某交通局交通事故现场处置与应急处理规范

[某交通局]交通事故现场处置与应急处理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某交通局]辖区内交通事故现场，提高事故应急响应和现场处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少事故造成的损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的社会秩序和交通运输环境，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及规范性文件，结合[某交通局]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立交通事故现场应急指挥体系，由[某交通局]指定牵头部门统一指挥、协调现场处置工作。完善快速反应机制，确保接报后第一时间启动应急响应，调度救援力量，实现发现、报告、指挥、处置等环节高效衔接，做到快速响应、科学指挥、果断处置。

2.分级负责，属地管理。根据事故等级和影响范围，实行分级负责制。事故发生在[辖区内]的，由事发地管理部门首先响应，负责现场初步处置和信息报送；[某交通局]根据事故级别和职责分工，协调指挥相关资源，确保责任明确、协同高效。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合，定期开展交通安全风险排查和隐患研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制。强化事故多发路段、时段的监测预警，推动源头治理，力争将事故控制在萌芽状态，最大限度减少危害扩大。

4.系统联动，群防群控。构建多部门、多层次的应急联动网络，整合公安、医疗、消防、路政、保险等各方力量，形成信息共享、资源整合、协同作战的处置格局。动员[居民]参与交通秩序维护和事故信息报告，发挥社会力量在群防群控中的作用。

5.区分性质，依法处置。严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规以及本规范要求，结合事故具体情况，区分责任主体，保障事故当事人、受害者及[居民]的合法权益。处置过程坚持依法依规、公平公正，注重调查取证，确保救援、调解、赔偿等环节合情合理、合法合规，维护社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某交通局]辖区内发生的交通事故现场处置与应急处理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、交通运输环境严重破坏以及[某交通局]声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因交通事故引发的群体性事件，如堵路、围堵交通枢纽等；涉及恐怖袭击性质的交通事故。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的、造成严重后果的交通事故，涉及重大嫌疑人的逃逸事件。

3.事故灾害类突发事件。因自然灾害（如暴雨、冰冻）引发的次生交通事故；因车辆机械故障或操作不当引发的重大交通事故。

4.公共卫生类突发事件。交通事故现场发生传染病传播风险，如伤者血液污染环境等。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水等自然灾害直接导致的交通事故。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络散布交通事故不实信息，造成社会恐慌的事件。

7.考试安全类突发事件。涉及[辖区内]重要考试期间发生的、影响考试秩序的交通事故。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因交通事故引发的重大舆情事件，或对[辖区内]交通运输秩序造成严重影响的特殊事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某交通局]成立交通事故现场处置与应急处理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某交通局]局长

副组长：[某交通局]分管副局长

成员：[某交通局]办公室、安全监督处、运输管理处、综合规划处、财务处、人事处、宣传处、科技处、[辖区内]管理部门、执法监督支队、应急抢险队伍、相关事业单位等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某交通局]辖区内交通事故现场的应急处置工作，审定应急预案，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题，评估应急处置工作成效。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某交通局]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判，向领导小组提出应急处置建议和措施；协调各工作组、成员单位开展应急处置工作；汇总、整理应急处置信息，及时上报领导小组和上级主管部门；组织应急预案的编制、修订和演练；指导、监督辖区内各部门的交通事故现场应急处置工作；总结应急处置工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由[辖区内]管理部门负责人担任。成员单位由[辖区内]管理部门、执法监督支队、公安机关交通管理部门、应急抢险队伍等组成。办公室设在[辖区内]管理部门。

主要职责：维护交通事故现场及周边秩序，防止次生事件发生；配合公安机关调查事故原因，处理违法行为；疏散围观人员，确保现场安全。

2.重大治安刑事组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由执法监督支队负责人担任。成员单位由执法监督支队、公安机关交通管理部门、公安机关等组成。办公室设在执法监督支队。

主要职责：配合公安机关开展事故现场勘查、调查取证、嫌疑人抓捕等工作；维护事故现场治安秩序，防止事态扩大。

3.事故灾害组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由安全监督处负责人担任。成员单位由安全监督处、运输管理处、应急抢险队伍、相关企业等组成。办公室设在安全监督处。

主要职责：评估事故造成的灾害程度，组织抢险救援；协调相关企业开展车辆清障、道路抢通等工作；指导事故现场的安全防护措施。

4.公共卫生组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由[辖区内]医疗卫生机构负责人担任。成员单位由[辖区内]医疗卫生机构、疾病预防控制机构等组成。办公室设在[辖区内]医疗卫生机构。

主要职责：对事故现场进行卫生防疫，防止传染病传播；提供医疗救护，救治伤员；开展事故现场的环境卫生处理。

5.自然灾害组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由[辖区内]气象部门、自然资源部门负责人担任。成员单位由[辖区内]气象部门、自然资源部门、应急抢险队伍等组成。办公室设在[辖区内]气象部门。

主要职责：根据自然灾害预警信息，提前采取预防措施；协调应急抢险队伍开展灾害救援；恢复受损的交通基础设施。

6.网络与信息安全组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、科技处、相关信息技术企业等组成。办公室设在办公室。

主要职责：保障交通事故现场应急处置工作的网络与信息安全；及时发布事故信息，防止网络谣言传播；处理网络舆情，维护网络秩序。

7.考试安全组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由[辖区内]教育部门负责人担任。成员单位由[辖区内]教育部门、公安机关交通管理部门等组成。办公室设在[辖区内]教育部门。

主要职责：保障重要考试期间交通事故现场的安全，维护考试秩序；协调处理考试期间的交通事故，确保考试顺利进行。

8.信息组。组长由[某交通局]分管副局长担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、宣传处等组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责交通事故现场应急处置信息的收集、整理、分析、上报和发布；协调媒体做好事故宣传报道工作，维护[某交通局]形象。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某交通局]辖区内交通事故现场突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。确保信息在第一时间内报送至相应层级，不得延误。

（2）首报意识。第一时间发现、核实并报告事件初始信息，不得迟报、漏报。

（3）真实性。确保信息内容客观准确，真实反映事件情况，不得虚报、瞒报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件概况。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态。

2.[辖区内]信息报送流程

[某交通局]辖区内发生或可能发生突发事件时，信息报送流程如下：

（1）事发部门或单位第一时间向[某交通局]办公室报告事件初步信息。

（2）[某交通局]办公室接报后，立即核实信息，初步研判事件级别，并向领导小组报告。

（3）领导小组根据事件级别和情况，决定信息报送级别和范围，并督促相关部门进行报告。

（4）根据事件性质和上级要求，将信息分别报送至省委、省政府、省交通运输厅等部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除电话报告外，还需按照以下流程进行书面信息报送：

（1）事发部门或单位在电话报告后，立即撰写书面报告，详细说明事件情况。

（2）书面报告经部门负责人审核后，报送至[某交通局]办公室。

（3）[某交通局]办公室对书面报告进行审核、整理，并在2小时内报送至领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人员数量。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件影响和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展情况和处置进展动态。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重影响的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、大型爆炸事故、重大安全生产事故等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大社会治安事件、恐怖袭击事件等。

第九条预防预警行动

在[某交通局]交通事故现场处置与应急处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及成员单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及成员单位应在领导小组的指导下，建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、实际情况更新和应急演练评估结果，定期修订和完善[某交通局]交通事故现场处置与应急处理相关预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建和健全专业化的交通事故现场应急处置队伍，包括应急救援队伍、交通疏导队伍、医疗救护队伍等，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业化水平和应急响应能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同规模、不同场景的交通事故现场应急处置培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，提高相关人员的应急意识、协同配合能力和实战处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急处置需要，储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、交通工具、通讯设备、医疗用品、防护用品、生活必需品等，建立物资管理制度，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资数量充足、质量可靠、随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及现场处置复杂程度等因素，将[某交通局]辖区内交通事故现场突发事件分为四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或伴有严重社会影响的交通事故。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或伴有较严重社会影响的交通事故。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或伴有一定社会影响的交通事故。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或伴有局部社会影响的交通事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或单位应立即核实情况，按照事件等级启动相应应急响应程序，并遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至[某交通局]办公室，并立即启动I级应急响应预案。[某交通局]办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组迅速成立现场指挥部，调动一切应急资源展开处置。同时，[某交通局]办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级主管部门，并根据上级指示开展进一步工作。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至[某交通局]办公室，并立即启动II级应急响应预案。[某交通局]办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组迅速成立现场指挥部，调动应急资源展开处置。同时，[某交通局]办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施上报上级主管部门，并根据上级指示开展进一步工作。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至[某交通局]办公室，并立即启动III级应急响应预案。[某交通局]办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，协调相关力量展开处置。同时，[某交通局]办公室应在1小时内将事件详细情况及处置措施上报上级主管部门。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步信息报告至[某交通局]办公室，并立即启动IV级应急响应预案。[某交通局]办公室在接报后及时向领导小组报告，领导小组根据事件情况协调相关力量进行处置。同时，[某交通局]办公室应在1小时内将事件简要情况上报上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事件扩大或次生事故发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展：实时收集、分析现场信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：根据上级要求和事件发展变化，及时、准确、全面地报送信息。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或相关方面发布事件信息和处置进展，正确引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1建立健全信息管理机制。完善[某交通局]辖区内突发事件的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息流转高效、准确。

1.2保障信息传输渠道畅通。建立多元化的信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急卫星电话等，确保在极端条件下信息传输的连续性和可靠性。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好工作状态。

第十二条物资与资金保障

2.1资金保障。将应急预备金纳入[某交通局]年度财政预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。根据事件等级和处置需求，及时审批、拨付应急经费。

2.2物资保障。建立关键应急物资储备制度，明确储备种类、数量、保管要求及维护更新机制。重点储备医疗救护（如急救箱、药品、担架）、抢险救援（如警示标志、照明设备、破拆工具）、交通疏导（如警戒带、指示牌）、生活必需（如饮用水、食品）等物资。物资存放地点应安全、易取用，并指定专人负责日常检查、维护和管理，确保物资充足、完好、随时可用。特殊应急物资应设专库保管，严格执行出入库登记制度。

第十三条人员与技术保障

3.1人员保障。组建[某交通局]交通事故现场应急处置专业队伍（常备队）和后备队伍（预备队）。常备队由[某交通局]内部相关业务骨干组成，承担日常值守、初期处置任务；预备队由[辖区内]相关单位人员构成，根据需要动员参与应急处置。优化队伍结构，明确人员职责，并定期进行人员调配与补充。积极寻求交通运输、医疗急救、公安执法等领域的专业技术指导，提升队伍整体专业素养。

3.2技术保障。加强应急处置相关技术装备的配备与维护，如无人机巡查、远程视频监控、应急通信系统等。建立技术支持机制，确保应急处置工作得到先进技术的支撑。

第十四条培训与演练保障

4.1培训保障。定期组织开展针对[辖区内]各部门、各单位从事故现场处置与应急处理的角度出发，开展包括法律法规、业务知识、操作技能、心理疏导等方面的培训，提升应急处置人员的综合素质和实战能力。

4.2演练保障。定期组织不同规模、不同场景的交通事故现场应急处置桌面推演和实战演练，检验预案的实用性和可操作