上海某科技公司信息网络安全事故应对策略与应急响应计划

[上海某科技公司]信息网络安全事故应对策略与应急响应计划第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[上海某科技公司]信息网络安全事故，提升应急响应和处置能力，健全信息安全应急机制，最大程度地减少事故造成的损失，保障[员工]生命和财产安全，确保正常的工作秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络安全事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合[企业]实际，制定本应急响应计划。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立信息网络安全事故应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责信息网络安全事故的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保信息网络安全事故的发现、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生信息网络安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由事故级别对应的处置工作组启动相应的应急响应计划。各部门、各业务单元主要负责人是本单位信息网络安全事故应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内落实防控措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，建立健全信息网络安全风险排查、评估和研判机制，定期开展安全检查和漏洞扫描，强化安全意识培训和技术防护措施，争取早发现、早报告、早研判、早处置。将信息网络安全事故控制在初始阶段和一定范围内，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。发生信息网络安全事故后，相关职能部门和业务单元应立即启动应急预案，加强沟通协调，形成公司内部跨部门、跨系统的联动机制和群防群控工作格局，协同开展应急处置工作。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，应区分信息网络安全事故的性质和影响，遵循相关法律法规和公司规章制度，保护员工、客户和公司的合法权益，做到合情合理、依法办事，维护正常的工作秩序和公司声誉，确保信息网络安全事故得到妥善处理。

第三条适用范围

本应急响应计划适用于[上海某科技公司]信息网络安全事故的应急处置工作。本应急响应计划所称信息网络安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成公司人员伤亡、财产损失、工作秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类信息网络安全事故。包括：公司内部或外部针对公司的网络攻击、网络诽谤、网络恐吓、网络谣言传播等行为，可能引发影响公司稳定的事件；公司员工参与的网络非法集会、游行、示威等群体性事件。

2.重大治安刑事类信息网络安全事故。发生在公司内部或涉及公司的重大网络诈骗、网络盗窃、网络赌博等刑事案件；针对公司或员工的网络勒索事件。

3.事故灾害类信息网络安全事故。公司内部因设备故障、电力中断、通讯中断等非网络攻击因素导致信息系统瘫痪或数据丢失的事件；因自然灾害（如地震、洪水）导致公司信息系统受损的事件。

4.公共卫生类信息网络安全事故。公司信息系统被用于传播虚假公共卫生信息，造成不良社会影响的事件。

5.自然灾害类信息网络安全事故。因自然灾害（如台风、雷击）导致公司信息系统物理设施损坏的事件。

6.网络与信息安全类信息网络安全事故。包括：公司网络遭受病毒攻击、黑客入侵、拒绝服务攻击（DDoS）等，导致网络中断或数据泄露；公司信息系统存在严重漏洞被利用，造成系统功能异常或数据安全事件。

7.考试安全类信息网络安全事故。公司信息系统被用于考试作弊，或考试相关系统（如在线考试平台）遭受攻击导致考试无法正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生，可能对公司的信息网络安全造成重大影响，导致人员伤亡、财产损失、工作秩序混乱、声誉损害的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立信息网络安全事故应急领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司总经理

副组长：公司分管信息网络安全工作的副总经理

成员：公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、财务部、法务部、各业务部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公司信息网络安全事故的应急响应行动，下达应急处置指令，协调资源保障，并根据事故情况决定是否向上级主管部门及相关部门报告和寻求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责日常应急准备和协调工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息网络安全事故的监测预警和信息分析研判，及时向领导小组报告情况并提出处置建议；协调各专项工作组开展工作；组织编制、修订和演练应急响应计划；负责事故现场的初步评估和灾情统计；督导、检查各部门落实信息网络安全事故应急处置工作的情况；总结事故处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类信息网络安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司分管办公室工作的副总经理担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：研判因公司信息网络安全事故引发的或可能引发的社会稳定风险，提出维护公司声誉和稳定的建议；协调相关部门做好员工沟通和安抚工作；配合公安机关处置网络违法犯罪活动；根据领导小组决策，组织开展相关舆论引导工作。

2.重大治安刑事类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司分管信息安全工作的副总经理担任，副组长由信息安全部负责人担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在信息安全部。

主要职责：负责信息网络安全事故的初步调查和证据保全；配合公安机关开展网络违法犯罪侦查工作；评估事故对公司业务运营和客户数据的影响；根据领导小组决策，采取措施控制事态发展，保护公司核心数据和系统安全。

3.事故灾害类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司分管技术工作的副总经理担任，副组长由技术部负责人担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在技术部。

主要职责：针对因设备故障、电力中断、通讯中断等非网络攻击因素导致的信息系统瘫痪或数据丢失事件，负责应急抢修和系统恢复；评估事故对业务连续性的影响；制定和实施系统备份和恢复方案；根据领导小组决策，组织实施应急生产和办公场所调整。

4.公共卫生类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司分管人力资源工作的副总经理担任，副组长由人力资源部负责人担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：研判因公司信息系统被用于传播虚假公共卫生信息等行为引发的风险；根据领导小组决策，配合相关部门开展信息核查和辟谣工作；做好受影响员工的健康防护和关怀工作；维护公司正常工作秩序。

5.自然灾害类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司主管行政工作的副总经理担任，副组长由分管技术、后勤的副总经理担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、后勤保障部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：针对因自然灾害（如台风、洪水、地震）导致的信息系统物理设施损坏事件，负责灾情评估和应急抢险；协调后勤部门提供必要的物资和人员支持；根据领导小组决策，组织开展灾后信息系统恢复和重建工作。

6.网络与信息安全类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司分管信息安全工作的副总经理担任，副组长由信息安全部负责人担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在信息安全部。

主要职责：负责信息网络安全事故的应急处置技术工作，包括事件分析、漏洞修复、系统加固、恶意代码清除等；评估事故影响范围和严重程度；根据领导小组决策，组织实施应急响应措施，防止事故扩大；负责与外部安全厂商和监管机构的沟通协调。

7.考试安全类信息网络安全事故应急处置工作组。组长由公司分管技术或相关业务工作的副总经理担任，副组长由技术部或相关业务部门负责人担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在相关业务部门。

主要职责：针对公司内部信息系统（如在线考试平台）遭受攻击或出现故障导致考试无法正常进行的事件，负责应急系统恢复和功能保障；评估事故对考试结果的影响；根据领导小组决策，提出补救措施和责任认定建议。

8.信息工作组。组长由公司分管办公室工作的副总经理担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、信息安全部、技术部、人力资源部、法务部、与事件相关的业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责信息网络安全事故的统一信息发布和舆论引导工作；收集、整理和汇总事故相关信息，及时向领导小组报告；根据领导小组授权，向内部员工、外部客户和监管部门发布官方信息；负责事故处置过程的宣传报道和经验总结。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置信息网络安全事故，建立健全信息报送机制，确保信息网络安全事故的及时发现、准确研判和快速处置，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间获取和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现信息网络安全事故或隐患，均应第一时间向信息安全部报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，内容准确，不得虚构、夸大或隐瞒事件真相。

（4）完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件处置过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态发展、处置进展和取得的成效，直至事件结束。

2.信息报送流程

信息报送遵循[企业内]逐级上报原则，流程如下：

（1）部门报告：发现信息网络安全事故或隐患的部门或个人，应立即向信息安全部报告初步情况。

（2）信息安全部核实与评估：信息安全部接到报告后，应立即进行核实、评估，并判断事件等级，同时通知相关职能部门。

（3）领导小组决策：信息安全部将初步情况和评估结果上报信息网络安全事故应急领导小组（以下简称领导小组）。

（4）领导小组指令：领导小组根据事件等级和性质，作出处置决策，并下达处置指令。

（5）上级报告：根据事件等级和领导小组决策，信息安全部或领导小组指定人员向公司上级主管部门报告事件情况。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大信息网络安全事故时，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：信息安全部或领导小组指定人员在事件发生后40分钟内，以电话方式向公司上级主管部门报告事件的基本情况和紧急程度。

（2）书面报告：信息安全部或领导小组指定人员在事件发生后2小时内，完成书面报告，详细说明事件情况、已采取措施和下一步工作计划，并报送公司上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（网络设备、系统、服务器、IP地址等）。

（3）规模：受影响范围（用户数量、业务系统数量、数据量等）。

（4）伤亡：信息网络安全事故造成的损失（系统瘫痪数量、数据泄露数量、经济损失金额等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析（病毒攻击、黑客入侵、系统漏洞、人为操作失误等）。

（6）评估：对事件性质、危害程度和可能影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的进展情况。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列重大信息网络安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向公司上级主管部门报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害导致公司核心信息系统瘫痪或关键数据丢失。

（2）重大事故灾难导致公司核心信息系统瘫痪或关键数据丢失。

（3）重大公共卫生事件利用公司信息系统传播虚假信息，造成严重社会影响。

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要信息网络安全事件。

（5）可能引发重大信息网络安全事故的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急信息网络安全事件。

第九条预防预警行动

在信息网络安全事故应急领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组指导下，建立健全信息网络安全事故日常管理机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，及时发现和解决存在的问题，确保应急机制的有效运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应结合实际情况，定期对信息网络安全事故应急响应计划及其相关配套预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要推动预案的标准化建设，形成体系化的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建设和维护一支专业化、高素质的信息网络安全应急队伍，明确队伍人员构成和职责分工。定期开展应急队伍能力评估，加强技能培训和人才引进，提升队伍的应急响应和处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展信息网络安全事故应急知识培训，提高全体员工的应急意识和基本技能。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性，锻炼应急队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于网络设备、通讯设备、应急电源、备份数据、防护用品等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序，定期检查和维护应急物资，确保物资的质量和可用性，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据信息网络安全事故的严重程度、影响范围和可控性，将事件分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成公司核心信息系统大面积瘫痪、大量关键数据泄露或丢失、严重影响公司正常运营和声誉，或对国家安全、社会稳定构成严重威胁的事件。判定标准包括：公司核心业务系统全部或大部分中断超过8小时；超过1000名用户受影响；重要敏感数据泄露或丢失数量超过100GB；引发重大社会关注或上级部门高度关注的网络攻击事件等。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成公司重要信息系统严重受损、较多关键数据泄露或丢失、对公司正常运营和声誉造成较大影响的事件。判定标准包括：公司核心业务系统中断时间在48小时；5001000名用户受影响；重要数据泄露或丢失数量在10GB100GB之间；对公司品牌形象造成较严重负面影响的事件等。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成公司部分信息系统功能异常、少量数据泄露或丢失、对公司正常运营和声誉造成一定影响的事件。判定标准包括：公司重要业务系统中断时间在24小时；100500名用户受影响；少量一般数据泄露或丢失；对公司运营造成一定程度干扰的事件等。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成公司个别信息系统轻微受损、无关键数据泄露、对公司正常运营和声誉影响较小的事件。判定标准包括：公司非核心业务系统短暂中断或功能异常时间在2小时以内；少量用户受影响；非关键数据出现异常；对公司和外部影响有限的事件等。

2.各级事件应急响应程序

信息网络安全事故发生后，相关责任人或部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应的应急响应程序。响应程序遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同处置的原则。

（1）I级红/特别重大事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告信息安全部，信息安全部立即核实并评估，同时向信息网络安全事故应急领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内向公司上级主管部门和相关监管部门电话报告事件基本情况。1小时内提交书面报告。核心动作包括：立即开展应急处置，控制事态蔓延；启动与相关方（如公安机关、上级单位）的沟通协调机制；根据领导小组指令，组织力量进行处置。

（2）II级橙/重大事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告信息安全部，信息安全部立即核实并评估，同时向领导小组报告。领导小组接报后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部（可由领导小组直接领导或指定副组长领导），并在20分钟内向公司上级主管部门和相关监管部门电话报告事件基本情况。1小时内提交书面报告。核心动作包括：迅速启动应急处置措施，限制事件影响范围；加强信息监测和分析，研判事件发展趋势；根据领导小组指令，组织开展调查取证和系统恢复工作。

（3）III级黄/较大事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告信息安全部，信息安全部立即核实并评估，同时向领导小组报告。领导小组接报后立即启动III级应急响应，由领导小组指定负责人或成立现场指挥部，并在20分钟内向公司上级主管部门报告事件基本情况。1小时内提交书面报告。核心动作包括：组织开展应急处置，尽快恢复受影响系统功能；对受影响范围和程度进行评估；根据领导小组指令，采取措施防止事件升级。

（4）IV级蓝/一般事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告信息安全部，信息安全部立即核实并评估，同时向领导小组报告。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部或由相关工作组负责处置，并及时向公司上级主管部门通报事件情况。1小时内完成书面报告。核心动作包括：迅速采取措施控制事态，进行故障排查和修复；评估事件影响，防止事态扩大；根据需要恢复系统运行。

3.现场指挥部核心任务

信息网络安全事故发生后，领导小组可决定成立现场指挥部，负责统一指挥、协调和指导应急处置工作。现场指挥部的核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事态发展，防止事件蔓延和扩大，将损失降到最低。

（2）掌握进展：密切关注事态发展和处置进展情况，及时获取一线信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门及时、准确、完整地报告事件情况、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，及时、准确、适度地发布信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护公司形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司应建立健全覆盖信息网络安全事故信息收集、监测、研判、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息网络安全事故相关信息的及时、准确、安全传递。信息传输渠道应多元化，包括专用通讯线路、加密网络传输、备用通讯设备等，确保在任何情况下信息传输的畅通无阻。定期对通讯设备和信息传输渠道进行检查、维护和升级，确保其处于良好运行状态，保障应急处置过程中信息沟通的时效性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

公司应将信息网络安全事故应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置工作所需资金保障。建立关键应急物资储备制度，根据公司业务特点和应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于：网络安全设备（如防火墙、入侵检测系统、应急响应平台）、备用网络设备、通讯设备、应急电源、存储设备、数据备份介质、网络安全工具软件、应急照明、个人防护用品等。应急物资应指定专人或专门部门负责保管，建立台账和领用制度，定期检查和维护，确保物资的完好和可用，并保证在需要时能够及时补充和供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，确保其安全、可追溯。

第十三条人员与技术保障

公司应组建常备与预备相结合的信息网络安全应急队伍。常备队伍由信息安全部门核心技术人员组成，负责日常安全监测、风险评估和应急准备工作；预备队伍由各部门业务骨干组成，根据应急处置需求随时启动。应急队伍应保持人员结构的优化，定期进行技能评