重庆某企业职业病防治应急响应措施

[重庆某企业]职业病防治应急响应措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]职业病危害事件，提高企业快速反应和应急处理能力，健全职业病防治应急机制，最大程度地减少职业病危害事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，保障企业财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本应急响应措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立职业病防治应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调职业病危害事件的应急工作。建立健全职业病危害事件监测、预警和快速响应机制，确保信息畅通，一旦发生职业病危害事件，能够迅速启动应急预案，第一时间组织力量进行处置，最大限度减少危害。

2.分级负责与属地管理。遵循企业内部管理权限和职责分工，明确各层级、各部门在职业病防治应急工作中的职责。企业主要负责人是本单位职业病防治应急工作的第一责任人，对职业病危害事件的预防、报告、控制和处置负总责。各生产部门、车间、班组等应根据职责分工，落实具体防控措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全职业病危害因素监测、评估和预警制度，定期开展职业健康检查和职业病危害风险评估，加强作业场所职业病危害因素的日常监测和检测，及时发现并消除职业病危害隐患。一旦发现职业病危害事件迹象，应立即启动排查、研判程序，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗、早隔离，迅速采取有效控制措施，防止事态蔓延扩大。

4.系统联动与群防群控。建立健全企业内部各部门、各层级之间的信息共享、资源整合和协同联动机制，形成职业病防治应急工作合力。加强员工职业病防治知识宣传教育，提高员工自我防护意识和能力，鼓励员工积极参与职业病危害事件的预防和处置，形成上下联动、左右协同、群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在职业病危害事件处置过程中，应依法保护[员工]的合法权益，根据事件的性质、严重程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。要严格依照《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关规章制度，规范应急处置程序，做到调查事实清楚、定性准确、处理恰当、处置合法，确保应急处置工作依法有序进行，维护企业正常生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本应急响应措施适用于[企业内]职业病防治相关突发事件的应急处置工作。本应急响应措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体健康严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业正常生产秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、停工等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故（如爆炸、火灾、中毒、窒息等），特种设备安全事故，重大交通运输事故，重大环境污染和生态破坏事故（如职业中毒、放射性污染等），以及企业外发生的、可能对企业职业病防治工作造成严重影响的事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情（如职业性传染病爆发）、群体性不明原因疾病、食品安全事件（如职业食堂食物中毒）等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如因洪水导致职业病危害因素扩散）等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络或外部网络发布有害信息，进行反动、谣言传播等宣传活动和利用媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业职业健康监护、职业病诊断等保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络或信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用性较弱，如涉及职业资格考核等可适用，否则可删除或修改为其他类别）在组织企业内部职业培训、资格考核等过程中出现的泄密事件，以及在考核过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：企业内发生的严重劳动争议事件、重大群体性纠纷事件，以及企业外发生的、可能对企业生产经营和职业病防治工作造成严重影响的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

本企业成立职业病防治应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调职业病危害事件的应急工作。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条职业病防治应急指挥部及主要职责

指挥部组成：

组长：企业主要负责人（总经理/法定代表人）

副组长：企业分管安全生产/健康卫生的副总经理

成员：企业安全生产管理部门负责人、人力资源部门负责人、医疗保健部门负责人、各生产/业务部门负责人、设备管理部门负责人、后勤保障部门负责人、财务部门负责人、法律事务部门负责人等。

指挥部核心职责：

负责职业病危害事件应急工作的统一决策、指挥调度和综合协调；研究决定应急响应级别和重大处置措施；批准启动和终止应急预案；统一发布有关信息；组织开展应急救援行动的指挥和监督；向上级主管部门和相关监管部门报告事件情况。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在企业安全生产管理部门（或企业医务室/保健站），作为指挥部的日常办事机构和信息枢纽。

指挥部办公室核心职责：

负责收集、分析和传递职业病危害事件相关信息；协助指挥部进行事件研判，提出应急处置建议和措施；组织制定和修订应急预案；协调各专项工作组开展工作；负责应急物资、装备的管理和调配；组织开展事件现场的调查、评估和处置情况的汇总分析；负责应急信息的报送、发布和宣传引导；督促检查各部门应急预案的落实和应急演练情况；负责应急处置工作的总结评估和资料归档。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管人力资源/后勤的副总经理

副组长：企业人力资源部门负责人或后勤保障部门负责人

成员：企业人力资源部门、工会代表、各生产/业务部门负责人、后勤保障部门、治安保卫部门等相关人员。

工作组办公室设在企业人力资源部门（或企业办公室）。

核心职责：负责处理因员工权益纠纷、集体性事件等引发的社会安全问题，维护现场秩序，防止事态扩大，保障人员安全，配合相关部门进行调查和处理，维护企业稳定。

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管安全生产/健康的副总经理

副组长：企业治安保卫部门负责人

成员：企业治安保卫部门、医疗保健部门、人力资源部门、相关生产/业务部门负责人。

工作组办公室设在企业治安保卫部门。

核心职责：负责处理发生在企业内的涉及职业健康的重大治安、刑事案件（如职业中毒事故中的犯罪行为），实施现场警戒、人员疏散、证据保护、配合公安机关调查取证，保障人员生命安全和财产安全。

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管安全生产的副总经理

副组长：企业安全生产管理部门负责人

成员：企业安全生产管理部门、医疗保健部门、设备管理部门、各相关生产/业务部门、后勤保障部门负责人。

工作组办公室设在企业安全生产管理部门。

核心职责：负责组织应对因生产事故（如化学品泄漏、粉尘爆炸等导致职业病危害）、设备故障、自然灾害（如洪水导致职业病危害因素扩散）等引发的事故灾害，组织开展抢险救援、人员疏散、现场处置、危害因素控制、事故调查和善后处理工作。

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管健康卫生的副总经理

副组长：企业医疗保健部门负责人

成员：企业医疗保健部门、人力资源部门、后勤保障部门（食堂管理）、安全生产管理部门、相关生产/业务部门负责人。

工作组办公室设在企业医疗保健部门（或企业医务室/保健站）。

核心职责：负责组织应对发生在企业内的职业病危害事件（如职业中毒、传染病疫情）、职业相关疾病聚集性发病等公共卫生事件，开展人员健康监测、诊断、治疗和隔离，调查病因，控制传播途径，实施现场消毒，保障员工健康。

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管行政/后勤的副总经理

副组长：企业后勤保障部门负责人

成员：企业后勤保障部门、安全生产管理部门、医疗保健部门、治安保卫部门、相关生产/业务部门负责人。

工作组办公室设在企业后勤保障部门。

核心职责：负责组织应对因地震、洪水、台风等自然灾害对企业造成的影响，特别是可能引发的职业病危害（如职业暴露风险增加、应急救援人员健康风险），开展抢险救灾、人员疏散、设施抢修、环境监测和卫生防疫工作。

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管信息化/技术的副总经理

副组长：企业信息技术部门负责人

成员：企业信息技术部门、网络安全管理部门、医疗保健部门、人力资源部门、办公室等相关人员。

工作组办公室设在企业信息技术部门。

核心职责：负责应对涉及职业病防治信息系统的网络攻击、数据泄露、病毒感染等网络安全事件，保障职业健康监护数据、职业病诊断信息等敏感信息的机密性、完整性和可用性，及时清除病毒，恢复系统运行。

（七）其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：企业主要负责人（或指定其他负责人）

副组长：企业办公室负责人

成员：企业办公室、人力资源部门、医疗保健部门、安全生产管理部门、治安保卫部门、相关生产/业务部门等相关人员。

工作组办公室设在企业办公室。

核心职责：负责协调处理除上述类别外，其他可能影响企业正常生产经营和员工健康的突发公共事件，根据事件性质和需要，动员和组织相关资源进行应对处置。

（八）信息工作组

组长：企业分管办公室工作的副总经理

副组长：企业办公室负责人

成员：企业办公室、人力资源部门、医疗保健部门、安全生产管理部门、治安保卫部门、宣传部（如设立）等相关人员。

工作组办公室设在企业办公室。

核心职责：负责收集、整理、分析、报送与职业病危害事件相关的各类信息，包括事件动态、处置进展、舆情信息等；负责撰写信息简报、新闻稿等，及时、准确、全面地向企业内部和相关上级主管部门报告情况；负责应急宣传口径的制定和发布，引导舆论；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条突发事件预防预警信息管理规范

为有效预防和控制职业病危害事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，为应急决策和处置提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送要快，确保第一时间获取并传递事件信息。

(2)首报意识：发现突发事件或潜在风险，第一时间向指定部门报告。

(3)真实性：信息内容必须客观、准确，严禁虚报、瞒报、漏报。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况。

(5)续报要求：事件发展或处置情况发生变化时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件预防预警信息的报送遵循以下流程：

(1)初步报告：企业内任何部门或个人发现职业病危害事件或潜在风险，应立即向企业安全生产管理部门（或企业医务室/保健站）报告。

(2)部门核实与上报：企业安全生产管理部门（或企业医务室/保健站）接到报告后，应迅速核实情况，并立即向企业指挥部办公室报告。

(3)指挥部办公室汇总与评估：指挥部办公室接到报告后，应立即进行信息汇总、初步研判，并迅速向企业职业病防治应急指挥部报告。

(4)指挥部决策与指令：企业职业病防治应急指挥部根据事件性质和严重程度，决定应急响应级别，并下达处置指令。

(5)上级报告：根据事件级别和规定，指挥部办公室负责将事件信息逐级上报至相关上级主管部门和监管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大职业病危害事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：企业指挥部办公室在事件发生后40分钟内，必须通过电话向企业主要负责人（或其指定的负责人）报告事件的基本情况和紧急程度。

(2)书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须以加急公文形式将书面报告送达企业主要负责人（或其指定的负责人），书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容。

(3)指定上报：企业主要负责人（或其指定的负责人）在收到书面报告后，应根据事件级别和规定，立即组织撰写正式信息报告，并在规定时限内上报至相关上级主管部门和监管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件预防预警信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（精确到车间、班组或具体位置）。

(3)规模：事件影响的人数范围（如接触人数、疑似中毒人数、已诊断人数等）。

(4)伤亡：事件造成的直接人员伤亡情况（如中毒人数、死亡人数、轻伤人数等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素（如具体职业病危害因素暴露情况）。

(6)评估：对企业可能受到的严重影响程度（如生产中断、人员损失、声誉影响等）的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施（如人员疏散、隔离治疗、危害控制等）。

(8)进展：事件的发展态势、处置进展情况、是否得到控制等。

(9)建议：针对事件处置和预防提出的建议。

(10)报告单位：报送信息的部门或个人名称。

(11)联系方式：报告人的姓名和联系电话。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重职业病危害的灾害。

(2)重大事故灾难：如企业内发生的大规模职业中毒、危险化学品泄漏、严重生产安全事故等。

(3)重大公共卫生事件：如发生职业性传染病疫情、群体性职业相关疾病爆发等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业特殊行业与上述领域相关的紧急事件。

(5)重大预警动向：如接到关于可能发生对企业造成严重职业病危害的重大预警信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的涉职业健康事件。

第九条预防预警行动

为确保职业病危害事件的有效预防和及时应对，在职业病防治应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部各专项工作组和企业各部门应在指挥部领导下，加强应急工作的日常管理和监督检查，确保应急组织体系、信息报送、应急处置等各项机制运行顺畅有效，及时解决存在的问题，持续优化应急管理工作。

2.持续完善各类应急预案。指挥部应组织各专项工作组和企业各部门，根据法律法规要求、职业病危害因素变化、生产工艺更新、实际处置经验等情况，定期对职业病防治应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，形成体系完备、内容适切、衔接顺畅的预案体系。

3.加强应急队伍建设。指挥部应加强应急队伍建设，明确各类应急队伍（如医疗救护队、抢险救援队、环境监测队、信息保障队等）的职责和人员构成，定期开展人员招募、选拔和培训，提升应急队伍的专业技能、协同作战能力和应急素养，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训计划，定期组织面向[企业内]全体员工（特别是接触职业病危害因素的人员）和应急队伍成员的应急知识培训、技能训练和职业健康防护教育。同时，应定期组织开展不同场景、不同规模的职业病危害事件模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率，通过演练发现问题、总结经验、完善措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部应结合企业实际和可能发生的职业病危害事件类型，制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保储备的防护用品（如口罩、防护服、手套、护目镜等）、医疗救治药品和器械、环境监测设备、应急照明、通讯设备等物资充足、合格有效。应建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据职业病危害事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大职业病危害事件。指发生涉及[企业内]多个车间或区域，短时间内导致大量[员工]发生急性职业中毒，死亡人数达到或可能达到[10人以上]；或导致[企业内]停产，严重影响正常生产经营活动，造成或可能造成特别重大社会影响的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大职业病危害事件。指发生涉及[企业内]一个或多个车间，导致一定数量[员工]发生急性职业中毒，死亡人数达到或可能达到[3人以上、10人以下]；或导致[企业内]部分生产线下线，造成或可能造成重大社会影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大职业病危害事件。指发生涉及[企业内]特定区域或单一车间，导致少量[员工]发生职业中毒，死亡人数达到或可能达到[3人以下]；或导致[企业内]特定产品生产线暂停，造成或可能造成较大社会影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般职业病危害事件。指发生涉及[企业内]个别岗位或人员，导致[员工]出现疑似职业中毒症状，但未出现死亡病例；或仅造成轻微职业病危害，影响范围有限，造成或可能造成较小社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发职业病危害事件发生后，应根据事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应等级的应急响应程序，并按以下标准执行：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，企业应急指挥部立即启动I级应急响应程序。企业应急指挥部办公室应在20分钟内向企业主要负责人（或其指定的负责人）报告事件初步情况，并立即启动《[重庆某企业]职业病防治应急响应措施》中I级响应预案。企业应急指挥部应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。1小时内，企业应急指挥部办公室应以加急公文形式将事件详细情况报告至企业主要负责人（或其指定的负责人），并视情况及时向行业主管部门、属地政府及相关部门报告，并请求指导和支持。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，企业应急指挥部立即启动II级应急响应程序。企业应急指挥部办公室应在20分钟内向企业分管安全生产/健康的副总经理报告事件初步情况，并立即启动《[重庆某企业]职业病防治应急响应措施》中II级响应预案。企业应急指挥部应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。1小时内，企业应急指挥部办公室应以加急公文形式将事件详细情况报告至企业主要负责人（或其指定的负责人），并视情况及时向行业主管部门、属地政府及相关部门报告。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，企业应急指挥部立即启动III级应急响应程序。企业应急指挥部办公室应在20分钟内向企业分管安全生产/健康的副总经理报告事件初步情况，并立即启动《[重庆某企业]职业病防治应急响应措施》中III级响应预案。企业应急指挥部根据需要可成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。1小时内，企业应急指挥部办公室应以正式公文形式将事件详细情况报告至企业主要负责人（或其指定的负责人），并视情况向行业主管部门、属地政府及相关部门报告。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，企业应急指挥部立即启动IV级应急响应程序。企业应急指挥部办公室应在20分钟内向企业分管安全生产/健康的副总经理报告事件初步情况，并立即启动《[重庆某企业]职业病防治应急响应措施》中IV级响应预案。企业应急指挥部根据需要可指导事发部门成立现场处置小组，负责现场初步处置和信息收集工作。企业应急指挥部办公室应在1小时内将事件简要情况报告至企业主要负责人（或其指定的负责人），并视情况向相关部门报告。

3.现场指挥部核心任务

突发职业病危害事件现场指挥部应承担以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制职业病危害事件的蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害发生，保障[员工]生命安全和身体健康。

(2)掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场情况，准确评估事件影响，为应急决策提供依据。

(3)及时报告：按照事件等级和规定，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关监管部门报告事件情况、处置进展和需求。

(4)适时发布信息：根据事件性质和进展，适时向[企业内]发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理高效。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确地在指挥部、现场指挥部、相关部门及上级主管部门之间传递。定期检查、维护通讯设备，确保其完好、畅通，保障应急信息传输的时效性和可靠性。建立信息安全管理机制，确保信息传输过程中的安全，防止信息泄露和篡改。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。企业应将职业病防治应急经费纳入年度预算，并根据事件等级和实际需要，及时追加应急经费，确保应急处置工作所需资金足额到位。应急经费应专款专用，用于应急物资采购、应急队伍培训、应急处置、善后处理等。

2.物资保障。企业应建立关键应急物资储备制度，包括但不限于：职业健康检查设备、急救药品和器械、个人防护用品（口罩、防护服、手套等）、职业病危害因素检测仪器、应急通讯设备、照明设备、消毒用品等。应急物资应分类、分级、分区存放，指定专人负责保管，建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和补充更新，确保物资充足、合格有效，满足应急处置工作的需要。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。企业应组建常备与预备的应急队伍，作为应急处置的核心力量。常备应急队伍由企业内部具备一定应急救援能力和经验的[员工]组成，并定期进行培训和演练。预备应急队伍由企业内部各部门、车间抽调人员组成，根据事件需要及时补充。明确各应急队伍的职责分工，确保人员结构优化，提升应急处置能力。

2.技术保障。加强职业病防治应急技术体系建设，引进先进的职业病危害因素检测、诊断、治疗等技术装备，提升应急处置的技术支撑能力。建立与专业医疗机构、科研院所等建立合作机制，寻求专业技术指导和支持。加强应急技术人员培训，提升其专业技术水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。企业应制定年度应急培训计划，定期组织面向全体[员工]和应急队伍的应急知识、技能和法律法规培训，特别是职业病防治知识、应急处置程序、个人防护、自救互救等内容，提高[员工]的应急意识和自防互救能力。加强对应急队伍的专业技能培训，提升其应急处置能力。

2.演练保障。定期组织不同场景、不同规模的职业病危害事件应急模拟演练，检验应急预案的可行性、应急队伍的实战能力和各部门的协同效率。演练应注重实战性，模拟真实事件场景，检验应急响应流程、信息报告、现场处置等环节的衔接顺畅。根据演练评估结果，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力