝事故危害巨大，需严格监管：1.库容与坝体。检查尾矿库设计是否合规，坝体高度、坡度是否满足要求，是否存在渗漏、滑坡等隐患。2.排水系统。核查排水井、排水管路是否畅通，排洪设施是否定期维护。3.安全监测。检查水位、位移、渗流等监测数据是否正常，是否及时预警。（六）运输与提升系统斜井、竖井、提升机等设备易发生故障，需重点检查：1.设备检测。核查提升机、钢丝绳、罐笼等是否定期检验，是否存在超期使用或缺陷。2.信号系统。检查井口信号、声光报警等装置是否完好，是否严格执行“行车不行人”规定。3.运输管理。审查车辆行驶路线、限速措施是否落实，是否存在超载、超速行为。三、监管工作保障措施1.强化责任落实。明确各级监管部门的职责分工，建立安全监管责任清单，确保任务到人、责任到岗。2.提升监管能力。加强监管人员业务培训，提高专业素质和执法水平，配备必要的执法装备。3.完善考核机制。将矿山安全监管工作纳入地方政府绩效考核，对监管不力、事故频发的地区进行问责。4.鼓励社会监督。畅通举报渠道，鼓励媒体曝光违法违规行为，形成齐抓共管的良