广州某企业职工健康监测与疫情防控措施

[广州某企业]职工健康监测与疫情防控措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件，提高[企业]快速反应和应急处理能力，健全疫情防控机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[企业]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公司成立疫情防控领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司疫情防控工作的统一领导、指挥和协调，建立高效的内部信息通报和应急响应机制，确保疫情监测、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速反应、精准施策和有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循公司统一领导、分级负责的原则，各部门、各子公司主要负责人是本单位疫情防控工作的第一责任人，应在公司领导小组的统筹协调下，落实本单位的健康监测、排查管控、宣传教育等具体工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主的方针，加强日常健康监测和风险评估，强化员工个人防护意识和技能培训，通过广泛宣传、科学引导和精准排查，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，及时控制疫情传播风险，将疫情危害降到最低。

4.系统联动，群防群控。建立公司内部各部门、各单位之间以及与外部相关单位（如卫生健康部门、社区等）的信息共享和联防联控机制，形成上下贯通、左右协同、覆盖全面的疫情防控工作格局，充分发挥员工群体的自我管理、自我约束作用，实现群防群控。

5.区分性质，依法处置。在疫情防控工作中，要严格区分疫情相关事件与非疫情相关事件，依法依规进行处理，既要保障疫情防控工作的严肃性和有效性，又要切实维护[员工]的合法权益，做到措施科学、程序正当、处理公正，确保各项防控措施合情、合理、合法。

第三条适用范围

本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边区域涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，企业内发生的各类非法传教活动、极端主义活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、危化品泄漏等重大安全事故，建筑物倒塌事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、高温、干旱等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司信息系统被攻击、瘫痪，重要数据被窃取、篡改或丢失，利用公司网络或外部网络、媒体等发布有害信息、进行谣言传播等有损公司名誉、影响公司稳定的活动；破坏公司网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在公司组织的涉及员工技能鉴定、绩效考核等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响公司安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司疫情防控等突发公共卫生事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全、运营的负责人

成员：公司办公室、人力资源部、生产安全部、技术信息部、后勤保障部、保卫部、各主要业务部门负责人。

领导小组职责：负责公司突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作的全面领导，研究决定重大应急事项，部署应急处置工作，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，并根据事件发展态势，决定提升或降低应急响应级别。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责领导小组日常工作和应急值守。

领导小组办公室主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报，及时向领导小组提供决策参考；草拟、修订应急预案和重要文件；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门落实领导小组决策部署和应急准备情况；组织事件调查评估和后期总结；开展应急宣传教育；管理应急物资储备。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组在领导小组统一领导下开展工作，根据职责分工和事件类型具体负责相应事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安全或人力资源的负责人

副组长：公司办公室、保卫部主要负责人

成员：公司办公室、人力资源部、保卫部、法务部、涉事部门及相关业务单元负责人。办公室设在保卫部。

主要职责：负责维护企业内秩序稳定，协调处理员工群体性事件、劳资纠纷等；配合公安机关处置涉及企业的刑事案件；开展舆论引导，防止事态扩大；落实员工思想动态排查和稳控措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安全或运营的负责人

副组长：保卫部主要负责人

成员：公司办公室、人力资源部、保卫部、法务部、涉事部门及相关业务单元负责人。办公室设在保卫部。

主要职责：负责组织企业内部治安巡逻、安全检查，预防和处置盗窃、破坏、袭击等治安事件；负责与公安机关对接，协助调查处置发生在企业内的刑事案件；组织人员疏散和现场保护。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管生产安全或运营的负责人

副组长：生产安全部、技术信息部、后勤保障部主要负责人

成员：公司办公室、生产安全部、技术信息部、后勤保障部、保卫部、涉事部门及相关业务单元负责人。办公室设在生产安全部。

主要职责：负责组织生产安全事故、火灾、危化品泄漏、设备故障等事故的应急处置；组织抢险救援、人员疏散和现场处置；配合相关部门进行事故调查；制定和落实防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：公司主要负责人或分管人力资源、后勤的负责人

副组长：人力资源部、后勤保障部主要负责人

成员：公司办公室、人力资源部、后勤保障部、保卫部、医务室（或指定医疗机构联络人）、涉事部门及相关业务单元负责人。办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责疫情等公共卫生事件的监测、报告和预警；组织员工健康监测、隔离管理和医疗救治协调；落实企业内部防疫措施（如消毒、通风、测温、健康码查验等）；开展防疫知识宣传和健康教育；保障防疫物资供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管运营或后勤的负责人

副组长：技术信息部、后勤保障部主要负责人

成员：公司办公室、技术信息部、后勤保障部、保卫部、涉事部门及相关业务单元负责人。办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责组织应对地震、台风、洪水、暴雨、高温等自然灾害及其次生灾害；组织人员疏散和避险；保障应急照明、通讯等设施运行；抢修受损设施设备；协调外部救援力量。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管技术信息或运营的负责人

副组长：技术信息部主要负责人

成员：公司办公室、技术信息部、人力资源部、法务部、保卫部、涉事部门及相关业务单元负责人。办公室设在技术信息部。

主要职责：负责组织应对网络攻击、系统瘫痪、数据泄露等网络安全事件；启动应急预案，进行应急处置和恢复；调查事件原因，评估损失；加强网络安全防护和监测预警。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：公司分管人力资源或运营的负责人

副组长：人力资源部、相关业务部门主要负责人

成员：公司办公室、人力资源部、法务部、保卫部、相关业务部门及考点负责人。办公室设在人力资源部（或考点现场）。

主要职责：负责组织应对公司在职人员技能考核、能力评估等考试中出现的试题泄露、作弊、突发事件等；维护考场秩序，处理考试异常情况；开展事件调查，根据情况决定考试是否继续或取消；处理后续相关事宜。

8.信息工作组

组长：公司分管办公室或宣传的负责人

副组长：办公室主要负责人

成员：公司办公室、人力资源部、技术信息部、各主要业务部门负责人。办公室设在公司办公室。

主要职责：负责突发事件期间的公司信息收集、核实、汇总和上报；负责公司内外信息发布和舆论引导，维护公司形象；协调媒体对接；管理突发事件相关信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理公司突发公共卫生事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公司各部门、各子公司及全体员工应当严格遵守信息报送的核心原则，包括：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间捕获、传递和上报关键信息。

（2）首报意识：一旦发现或获悉可能引发突发公共卫生事件的线索或事件，必须第一时间进行初步报告，不得迟疑。

（3）真实性：报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实，确保信息的准确性。

（4）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息要素齐全，反映事件全貌。

（5）续报要求：事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，必须按照规定进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

公司突发公共卫生事件信息的报送遵循以下流程：

（1）初始报告：事件发生部门或知情人应立即向公司办公室报告事件的基本情况。

（2）办公室核报：公司办公室接到报告后，应迅速核实信息，判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据事件情况，决定应急响应级别，并组织指挥应急处置工作。

（4）逐级上报：领导小组负责根据事件级别和性质，向公司上级主管部门、广州市相关部门及广东省相关部门进行报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或特别重大级别的突发公共卫生事件，或根据领导小组决策需要紧急上报的事件，应遵循以下紧急书面报送流程：

（1）电话报告：公司办公室或事件发生部门应在事件发生后40分钟内，通过电话向[省委办公厅]口头报告事件的基本情况。

（2）书面报告：书面报告应在事发后2小时内，通过公司内部通讯系统、加密邮件或指定渠道报送至[省委办公厅]，报告内容应包括应急信息核心要素清单。

4.应急信息核心要素清单

报送的公司突发公共卫生事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响的人数范围。

（4）伤亡：事件造成的直接或潜在的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件发展趋势、影响范围和危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况及后续处置计划。

（9）报告单位及联系人：报告信息的部门、单位和联系人信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列公司突发公共卫生事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如生产安全事故、火灾、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、环境污染的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是烈性传染病）、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等领域的紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如重大舆情、群体性事件苗头等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、公共安全的重要紧急事件。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理机制，明确职责分工，完善工作流程，定期检查评估应急准备情况，确保应急体系处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、公司实际情况变化、突发事件处置经验教训等，定期组织对各类突发公共卫生事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。建立健全公司应急队伍体系，明确队伍构成和职责，加强队员的业务技能培训、体能训练和心理疏导，定期组织队伍建设和考核，提升应急队伍的实战能力和协同水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向全体员工（[员工]）的应急知识培训、技能培训和心理辅导，提高员工的应急意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景、不同类型的突发公共卫生事件应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同效率，并根据演练情况完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要和实际消耗情况，科学制定应急物资储备计划，确保储备数量充足、种类齐全、质量可靠。建立规范的应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于可用状态，保障突发事件发生时应急物资能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指事件危害特别严重，涉及范围广，造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重症，以及直接经济损失1亿元以上，或严重影响公司正常生产经营秩序，需要公司启动应急响应，并可能需要向上级主管部门或政府请求援助的突发公共卫生事件。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指事件危害严重，涉及范围较大，造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重症，以及直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或较大范围影响公司正常生产经营秩序，需要公司启动应急响应的突发公共卫生事件。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指事件危害较大，涉及范围一定，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重症，以及直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或局部影响公司正常生产经营秩序，需要公司启动应急响应的突发公共卫生事件。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指事件危害相对较轻，涉及范围较小，造成或可能造成死亡或重症人数在3人以下，以及直接经济损失1000万元以下，或仅对局部工作造成影响，在公司内部处置能力范围内，需要启动应急响应的突发公共卫生事件。

2.各级事件应急响应程序

公司突发公共卫生事件的应急响应遵循分级负责、逐级提升的原则。事件发生部门应在确认事件后立即采取初步控制措施，并按照以下程序启动相应级别的应急响应：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告公司办公室，公司办公室接报后立即向领导小组报告，并在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告逐级上报至[上级主管部门]。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。

（2）II级事件（橙色预警，重大）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告公司办公室，公司办公室接报后立即向领导小组报告，并在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告逐级上报至[上级主管部门]。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。

（3）III级事件（黄色预警，较大）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告公司办公室，公司办公室接报后立即向领导小组报告，并在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告逐级上报至[上级主管部门]。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关职能部门负责人组成），迅速组织开展应急处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告公司办公室，公司办公室接报后立即向领导小组报告。领导小组根据事件情况，决定启动IV级应急响应，由相关职能部门牵头成立现场指挥部（可由部门负责人组成），迅速组织开展应急处置工作。事件信息视情及时上报至[上级主管部门]。

3.现场指挥部核心任务

突发公共卫生事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：建立信息收集机制，及时、准确地掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况。

（3）及时报告：按照规定的时间和程序，向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组的统一部署，适时、准确、客观地发布事件信息和处置情况，引导舆论，回应社会关切，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的信息管理机制，确保信息渠道畅通、信息传输安全、信息处理高效。建立包括有线电话、移动通信、应急广播、专用网络等多种形式的通讯保障体系，确保突发事件信息能够快速、准确地在公司内部及与外部相关单位之间传递。定期检查和维护通讯设备，确保其在突发事件发生时能够正常运转。制定信息保密制度，规范信息报送程序和内容，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

第十二条物资与资金保障

公司将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急专项经费，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。由后勤保障部牵头，会同生产安全部、技术信息部等部门，建立和完善应急物资储备制度。储备的应急物资包括但不限于：个人防护用品（口罩、防护服、消毒用品等）、医疗救治药品和器械、应急照明、通讯设备、生活必需品（食品、饮用水、应急食品等）、救援设备（如担架、急救箱等）以及其他可能需要的应急物资。物资储备应定点存放，设置明显标识，建立物资出入库管理制度，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新，确保应急物资充足、完好、可随时调用。对于特殊应急物资（如医疗设备、消毒剂等），指定专人负责保管，确保其储存环境符合要求，并做好使用登记工作。公司设立应急资金专账，确保应急物资采购、运输、分发等环节规范、高效。

第十三条人员与技术保障

公司建立由各部门骨干力量组成的突发事件应急预备队，作为应急处置工作的核心力量。明确应急预备队的组成部门，包括但不限于应急指挥部成员单位、专业技术队伍（如医疗救护队、技术保障队等）和后勤支援队伍，并可根据突发事件类型进行动态调整。定期对应急预备队进行结构优化，补充新鲜血液，提升队伍的整体素质和战斗力。积极与外部专业机构（如医疗卫生机构、应急管理单位等）建立合作关系，聘请相关领域专业技术专家作为顾问，为应急队伍提供专业指导和技术支持，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

公司建立常态化的应急处置培训和演练制度，将应急处置知识和技能培训纳入员工培训计划，定期组织面向全体员工（[员工]）的应急知识普及和技能培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的可行性、应急队伍的实战能力和各部门的协同水平。通过演练发现问题、总结经验，不断完善应急处置机制和流程。鼓励各部门、各单位积极开展形式多样的应急知识宣传和教育活动，营造“人人有责、人人参与”的应急工作氛围。加强与外部单位（如政府部门、行业协会、专业机构等）的沟通协调，积极参与跨部门、跨领域的应急演练和交流活动，提升协同应对突发公共卫生事件的能力。

第十五条加强保障建设

公司应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全方位加强保障建设。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、处置、善后等全流程的管理制度和操作规程，为突发公共卫生事件的应急处置提供坚实的制度基础。优化应急管理组织体系，明确各级应急机构的职责和权限，确保指挥协调高效运转。按照应急预案要求，足额配备各类应急物资，并建立规范化管理机制，确保物资储备充足、管理有序、调拨及时。加强应急通信信息系统建设，保障信息传递的畅通和安全，提升应急信息的收集、分析和报送能力。积极引进或开发先进的应急处置技术装备，提升应急处置的科技含量和效率。

公司应建立健